富岡町
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2015年度
2014年度
2013年度
2012年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表(2019年度)
財政力
財政力指数の分析欄
原子力発電施設を有する電源立地地域であることにより類似団体平均を上回る税収があるため、財政力指数は0.86となっている。原子力発電施設の減価償却期間の経過により、漸減していた主要税源である固定資産税(大規模償却資産)が、概ね残存価格で推移しているものと思われ、本指数においても同程度で推移している。しかしながら、第二原子力発電所の廃炉決定により、今後の見通しは不透明である。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
避難指示解除区域の土地・建物に係る固定資産税を全額減免から、1/2課税にしたこと等により地方税が増加し、経常一般財源が増加したものの、人件費充当特財の減等により0.2%の増加となった。平成29年度から、町内での事業再開に伴い震災前からの維持管理費等の経常経費が再び発生しているのに対して、経常的な行政サービス経費の多くを賄う地方税は、減免分が震災復興特別交付税で収入されることで、経常的一般財源が震災前より減少し、結果、経常収支比率は高止まりしている。今後は維持管理費を削減していくために、既存施設の有効活用による新たなハード事業の抑制等、経常歳出削減に努める。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
農地基盤整備事業、アーカイブ施設整備事業等、復旧・復興事業に係る物件費の増加や人口減少により、人口1人当たり人件費・物件費等決算額は平成30年度から、74,557円(約28.6%)の増加となった。類似団体比較では、93,458円低い値となっている。依然として、震災前より高い値で推移しており、復旧・復興事業の進捗状況に合わせて逓減していくと考えられるが、長期避難により様々な課題が生じているため、今後しばらくは高水準で推移していく見通しである。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
類似団体平均を上回っているが、各種手当の支給基準・支給対象を精査し、制度の趣旨に合致しないものについては、廃止を含め抜本的な見直しを図るなど、より一層の給与の適正化に努める。※ラスパイレス指数については、今年度数値が未公表のため前年度数値を引用
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
震災対応により慢性的な人員不足を感じており、任期付き職員や派遣職員などで対応している。さらには避難指示区域解除により、町内での通常業務が始まり、町内外に及ぶ震災対応業務等で事務量が増加していることから、適正な職員数の確保を目指しつつ、類似団体平均を上回ることのないよう努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
公営企業(公共下水道事業、農業集落排水事業)に対する地方債償還財源の操出金が多額となっているため、類似団体等と比較して高い状況が続いたが、新規借入を抑制し、公債費の縮減を図ったことにより、実質公債費比率は減少し平成25年度から類似団体平均を下回っている。今後も取組を継続し、将来世代の負担軽減に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
公債費縮減の観点から新規の起債を抑制しているため、地方債の現在残高や債務負担行為に基づく支出予定額が漸減となる見込みである。充当可能基金の取り崩し等による充当可能財源の大幅な減が生じない限りは指数なしとなる見込みである。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2019年度)
人件費
人件費の分析欄
平成25年度より平成28年度までは、ほぼ横ばいで推移していた。しかし、平成29年度から人件費の総額は大きく変わらないものの、経常的人件費充当特定財源の減少により、経常収支比率は上昇した。令和1年度においても、経常的人件費充当特定財源の減少により、経常収支比率算定の分子となる経常的人件費に係る一般財源が増加し、前年度から1.3%上昇した。
物件費
物件費の分析欄
令和1年度においては、物件費で計上していた草刈等の維持管理費を決算統計の維持補修費に計上替えしたことにより、経常的物件費が減少し、前年度より4.8%の減少となった。今後は、復旧復興事業による新規施設に係る維持管理費など物件費の上昇が見込まれる。東日本大震災や原子力災害からの復旧・復興という喫緊の課題を抱えているが、それらの課題への迅速な対応に配慮しながらも、事務事業の効率的執行に努め、経費の節減を図る。
扶助費
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率については、平成26年度は類似団体と同程度であったが、平成27年度からは市町村類型の変更もあり、毎年2%以上上回る状況が続いている。令和1年度は、障害福祉サービス費の増などにより、前年度より0.5%上昇した。
その他
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは、操出金が主な要因である。これまでに整備してきた下水道施設の維持管理費を公営企業会計へ繰出金として送っているため、その他の経常収支比率が類似団体平均を恒常的に上回っている。下水道関係施設は減価償却が進んでいるため、維持管理に係る繰出金が発生し、今後も高水準で推移していく見込である。
補助費等
補助費等の分析欄
令和1年度は、私立幼稚園就園奨励費補助金の減や、経常的一般財源の増加等により、前年度から4.9%減少した。類似団体平均を上回る値が当面続く見通しだが、行政の責任と役割、経費負担のあり方、事業効果等を十分検証し、廃止や統合・再編、減額、終期設定等、適正な補助費の算出に努める。
公債費
公債費の分析欄
公債費は漸減となっており、今後とも新規借入を抑制することで将来世代の負担軽減及び財政の健全化に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
令和1年度は、人件費の経常収支比率悪化などにより1.5%上昇した。今後は、復旧・復興事業に係るインフラ整備によって、維持管理費の増加が懸念される。そのため、経費の節減・合理化により、効率的な行政運営を図ることで経常収支比率の改善に努める。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)
目的別歳出の分析欄
総務費住民一人当たりのコストは、産業団地整備事業に係る再生加速化交付金基金積立分の減などにより、前年度から150,364円減少し、類似団体平均を259,603円上回った。民生費住民一人当たりのコストは、認定こども園施設整備事業費の減などにより、前年度から28,733円の減少となった。また、類似団体平均を65,742円下回った。商工費住民一人当たりのコストは、産業団地整備事業費等の増などにより前年度から19,000円の増加となった。また、類似団体平均を66,547円下回った。土木費住民一人当たりのコストは、アクセス道路整備に係る東日本旅客鉄道株式会社負担金の減などにより、58,644円の減少となっており、類似団体平均を44,570円下回った。消防費住民一人当たりのコストは、防災備蓄倉庫整備事業の増などにより、30,987円の増加となった。類似団体平均については33,327円上回った。災害復旧費住民一人当たりのコストは、町営住宅機能回復工事の増などにより4,265円の増加となった。また、類似団体平均を13,279円上回った。公債費住民一人当たりのコストは、漸減となっており、類似団体平均を137,381円下回った。今後とも新発債を抑制することとしている。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)
性質別歳出の分析欄
人件費は前年度より減少したものの、人口減少により、住民一人当たりコストは1,878円増加した。また、類似団体平均については96,844円下回った。物件費はアーカイブ施設等の新規施設に係る委託費等により物件費が増加したことで、住民一人当たりコストが13,466円増加した。また、類似団体平均を38,037円下回った。補助費等住民一人当たりコストは、国庫支出金等返還金等の減などに伴い、47,819円減少した。また、類似団体平均を57,038円下回った。普通建設事業費(新規整備)住民一人当たりのコストは、産業団地整備事業費や、防災備蓄整備事業費の増などにより、21,122円増加し、類似団体平均を73,943円上回った。普通建設事業費(更新整備)住民一人当たりのコストは、認定こども園整備事業費や、第一中学校整備事業費の減などにより、39,867円減少し、類似団体平均を50,170円下回った。災害復旧事業住民一人当たりのコストは、町営住宅機能回復工事の増などにより、4,265円増加し、類似団体平均を13,281円上回った。公債費住民一人当たりのコストは、漸減となっており、類似団体平均を137,366円下回った。今後とも新発債を抑制することとしている。
実質収支比率等に係る経年分析(2019年度)
分析欄実質収支額の標準財政規模比については、財政調整基金の取崩しや、適切な補助財源の確保などにより実質収支は黒字となっているが、東電の財物賠償収入により、大幅な黒字となった平成30年度と比較すると、実質収支額が前年度より4,431,728千円減少し、標準財政規模比では、105.56%減少した。財政調整基金の標準財政規模比については、実質収支の黒字に伴い31.75%増加した。今後も決算剰余金を中心に積み立てるとともに、原発事故に伴う全町避難により、将来的な税収等の一般財源収入が不透明なことから取崩しを必要最低限にするよう努める。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2019年度)
分析欄各会計とも赤字額はなく、今後も厳しい歳入状況や東日本大震災・原子力災害からの復旧・復興といった新たな行政課題への対応を行いながらも、限られた財源の重点的かつ効率的な執行に努め、健全な財政運営を行っていく。
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実質公債費比率(分子)の構造(2019年度)
分析欄元利償還金等(A)の大部分を占める一般会計の元利償還金については、毎年減額となっており、公営企業債の元利償還金に対する繰入金については、近年大きな増額はない。今後も新発債の抑制により現状が続く見込みである。事業の精査と投資的経費の抑制に努めて更なる財政健全化を目指す。
分析欄:減債基金満期一括償還地方債を利用していない。
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将来負担比率(分子)の構造(2019年度)
分析欄将来負担額のうち地方債現在高、債務負担行為支出予定額については新規借入の抑制により着実に減額となっている。実質収支の黒字による歳計剰余金の基金への積立及び、事業の適切な財源確保により、基金の取崩しを必要最低限にしていることにより充当可能基金が増加したことで、充当可能財源等が将来負担額を上回り、将来負担額の分子は-15,905百万円となった。
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基金残高に係る経年分析(2019年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)農地基盤整備事業等の国補助対象事業の財源となる福島再生加速化交付金や、東電の財物賠償収入の基金積立額が、産業団地整備事業などに充当する基金取崩し額を上回ったことにより、前年度から401百万円増加し当町の基金総額は26,387百万円となった。(今後の方針)東日本大震災及び原子力発電事故からの復旧・復興に向けて様々な課題がある。それらに対応する多様な復旧・復興事業により、町の予算規模は東日本大震災以前と比較して倍以上の規模で推移している。大半を占める復旧・復興事業の財源は国庫支出金等の補助金や震災復興特別交付税が充当されているが、これらの財源措置がいつまで続くかは不透明である。また、警戒区域設定に伴う全町避難により今後の税収の推移は未知数であることから、将来の町の行政運営において、財政調整基金等の比較的自由度の高い基金が重要な財源となる。よって、今後も適切な財源の確保に加え、歳出の精査等による必要最低限の基金の取崩しの継続など、長期間を見据えた効率的な基金運用に努める。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)適切な財源の確保と歳出の精査による基金取崩の縮減や、実質収支の黒字に伴う財政調整基金への積立により1,272百万円の増となった。(今後の方針)東日本大震災以前の平成22年度財政調整基金残高が1,558百万円であり、6,555百万円増加している。これは、警戒区域設定に伴う全町避難により将来的な税収等の収入が不透明な当町において、予期せぬ事態に対応するための備えでもあり、将来の行政運営における貴重な財源でもある。今後も適切な財源の確保や効率的な行政経費の執行等により、財政調整基金の取崩しを必要不可欠に留めるよう努める。
減債基金
減債基金
(増減理由)平成26年度を最後に取崩しを行っていないため、増減は預金利子の増額のみであり、直近6年間は284百万円で推移している。(今後の方針)一般会計の元利償還金と公営企業債の元利償還金は、減債基金を取り崩すことなくその年度の一般財源で償還している。財政健全化のために新規借入を抑制しているため、今後も当面の間、取崩す予定なしである。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・福島再生加速化交付金基金:福島復興再生特別措置法(平成24年法律第25号)第33条第1項及び第34条第1項に規定する福島再生加速化交付金事業・特定廃棄物埋立処分事業地域振興交付金基金:福島県内において生じた特定廃棄物の埋め立て処分事業の実施に伴う影響を緩和するために必要な風評被害対策及び地域振興等に係る事業・町勢振興基金:町の町勢振興と町民の福利の増進を図るための事業・富岡町電源立地地域対策交付金公共用施設整備基金:富岡町公共用施設整備に必要な事業・公共用施設維持運営基金:経常的な施設の維持運営に要する事業(増減理由)アクセス道路整備に係る東日本旅客鉄道株式会社負担金に充当するための災害復興基金の取崩しや、産業団地整備事業に充当するための再生加速化交付金基金の取崩しをはじめとする令和1年度の基金取崩し額が、積立額を上回ったため、前年度と比べて870百万円減少した。(今後の方針)福島再生加速化交付金基金に関しては、産業団地整備事業や農地基盤整備事業等、補助対象の復旧・復興事業の進捗に合わせ随時取崩しを行っていく。特定廃棄物埋立処分事業地域振興交付金基金に関しては、町単独で行う風評被害対策や地域振興に係る事業に随時充当していく。その他の特定目的基金については、基金の使用目的に即した事業に充当することで、行政の効率的な運営や町の活性化につなげていく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2019年度)
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
平成29年度に整備した災害公営住宅(第2期分)の減価償却が始まったこと等により前年度から0.4%の増となった。また1960~80年代に建てられた学校関係施設や公営住宅をはじめとした公共施設の老朽化により類似団体平均を0.2%上回っている。公共施設等総合管理計画の基本方針に基づき老朽化した施設の統廃合の検討、更新・補修など適切に維持管理に努めていく。
(参考)債務償還比率
債務償還比率の分析欄
債務償還可能年数算定式の分子である将来負担額-充当可能財源がマイナスとなるため、指数なし。
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率は、地方債の新規発行してきた結果、将来負担額を充当可能財源が上回っているため4年連続で指数なしとなっている。新規借入の抑制を継続していく予定であり、今後も将来負担比率は指数なしが続く見込である。有形固定資産減価償却率は、類似団体よりも若干高い値で推移しており、施設の老朽化が進んでいる。公共施設等総合管理計画の方針に基づいて適切な施設の維持管理に取り組んでいく。
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率は指数なしとなっている。実質公債費比率は新規借入の抑制による元利償還金の減により、毎年逓減している。将来世代の負担軽減及び財政健全化のために、新規借入の抑制に取り組んでいる。よって、今後も将来負担比率は指数なし、実質公債費率は逓減していく状況が続く見込みである。
施設類型別ストック情報分析表①(2019年度)
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却比率が高くなっている施設は、【道路】・【学校施設】・【児童館】である。中でも高い【道路】については老朽化にともない修繕が必要な箇所が増えていくことが予想されるため、日常的なパトロールを実施し、効率的な維持管理に努めていく。【学校施設】・【児童館】については、公共施設等総合管理計画において主な利用者である児童・生徒の帰還状況を確認しながら需要に対する適正な規模の確保のために多面的な活用や統廃合、譲渡を含め整備のあり方を検討していくこととしている。また、【認定こども園・幼稚園・保育園】については、認定こども園の整備が平成30年度に完了したことで、有形固定資産減価償却が大きく減少している。令和元年度に関しては平成30年度から2.2%の増加にとどまっている。
施設類型別ストック情報分析表②(2019年度)
施設情報の分析欄
類似団体と比較して【一般廃棄物処理施設】・【体育館・プール】が平均を大きく上回った。中でも【体育館・プール】は平均を大きく上回るものの、平成28~平成29にかけて大規模な災害復旧を実施しているため、今後しばらくは通常の維持管理費のみかかる見込みである。【保健センター・保健所】・【消防施設】・【庁舎】は類似団体平均を下回った。【庁舎】については、耐用年数の約半分が経過している。東日本大震災からの災害復旧及び平成29年3月の再開を契機に、公共施設等総合管理計画に基づき、点検結果や修繕履歴のデータベース化を図るなど、計画的な維持管理に努めていく方針である。
財務書類に関する情報①(2019年度)
1.資産・負債の状況
一般会計においては、資産総額が前年度から378百万円の減少(△約0.5%)となった。全体会計では、資産総額は前年度から598百万円減少(△約0.7%)し、負債総額は678百万円の減少(△約14%)となった。資産総額は(H30)83,049百万円→(R1)82,451百万円で598百万円の減少(△約0.7%)となっているものの、来年度以降は、アーカイブ施設等の完成も見込まれ大規模な有形固定資産の増加に伴う資産総額の増加が見込まれる。既存施設を含めたこれらの資産は将来の維持管理・更新等の支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、適切な施設の維持管理に努める。一方、負債総額は新規起債の抑制による公債費の縮減により減少となった。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、純経常行政コストが前年度から2,810百万円の増加(+約34%)となった。増加の原因として物件費中の維持補修費が増加しており、今後も施設の老朽化等による理由から更なる増加が見込まれる。また完成した認定こども園に係る経常経費もコスト増加の要因と考えられる。今後はアーカイブ施設等、新規公共施設の完成に伴う新たな維持管理費の発生や、復旧・復興事業に係るインフラ整備費、委託費等により、物件費の割合が高水準で長期的に推移することが見込まれる。東日本大震災及び、原子力災害からの復旧・復興という喫緊の課題を抱えているが、公共施設の適正管理による経費の縮減に努める。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等及び国県等補助金の財源が純行政コストを下回ったことから、本年度差額は△345百万円となり、純資産残高は△138百万円の減少となった。その要因としては、減価償却分の算入等により純行政コストが財源を上回ること、経常収益が前年度比で3,215百万円減少していること、資産の除売却損の増加等が考えられる。今後も引き続き適切な施設の維持管理、財政運営に努める必要がある。
4.資金収支の状況
一般会計等における業務活動収支は△4百万円となった。投資的活動収支は、アーカイブ施設整備及び産業整備等に係る支出により△2,157百万円となった。財務活動収支については、新規借入を抑制し、公債費の縮減を図っていることから△194百万円となっており、年度末資金残高は前年度から2,355百万円減少し4,411百万円となった。全体では、特別会計の収入があることから、業務活動収支は一般会計等と比べて673百万円多い669百万円となった。財務活動収支は特別会計の下水道整備に係る地方債の償還により、一般会計と比べ417百万円少ない△611百万円となった。総じて、本年度末資金残高は前年度から2,428百万円少ない4,866百万円となった。
財務書類に関する情報②(2019年度)
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っている。原発避難の関係で類似団体区分がI-0となっており、人口5,000人未満の自治体との比較となること、機能回復工事の多くを費用計上していることから、施設の残存価値の上昇が少ないことが要因であると考えられる。歳入額対資産比率についても類似団体平均を大きく下回る結果となった。全体的に、復旧・復興事業の割合が高く、補助対象事業が多いため類似団体平均より大幅に低い値となっている。今後は、復旧・復興事業の進捗状況に合わせ、歳入額対資産比率も高くなると思慮される。有形固定資産減価償却率は、平成29年度に整備した災害公営住宅分の減価償却費の計上が始まったことなどから類似団体平均値を若干上回った。施設の増加と共に新たな維持管理費が発生していくため、従前の公共施設と合わせ、公共施設等総合管理計画を用いた計画的な公共施設の維持管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均と比べて18.5%高く、純資産は平成30年度と比較して約0.7%の減少で昨年度とほぼ同程度となった。近年は、補助事業による財源の増加や新規借入の抑制による負債の減少により純資産が増加傾向にあるが、復興事業の進捗に伴い将来的に町単独事業の割合増加が見込まれるため、引き続き経費の節減・合理化による効率的な財政運営に努める。将来世代負担比率は、新規借入の抑制により着実に公債費が縮減していることから類似団体平均値より大幅に低い1.3%となった。引き続き、新規借入の抑制を継続し、将来世代の負担減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、前年度から25.4%増加したものの一昨年度同様に類似団体平均値を大きく下回った。原発避難の関係で類似団体区分がI-0となっており、人口5,000人未満の自治体との比較となることから、必然的に住民一人当たりの行政コストは類似団体平均値より大幅に低くなる。今後は、公共施設の再開や、復旧・復興のためのインフラ整備に伴い維持管理経費等の増加が見込まれるため、適切な維持管理により経常的経費の縮小に努める。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は類似団体平均を大幅に下回った。新規借入の抑制による公債費の漸減によって、一般会計等の固定負債が類似団体比較で大幅に低いことが考えられる。今後も適切かつ効率的な施設の運用・維持管理に努めることで、業務活動収支の適正な範囲での黒字継続を目指す。
5.受益者負担の状況
昨年度、受益者負担比率は類似団体平均を上回ったが、原子力損害賠償金の増加による一時的なものであり、今年度は一昨年度と同様に類似団体平均を下回る結果となった。今後は、施設の利用回数を上げるための取組等により受益者負担の適正化に努めていく。
類似団体【Ⅰ-0】
新篠津村
知内町
鹿部町
厚沢部町
島牧村
蘭越町
ニセコ町
真狩村
留寿都村
喜茂別町
京極町
積丹町
仁木町
赤井川村
月形町
浦臼町
妹背牛町
秩父別町
雨竜町
北竜町
沼田町
比布町
愛別町
南富良野町
和寒町
剣淵町
下川町
美深町
幌加内町
増毛町
小平町
苫前町
初山別村
遠別町
天塩町
猿払村
中頓別町
豊富町
礼文町
利尻町
利尻富士町
幌延町
清里町
置戸町
滝上町
興部町
西興部村
雄武町
豊浦町
壮瞥町
厚真町
様似町
えりも町
上士幌町
中札内村
更別村
豊頃町
陸別町
浦幌町
鶴居村
つがる市
平川市
蓬田村
西目屋村
横浜町
風間浦村
佐井村
新郷村
遠野市
陸前高田市
二戸市
八幡平市
田野畑村
にかほ市
大潟村
村山市
東根市
尾花沢市
大蔵村
鮭川村
相馬市
田村市
湯川村
昭和村
鮫川村
富岡町
大熊町
双葉町
浪江町
飯舘村
稲敷市
行方市
鉾田市
那須烏山市
上野村
片品村
川場村
阿賀野市
胎内市
粟島浦村
中野市
小海町
川上村
南牧村
南相木村
北相木村
中川村
根羽村
下條村
売木村
泰阜村
大鹿村
麻績村
朝日村
筑北村
木島平村
小川村
栄村
御前崎市
菊川市
牧之原市
新城市
和束町
南山城村
伊根町
南あわじ市
山添村
曽爾村
御杖村
有田市
九度山町
日南町
日野町
江府町
知夫村
美作市
新庄村
久米南町
阿武町
阿波市
上勝町
佐那河内村
東かがわ市
東洋町
奈半利町
田野町
安田町
北川村
馬路村
芸西村
本山町
大豊町
土佐町
大川村
梼原町
西海市
雲仙市
小値賀町
南小国町
産山村
湯前町
水上村
相良村
五木村
山江村
豊後高田市
杵築市
国東市
姫島村
西都市
西米良村
諸塚村
椎葉村
日之影町
南九州市
十島村
宇検村
大宜味村
東村
伊江村
南大東村
伊是名村
多良間村
竹富町