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2011年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表(2020年度)
財政力
財政力指数の分析欄
本市の財政力指数は、中山間地域に位置し企業数が少ないため自主財源が少ないこと、合併により市域が広大となったため需要額が多額となることなどから、類似団体平均を大きく下回っている。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
本市の経常収支比率は、業務の見直し・効率化などによる経費の削減により、類似団体平均を下回る水準を維持している。今後も、現在の水準を維持できるよう、引き続き業務の見直し・効率化を図ることで経費を節約し、より自由度のある財政構造を目指す。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
本市では、ごみ処理業務や消防業務を単独で実施しており、類似団体での共同事務に比較して1人当たりのコストが大きくなっている。また、市の面積が広大であるため支所等を配置していることもコストを大きくする要因となっている。今後は、業務の見直しや効率化、民間委託・指定管理者制度の推進などの行財政改革に取り組み、経費の縮減に努める。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
本市のラスパイレス指数は、国の行政職俸給表(一)適用職員の俸給月額の水準となる100を下回っている。今後も、適正な水準が維持されるよう努める。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
本市の人口1,000人当たり職員数は、市域が広大で支所等を配置しなくてはいけないことに加え、ごみ処理業務や消防業務を単独で行っていることなどから、類似団体平均を大きく上回っている。今後は、住民サービスの低下を招かないように配慮しながら、民間委託・指定管理者制度の推進、機構改革の実施などに取り組み、簡素で効率的な組織運営に努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
本市の実質公債費比率は、ほぼ横ばいとなっており、国が定める早期健全化基準の25%を大きく下回っている。今後も、地方債の新規発行をできるだけ計画的なものに限定するとともに、繰上償還を実施し、地方債残高の縮減に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
本市の将来負担比率は、国が定める早期健全化基準の350%を大きく下回っていることから、財政運営は健全なレベルを維持しているといえる。今後も、将来負担が増加しないよう、地方債残高について適正な管理を行い、財政の健全化を図っていく。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2020年度)
人件費
人件費の分析欄
本市の人件費の経常収支比率は、ごみ処理業務や消防業務を単独で行っているものの、類似団体平均を下回っている。今後も、住民サービスの低下を招かないように配慮しながら、民間委託・指定管理者制度の推進、機構改革の実施などに取り組み、簡素で効率的な組織運営に努める。
物件費
物件費の分析欄
本市の物件費の経常収支比率は、人口が少なく面積が広いため、ごみ処理業務や消防業務を単独で行っているものの、類似団体平均とほぼ同程度となっている。今後も、事務の効率化を進めるなどの行財政改革に取り組み、経費の縮減に努める。
扶助費
扶助費の分析欄
本市の扶助費の経常収支比率は、地域や各家庭での扶助機能を利かした地域福祉を進めているほか、各種手当の特別加算を見直してきたため、類似団体平均を大きく下回っている。今後も、効率的で質の高い住民サービスの提供に努める。
その他
その他の分析欄
本市のその他の経常収支比率は、簡易水道事業及び下水道事業の法適化に伴う繰出金の減などから、前年度より減少した。今後も、経費の縮減に努めながら、適切な財政運営を行う。
補助費等
補助費等の分析欄
本市の補助費等の経常収支比率は、簡易水道事業及び下水道事業の法適化に伴う補助金の増などから、前年度より増加した。今後も、事業の見直しや必要性の低い補助金を廃止等を行い、経費の縮減に努める。
公債費
公債費の分析欄
本市の公債費の経常収支比率は、ほぼ横ばいで推移しており、令和2年度については、新規発行を抑制したことにより前年度より減少した。今後も、繰上償還を実施し、地方債の新規発行はできるだけ計画的なものに限定することで、地方債残高の縮減に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
本市の公債費以外の経常収支比率は、近年はほぼ横ばいであり、類似団体平均を大きく下回っている。今後も、経費の縮減に努めながら、適切な財政運営を行う。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2020年度)
目的別歳出の分析欄
本市の住民一人当たりのコスト(目的別)は、教育費、公債費、災害復旧費、土木費の順で類似団体平均を大きく上回っている。教育費については、類似団体と比較すると市域が広大であることから学校数が多いことに加え、令和2年度は学校給食センター建設事業や公立大学施設整備事業の事業量が増加したことなどにより、類似団体平均を大きく上回っている。公債費については、繰上償還の実施などにより、類似団体平均を大きく上回っている。災害復旧費については、平成30年7月豪雨及び台風24号災害並びに令和元年9月集中豪雨災害からの復旧事業を実施したために、類似団体平均を大きく上回っている。土木費については、管理する道路の延長が長く、新設改良や維持管理に多額の費用を要することから、類似団体平均を上回っている。自主財源の乏しい本市においては、今後も有利な財源確保に努めながら、必要な施策を実施していく予定である。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2020年度)
性質別歳出の分析欄
本市の住民一人当たりのコスト(性質別)は、公債費、普通建設事業費、人件費、災害復旧事業費、補助費等の順で類似団体平均を大きく上回っている。公債費については、繰上償還を実施していることなどにより、類似団体平均を大きく上回っている。普通建設事業費については、学校給食共同調理場や地域共生推進センターの建設事業を実施したために、類似団体平均を大きく上回っている。人件費については、市域が広大で支所等を配置しなくてはいけないことに加え、類似団体では一部事務組合で業務を行っている団体が多いごみ処理業務や消防業務を単独で行っていることなどから、類似団体平均を大きく上回っている。災害復旧事業費については、平成30年7月豪雨及び台風24号災害並びに令和元年9月集中豪雨災害からの復旧事業を実施したために、類似団体平均を大きく上回っている。補助費等については、水道事業会計、下水道事業会計に対する補助金が多額であることなどを理由に、類似団体平均を大きく上回っている。自主財源の乏しい本市においては、今後も有利な財源確保に努めながら、必要な施策を実施していく予定である。
実質収支比率等に係る経年分析(2020年度)
分析欄財政調整基金については、歳計剰余金や運用益の積立てを行ったことから、基金残高は前年度よりも増加し、令和2年度末で55億128万円の基金残高を有している。今後も、標準財政規模の30%を目安として、財政調整基金の運用を行う予定としている。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2020年度)
分析欄一般会計、特別会計ともに赤字は生じておらず、今後も赤字を生じない財政運営に努める。
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実質公債費比率(分子)の構造(2020年度)
分析欄本市の実質公債費比率は、10%程度でほぼ横ばいとなっており、国が定める早期健全化基準の25%を大きく下回っている。その分子についても大きな変動はない。今後も、地方債の新規発行をできるだけ計画的なものに限定するとともに、繰上償還を実施し、地方債残高の縮減に努める。
分析欄:減債基金-
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将来負担比率(分子)の構造(2020年度)
分析欄本市の将来負担比率は、国が定める早期健全化基準の350%を大きく下回っており、財政運営は健全な状態である。その分子について、一般会計等に係る地方債の現在高は、地方債の新規発行の抑制や繰上償還の実施に伴い、減少傾向であり、公営企業債等繰入見込額も、下水道の基幹事業が終了したことなどから、年々減少している。また、充当可能基金は、財源調整機能を持つ基金の残高が過度にならないよう、積立て・取崩しを行っている。今後も、将来負担が増加しないよう、地方債残高の適正な管理、基金の適正な運用を行い、財政の健全化を図っていく。
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基金残高に係る経年分析(2020年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)地域づくり振興基金を6.3億円、減債基金を3.7億円取崩した一方、歳計剰余金などから基金全体で16.5億円積立てたことから、基金全体の残高は前年度と比べると4.1億円の増となった。(今後の方針)大規模事業の実施にあたり必要となる財源を計画的に基金に積立てることで、年度間の財政負担を平準化させることができるため、特定目的基金については、その目的に応じた積立て・取崩しを計画的に行う。また、不測の事態が発生した場合に安定的な財政運営が行えるよう、財源調整機能を持つ基金については、その残高が過度にならないよう、積立て・取崩しを行う。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)歳計剰余金から7.5億円を積立てたことから、残高は前年度と比べて7.5億円の増となった。(今後の方針)安定的な財政運営が行えるよう、標準財政規模の30%を目安に、基金残高を管理していく。
減債基金
減債基金
(増減理由)繰上償還を行う財源として3.7億円を取崩した一方、歳計剰余金などから6.6億円を積立てたため、残高は前年度と比べて2.9億円の増となった。(今後の方針)将来負担の軽減を図るため、引き続き繰上償還を実施することとし、その財源を確保する観点から、基金の適正な運用を行う。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・公共施設等整備基金:市が設置する公共施設等の総合的な整備を行う財源として活用。・地域づくり振興基金:市民の一体感の醸成又は地域の振興に要する経費に充てる財源として活用。(増減理由)・地域づくり振興基金:大学施設整備事業を実施する財源として5.9億円を取崩したことなどから、残高は前年度と比べて5.7億円の減となった。(今後の方針)・公共施設等整備基金:施設の改修・更新にあたり、補助金や市債の対象とならない部分の財源として、基金を取崩していく予定。・地域づくり振興基金:地域共生社会の実現に向けた取組みの財源として、基金を取崩していく予定。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2020年度)
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
本市の有形固定資産減価償却率は、類似団体より高い水準にあるが、それぞれの公共施設等について公共施設機能再配置計画及び個別計画を策定済みであり、当該計画に基づいた施設の維持管理を適切に進めている。
(参考)債務償還比率
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、繰上償還を行い地方債残高を減少させてきたことにより、類似団体、全国及び県の平均と比べ下回っており、前年度からも減少している。引き続き計画的な繰上償還を行うなど地方債残高の縮減に努めるとともに、特定目的基金については、目的に応じた積立て、取崩しを行うことで健全な運営に努める。
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
平成30年度及び令和元年度に大規模災害が発生し、一時的に基金を取り崩したことにより将来負担比率が増加傾向にあったが、令和2年度は災害対応が落ち着き、基金を4億円程度積み立てたことにより数値が大きく改善された。一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高く上昇傾向にあるが、これは広大な市域を網羅する道路の有形固定資産減価償却率が90%以上になっていることが主な要因であり、今後も公共施設等総合管理計画に基づき、予防保全への転換や長寿命化の推進に取り組んでいく。
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
平成30年度及び令和元年度に大規模災害が発生し、一時的に基金を取り崩したことにより将来負担比率、実質公債費比率ともに数値が増加傾向にあったが、令和2年度は災害対応が落ち着き、基金を4億円程度積み立てたことにより数値が大きく改善された。今後も地方債の新規発行抑制や繰上償還を実施する方針であることから、将来負担比率、実質公債費比率は低下してくるものと想定される。
施設類型別ストック情報分析表①(2020年度)
施設情報の分析欄
一人当たりの面積等については、市町村合併により市域が広大であることや人口減少が進んでいることから、ほぼ全ての施設において、類似団体、全国及び県の平均を上回っている。公営住宅は県の平均は上回っているが、類似団体及び全国の平均は下回っている。有形固定資産減価償却率について、取得から年数の経過した施設が多いことから、道路、公営住宅、公民館において、類似団体、全国及び県の平均を上回っている。橋りょう・トンネルは類似団体及び全国の平均は上回っているが、県の平均は下回っている。認定こども園・幼稚園・保育所及び学校施設は、統廃合や平成27年度及び平成28年度の新規整備などにより比較的新しい施設が多いため、類似団体、全国及び県の平均を下回っている。
施設類型別ストック情報分析表②(2020年度)
施設情報の分析欄
一人当たりの面積等については、市町村合併により市域が広大であり、人口減少が進んでいることから、ほぼすべての施設において、類似団体、全国及び県の平均を上回っている。有形固定資産減価償却率について、取得から年数の経過した施設が多いことから、体育館・プール、一般廃棄物処理施設、消防施設において、類似団体、全国及び県の平均を上回っている。福祉施設、市民会館、保健センター・保健所は比較的新しい施設が多く、図書館及び庁舎は平成29年度に新規整備していることから、類似団体、全国及び県の平均を下回っている。
財務書類に関する情報①(2020年度)
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から12百万円微増となった。ただし、資産総額のうち有形固定資産の割合が88.1%となっており、これらの資産は将来の維持管理の支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める必要がある。また、負債総額が前年度末から322百万円の増加(+0.9%)となった。これは、学校給食共同調理場や地域共生推進センター整備事業等を行ったことにより地方債を多く発行したためである。全体では、資産総額が前年度末から33,717百万円の増加(+24.0%)、負債総額が32,040百万円(+85.7%)の増加と大幅に変動している。これは、令和2年度から下水道事業が地方公営企業法を適用し公営企業会計へ移行したことにより、全体会計に下水道事業会計が加えられたためである。土地開発公社、公立大学法人新見公立大学等を加えた連結では、資産総額が前年度末から33,812百万円の増加(+23.6%)となった。負債総額は、土地開発公社の借入金があること等から、一般会計等より35,575百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は前年度21,225百万円に対し、23,422百万円となり、2,197百万円増(+10.4%)であった。業務費用の方が移転費用よりも多く、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費等(7,737百万円、前年度比+119百万円)であり、純行政コストの33.9%を占めている。公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化事業に着手するなど、公共施設等の適正管理を進めることにより、経費の縮減に努める。全体では、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が多くなっており、一般会計等と比べて純行政コストが7,451百万円多くなっている。連結では、連結対象団体の事業収益を計上していることから、一般会計等に比べて経常収益が1,954百万円多くなっているが、経常費用も13,702百万円多くなっているため、純行政コストは11,766百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(24,112百万円)が純行政コスト(24,512百万円)を下回ったことから、本年度差額は△400百万円(前年度比+1,639百万円)となり、純資産は310百万円の減少となった。税収等は前年度に比べ66百万円増加しており、引き続き地方税の徴収業務の強化等により自主財源の確保に努める。全体では、国民健康保険特別会計や介護保険特別会計等の保険税保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が2,468百万円、本年度差額が46百万円多くなっており、前年度と比べて純資産残高は1,678百万円の増加となった。連結では、後期高齢者医療広域連合への国県等補助金や公立大学の授業料等収入が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が12,094百万円多く、本年度差額も328百万円多くなっている。
4.資金収支の状況
一般会計等については、業務活動収支は2,525百万円であったが、投資活動収支については、学校給食共同調理場や地域共生推進センター整備事業等を行ったことから、▲3,616百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債等償還支出を上回ったことから、437百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から654百万円減少し、1,508百万円となった。行政活動に必要な資金を基金の取崩しと地方債の発行収入によって確保している状況であり、行財政改革を更に推進する必要がある。全体では、国民健康保険特別会計の国民健康保険税介護保険特別会計の介護保険料・水道事業会計の使用料、及び令和2年度から公営企業会計へ移行した下水道事業会計の使用料等が税収等収入に含まれるため、業務活動収支は一般会計よりも1,115百万円多くなっている。連結では、公立大学の授業料等収入や株式会社井倉洞の入洞料等が税収等収入に含まれるため、業務活動収支は一般会計よりも1,533百万円多くなっている。
財務書類に関する情報②(2020年度)
1.資産の状況
住民一人当たり資産額は、令和2年度においては、469.9万円となり、令和元年度と比較すると10.9万円高くなっている。これは、建物等の減価償却による減少よりも基金等が増加したことにより、資産合計が増加したことに加え、分母である人口が減少したことによるものである。歳入額対資産比率は、令和2年度においては、4.09年となり、令和元年度と比較すると、0.5年低くなっている。これは、資産合計が増加している一方で、特別定額給付金給付事務費等に係る国県等補助金の増加により分母である歳入総額が増加したことによる影響が大きいためである。有形固定資産減価償却率は、74.2%となり、類似団体と比較すると、10.8%高い数値を示している。これは、広大な市域を有するため保有する施設数が多く、その多くが老朽化しているためである。今後、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の統廃合・集約化・複合化を進め、施設保有量の適正化に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、令和2年度においては、73.8%となり、令和元年度と比較すると、0.3%低くなっており、現役世代への負担が軽減していることを表している。また、類似団体と比較すると、3.5%高い数値を示しているため、類似団体と比べ、現役世代への負担割合が大きいことを示している。今後、資産の老朽化が進んだ場合、純資産比率は低下していくことになるため、世代間のバランスを見ながら資産の更新や形成を行っていく必要がある。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、令和2年度においては、86.3万円となり、令和元年度と比較すると、8.7万円高くなっているこれは、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策に関する補助金等が増加したことなどの影響により純行政コストが増加したことに加え、人口が減少したことによるものである。類似団体と比較すると、20万円高い数値になっており、住民一人に対する1年間の行政サービスにかかるコストが高いことを示している。今後は、少子高齢化に伴う社会保障給付費の増加が見込まれるため、事業別行政評価等を行い、コストをどのように抑えるかについて検討する必要がある。
4.負債の状況
住民一人あたり負債額は、令和2年度においては、123万円となり、令和元年度と比較すると、3.9万円高くなっている。これは、地方債の償還額よりも発行額が大きかったことによる地方債残高の増加に加え、人口が減少したことによるものである。また、類似団体と比較すると、47.9万円高い数値になっている基礎的財政収支は、令和2年度においては、マイナス825百万円となり、令和元年度と比較すると、1,643百万円低くなっている。令和2年度はマイナスの数値を示しており、令和元年度に比べ資産形成が多く行われたことを表している。引き続き、住民サービスを低下させず、地方債償還の財源を確保するとともに、将来の資産更新に備えて、集中的に投資すべき事業とそうでない事業の取捨選択に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、令和2年度においては、2.5%となり、令和元年度と比較すると、0.7ポイント低くなっており、サービスの受益者である住民の負担が減少したことを表している。また、類似団体と比較すると、0.9%低い数値となっているため、類似団体と比べ、行政サービスに対する受益者の負担は小さいことを示している。今後は、減価償却費も含めたコストに基づいて、公共施設等の使用料の見直しを行うこと等により、施設ごとの受益者負担の適正化に努める。
類似団体【Ⅰ-1】
夕張市
網走市
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