南さつま市

地方公共団体

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地方公営企業の一覧

簡易水道事業（法適用）農業集落排水施設市立坊津病院簡易水道事業（法適用）公共下水道漁業集落排水施設

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2021年度）

財政力

財政力指数の分析欄

人口の減少や全国平均を上回る高齢化率に加え、基幹産業である農林水産業の衰退や安定した雇用を確保する産業がないことから税源に乏しく、類似団体平均を下回る水準で推移している。今後も、行政改革大綱に基づく実施計画や財政健全化計画の数値目標の達成に向け、行政のスリム化と財政の健全化に向けた取り組み強化に努める。

類似団体内順位：102/132

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

平成１７年度の合併以来、人件費の削減等を進めているが、社会保障費の増加や大型事業実施に係る市債元金償還開始による公債費の増加により、経常経費の大幅な削減は進んでいない。今後も、行政改革大綱に基づく実施計画や財政健全化計画の数値目標の達成に向け、行政のスリム化と財政の健全化に向けた取り組み強化に努める。

類似団体内順位：71/132

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均値を上回る状況が継続しており、人件費については、職員定員適正化計画に基づき計画的に削減を進めている。物件費については、前年度に引き続きふるさと納税返礼品の占める割合が大きいほか、令和３年度は新型コロナウイルス対策費が増額したものの、南薩西部清掃センターの除却完了により全体的には減額となった。今後は、行政改革大綱に基づく実施計画や財政健全化計画の数値目標の達成に向けた取り組みのほか、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統廃合や民営化等を住民の理解を得ながら着実に進めて、経費の削減に努める。

類似団体内順位：116/132

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

指数は類似団体平均に対して平成２７年度以降は下回る水準で推移している。本市は平成１７年の合併以降新規採用職員数を抑制した結果、総職員数に対して入庁２０～３０年の職員の割合が大きくなり、指数を高める要因となっていたが、退職等によりその年代の職員数が年々減少しているため、類似団体平均を下回る指数となっている。

類似団体内順位：17/132

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

職員数は、平成１７年の合併時から令和４年４月までの１６年間で２３８人減少したものの、人口減少が進んでいることから、人口当たりの職員数は類似団体平均を上回る水準で推移している。今後も、事務事業の見直しや施設の統廃合を進めながら、職員定員適正化計画に基づいて職員数の削減に努める

類似団体内順位：102/132

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

類似団体平均より低くなっているものの、庁舎等整備事業や新クリーンセンター施設整備等の先送りできない大型事業が計画されているため、公債費が膨らむことが予想される。今後も市債の発行を抑制し、公債費の負担軽減に努める。

類似団体内順位：38/132

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

将来負担額に対し、基金等の残高が大きいため将来負担比率の表示はない。今後も起債残高の適正な管理を行っていく。

類似団体内順位：1/132

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）

人件費

人件費の分析欄

類似団体平均と比べて高い水準で推移してきたが、職員定員適正化計画に基づき職員数の削減や指定管理制度の導入などで差は縮まってきている。今後も窓口業務の民間委託や特別養護老人ホームの民間移譲、会計年度任用職員の適正配置などで人件費の適正化に努める。

類似団体内順位：98/132

物件費

物件費の分析欄

類似団体平均より低くなっているものの、合併に伴い類似の公共施設が多く存在しているため、施設の管理費に多額の経費を要している。現在、公共施設の統廃合を進めるなど、必要性や効率性等を十分に検討し、見直し・合理化に努めている。

類似団体内順位：51/132

扶助費

扶助費の分析欄

類似団体とほぼ同水準で推移してきたが、少子高齢化により子育て支援や高齢者支援に係る経費は増加し続けている。今後は、市の単独事業について費用対効果を検証し、見直しを行うなど扶助費の適正化に努める。

類似団体内順位：102/132

その他

その他の分析欄

平成２７年度以降類似団体平均をやや下回る水準で推移してきたが、令和元年度から類似団体平均を上回っている。今後はいっそう高齢化が進むため、後期高齢者医療特別会計および介護保険特別会計繰出金の増加が見込まれるが、健康増進への取り組みや保険料の適正化に向けた取り組み等を行い、各会計の支出を抑制し、普通会計への負担を軽減できるよう努める。

類似団体内順位：88/132

補助費等

補助費等の分析欄

増加傾向にあるものの、類似団体平均より低くなっており、健全な財政に寄与しているものと考えている。今後は、新クリーンセンター施設整備に係る一部事務組合への負担金等、経費の増加が見込まれるが、補助金等見直し基準等に基づき、事業実績の精査や団体自立のための指導等の取り組みを行い、経費の削減に努める。

類似団体内順位：8/132

公債費

公債費の分析欄

前年度と比較すると、償還の終了や臨時財政対策債の繰上償還額減少により減額したものの、類似団体平均を上回っている状況が続いている。現在、庁舎整備事業や新クリーンセンター施設整備事業等の大型事業に着手しており、今後も公債費が膨らむことが予想されるが、財政健全化計画に基づいて地方債発行額の抑制に努める。

類似団体内順位：105/132

公債費以外

公債費以外の分析欄

類似団体平均より低くなっているが、人件費、扶助費、その他については類似団体平均を上回っている経費もある。今後も、人件費、扶助費をはじめとする各経費について、各面からコスト削減に努める。

類似団体内順位：36/132

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

類似団体平均に比べて大きく上回っているのは、総務費、民生費、教育費となっている。総務費については、ふるさと納税返礼品の影響で、類似団体と比較すると高水準で推移しているが、令和３年度は新型コロナウイルス感染症防止・支援対策事業の実施及び特別定額給付金事業の終了により減少している。民生費については、令和３年度は子育て世帯臨時特別給付金事業の実施により増加している。教育費については、金峰学園開校に向けた工事等の実施により大幅な増額となった。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

類似団体平均と比べて、人件費、物件費及び扶助費が大きく上回る水準で推移している。人件費については、職員定員適正化計画に基づく職員数の適正化を進め、年々減少しているものの依然として職員数が多いことや、４０～５０代の職員の割合が高いため人件費を引き上げていること等が主な要因である。物件費では南薩西部清掃センターの除却完了により３年度は減額となった。扶助費については、子育て支援や高齢者支援に要する経費が高くなっていることが主な要因である。補助費については新型コロナウイルス感染症対策に伴う特別定額給付金事業の実施終了に伴い減少した。前年度と比較すると普通建設事業費が増額しているが、金峰学園整備事業に伴うものが大きい。今後も、少子高齢化の影響による扶助費の増加や、施設更新等の大型事業の実施による普通建設事業費の増加が見込まれるが、事務の効率化を図るとともに、事業の峻別や見直しを行い、健全な財政運営に努める。

実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）

分析欄

標準財政規模に対する財政調整基金残高、実質収支額ともに健全な財政を維持していると考えている。合併支援策の終了や社会保障費の増加など厳しい財政環境が予想される中、基金の計画的かつ効果的な活用が重要であることから、適切な基金残高を確保しつつ、実質収支、実質単年度収支についても黒字になるように努める。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）

分析欄

すべての会計において黒字を計上しており、連結赤字比率は「なし」となっている。ただし、法非適用事業については、人件費、公債費等の基準外繰出を行った結果黒字決算となっている実態等があることから、今後は人員配置の見直し等を行い、経営の健全化に向けた取り組みに努める。

実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

平成３０年から徐々に元利償還金が減少してきており、実質公債費比率の分子は減少している。今後も、交付税措置率が高い地方債を活用し、借入額の抑制や可能な範囲内での繰上償還等を行い、実質的な市債残高を減少させ、健全財政の維持に努める。

分析欄：減債基金

実質公債比率の算定に用いる満期一括償還地方債の償還の財源として積立を行った減債基金はない。

将来負担比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

地方債の繰上償還等により地方債の現在高は減少している。公営企業債等繰入見込額は増額しているが、全体的な将来負担額は減少している。一方、充当可能特定歳入は減少しているが、充当可能基金の増加により、充当可能財源等は増加傾向にある。これにより、将来負担比率は「なし」となっている。今後も、実施事業の峻別を行い将来負担額を抑制するとともに、充当可能財源等の増加を図り、将来への負担軽減に努める。

基金残高に係る経年分析（2021年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）ふるさと納税の寄付を受けて事業を実施するため「ふるさと応援基金」を１０億９，８００万円、新型コロナウイルス感染症対策のため「地域振興基金」を２億２，０００万円取崩した一方、ふるさと納税の増額により「ふるさと応援基金」を２３億３，５００万円を積み立てたことなどにより、基金全体で２１億３，６００万円の増額となった。（今後の方針）財政調整基金の残高は、標準財政規模の１５％程度となるように努めることとしている。今後、大型事業の実施の影響により基金残高は減少していく見込みであるが、その中でも今後の安定した財政運営のため計画的に積立を行っていく。

財政調整基金

（増減理由）特別養護老人ホームへの操出しの増額が見込まれたため１億４，５００万円の増額積立を行った。（今後の方針）財政調整基金の残高は、標準財政規模の１５％程度となるように努めることとしている。

減債基金

（増減理由）今後見込まれる支所庁舎建設やクリーンセンター建設負担などの大型事業に伴い、地方債借入額、借入残高が増嵩することが見込まれるため、２億１，０００万円の増額となった。（今後の方針）大型事業の実施が控えており地方債の償還は増加すると想定されるため、合併特例債の発行期限も見据え計画的に積立を行っていく予定である。

その他特定目的基金

（基金の使途）ふるさと応援基金：ふるさと南さつま市を応援する出身者等の志を実現するために必要な事業の推進を図る。地域振興基金：合併に伴う住民の一体感の醸成並びに個性ある地域・集落の活性化及び均衡ある発展を図る。地域における福祉活動の促進及び快適な生活環境の形成並びに地域の独創性を発揮したふるさとおこしに関する事業の推進を図る。庁舎等整備基金：庁舎等の円滑な整備を図る。子ども応援基金：少子化対策及び次代を担う子どもの育成の推進を図る。地域福祉基金：地域における在宅福祉の向上、健康づくり及びボランティア活動の活性化等を図る。（増減理由）ふるさと応援基金：ふるさと納税寄附金から事業費を除いた分を基金として積立てている。前年度から寄附額が伸び１２億３，７００万円の増額となった。地域振興基金：新型コロナウイルス感染症に対し地域の安心安全な環境を整備するため２億２，０００万円を取崩し、全体としても２億１，２００万円の減額となった。（今後の方針）計画的に積立を行っていくが、新クリーンセンター建設や支所庁舎の更新整備、その他公共施設の老朽化により多額の経費を要することになるため、基金残高は年々減少していく見込みである。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は施設の更新が少なければ年次的に上昇することになる。全国及び県平均より低い状況ではあるが、前年度に比べ上昇していることから、今後も南さつま市公共施設等総合管理計画に基づき、施設の長寿命化や施設総量の適正化に努めていく。

類似団体内順位：34/127

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

人件費や物件費などの経常経費が類似団体より高い水準にあり、分母の数値を引き下げているものの、普通交付税合併支援措置分の縮減に対応するための地域振興基金やふるさと納税寄附金の増額によるふるさと応援基金への積立てにより、類似団体よりも充当可能基金残高が高い水準にあり、分子の数値を引き下げている。結果、債務償還比率は類似団体よりも少なくなっている。

類似団体内順位：8/132

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は発生しておらず、有形固定資産減価償却率は類似団体と比較して低い水準にある。今後も、公共施設等総合管理計画に基づき、財政負担の低減、平準化を図りつつ、安全で時代のニーズに合った公共施設の管理に努める。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は発生しておらず、実質公債費比率は類似団体と比較して低い水準にある。現在整備中の新広域ごみ処理センターの建設や支所庁舎建設、今後見込まれる消防庁舎、学校等の更新整備等、先送りできない大型事業による市債の新規発行が見込まれるが、引き続き計画的な事業執行により財政の健全性を維持していく。

施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公営住宅、港湾・漁港、認定こども園・幼稚園・保育所、学校施設及び公民館である。学校施設については、老朽化が進んでいるが、公共施設等総合管理計画に基づき長寿命化・適正化に努め、利用計画のない施設については年次的に除却を進めており、貸付けの可能な施設については活用に向けて取り組んでいる。公営住宅、港湾・漁港及び公民館については、老朽化が進んでいるが公共施設等総合管理計画に基づき長寿命化・適正化に向けて取り組みを進めている。認定こども園・幼稚園・保育所については、すでに閉園しており、今後、他目的での活用、除却処分等を進めていく。

施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、体育館・プール、福祉施設、市民会館及び一般廃棄物処理施設となっている。体育館、プール及び一般廃棄物処理施設については、老朽化が進んでいるものの除却処分を計画的に進めており、今後も公共施設等総合管理計画に基づき施設の長寿命化や施設総量の適正化に取り組んでいく。福祉施設については、老朽化が進んでいるが公共施設等総合管理計画に基づき長寿命化・適正化に向けて取り組みを進めている。市民会館については老朽化が進んでおり、公共施設等総合管理計画に基づき大規模改修や建替えを含め検討を進めている。

財務書類に関する情報①（2021年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から855百万円の増加(0.6%)となった。金額の変動が大きいものはインフラ資産(工作物)と基金(その他)であり、インフラ資産(工作物)は、公共事業の実施による資産の増加額(1,365百万円)より、減価償却による資産の減少額(2,898百万円)が上回ったことにより、前年度より1,533百万円減少したが、基金はふるさと納税寄附金の増額によりふるさと応援基金への積立金が増額になったほか、今後の支所庁舎や学校施設の整備を見据えて庁舎等整備基金及び学校教育施設整備基金が前年度より1,782百万円増加した。また、事業用資産(+501百万円)及び流動資産(+377百万円)の増加もあり、資産総額としては増加した。資産総額のうち有形固定資産の割合が81.5%となっており、これらの資産は将来の(維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は24,783百万円となり、前年度比3,373百万円の減少(△9.6%)となった。これは新型コロナウイルス感染症対策に伴う特別定額給付金事業の終了により、移転費用(補助金等)2,929百万円減少したことや、南薩西部清掃センターの除却完了等により、業務費用(物件費等)が365百万円減少したことが主な要因である。純行政コストのうち人件費等の業務費用は14,522百万円、対して補助金や社会保障給付等の移転費用は10,261百万円であり、業務費用よりも少なくなっている。令和3年度は業務費用、移転費用ともに減少したが、今後も高齢化の進展などにより、社会保障給付の増額等が見込まれるため、事業の見直しや介護予防の推進等により、移転費用の抑制に努める。4.資金収支の状況業務活動収支一般会計等投資活動収支6,0004,0002,000△2,000△4,000△6,000分析:一般会計等においては、業務活動収支は4,369百万円であったが、投資活動収支については、金峰学園開校事業等実施の影響により、△3,682百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を下回ったことから、△687百万円となっており、本年度末資金残高は前年度と同額の1,217百万円となった。今後数年間、先送りできない公共施設等整備事業の実施を控えており、財源を確保するために地方債の発行額が地方債償還支出を上回ることが予測されるが、公共施設等の適正管理を進めることで、将来的に毎年の投資活動支出を平準化し、地方債発行額の抑制に努める。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(26,058百万円)が純行政コスト(24,371百万円)を上回ったため、本年度差額は+1,687百万円となった。今年度の純行政コストは減少したものの年々増加しており、収支(本年度差額)を悪化させないためにも、経常経費の抑制に努めなければならない。また、期首の純資産残高は昨年比499百万円であり、本年度中の純資産変動額が昨年比+1,272百万円となったため、期末の純資産残高は昨年比1,772百万円と大きな増額となった。本年度中の純資産変動については、本年度差額(昨年比+1,301百万円)及び資産評価差額、無償所管替等、その他(昨年比△28百万円)によるものである。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は4,369百万円であったが、投資活動収支については、金峰学園開校事業等実施の影響により、△3,682百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を下回ったことから、△687百万円となっており、本年度末資金残高は前年度と同額の1,217百万円となった。今後数年間、先送りできない公共施設等整備事業の実施を控えており、財源を確保するために地方債の発行額が地方債償還支出を上回ることが予測されるが、公共施設等の適正管理を進めることで、将来的に毎年の投資活動支出を平準化し、地方債発行額の抑制に努める。

財務書類に関する情報②（2021年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率は、類似団体平均を上回る形となっているものの、合併前に旧市町毎に整備した公共施設があり、保有する施設数が非合併団体よりも多いためである。有形固定資産減価償却率については、昨年度より0.8ポイント上昇しており、老朽化した施設を多く保有していることが分かる。これらの資産は将来の(維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、将来世代の財政負担を軽減するべく、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設等の集約化・複合化を進めることにより、施設保有量の適正化に取り組む。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率については、昨年度と比較して0.8ポイント増加、類似団体平均より4.6ポイント高くなっている。将来世代負担比率も類似団体平均値よりは0.7ポイント低いものの、昨年度と比較して0.1ポイント増加しており、純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が消費して便益を享受していると捉えることができるため、今後も財源の確保に努め、定員適正化計画に基づいた人件費の削減や、公共施設等総合管理計画に基づいた公共施設等の集約化・複合化による物件費・維持補修費の削減などにより、行政コストの削減に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、昨年度に比べて△8.3ポイントと減少したものの、類似団体平均+11.2ポイントと大きく上回っている状況にある。今年度は、新型コロナウイルス感染症対策に伴う特別定額給付金事業の終了により、移転費用(補助金等)が減少したためであるが、高齢化による移転費用の増加が見込まれるため、定員適正化計画に基づいた人件費の削減や、公共施設等総合管理計画に基づいた公共施設等の集約化・複合化による物件費・維持補修費の削減などにより、行政コストの削減に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は類似団体平均を+24.4ポイントと大きく上回っている。負債総額としては昨年度より減少しており、住民一人当たりの負債額も昨年度に比べ1.4ポイント減少している。これは、繰上償還等の実施により地方債償還額が地方債発行額を上回ったことで地方債残高が減少したためであるが、合併特例債の発行期限である令和7年度までは地方債の発行額は増加傾向が続くと考えられるため、公共施設等の適正管理を進め、将来的に毎年の投資活動支出を平準化し、地方債発行額の抑制に努める。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は昨年度から0.2ポイント減少し、依然として類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。公共施設等の使用料の見直しを行うとともに、公共施設等の利用回数を上げるための取組を行うなどにより、受益者負担比率の改善に努める。

類似団体【Ⅰ－１】

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