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地方公営企業の一覧

簡易水道事業（法適用）簡易水道事業（法適用）漁業集落排水施設

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2020年度）

財政力

財政力指数の分析欄

雇用の場が少ないこと等による人口の減少（平成２２国勢調査人口：３４，４０７人→平成２７国勢調査人口：３１，４５７人→令和２国勢調査人口：２８，５１１人）が続き、財政基盤が弱く、類似団体平均を大きく下回っている。現状では税収の大きな伸びは期待できないが、効率的な行政運営に努めつつ、移住・定住促進、雇用機会拡充支援、子育て支援等、人口減少抑制につながる事業を展開し、市の活性化、財政基盤の強化を図る。

類似団体内順位：136/136

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

性質別経費毎に見ると、人件費、繰出金については前年度に比べて増（人件費：２３．７→２４．４、繰出金：６．５→６．６）となったが、物件費、扶助費、公債費等については前年度に比べて減（物件費１６．１→１５．６、扶助費６．→６．３、公債費２５．６→２５．３）となり、合計では対前年度比０．８ポイントの減となった。今後は、近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る地方債元金償還の開始等による公債費の増額が見込まれるため、公共施設管理運営の見直し等により効率的な財政運営に努め、財政硬直化の抑制を図る。

類似団体内順位：10/136

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

険しい地勢で広範囲に集落が点在するため、市役所機能の分散や小規模な保育所、小・中学校の運営等、効率の悪い行政運営を余儀なくされている。また、離島であるため、海岸漂着物対策に多額の経費を要したり、事業に係る経費が割高になり、他団体に比べ高額になっている。「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づく施設の統廃合や事務の効率化等を進め、経費の抑制に努める。

類似団体内順位：133/136

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

昨年度と比較して同水準となったが、経験年数階層の変動等により類似団体平均を上回っている。今後、給与制度の見直しを図り、給与水準の適正化に努める。

類似団体内順位：103/136

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

住民基本台帳人口の減少（住民基本台帳人口：３１，００５人【平成３１．１．１】→３０，３７７人【令和２．１．１】→２９，６６３人【令和３．１．１】）により前年度に比べ増加している。また、地理的要因等により類似団体平均と比較して大きく上回っている。住民サービスを低下させないよう配慮しながら事務の効率化を図り、人員の削減に努める。

類似団体内順位：133/136

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

交付税措置率の低い残債を中心に繰上償還を実施してきたこと等により合併直後に比べ大幅に改善しているが、今後は合併特例債の終了等による交付税措置率の低い地方債発行の増が予想される。積極的な繰上償還や起債の抑制により比率上昇の抑制に努める。

類似団体内順位：17/136

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

普通交付税の合併算定替終了による分母の減等により上昇傾であったが、交付税措置率の高い地方債の活用等により前年度よりも７．６ポイント改善した。今後、大型事業の実施による交付税措置率の低い地方債発行の増や基金取り崩しの増、普通交付税の減額による標準財政規模の減が見込まれるため、比率が上昇することが予想される。積極的な繰上償還による地方債残高増額の抑制や職員数の削減による退職手当負担金の減額を図り、比率上昇の抑制に努める。

類似団体内順位：32/136

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）

人件費

人件費の分析欄

人件費の経常収支比率は類似団体と同程度の比率で推移しているが、人口千人当たりの職員数は、類似団体平均１０．２６人に対し本市１６．６９人と大きく上回っている。施設の統廃合等による事務の効率化に努め、人件費の抑制を図る。

類似団体内順位：46/136

物件費

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率については、令和元年度と比較し０．５ポイント減少し、１５．６％となったが、類似団体と比較すると高い傾向にある。合併以降、物件費の削減に努めてきたが、旅費、燃料費、ごみ収集に係る委託料、スクールバス運行委託料等、地理的要因により行政運営に係る物件費は、他の団体に比べどうしても割高となる。普通交付税の減額等により経常一般財源が減少する中で、これまでと同様の行政運営では財政の硬直化は避けられない。「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づき施設の統廃合等を計画的に進め、物件費の削減を図る。

類似団体内順位：121/136

扶助費

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率については、令和元年度と比較し０．５ポイント減少し、６．３％となった。類似団体内平均と比較しても、令和２年度において、２．１ポイント下回っているが、今後、子育て世帯への支援対策や経済的弱者への対策等により、扶助費の増加が見込まれているため、その動向を注視し、雇用機会拡充支援等、雇用の場の拡大につながる事業を推進し、地域経済の活性化を図る。

類似団体内順位：27/136

その他

その他の分析欄

その他の経常的な経費の主なものは、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計等に対する繰出金である。各特別会計においても安定的な財政運営に努め、普通会計の負担軽減を図る。また、施設の老朽化により維持補修費が増加している。「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づき施設の統廃合等を計画的に進め、維持補修費の削減を図る。

類似団体内順位：2/136

補助費等

補助費等の分析欄

合併以降、補助団体等への補助金の見直しを行ってきた結果、類似団体平均を下回っている。今後も可能な限り補助金の見直しを行い抑制に努める。

類似団体内順位：18/136

公債費

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率については、令和元年度と比較し０．３ポイント減少し、２５．３％となった。また、人口１人当たりの公債費は、類似団体平均７０，５１４千円、本市１５２，６８６千円と類似団体平均額の約２倍となっている。今後、近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る地方債の元金償還開始等により、さらなる公債費の増額が見込まれるため、積極的な繰上償還を実施するとともに起債の抑制を図り、公債費の削減に努める。

類似団体内順位：127/136

公債費以外

公債費以外の分析欄

他団体に比べ公債費の比率が大きな分、他の経費を抑制することにより類似団体平均を大きく下回っているが、今後も公債費の抑制に努めるとともに、各費目経常経費の見直しを進め、効率のいい行政運営を目指す。

類似団体内順位：2/136

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

総務費が昨年度に比べて大幅に増額となっているのは、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策による特別定額給付金の支給が主な要因である。民生費が類似団体に比べて高額となっている主な要因は生活保護費である。雇用拡大、健康増進を図る事業を推進し、生活保護費の抑制を図る。衛生費が類似団体に比べて高額となっているのは、海岸漂着物対策に多額の費用を要することや、地理的要因等により塵芥処理、し尿処理に割高な費用を要するためである。農林水産業費が類似団体に比べて高額となっているのは、漁港整備に係る費用が多額となっている他、農林水産品の輸送コスト助成や有害鳥獣対策にも多額の費用を要するためである。土木費が昨年度に比べて大幅に増額となっているのは、厳原港国内ターミナル建設事業の増、都市再生事業の増が主な要因である。教育費が昨年度に比べて大幅に減額となっているのは、博物館建設事業費の減が主な要因である。災害復旧費は豪雨や台風の影響により昨年度より大幅な増額となっている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

人件費、物件費が他団体と比較して非常に高額となっている。これは、険しい地勢で広範囲に集落が点在するため、市役所機能の分散や小規模な保育所、小・中学校の運営等、効率の悪い行政運営を余儀なくされているためである。また、離島であるため、海岸漂着物対策に多額の経費を要したり、事業に係る経費がどうしても割高になってしまう。建設事業についても同様の理由で、漁港整備や市道整備に多額の費用を要し、自主財源が乏しいため市債の発行により公債費も多額となる。令和元年度と比較して補助費等が大幅な増となったが、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策による特別定額給付金の支給によるものが主な要因である。今後は「対馬市公共施設等総合管理計画」に基づき、施設の統廃合、事務の効率化等を進め、経費の抑制に努める。

実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）

分析欄

本年度は災害復旧等の臨時財政需要があっったため、実質収支が前年度と比較して１７０百万円減額となったことにより実質収支比率が０．４１ポイントの減となった。適切な財源確保による取り崩しの回避、公有財産売払収入の積み立て等により財政調整基金残高が増加しているが、普通交付税の合併算定替終了等により、今後は財政調整基金の取り崩しを余儀なくされる見込みである。産業の活性化、税徴収率の向上による歳入の確保、効率的な行政運営による歳出の削減に努め、財政運営の健全性を保ちながら将来のための財源確保を図る。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）

分析欄

これまで、特別養護老人ホームの民間譲渡（平成２６年度で特別養護老人ホーム特別会計を廃止）、簡易水道事業の水道事業（公営企業会計）への統合（平成２８年度で簡易水道事業特別会計を廃止）等により行政の効率化を図ってきた。全会計において、赤字及び資金不足となっている会計はなく、連結実質赤字額はない。各会計の黒字額については、年度によって多少の増減はあるものの、概ね同規模で推移している。今後も水道料金等の適正化を図るとともに健全な財政運営に努めていく。

実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）

分析欄

これまでの繰上償還の実施や、合併（平成１６年３月）前後の大型事業に係る地方債の償還終了等により、平成３０年度までは元利償還金が縮小していたが、令和元年度以降は、近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る地方債の元金償還開始や、合併特例債の終了による交付税措置率の低い地方債発行の増等により実質公債費比率の分子の増加していくことが見込まれる。また、普通交付税の減額による分母の減少も見込まれるため、繰上償還を積極的に実施するとともに起債の抑制に努め、分子の増加抑制を図る。

分析欄：減債基金

満期一括償還地方債を利用していない。

将来負担比率（分子）の構造（2020年度）

分析欄

近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）により地方債残高は増加しており、今後も普通交付税の減額による分母の減少、合併特例債の終了や基金残高の減少等による分子の増加により将来負担比率の上昇が見込まれる。利率の高い地方債の繰上償還を積極的に実施するとともに起債の抑制、事務事業の効率化による職員数の削減に努め、分子の増加抑制を図る。

基金残高に係る経年分析（2020年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）今後増額する見込みである公債費の財源確保のための減債基金への積み立て３５０百万、ふるさと納税の増によるがんばれ国境の島対馬ふるさと応援基金への積み立て２６１百万円及び子ども夢づくり基金への積み立て１００百万円等を実施し、普通交付税の減等により合併振興基金１６５万円等を取り崩したため、基金全体としては７４３百万円の増となった。（今後の方針）普通交付税の合併算定替の終了（合併算定替最終年度：平成３０年度）により交付税が減額となるため、基金の取り崩しの増が見込まれるが、財政調整基金については、今後の社会変動や災害復旧等の緊急課題に柔軟に対応するためにも一定の残高が必要である。そのため、財政調整基金については標準財政規模の１０％程度の残高を維持できるよう決算剰余金の積み立て等を実施し、それ以上の積み立てが可能な場合は、減債基金や特定目的基金に積み立てることとし、基金の使途の明確化を図る。

財政調整基金

（増減理由）令和元年度決算剰余金３６０百万円及び公有財産売払収入の３０百万円を積み立てたことから前年度と比較して増加となった。（今後の方針）財政調整基金については、今後の社会変動や災害復旧等の緊急課題に柔軟に対応するためにも一定の残高が必要であるため、標準財政規模の１０％程度の残高を維持できるよう決算剰余金等を積み立てることとする。

減債基金

（増減理由）令和元年度中の取崩しが不要であり、預金利子収入を積み立てたことから前年度と比較して増加となった。（今後の方針）近年の大型事業（対馬博物館建設事業等）に係る市債の元金償還の開始、合併特例債の発行終了による交付税措置率の低い市債の増等により、今後は公債費が増加する見込みである。実質公債費比率の上昇を抑制するため、減債基金を活用した積極的な繰上償還を実施していく。

その他特定目的基金

（基金の使途）合併振興基金：合併に伴う市民の連携強化及び地域振興を図る。振興基金：市民福祉の向上に資する長期的な計画に基づく公共施設の整備を円滑に推進するとともに地域振興を図る。過疎地域自立支援促進特別事業基金：過疎地域における住民福祉の向上、雇用の増大、地域格差の是正及び美しく風格ある地域の形成を計画的かつ円滑に促進する。（増減理由）振興基金：２３６百万円を積み立てたが、庁舎建設基金積立金、厳原港国内ターミナル整備事業等の財源として４００百万円を取り崩したことにより減となった。合併振興基金：消防署移転事業等の財源として１６５百万円を取り崩したことにより減となった。がんばれ国境の島対馬ふるさと応援基金：平成２８年１１月からのふるさと納税に対する返礼の開始等によりふるさと納税が増額となり、その寄附金を管理運営するための当基金が増となった。（今後の方針）今後、合併特例債の発行終了等により他の地方債の発行や振興基金、合併振興基金の取り崩しの増が見込まれるが、少しでも交付税措置率の高い地方債を活用しつつ事業を実施し、振興基金については年１００百万円から２００百万円、合併振興基金については年２００百万円から３００百万円を限度に取り崩していく見込みである。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は、類似団体内・全国・長崎県の平均値と比べて低い水準にあり、老朽化の度合いが比較的低い状況にある。しかし、建築から３０年以上が経過した施設が多く、事業費の平準化等を図るため、計画的に更新・改修等を進める必要がある。

類似団体内順位：15/129

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は、長崎県平均、類似団体内並びに全国の平均値と比べると低い水準であり、債務償還能力は比較的高い状態である。しかし、本市の地方債残高は高い水準であるため、積極的な繰上償還や起債の抑制に努める必要がある。

類似団体内順位：29/136

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率及び有形固定資産減価償却率については、類似団体内平均値を下回っている。しかし、老朽化に伴う施設の改修等による地方債の増加等が財政を圧迫する可能性があることから、各施設の特性に応じて計画的に更新・維持保全し、事業費の平準化に努める必要がある。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

実質公債費比率については、これまで交付税措置率の低い残債を中心に繰上償還を実施してきたこと等により、低い水準を保っている。将来負担比率については、普通交付税の合併算定替終了による分母の減等により令和元年度は前年度よりも上昇したが、本年度は特定財源の増加により減少した。いずれも類似団体内平均値より低い水準にあるが、今後施設等の老朽化に伴う改修によって将来負担比率及び実質公債費比率ともに数値が悪化することが懸念されることから、積極的な繰上償還や起債の抑制により、財政の健全化に努める必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率が類似団体内平均値よりも上回っている施設分類は、「公営住宅」と「学校施設」のみで、その他の施設分類については、類似団体内平均値を下回っている。公営住宅については、「公営住宅長寿命化計画」に基づき、施設の維持・改善・建て替えを推進し、学校施設については「対馬市立学校及び幼稚園推進計画」に基づき保護者及び地域住民の理解を得ながら学校の統廃合を推進する。また、それぞれの施設の状況や規模を総合的に検討し、市民サービスと財政状況のバランスがとれるよう、施設の更新や改修を適切に実施する。

施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率が類似団体内平均値よりも上回っている施設分類は、「体育館・プール」、「消防施設」、「保健センター・保健所」、「庁舎」である。このうち、体育館については、住民ニーズを踏まえ、サービスの必要性を見直すとともに、施設のあり方を検討する。消防施設については多くの消防分団庫や車両等が耐用年数を経過しつつあるため、今後、優先度の高い施設から計画的に更新を実施する。保健センターについては長寿命化対策や維持管理コストの縮減に努める。庁舎については建築後４０年を経過する施設も見られるため、災害時における重要拠点施設としての役割を維持するため、適切な更新を検討する。また、それぞれの施設の状況や規模を総合的に検討し、市民サービスと財政状況のバランスがとれるよう、施設の更新や改修を適切に実施する。

財務書類に関する情報①（2020年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から1,664百万円(0.8%)増加し、負債総額は前年度末から610百万円減少した。資産については、厳原港国内ターミナル建設(853百万円)等の増加が、減価償却による資産の減少を上回ったため増加となった。負債については退職手当引当金が168百万円(3.6%)増加したものの、地方債の償還額が借入額を上まわり852百万円(△2.1%)減少したことにより減少となった。今後も地方債の発行を抑制し、引き続き負債の減少に努める。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は、30,089百万円となり、前年度比4,453百万円の増加(17.4%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は、16,325百万円、補助金や社会保障費等の移転費用は、13,764百万円となっている。純経常行政コストに対する割合は、人件費が15%、物件費等が40%、補助金等が29%、社会保障給付が12%、その他が4%となっている。今後も高齢化が進むことによる補助費等の増加傾向が想定されることや、施設の老朽化に伴う施設更新や大規模修繕の費用も増加する想定されるため、継続的なコストの削減に努める必要がある。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(30,158百万円)が純行政コスト(30,428百万円)を下回ったことから、本年度差額は△270百万円(前年度比475百万円)となり、純資産残高は前年度末純資産残高155,445百万円から2,274百万円増加し157,719百万円となった。今後も地方税の徴収業務の強化等により税収等の増加に努める。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は、3,303百万円、投資活動収支は、2,718百万円となっている、また財務活動収支は、地方債の発行額が償還額を下回ったことから△756百万円となった。本年度末資金残高は、前年度末資金残高1,153百万円より99百万円増加し1,252百万円となった。行政活動に必要な資金を基金の取崩しと地方債の発行収入によって賄っている状況であるため、行財政改革の推進に努める。

財務書類に関する情報②（2020年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率は、合併前に旧町毎に整備した公共施設があり、保有する施設数が非合併団体よりも多いことが類似団体平均を上回っている要因と考えられる。有形固定資産減価償却率は類似団体より低い水準にあるが、将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、今後20年間の取組として公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率は、類似団体平均を上回っていることから、総資産に占める過去及び現世代が負担した割合が高い。将来世代負担比率においては類似団体平均を下回っており、昨年度との比較においても下回っていることから、今後も新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、地方債の利率見直し等により、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っており、平成16年3月に6町が合併し行政区域が広範囲となったことが、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因と考えられる。今後も経常費用の圧縮を図り、効率的な行政サービスの提供に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たりの負債額は、類似団体平均を上回っているが、これは一人当たり資産の状況とも関連し合併前より旧町毎に整備した公共施設があり、保有数が非合併市町村より多いことが、要因と考えられる。しかしながら負債は減少傾向にあるため、今後も地方債の発行を抑制し、地方債残高の減少に努める。基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が投資活動収支の赤字分を上回り、類似団体平均を上回っている。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、類似団体平均を下回っており、行政サービスの提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。今後は、公共施設の使用料等の定期的な見直しにより受益者負担の適正化を図るとともに、定員適正化や執行体制の見直しによる効率的な事務運営に努める。

類似団体【Ⅰ－１】

夕張市網走市稚内市美唄市芦別市紋別市士別市名寄市根室市深川市富良野市伊達市北斗市福島町上ノ国町乙部町古平町中川町浜頓別町黒石市三沢市今別町普代村野田村能代市男鹿市湯沢市鹿角市北秋田市仙北市上小阿仁村井川町東成瀬村新庄市寒河江市上山市南陽市西川町戸沢村喜多方市只見町磐梯町柳津町三島町金山町中島村古殿町楢葉町常陸太田市常陸大宮市かすみがうら市小美玉市沼田市神流町南牧村高山村東秩父村勝浦市鴨川市富津市富里市南房総市匝瑳市山武市いすみ市大網白里市三浦市十日町市魚沼市出雲崎町刈羽村輪島市珠洲市池田町山梨市韮崎市北杜市甲州市道志村西桂町鳴沢村須坂市小諸市大町市飯山市東御市青木村阿南町天龍村南木曽町木祖村大桑村生坂村本巣市海津市七宗町東白川村飛島村鳥羽市志摩市綾部市宮津市南丹市洲本市篠山市淡路市五條市宇陀市川上村東吉野村御坊市倉吉市若桜町益田市大田市安来市雲南市高梁市新見市瀬戸内市赤磐市真庭市西粟倉村庄原市安芸高田市江田島市萩市長門市美祢市小松島市吉野川市美馬市直島町八幡浜市大洲市伊予市西予市東温市室戸市安芸市南国市土佐市須崎市宿毛市土佐清水市四万十市香南市香美市仁淀川町三原村筑後市うきは市宮若市みやま市東峰村鹿島市嬉野市神埼市島原市平戸市松浦市対馬市壱岐市五島市南島原市山鹿市菊池市上天草市阿蘇市津奈木町球磨村竹田市豊後大野市由布市小林市串間市えびの市枕崎市阿久根市指宿市西之表市垂水市曽於市南さつま市志布志市伊佐市石垣市南城市渡名喜村北大東村伊平屋村