那須烏山市

地方公共団体

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地方公営企業の一覧

簡易水道事業（法適用）特定環境保全公共下水道公共下水道簡易水道事業（法適用）農業集落排水施設

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2019年度）

財政力

財政力指数の分析欄

財政力指数は、近年は０．４４～０．４５と一定の水準を保っている。本市では、人口減少、高齢化が進んでいるため、自主財源の確保が困難な状態になっている。そのため、税収の増加が重要な課題となっており、企業誘致や定住促進に取り組むことで自主財源の増加を図る。また、公共施設の統廃合、指定管理者制度等による業務の民間委託の推進など歳出削減を図るとともに、財政基盤の強化に取り組んでいる。

類似団体内順位：12/35

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は、９０～９３％台で推移しており、令和元年度は前年度決算と比較すると１．３ポイントの減となった。歳入については、普通交付税や特別交付税が前年度を上回り、経常一般財源が増加した。また、歳出については物件費、補助費、公債費および繰出金のうち経常的経費が減少したため、経常収支比率が前年度を下回る結果となった。令和元年度は９１．７％となり、類似団体の平均をわずかに下回ったものの、今後も引き続き経常経費の削減、財源の確保に努める。

類似団体内順位：17/35

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

令和元年度は、昨年度に比べ増額となった。人件費については、東日本台風発災時の災害対応による時間外手当の増が主な要因である。また、物件費についても前年度と比較し増加しており、東日本台風に係る災害ごみの収集に要した経費が主な要因となっている。今後は人員削減が進み、人件費は削減される見込みである。物件費に関しても、経常経費を中心に削減に努めていく。

類似団体内順位：4/35

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

ラスパイレス指数は、年々減少している。これまでの人件費削減の取り組みとしては、退職時の特別昇給の廃止、退職手当の引き下げ、特殊勤務手当、選挙時以外の管理職特別手当の廃止などの給与制度の見直しによって人件費の削減に努めている。今後も、国家公務員給与水準や本市の財政状況を踏まえ、適正な給与制度の運営、定員管理の適正化とあわせて人件費の削減に努めていく。

類似団体内順位：27/35

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

人口千人当たりの職員数は、年々微増の傾向にあるが、いずれも類似団体の平均値を下回っている。今後も定員管理適正化により退職者に対し新規採用者数の抑制を図るとともに、組織や事務作業の見直しを進めていく。行政需要に適切に対応できる効率的な組織運営に向け、職員数の適正化に努める。

類似団体内順位：8/35

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は、年々減少傾向にあり改善がみられる。これは、地方債の発行を控え、償還額以内としていること、また、普通交付税措置の割合が高く有利な起債（合併特例債、辺地対策事業債）を利用したことが要因となり、数値が減少し、類似団体の平均を下回る結果となっている。今後も起債額は減少していく見込みであるため、実質公債費比率の数値も低くなっていく。

類似団体内順位：10/35

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は年々減少傾向にあったが、平成３０年度以降は‐となっている。これは、地方債の発行を控え、償還額以内としていることや、特定目的基金への積み立てにより充当可能金額が増加したことが主な要因となっている。財政状況が厳しい現状は続くが、将来負担比率に関しては過去数年で大きく改善してきたといえる。今後は、市中長期財政計画を基準とした財政運営を行うことで引き続き将来負担比率の抑制に努め、財政の健全化を図っていく。

類似団体内順位：1/35

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）

人件費

人件費の分析欄

令和元年度は、前年度比０．２ポイントの増となった。計画的な職員採用により、近年は２０％台を推移しており、類似団体平均と比較しても低い水準で推移している。令和元年度は東日本台風の災害対応に係る時間外手当が大きく増加したため、全体的な人件費の増加に繋がった。今後も、平成３０年に策定した定員適正化計画に基づき、人件費の抑制に努める。

類似団体内順位：6/35

物件費

物件費の分析欄

物件費については、毎年予算を精査し削減に努めている。令和元年度決算は、東日本台風に係る災害ごみの収集に要した経費が大きかったが、決算全体に占める割合は前年度比１．２ポイントの減となった。今後も引き続き職員のコスト削減に対する意識を徹底する。

類似団体内順位：9/35

扶助費

扶助費の分析欄

扶助費は、近年は同水準で推移していたが、令和元年度決算では前年度比０．８ポイントの増加となった。これは、私立保育施設運営委託事業費の増、障がい者介護給付、訓練等給付費の増が影響している。今後は、資格審査の適正化や単独事業の見直しを図るなど、可能な限り経費の削減に努める。

類似団体内順位：18/35

その他

その他の分析欄

その他の数値について、近年は一定の水準で推移している。介護保険事業、下水道事業など他会計への繰出金の割合が大きいため、これらの規模縮小が課題となっている。今後は、公営企業会計はアウトソーシングを進め、経費を削減するとともに独立採算の原則に立ち返った運営の健全化を図り、国民健康保険事業は保険税の適正化を図るなどにより普通会計の負担の軽減に努める。

類似団体内順位：11/35

補助費等

補助費等の分析欄

補助費等については、２０％前後で推移しており、類似団体平均を大きく上回る状態が続いている。今後は、ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業など南那須地区広域行政事務組合に対する負担金が増加することが想定されるが、可能な限りの削減に努める。

類似団体内順位：33/35

公債費

公債費の分析欄

公債費については近年の地方債発行を償還額以内としたことで全体の償還額が減少したこと、また、補償金免除繰上償還制度の活用により低利な借り入れへの借換を行ったことにより年々減少しており、類似団体の平均値を下回っている。令和元年度決算は元金と利子ともに前年度比で減となったため公債費の割合が減少した。

類似団体内順位：8/35

公債費以外

公債費以外の分析欄

公債費以外は、類似団体と比較して平均値を大きく上回っており、これは広域行政事務組合への負担金が大きな要因となっている。広域行政事務組合への負担金は、ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業など経常的な業務にかかる負担金であるため、今後も高い数値で推移すると考えられるが、負担金の精査を行うことで削減に努める。

類似団体内順位：23/35

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

目的別の分類で最も住民一人当たりのコストが高い民生費は、１人あたり１４５，１３３円であり、類似団体の平均は下回っているが全体的に増加傾向にある。社会福祉費、老人福祉費、生活保護費の増が要因となっている。令和元年度決算において特徴的であるのが消防費の増加である。これは、防災行政情報通信整備費において住民への災害時等の情報伝達体制を強化したことによるものである。同じく増加した災害復旧費および衛生費については、令和元年に大きな被害が出た東日本台風の影響である。また、土木費に関しては令和元年度決算では僅かに増加したが、今後は道路整備費の減少により年々縮小が続くことが予想される。事業内容を精査し、必要最低限の工事を実施する予定である。一方、総務費については増加の傾向にある。新庁舎建設に向け、庁舎整備基金への積立金が増額となったため、総務費の割合が高くなった。。今後は、老人福祉費、児童福祉費の増加に伴い、民生費の増加が続くことが予想される。また、地方債の発行額の抑制により、公債費は今後も減少が見込まれる。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、１人あたり４５３．６千円で、昨年度決算よりわずかに増加した。住民一人当たりのコストが最も高い補助費等は、住民１人あたり８１，９７９円で、類似団体平均と比較しても高い値で推移を続けている。これは、南那須地区広域行政事務組合への負担金の影響が大きく、廃棄物・し尿処理施設の更新や延命化のための維持補修費の増加が見込まれ、今後も住民１人あたりのコストは増加していく見込みである。次いでコストが高い扶助費は、少子高齢化の進行により増加の傾向にあり、今後も数値が増加していくと考えられる。人件費については、近年は類似団体の平均を下回って推移している。令和元年度決算では東日本台風の影響により一時的に増加しているが、今後は計画的な職員採用に加え、時間外手当の抑制を進めることで適正な人員配置および人件費の縮減に努める。また、普通建設事業費の更新整備については近年は減少の傾向が見られるが、公共施設の老朽化による長寿命化経費の増など、今後再び増加することが見込まれる。今後、ますますの人口減少、高齢化が進行すると予想される本市では、住民１人あたりのコストの増加が見込まれるが、地方創生事業の推進による人口流出の防止を図るとともに、健全な財政運営に努めていく。

実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）

分析欄

【財政調整基金残高】決算余剰金の積立を行い、今後さらに厳しさを増す財政運営や災害等の緊急的経費の財源を確保していく。【実質収支額】実質収支額は標準財政規模の３～５％が望ましいと考えられているが、本市では４～６％台で推移している。【実質単年度収支】前年度比１．７４ポイントの増となったが、依然として赤字の状況である。今後は財源の確保が一層厳しくなることが予想されるため、引き続き経費の節減と事業の適正化及び財政運営の健全化に努める。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）

分析欄

【水道事業会計】償還額の減に伴い黒字額は増加傾向にある。今後は水道施設の老朽化による修繕費の増加が見込まれるため、計画的な修繕を行い健全な運営に努める。【一般会計】起債発行額の減少により償還額が減少したため、今後は黒字が増加するものと思われる。財政計画を基準に健全な財政運営に努める。【国民健康保険特別会計】国民健康保険税の増額が見込めず、医療費が年々増加している状況にあり、財政状況の悪化が懸念される。今後は保険料の適正化を図るなど、健全運営を図る。【介護保険特別会計】高齢化率が高く、給付費の増額が懸念されるため、今後は介護認定審査の適正化や介護予防教室等の健康づくり事業を推進し、財政健全化を図る。【下水道事業特別会計】水洗化率が伸びず、投資への負担が大きくなっている。今後は下水道区域の見直しや単独浄化槽撤去費用助成のＰＲ強化等で水洗化率の向上を図り、独立採算の原則に立ち返った運営に努める。【熊田診療所特別会計】熊田診療所特別会計は、地域の人口減少や高齢化などにより診療収入が伸び悩み、一般会計からの赤字補填的な繰入に依存している状況である。今後は、可能な限りコスト削減を図り、独立採算の運営に努める。【後期高齢者医療特別会計】高齢化の進行により対象者が増加し、後期高齢者医療特別会計の規模は年々拡大が続いている。規模拡大に伴い、広域連合への納付金が増加しており、今後も同様の傾向となることが予想される。

実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）

分析欄

【元利償還金】近年は起債の発行額が減少しているため、今後は元利償還金も減少していく。【公営企業の元利償還金に対する繰入金】全体的に繰入金の額が減少しているが、下水道事業の償還金に対する繰出し金については増加がみられる。今後も同程度の数値で推移していくと考えられる。【組合が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等】南那須地区広域行政事務組合への負担金である。今後はごみ処理施設の長寿命化事業が予定されており、地方債の発行も行われるため、長期的には償還金に対する負担金は増加していくことが予想される。【債務負担行為に基づく支出額】国営塩那台土地改良事業及び芳賀台地事業への負担金であり、平成３０年度決算以降は０となった。【算入公債費等】普通交付税の算入率の高い起債である合併特例債が主であり、算入額は今後も同程度で推移していく。【実質公債費比率の分子】起債額が少なくなること、過年度の多額の借り入れ分の理論償還を迎えることから今後減少する。

分析欄：減債基金

減債基金は、近年は多額の積み立てを行っていない。

将来負担比率（分子）の構造（2019年度）

分析欄

【一般会計等に係る地方債の現在高】償還額以上の借入を行わないため、年々減少している。【債務負担行為等に基づく支出予定額】国営塩那台、芳賀台土地改良事業の負担金であり、平成２１年度の負担金が終了し減少傾向にあったが、２９年度には皆減となった。【公営企業等繰入金見込額】各事業の償還金の減少に伴い繰入額も減少していく。【組合等負担等見込額】南那須地区広域行政事務組合に対する負担金である。近年は減少傾向にあるが、今後はごみ処理施設の長寿命化や消防車両の更新により負担金の増加が見込まれる。【退職手当等負担見込額】定員適正化計画による職員数の減で負担見込額は全体的に減少する見込みである。ただし、退職者の多い年は一時的に増となる可能性がある。【充当可能基金】決算余剰金などにより財政調整基金への積立を行っている。【充当可能特定歳入】充当可能特定歳入の内訳は災害援護資金貸付金償還金であり、今後は償還額の減少に伴い減少していく。【基準財政需要額算入見込額】臨時財政対策債や普通交付税算入率の高い合併特例債の借入の影響による増額はあるが、清掃費や病院事業等の償還・算入終了により減少傾向にある。【将来負担比率の分子】地方債現在高の減少に伴い、今後も減少が見込まれる。

基金残高に係る経年分析（2019年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）決算余剰金を基金の積み立てに充てたため、前年度と比べ増加している。（今後の方針）人口減少に伴う税収減による財源不足から、基金残高は徐々に減少すると見込まれる。今後は新庁舎の整備など大規模な普通建設事業の実施が予想されるため、事業費を確保するためにも基金の積み立てを進めていく。

財政調整基金

（増減理由）決算余剰金を財政調整基金に積み立てたため残高が増加した。（今後の方針）今後も決算余剰金を財政調整基金の積み立てに充て、基金残高の維持確保を図る。

減債基金

（増減理由）減債基金の利子を積み立てたため僅かに残高が増加した。（今後の方針）現状維持とする。

その他特定目的基金

（基金の使途）市有施設整備基金…市有施設の整備に要する経費の財源に充てるための基金。地域振興基金…市民の連携の強化と地域振興のための事業の財源に充てるための基金。庁舎整備基金…庁舎の整備に要する経費の財源に充てるための基金。（増減理由）主に庁舎整備基金の残高の増により、その他特定目的基金の残高は全体的に増加している。（今後の方針）庁舎整備基金の積み立てを優先的に行い、基金残高の確保に努める。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は全国平均、県平均、類似団体平均を上回っている。要因としては、経常収支比率が高率で推移しており普通建設事業を抑制せざるを得ない状況であること、庁舎整備事業が進んでいないこと等が挙げられる。今後は公共施設等総合管理計画に基づき、施設の廃止や統廃合、大規模改修等を計画的に実施していく。

類似団体内順位：28/31

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

負債の償還以上に借入をしないよう、基金の積立を行ってきた成果がでている。今後に控える大型事業についても基金の積立を計画的に行い、償還額以上の借入をしない財政運営を継続していく。

類似団体内順位：7/35

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率はマイナスを維持しているものの、有形固定資産減価償却率が増加している。公共施設等総合管理計画に基づき必要な事業を実施するに当たっては、特定目的基金を活用し、できる限り将来負担が抑えられるような財政運営を行う。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率はマイナスを維持しており、実質公債費比率も改善されている。引き続き財政を圧迫しないよう計画的な公債費管理に努める。

施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

公営住宅、学校施設、幼稚園・保育施設について減価償却率が非常に高い。現在認定こども園整備計画に着手していることから、保育施設について改善の見込である。公営住宅については、今後の施設の在り方も含め、公共施設等総合管理計画に基づき、必要な整備を実施していく。学校施設については、児童生徒数が減少している現状から統廃合等も考えつつ施設の長寿命化を図る必要がある。

施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

概ね類似団体平均と近い数値の施設が多いが、庁舎については非常に減価償却率が高い。庁舎については、既に合併後１５年以上が経過していること、現在の庁舎が耐震化されていないことを鑑みると早急な対応が必要である。相当な事業費が予想されることから、基金の積立等計画的な財政運営を実施しているところである。

財務書類に関する情報①（2019年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等では、資産総額のうち有形固定資産の割合が9割を超えており、その中でも道路や橋りょう等のインフラ資産、庁舎や学校施設等の事業用資産が大半を占めている。これらの有形固定資産は維持管理・更新等の支出を伴うのもであることから、施設の集約、廃止等の再編が必要である。公共施設等総合管理計画に基づき適正管理に努める。また、負債について、総額の約9割を占める地方債は、前年度から673百万円減少し10,974百万円となっており、過去最少額となった。今後の大型事業に備え、引き続き地方債残高の減少に努める。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計においては、経常費用は11,527百万円となり、そのうち業務費用の方が移転費用よりも多く、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費(4,140百万円)である。施設の集約化・複合化に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の削減に努める。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(12,695百万円)が純行政コスト(11,556百万円)を下回っており、純資産残高は1,140百万円の増加となった。災害復旧における国庫補助金及び特別交付税の増額が主な要因である。財源の確保においては、地方税の徴収業務の強化等により税収等の増加に努める。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等については、業務活動収支は1,491百万円であったが、投資活動収支については、道路整備事業、基金積立支出等により788百万円となっている。財務活動収支については、地方債発行額が地方債償還支出を下回ったことから▲672百万円となり、本年度末資金残高は31百万円の増加となった。今後、庁舎等大型事業が控えていることから、公共施設等整備費支出の増加が見込まれる。基金の積立など、財源の確保が急務である。

財務書類に関する情報②（2019年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、道路や河川の敷地のうち、取得価格が不明であるため、備忘価格1円で評価しているものが多いためである。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均を大きく上回っており、資産の老朽化が進んでいる状況であるが、現在は認定こども園の整備に着手しており、今後更なる施設の集約、廃止等の再編を進め公共施設等の適正管理に努める。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

将来世代負担比率は類似団体を下回っており、財政運営の健全化が進んでいることが伺える。しかしながら、今後に控える大型事業もあることから、今後も地方債残高を圧縮し将来世代の負担の減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たりの行政コストは類似団体平均を下回っているが、今後は人口減少や社会保障給付の増加が見込まれることから、継続して補助金等の見直しを行うなど行政コストの削減に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たりの負債額は類似団体を下回っており、今後も将来負担を減らすため、健全な財政運営に努める。基礎的財政収支は、類似団体平均を上回っており、経常的な経費を税収等の収入で賄えている状況である。しかしながら、新庁舎整備等大型事業に着手できていないことから、老朽化した公共施設等の集約化、更新事業について計画的に実施する必要がある。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。セグメント分析を進め、公共施設等の使用料や減免の見直し、手数料の見直し等を実施し受益者負担の適正化に努める。また、公共施設総合管理計画に基づき老朽化した施設の集約、廃止等により経常費用の削減に努める。

類似団体【Ⅰ－０】

新篠津村知内町鹿部町厚沢部町島牧村蘭越町ニセコ町真狩村留寿都村喜茂別町京極町積丹町仁木町赤井川村月形町浦臼町妹背牛町秩父別町雨竜町北竜町沼田町比布町愛別町南富良野町和寒町剣淵町下川町美深町幌加内町増毛町小平町苫前町初山別村遠別町天塩町猿払村中頓別町豊富町礼文町利尻町利尻富士町幌延町清里町置戸町滝上町興部町西興部村雄武町豊浦町壮瞥町厚真町様似町えりも町上士幌町中札内村更別村豊頃町陸別町浦幌町鶴居村つがる市平川市蓬田村西目屋村横浜町風間浦村佐井村新郷村遠野市陸前高田市二戸市八幡平市田野畑村にかほ市大潟村村山市東根市尾花沢市大蔵村鮭川村相馬市田村市湯川村昭和村鮫川村富岡町大熊町双葉町浪江町飯舘村稲敷市行方市鉾田市那須烏山市上野村片品村川場村阿賀野市胎内市粟島浦村中野市小海町川上村南牧村南相木村北相木村中川村根羽村下條村売木村泰阜村大鹿村麻績村朝日村筑北村木島平村小川村栄村御前崎市菊川市牧之原市新城市和束町南山城村伊根町南あわじ市山添村曽爾村御杖村有田市九度山町日南町日野町江府町知夫村美作市新庄村久米南町阿武町阿波市上勝町佐那河内村東かがわ市東洋町奈半利町田野町安田町北川村馬路村芸西村本山町大豊町土佐町大川村梼原町西海市雲仙市小値賀町南小国町産山村湯前町水上村相良村五木村山江村豊後高田市杵築市国東市姫島村西都市西米良村諸塚村椎葉村日之影町南九州市十島村宇検村大宜味村東村伊江村南大東村伊是名村多良間村竹富町