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2012年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2023年度）
財政力
財政力指数の分析欄
雇用の場が少ないこと等による人口の減少（平成２２国勢調査人口：３４，４０７人→平成２７国勢調査人口：３１，４５７人→令和２国勢調査人口：２８，５１１人）が続き、財政基盤が弱く、類似団体平均を大きく下回っている。現状では税収の大きな伸びは期待できないが、効率的な行政運営に努めつつ、移住・定住促進、雇用機会拡充支援、子育て支援等、人口減少抑制につながる事業を展開し、市の活性化、財政基盤の強化を図る。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
性質別経費毎に見ると、物件費については前年度に比べて減（物件費１６．７→１６．５）となったが、人件費、補助費等、扶助費、公債費、繰出金等については前年度に比べて増（人件費：２３．２→２３．７、補助費等９．４→９．６、扶助費５．６→６．６、公債費２６．３→２６．５、繰出金：６．３→６．６）となり、合計では対前年度比１．８ポイントの増となった。今後は、近年の大型事業（対馬博物館建設事業、市道尾浦浅藻線改良事業等）に係る地方債元金償還の開始等による公債費の増額が見込まれるため、公共施設管理運営の見直し等により効率的な財政運営に努め、財５７５５７５政硬直化の抑制を図る。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
険しい地勢で広範囲に集落が点在するため、市役所機能の分散や小規模な保育所、小・中学校の運営等、効率の悪い行政運営を余儀なくされている。また、離島であるため、海岸漂着物対策に多額の経費を要したり、事業に係る経費が割高になり、他団体に比べ高額になっている。「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づく施設の統廃合や事務の効率化等を進め、経費の抑制に努める。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
昨年度と比較して１．１ポイントの減少となったが、経験年数階層の変動等により類似団体平均を上回っている。今後、給与制度の見直しを図り、給与水準の適正化に努める。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
住民基本台帳人口は減少（住民基本台帳人口：２８，４５２人【令和５．１．１】→２７，８２２人【令和６．１．１】）によりの前年度に比べ増加している。また、地理的要因等により類似団体平均と比較して大きく上回っている。住民サービスを低下させないよう配慮しながら事務の効率化を図り、人員の削減に努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
交付税措置率の低い残債を中心に繰上償還を実施してきたこと等により合併直後に比べ大幅に改善してきていたが、今後は合併特例債の終了等による交付税措置率の低い地方債発行の増が予想される。積極的な繰上償還や起債の抑制により比率上昇の抑制に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
普通交付税の合併算定替終了による分母の減等により令和元年度までは上昇傾向であったが、令和２年度には交付税措置率の高い地方債の活用等により前年度よりも７．６ポイント改善した。しかしながら、令和３年度から再び上昇傾向に転じ、令和５年度は充当可能基金の減等により４．０ポイントの上昇となった。今後も大型事業の実施による交付税措置率の低い地方債発行の増や基金取り崩しの増、普通交付税の減額による標準財政規模の減が見込まれるため、比率が上昇することが予想される。積極的な繰上償還による地方債残高増額の抑制や職員数の削減による退職手当負担金の減額を図り、比率上昇の抑制に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2023年度）
人件費
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は令和４年度と比較し０．５ポイント増加し２３．７％となった。類似団体内平均と比較しても、令和５年度において、１．５ポイント下回っているが、人口千人当たりの職員数は、類似団体平均１０．８６人に対し本市１７．４０人と大きく上回っている。今後もより良い行政サービスの提供の在り方を検討しながら、施設の統廃合等による事務の効率化に努め、人件費の抑制を図る。
物件費
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率については、令和４年度と比較し０．２ポイント減少し１６．５％となったが、類似団体と比較すると高い傾向にある。合併以降、物件費の削減に努めてきたが、旅費、燃料費、ごみ収集に係る委託料、スクールバス運行委託料等、地理的要因により行政運営に係る物件費は、他の団体に比べどうしても割高となる。普通交付税の減額等により経常一般財源が減少する中で、これまでと同様の行政運営では財政の硬直化は避けられない。「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づき施設の統廃合等を計画的に進め、物件費の削減を図る。
扶助費
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率については、令４年度と比較し１．０ポイント増加し６．６％となった。類似団体内平均と比較すると、令和５年度において、１．９ポイント下回っているが、今後、子育て世帯への支援対策や経済的弱者への対策等により、扶助費の増加が見込まれているため、その動向を注視し、雇用機会拡充支援等、雇用の場の拡大につながる事業を推進し、地域経済の活性化を図る。
その他
その他の分析欄
その他の経常的な経費の主なものは、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計等に対する繰出金である。各特別会計においても安定的な財政運営に努め、普通会計の負担軽減を図る。また、施設の老朽化により維持補修費が増加している。「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づき施設の統廃合等を計画的に進め、維持補修費の削減を図る。
補助費等
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率については、令和４年度と比較し０．２ポイント増加し９．６％となったが、類似団体と比較すると低い傾向にある。合併以降、補助団体等への補助金の見直しを行ってきた結果、類似団体平均を下回っている。今後も可能な限り補助金の見直しを行い抑制に努める。
公債費
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率については、令和４年度と比較し０．２ポイント増加し２６．５％となった。類似団体内平均と比較すると、令和５年度において、７．２ポイント上回っており、人口１人当たりの公債費は、類似団体平均７７，３２６千円、本市１７１，１２５千円と類似団体平均額の約２倍となっている。今後、近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る地方債の元金償還開始等により、さらなる公債費の増額が見込まれるため、積極的な繰上償還を実施するとともに起債の抑制を図り、公債費の削減に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
他団体に比べ公債費の比率が大きな分、他の経費を抑制することにより類似団体平均を大きく下回っているが、今後も公債費の抑制に努めるとともに、各費目経常経費の見直しを進め、効率のいい行政運営を目指す。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2023年度）
目的別歳出の分析欄
民生費が類似団体に比べて高額となっている主な要因は生活保護費である。雇用拡大、健康増進を図る事業を推進し、生活保護費の抑制を図る。衛生費が類似団体に比べて高額となっているのは、海岸漂着物対策に多額の費用を要することや、地理的要因等により塵芥処理、し尿処理に割高な費用を要するためである。農林水産業費が類似団体に比べて高額となっているのは、地理的条件により漁港整備や農林水産品の輸送コスト助成に多額の費用を要する他、有害鳥獣対策にも多額の費用を要するためである。土木費が昨年度に比べて大幅に減額となっているのは、厳原港国際ターミナル建設事業の減、公営住宅整備事業の減が主な要因である。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2023年度）
性質別歳出の分析欄
人件費、物件費が他団体と比較して非常に高額となっている。これは、険しい地勢で広範囲に集落が点在するため、市役所機能の分散や小規模な保育所、小・中学校の運営等、効率の悪い行政運営を余儀なくされているためである。また、離島であるため、海岸漂着物対策に多額の経費を要したり、事業に係る経費がどうしても割高になってしまう。普通建設事業については、市道整備事業及び漁港整備事業の減少により、令和４年度に比べ大幅に減少しているが、人件費、物件費と同様の理由で他団体と比較すると経費が割高になっている。今後は「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づき、施設の統廃合、事務の効率化等を進め、経費の抑制に努める。
実質収支比率等に係る経年分析（2023年度）
分析欄令和５年度は集中豪雨や台風６号に係る災害復旧、情報通信基盤整備事業の臨時財政需要があったため、実質単年度収支は赤字となっているが、減債基金の取崩しにより、実質収支は黒字となっている。財政調整基金については、最低水準の取り崩しに努めているが、地方交付税の減や、景気低迷による市税減収など、今後は財政調整基金の取り崩しを余儀なくされる見込みである。産業の活性化、税徴収率の向上による歳入の確保、効率的な行政運営による歳出の削減に努め、財政運営の健全性を保ちながら将来のための財源確保を図る。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2023年度）
分析欄これまで、特別養護老人ホームの民間譲渡（平成２６年度で特別養護老人ホーム特別会計を廃止）、簡易水道事業の水道事業（公営企業会計）への統合（平成２８年度で簡易水道事業特別会計を廃止）等により行政の効率化を図ってきた。全会計において、赤字及び資金不足となっている会計はなく、連結実質赤字額はない。各会計の黒字額については、年度によって多少の増減はあるものの、概ね同規模で推移している。今後も水道料金等の適正化を図るとともに健全な財政運営に努めていく。
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実質公債費比率（分子）の構造（2023年度）
分析欄これまでの繰上償還の実施や、合併（平成１６年３月）前後の大型事業に係る地方債の償還終了等により、平成３０年度までは元利償還金が縮小していたが、令和元年度以降は、近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る地方債の元金償還開始や、合併特例債の終了による交付税措置率の低い地方債発行の増等により実質公債費比率の分子が増加していくことが見込まれる。また、普通交付税の減額による分母の減少も見込まれるため、繰上償還を積極的に実施するとともに起債の抑制に努め、分子の増加抑制を図る。
分析欄：減債基金満期一括償還地方債を利用していない。
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将来負担比率（分子）の構造（2023年度）
分析欄地方債の現在高は減少傾向にあるものの、組合等積立額・積立不足額の減による退職手当負担見込額の増加、充当可能基金の減少等の影響により将来負担額が増加し、令和５年度の将来負担比率は上昇した。利率の高い地方債の繰上償還を積極的に実施するとともに起債の抑制、事務事業の効率化による職員数の削減に努め、分子の増加抑制を図る。
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基金残高に係る経年分析（2023年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）がんばれ国境の島対馬ふるさと応援基金への積み立て３０８百万円及び庁舎建設整備基金への積み立て２００百万円等を実施し、「国境の島対馬」の特性や地域資源を活かしたまちづくり事業の財源として、がんばれ国境の島対馬ふるさと応援基金２７２百万円、普通建設事業等の財源として、合併振興基金２０８百万円、振興基金１６５百万円、教育施設整備基金１０４百万円等を取り崩したため、基金全体としては７０９百万円の減となった。（今後の方針）普通交付税の合併算定替の終了（合併算定替最終年度：平成３０年度）により交付税が減額となるため、基金の取り崩しの増が見込まれるが、財政調整基金については、今後の社会変動や災害復旧等の緊急課題に柔軟に対応するためにも一定の残高が必要である。そのため、財政調整基金については標準財政規模の１０％程度の残高を維持できるよう決算剰余金の積み立て等を実施し、それ以上の積み立てが可能な場合は、減債基金や特定目的基金に積み立てることとし、基金の使途の明確化を図る。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）なし（今後の方針）財政調整基金については、今後の社会変動や災害復旧等の緊急課題に柔軟に対応するためにも一定の残高が必要であるため、標準財政規模の１０％程度の残高を維持できるよう決算剰余金等を積み立てることとする。
減債基金
減債基金
（増減理由）令和５年度に１，０００百万円取崩したことから前年度と比較して減となった。（今後の方針）近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る市債の元金償還の開始、合併特例債の発行終了による交付税措置率の低い市債の増等により、今後は公債費が増加する見込みである。実質公債費比率の上昇を抑制するため、減債基金を活用した積極的な繰上償還を実施していく。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）過疎地域自立支援促進特別事業基金：過疎地域における住民福祉の向上、雇用の増大、地域格差の是正及び美しく風格ある地域の形成を計画的かつ円滑に促進する。合併振興基金：合併に伴う市民の連携強化及び地域振興を図る。振興基金：市民福祉の向上に資する長期的な計画に基づく公共施設の整備を円滑に推進するとともに地域振興を図る。（増減理由）振興基金：消防署支署建設事業等の財源として１６５百万円を取り崩したことにより減となった。合併振興基金：（仮称）豊玉認定こども園建設事業等の財源として２０８百万円を取り崩したことにより減となった。がんばれ国境の島対馬ふるさと応援基金：平成２８年１１月からのふるさと納税に対する返礼の開始等によりふるさと納税が増額となり、その寄附金を管理運営するための当基金が増となった。（今後の方針）今後、合併特例債の発行終了等により他の地方債の発行や振興基金、合併振興基金の取り崩しの増が見込まれるが、少しでも交付税措置率の高い地方債を活用しつつ事業を実施し、振興基金については年１００百万円から２００百万円、合併振興基金については年２００百万円から３００百万円程度を取り崩していく見込みである。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2022年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は、類似団体内・全国・長崎県の平均値と比べて低い水準にあり、老朽化の度合いが比較的低い状況にある。しかし、建築から３０年以上が経過した施設が多く、事業費の平準化等を図るため、計画的に更新・改修等を進める必要がある。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、長崎県平均、類似団体内並びに全国の平均値と比べて低い水準にあり、債務償還能力は比較的高い状態にある。しかし、本市の地方債残高は高い水準であるため、積極的な繰上償還や起債の抑制に努める必要がある。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率及び有形固定資産減価償却率については、類似団体内平均値を下回っている。しかし、老朽化に伴う施設の改修等による地方債の増加等が財政を圧迫する可能性があることから、各施設の特性に応じて計画的に更新・維持保全し、事業費の平準化に努める必要がある。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率については、これまで交付税措置率の低い残債を中心に繰上償還を実施してきたこと等により、低い水準を保っている。将来負担比率については、退職手当負担見込額の増加及び基準財政需要額算入見込額の減のため増となった。いずれも類似団体内平均値より低い水準にあるが、今後施設等の老朽化に伴う改修によって将来負担比率及び実質公債費比率ともに数値が悪化することが懸念されることから、積極的な繰上償還や起債の抑制により、財政の健全化に努める必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2022年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率が類似団体内平均値よりも上回っている施設分類は、「公営住宅」「認定こども園・幼稚園・保育園」及び「学校施設」で、その他の施設分類については、類似団体内平均値を下回っている。公営住宅については「公営住宅長寿命化計画」に基づき、施設の維持・改善・建て替えを推進し、認定こども園・幼稚園・保育園及び学校施設については「対馬市立学校及び幼稚園推進計画」に基づき保護者及び地域住民の理解を得ながら学校及び幼稚園の統廃合を推進する。また、それぞれの施設の状況や規模を総合的に検討し、市民サービスと財政状況のバランスがとれるよう、施設の更新や改修を適切に実施する。
施設類型別ストック情報分析表②（2022年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率が類似団体内平均値よりも上回っている施設分類は、「体育館・プール」、「保健センター・保健所」、「消防施設」、「庁舎」である。このうち、体育館については、住民ニーズを踏まえ、サービスの必要性を見直すとともに、施設のあり方を検討する。消防施設については多くの消防分団庫や車両等が耐用年数を経過しつつあるため、今後、優先度の高い施設から計画的に更新を実施する。保健センターについては長寿命化対策や維持管理コストの縮減に努める。庁舎については建築後４０年を経過する施設も見られるため、災害時における重要拠点施設としての役割を維持するため、適切な更新を検討する。また、それぞれの施設の状況や規模を総合的に検討し、市民サービスと財政状況のバランスがとれるよう、施設の更新や改修を適切に実施する。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から2,294百万円(1.1%)増加し、負債総額は前年度末から1,131百万円(2.3)減少した。資産については、対馬博物館(657百万円)等の増加が、減価償却による資産の減少を上回ったため増加となった。負債については、地方債の償還額が借入額を上回り1,062百万円(△2.7%)減少したことにより減少となった。今後も地方債の発行を抑制し、引き続き負債の減少に努める。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は、28,458百万円となり、前年度比△1,631百万円の減少(5.4%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は、17,434百万円、補助金や社会保障費等の移転費用は、11,024百万円となっている。純経常行政コストに対する割合は、人件費が16%、物件費等が46%、補助金等が21%、社会保障給付が12%、その他が5%となっている。今後も高齢化が進むことによる補助費等の増加傾向が想定されることや、施設の老朽化に伴う施設更新や大規模修繕の費用も増加する想定されるため、継続的なコストの削減に努める必要がある。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(28,785百万円)が純行政コスト(28,335百万円)を上回ったことから、本年度差額は450百万円(前年度比720百万円)となり、純資産残高は前年度末純資産残高157,719百万円から3,425百万円増加し161,144百万円となった。今後も地方税の徴収業務の強化等により税収等の増加に努める。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は、4,006百万円、投資活動収支は、2,733百万円となっている、また財務活動収支は、地方債の発行額が償還額を下回ったことから△937百万円となった。本年度末資金残高は、前年度末資金残高983百万円より335百万円増加し1,318百万円となった。行政活動に必要な資金を基金の取崩しと地方債の発行収入によって賄っている状況であるため、行財政改革の推進に努める。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率は、合併前に旧町毎に整備した公共施設があり、保有する施設数が非合併団体よりも多いことが類似団体平均を上回っている要因と考えられる。有形固定資産減価償却率は類似団体より低い水準にあるが、将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、今後20年間の取組として公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均を上回っていることから、総資産に占める過去及び現世代が負担した割合が高い。将来世代負担比率においては類似団体平均を下回っており、昨年度との比較においても下回っていることから、今後も新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、地方債の利率見直し等により、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っており、平成16年3月に6町が合併し行政区域が広範囲となったことが、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因と考えられる。今後も経常費用の圧縮を図り、効率的な行政サービスの提供に努める。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は、類似団体平均を上回っているが、これは一人当たり資産の状況とも関連し合併前より旧町毎に整備した公共施設があり、保有数が非合併市町村より多いことが、要因と考えられる。しかしながら負債は減少傾向にあるため、今後も地方債の発行を抑制し、地方債残高の減少に努める。基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が投資活動収支の赤字分を上回り、類似団体平均を上回っている。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均を下回っており、行政サービスの提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。今後は、公共施設の使用料等の定期的な見直しにより受益者負担の適正化を図るとともに、定員適正化や執行体制の見直しによる効率的な事務運営に努める。
類似団体【422096_17_6_000】