美祢市

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地方公営企業の一覧

農業集落排水施設公共下水道美東病院簡易水道事業（法適用）市立病院簡易水道事業（法適用）

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2021年度）

財政力

財政力指数の分析欄

平成２９年度から類似団体平均値とほぼ同数値で推移し、令和元年度に０．１ポイント下降したものの令和２年度で０．１ポイント上昇し、横ばいの状態となっている。当市は、自主財源の乏しい少子高齢化の進む中山間地域ではあるが、美祢市行政改革大綱に沿って定員管理の適正化を行い、人件費の抑制に努め、美祢市総合計画に沿った事業の選択と集中により最少経費で最大の効果を発揮する行政運営を行い、引き続き、財政基盤の強化を図る。

類似団体内順位：52/132

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

前年度に比べ４．２ポイント改善したが、これは臨時経済対策費等により交付税が増額となったことやコロナ対策の実施によるものであり、類似団体平均値比を１．８ポイント上回るなど依然として高い傾向にある。行政改革や公営企業会計の健全化への取り組みを通じて経費の削減に努めるとともに、ＰＤＣＡサイクルに基づく施策優先順位の設定等、経営感覚を持った効率的・効果的な行財政運営に努め、経常経費の抑制を図る。

類似団体内順位：88/132

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

前年度に比べ１５，０７４円の上昇であり、類似団体平均値よりも、依然として高い状況にある。市面積が広く人口が散在しており、また、公共施設も多いため行政効率が悪いが、美祢市行政改革大綱の定員管理目標に沿って人件費の抑制に努め、行政組織構造の再構築により人件費の削減を図るとともに、公共施設の運営経費の節減を図り、経常的な物件費の削減に努める。

類似団体内順位：104/132

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体と比較すると数値が高い状況にあるため、人事評価制度等の運用を踏まえ、管理職の削減、昇格運用の見直し、高齢層職員の昇給運用見直しなどを行うこととしている。今後も国・地域の民間給与を考慮しつつ、より一層、給与の適正化に努める。

類似団体内順位：117/132

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

美祢市行政改革大綱の実施計画である集中改革プランの定員管理目標に沿って人件費の抑制に努め退職勧奨を行いつつ、新規職員の採用は抑制し、職員数を削減しているが、人口の減少が大きく影響し、前年度に比べ増となっている。また、依然として類似団体内平均値を大きく上回っている。市面積が広く、人口は散在しているため行政効率が悪いが、引き続き行政改革大綱に基づく行政組織の効率化を進め、市民ニーズや事業の動向に即応した組織構造の再構築や民間活力の導入により、更なる職員数の削減に取り組む。

類似団体内順位：118/132

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

新規発行地方債の抑制などにより地方債の償還が進み前年度に比べ０．９ポイント減少し、類似団体平均値より低い数値である。地方債の償還ピークが過ぎ、新市財政計画に基づき市債の発行を抑制してきたが、今後は新規発行地方債の償還が始まることに伴い上昇していくと見込まれる。引き続き普通建設事業等の必要性・効率性・緊急度を勘案しながら事業の取捨選択を行い、地方債の発行を抑制することにより比率の改善を図る。

類似団体内順位：48/132

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

新規発行地方債の抑制などにより地方債の償還が進んだ事により、前年度に比べ２．９ポイント減少し、類似団体平均値と同数値となった。今後もプライマリーバランスに留意するとともに、次世代の負担が過度にならないように努めながら、地方債の活用を図る。

類似団体内順位：62/132

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）

人件費

人件費の分析欄

前年度より０．７ポイント減少したものの、類似団体平均値と比較すると３．５ポイント高い状況にある。会計年度任用職員制度導入が一つの要因であるが、市面積が広く、公共施設が散在しているため行政効率が悪いことも高止まりしている要因である。美祢市行政改革大綱に沿って人件費の抑制に努め、行政組織の効率化を進め、市民ニーズや事業の動向に即応した組織構造の再構築や民間活力の導入により、人件費の削減を図る。

類似団体内順位：109/132

物件費

物件費の分析欄

前年度より０．１ポイント減少したが、類似団体平均値より２．６ポイント高い状況にある。市面積が広いうえ人口が散在しているため行政効率が悪く、老朽化した公共施設が多いことにより維持管理経費が増大しているが、公共施設の適正管理を検討するなかで、市民サービスを低下させないよう運営経費の節減を図り、経常的な物件費の削減に努める。

類似団体内順位：117/132

扶助費

扶助費の分析欄

前年度から０．９ポイント減少しており、類似団体平均値を２．３ポイント下回っている。引き続き扶助費における資格審査の適正化に努めるとともに、各種手当等の事務を適正に行う。

類似団体内順位：20/132

その他

その他の分析欄

前年度に比べ０．７ポイント減少し、類似団体平均を下回って推移している。今後とも行財政運営の健全化を図り、より一層の経費削減に努める。

類似団体内順位：40/132

補助費等

補助費等の分析欄

前年度より０．５ポイント減少したものの、類似団体平均値より２．７ポイント高い状況にある。これは公営企業会計に対する繰出金が多額になっていることが要因である。今後は、美祢市行政改革大綱に基づき見直しや削減を行うとともに、公営企業会計の健全化に取り組む。

類似団体内順位：101/132

公債費

公債費の分析欄

前年度より１．３ポイント減少し、類似団体平均値を３．５ポイント下回る値となった。普通建設事業における適債事業の効率的選択により新規の市債発行を抑制し地方債の償還が進んだ事により減少している。引き続き新発債の抑制に努め、繰上償還の検討を行うなど、後年度負担の軽減を図ることとしている。

類似団体内順位：29/132

公債費以外

公債費以外の分析欄

前年度より２．９ポイント減少したが、類似団体平均値を５．３ポイント上回っている。普通交付税の合併算定替の逓減等により経常的な一般財源が大幅に減となったが、これに見合った物件費、補助費等の義務的経費が縮減できず、比率が大きくなったことが主な理由である。今後は、美祢市行政改革大綱に基づき見直しや削減を行うとともに、公営企業会計の健全化に取り組む。

類似団体内順位：115/132

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

衛生費は、類似団体平均に比べ高い水準にある。市内に２つの公立病院を抱える病院事業への繰出しが多額であることが要因となっているが、計画に沿って公営企業会計の健全化に取り組み、改善を図っていくこととしている。労働費は、類似団体平均に比べ高い水準にあるが、勤労者福祉のための公共施設管理に費用が掛かっていることが要因である。消防費は、昨年度から大きく減少したが、消防庁舎・消防防災センターの建設事業が完了したことが要因である。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり７４１千円となっている。主な構成要素である人件費は、美祢市行政改革大綱の実施計画である集中改革プランの定員管理目標に沿って人件費の抑制に努め、行政組織の効率化を進め、市民ニーズや事業の動向に即応した組織構造の再構築や民間活力の導入により、人件費の削減を図っているところであり、本年度の決算額は退職者の増加の影響により増加している。もう一つの主要な構成要素である補助費等は、ライフラインである水道事業や公共下水道事業への繰出金が多額であることや、市内に２つの公立病院を抱える病院事業への繰出しが多額であることが類似団体と比べ高い水準にある要因となっているが、計画に基づき公営企業会計の健全化に取り組み、改善を図っていくこととしている。令和３年度は、新型コロナウイルス感染症対策に係る給付金事業の終了により補助費等が大きく減少していることに加え、消防庁舎建設事業の完了により普通建設事業費についても減少している。

実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）

分析欄

財政調整基金残高については、令和３年度は２７３，８２３千円の積立を行い、前年度と比較すると１．９１ポイントの増となった。実質収支額の比率については、前年度と比較して２．５５ポイント増加した。実質単年度収支については、５．９９ポイント増加し５．３７％となった。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）

分析欄

令和３年度においても美祢市は黒字であるため、連結実質赤字比率は該当しない。構成分析については観光事業特別会計が平成２７年度に資金不足を解消し、以降黒字で推移しており全ての会計で資金不足は発生していない。その他の会計では、下水道事業会計が１０．６４％、病院等事業会計が７．８８％、一般会計が６．３５％、水道事業会計が３．１９％、観光事業会計が２．７０％の比率となった。

実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

分子の構造については、元利償還金等（Ａ）のうち、元利償還金が６５百万円の減少、公営企業債の元利償還金に対する繰入金が４百万円の増加、債務負担行為に基づく支出額が７百万円減少している。また、算入公債費等は９４百万円減少し、実質公債費比率の分子については２６百万円の増加となった。引き続き普通建設事業等の必要性・効率性・緊急度を勘案しながら事業の取捨選択を行い、地方債の発行を抑制することにより改善を図る。

分析欄：減債基金

該当なし

将来負担比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

将来負担額の構造については、一般会計等に係る地方債の現在高が３４２百万円減少し、債務負担行為に基づく支出予定額が９百万円減少、公営企業債等繰入見込額が１５７百万円増加したが、退職手当負担見込額が１０百万円減少している。充当可能財源等の構造については、充当可能基金は５１１百万円増加したが、充当可能特定歳入は１０６百万円減少し、基準財政需要額算入見込額も４７２百万円の減少となっている。将来負担額（Ａ）の合計は２４，４５２百万円で、前年度から２０４百万円の減少、充当可能財源等（Ｂ）の合計は２２，２６８百万円で前年度から２，３８８百万円の減少となったが、将来負担比率の分子は前年度から１３７百万円の減少となった。将来負担比率の数値は減少傾向にあるが、今後ともプライマリーバランスに留意するとともに、後世代の負担が過度にならないように努めながら、地方債の活用を図る。

基金残高に係る経年分析（2021年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）平成３０年度に、減債基金を活用し各指標に影響のある第三セクター等改革推進債や退職手当債の繰上償還を実施したことにより、減債基金残高が大幅に減少したが、基金全体でみるとほぼ同水準で推移している。（今後の方針）基金残高は、これまでの行財政改革の中で行われた財政効率化の施策等によって、ここまで累増してきたが、普通交付税合併算定替えの特例措置の終了や少子高齢化に伴う税収の減と、反して増加する社会福祉諸施策の経費や、過疎地域の自治体では特に課題となるインフラや公共施設の改修、維持補修経費の増大が見込まれることから、今後の財政運営において、その財源不足を補い年度間の負担調整のため活用していくこととなる。しかしながら、更なる行財政改革を行い、中長期の視点に立って安定した財政運営を確立していく。

財政調整基金

（増減理由）繰越金４６５百万円のうち２７４百万円を積み立てたことにより増加している。（今後の方針）普通交付税の合併算定替えが終了となり、特例措置の適用期間が終了した後も安定した財政運営を確立するまでの財源不足を補っていく必要がある。

減債基金

（増減理由）臨時財政対策債償還基金費を含む１１７百万円を積み立てたことにより増加している。（今後の方針）現時点で減債基金を活用して繰上償還を要する計画は無いが、今後の償還を実施していく中で、経済情勢の変動等による財源不足や他の年度に比較して多額の償還が生じる際など、財政計画との均衡を図りつつ柔軟に対応する。

その他特定目的基金

（基金の使途）・ゆたかなまちづくり基金：地域における歴史、伝統、文化、産業等を活かし、健康で住みよいまちづくりを推進するための経費・庁舎等整備基金：市庁舎その他の市勢発展の基盤となる施設の整備に要する経費・地域共生基金：地域共生社会の構築に向け、市民の健康福祉の増進を図り、地域福祉を充実させるための経費・ふるさと美祢応援基金：美祢市の将来の発展を願い、応援しようとする市内外の個人、企業等から受け入れた寄附金を、寄附者の意向を反映した施策に効果的に運用・ふるさと人財育成基金：市の人材育成を図るために行う国際交流事業や教育・学術・芸術・科学・伝統芸能・伝統工芸・スポーツ事業など人財育成事業として行う事業に要する経費（増減理由）・庁舎等整備基金：土地売払収入５６百万円を積み立てたことによる増加・すこやか子育て基金：子育て支援事業の推進のための１０百万円の積み立てに加え、指定寄付金２百万円を積み立てたことによる増加・職員退職手当基金：将来の支払いに備え、１０百万円を積み立てたことによる増加（今後の方針）・庁舎等整備基金：老朽化した本庁舎及び総合支所等の公共施設の整備について検討を重ねているが、経費節減努力により積立可能な財源がある場合は庁舎等整備基金に積み立てる。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率については、昭和３０年、４０年代に整備された資産が多く、更新時期を迎えていることなどから類似団体より高い水準にある。今後も公共施設等の老朽化に伴い上昇することが見込まれ、公共施設等総合管理計画に基づき公共施設等の適切な管理に努める。

類似団体内順位：111/127

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は類似団体平均を下回っている。主な要因としては、近年、建設事業に係る新発債を抑制してきたことや、本年度においては減債基金を充当し地方債の繰上償還を実施したことなどにより将来負担額を減少させた結果であるが、大幅な改善は見られない。引き続き、真に必要な建設事業の取捨選択を検討をしていくこととしている。

類似団体内順位：60/132

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

地方債の新規発行を抑制してきた結果、令和元年度までは将来負担比率が低下、令和２年度は消防庁舎建設事業などの大規模事業の実施により上昇傾向に転じたが、令和３年度は再び減少傾向に転じた。有形固定資産減価償却率は類似団体よりも高いが、主な要因としては市町村合併後広大な面積を有することとなった本市は、公共施設の具体的な整理がなされていなかったことが考えられる。平成２８年度に策定した公共施設等総合管理計画基本方針において、全体として公共施設等の施設量を減らす方向で検討していくこととしている。現在、それぞれの公共施設等について、個別施設管理計画に基づき施設の集約化、複合化や除却などを行っている。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率、実質公債費比率は類似団体平均と同水準となっている。毎年の地方債の新規発行を抑制してきたことや、地方債の繰上償還を行ったことにより、将来負担比率が減少傾向に転じたが、後年に大規模事業が予定されており、将来負担比率と実質公債費比率については、今後高くなってくるものと想定される。

施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

人口減少が進む一方で広大な面積を有している本市は、道路・橋りょうなどのインフラも多く老朽化に関しては大きな課題となっている。有形固定資産減価償却率が高く一人当たりの延長等も長い傾向にあるため、住民生活に必要な整備は継続して行っていく状況である。また、少子化が進行していることから学校施設の有形固定資産減価償却率や一人当たり面積が高い傾向にあるが、学校施設においては令和２年度に見直した美祢市立小・中学校学校適正規模・適正配置基本方針に基づき学校統合に取り組んでいるところである。また、公営住宅においては有形固定資産減価償却率が低く一人当たり面積が高いが、施設の老朽化に備え長寿命化計画に基づき随時改修を行ってきたこともあり、今後も継続して実施していくこととしている。また、合併に伴い継続的に設置されている公民館施設も類似団体より多く老朽化も進み、有形固定資産減価償却率や一人当たり面積も高い傾向にある。合併後１４年が経過する中、今後の課題となっている。

施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

消防施設においては令和２年度に消防庁舎の建替工事を実施したことにより大幅に低下しているが、それ以外の類型において類似団体平均より有形固定資産減価償却率が高い。公共施設等総合管理計画基本方針において、全体として公共施設等の施設量を減らす方向で検討していくこととしているが、優先度や安全性も課題となっている。現在、それぞれの公共施設等について、個別施設管理計画に基づき、施設の集約化、複合化や除却などを行うこととしているが、一度に上記類型のすべての施設を改修することは困難であるため、住民生活に支障を来すことのないよう計画的に取り組んでいくこととしている。

財務書類に関する情報①（2021年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から2,340百万円(-2.9%)減少している。これはインフラ資産等の有形固定資産において取得以上に減価償却費が上回ったことによるものである。流動資産は前年度末から118百万円(-3.1%)の減少となっている。負債においては、地方債等の減少により、一般会計等の負債も前年度比368百万円(-2.0%)の減少となった。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は17,506百万円となり、前年度比1,913百万円(-9.9%)の減少となった。そのうち人件費等の業務費用は10,978百万円で、前年度から増加している。補助金や社会保障給付等の移転費用は6,527百万円となり、前年度比2,256百万円(-25.7%)の減少となった。移転費用の中で大きいのは、前年度に新型コロナウイルス感染症の影響を受け大幅に増加していた補助金等給付費が前年度比2,181百万円(-46.7%)の減少となった。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源15,054百万円が純行政コスト17,016百万円を下回り、本年度差額は1,962百万円となり、純資産残高は1,961百万円の減少となっている。引き続き地方税の徴収強化などにより税収等の増加に努める。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は1,927百万円となり、投資活動収支は▲1,365百万円となっている。また、財務活動収支については、▲367百万円となっている。その結果、本年度末資金残高は前年度から増加し685百万円となった。なお、経常的な活動に係る経費は税収等の収入で補えている状況である。

財務書類に関する情報②（2021年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額は、合併前に旧市町毎に整備した公共施設があるため、保有する施設数が非合併団体よりも多く、類似団体平均値を上回っている。人口の減少率が資産合計の減少率を下回ったため、前年度に比べて減少(-1.2万円)している。今後の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の除却及び集約化・複合化を進め、施設保有量の適正化に取り組む。歳入額対資産比率についても、類似団体平均値を上回る結果となった。投資的経費の減少に伴い、地方債の発行総額が減少していることが要因と考える。有形固定資産減価償却率については、昭和30年、40年代に整備された資産が多く、更新時期を迎えているなどから類似団体より高い水準にある。今後も公共施設等の老朽化に伴い上昇することが見込まれ、公共施設等総合管理計画に基づき公共施設等の適切な管理に努める。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率は、類似団体平均値と比較するとやや高い状況にある。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、第三次行政改革大綱の取組などを通じて行政コストの削減に努める。社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均値を下回っている。財政的に有利な地方債の発行などが、将来負担の軽減につながっていることが一つの要因と考えるが、今後、投資的経費の増加が見込まれており、バランスが取れた行財政運営に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均値を上回っているが、昨年度から減少(-6.3万円)している。住民一人当たりの市面積が広く、行政効率が悪い中で、類似団体と比較して多額な人件費が住民一人当たり行政コストを高くしている要因と考えられる。組織や事務の見直しなど、第三次行政改革大綱の取組を通じて人件費の削減に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は、類似団体平均値を上回っており、前年度に比べて増加(+0.5万円)している。これは地方債を発行して各種施設整備事業などを行ったためである。今後は地方債残高の縮小に努める。基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字が投資活動収支の赤字を上回ったことにより、差引きでは1,081百万円の黒字となった。投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して各種施設整備事業などを行ったためである。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均値を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は低くなっている。経常収益は前年度に比べて増加しており、定期的な使用料の見直しや経費の削減等を行い、引き続き受益者負担の適正化に努める。

類似団体【Ⅰ－１】

夕張市網走市稚内市美唄市芦別市紋別市士別市名寄市根室市深川市富良野市伊達市福島町上ノ国町古平町中川町黒石市今別町久慈市陸前高田市二戸市野田村男鹿市湯沢市鹿角市北秋田市仙北市東成瀬村新庄市上山市東根市南陽市西川町戸沢村喜多方市相馬市只見町磐梯町柳津町中島村古殿町富岡町浪江町常陸太田市常陸大宮市かすみがうら市桜川市小美玉市沼田市南牧村東秩父村鴨川市富里市南房総市匝瑳市山武市三浦市十日町市阿賀野市魚沼市出雲崎町刈羽村輪島市珠洲市池田町山梨市北杜市甲州市早川町道志村西桂町須坂市小諸市大町市飯山市東御市青木村阿南町根羽村泰阜村南木曽町大桑村筑北村小川村海津市七宗町東白川村飛島村設楽町鳥羽市志摩市南丹市洲本市篠山市淡路市五條市宇陀市東吉野村海南市御坊市倉吉市安来市雲南市高梁市新見市瀬戸内市赤磐市真庭市美作市西粟倉村庄原市安芸高田市江田島市萩市長門市美祢市小松島市吉野川市阿波市美馬市東かがわ市直島町八幡浜市大洲市伊予市西予市室戸市安芸市南国市土佐市須崎市宿毛市土佐清水市四万十市香南市香美市仁淀川町梼原町筑後市うきは市みやま市東峰村多久市鹿島市神埼市島原市平戸市松浦市対馬市壱岐市五島市雲仙市南島原市山鹿市宇土市上天草市阿蘇市山江村球磨村竹田市杵築市豊後大野市小林市串間市えびの市枕崎市阿久根市指宿市西之表市垂水市曽於市南さつま市志布志市南九州市伊佐市石垣市北大東村