庄原市

地方公共団体

広島県 >>> 庄原市

地方公営企業の一覧

簡易水道事業（法適用）簡易水道事業（法適用）特定環境保全公共下水道公共下水道農業集落排水施設特定地域排水処理施設庄原市立西城市民病院

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度 2010年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2019年度）

財政力

財政力指数の分析欄

前年度と同数値の０．２６となり、依然として類似団体平均を下回っている。家屋の新築や償却資産の太陽光発電設備に係る軽減措置分の終了などにより、固定資産税が１．５％増額した。継続して取り組んでいる歳出の抑制効果が現れていないためであるが、平成２９年１１月に策定した「第２期持続可能な財政運営プラン」に基づき、今後も投資的経費の抑制と共に、起債の繰上償還や人件費の抑制等、歳出の見直しを実施し、税収の徴収率の向上や新たな財源確保に取り組み歳入確保に努める。

類似団体内順位：110/128

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

前年度に比べ０．４ポイント減少し、９７．８％となった。これは公債費が大きく減少したことなどによるものである。依然、類似団体の平均値を上回っているため、義務的経費の抑制、一般財源による歳入確保に努め、経常収支比率の低下を図る。

類似団体内順位：109/128

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費については、庄原市定員マネジメントプランに沿った定数管理により前年度より減少している。また、物件費については、平成３０年７月豪雨災害に伴う被災建物撤去などの繰越事業の完了や、地籍調査事業の増額により前年度比７．３％となった。しかし、人口減少の影響を受けて市民１人当たりの人件費・物件費が多額となっており、また類似団体平均と比較して高くなっているのは、主に物件費を要因としており、施設の維持管理業務の大半を法人等への委託や指定管理者制度の活用を実施しているためである。委託先も民間業者へも広げることで、今後は競争に伴うコスト削減が出てくることが見込まれる。

類似団体内順位：105/128

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均とほぼ同値となっている。今後も、給料体系の見直し等や庄原市定員マネジメントプランの推進を通じ、引き続き、縮減に努める。

類似団体内順位：55/128

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

市の面積が広大で、類似団体と比較して、支所を多く配置しなくてはいけないことから、平均を上回っている。今後、庄原市定員マネジメントプランに基づき、民間業者等への委託の推進を検討しつつ、令和３年４月１日時点で合計５１３人を目指し職員削減に努める。

類似団体内順位：95/128

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

昨年度に比べて１．２ポイント改善したが、依然として類似団体を上回っている。今後も公債費負担適正化計画に沿った計画的な市債発行に努めることにより、実質公債費比率の着実な低減を図る。

類似団体内順位：105/128

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

昨年度に比べて８．８ポイント改善したが、依然として類似団体を上回っている。今後も公債費負担適正化計画に沿った計画的な市債発行に努めることにより、実質公債費比率の着実な低減を図る。

類似団体内順位：107/128

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）

人件費

人件費の分析欄

類似団体平均と比較すると、人件費に係る経常収支比率は低くなっている。

類似団体内順位：34/128

物件費

物件費の分析欄

類似団体と同水準ではあるが、ごみ処理事業の大部分を直営で行っているため、その維持管理経費が多額となる傾向にある。また、旧市町毎にある公共施設・保育所等の維持管理経費、小中学生の通学にかかる経費、指定管理者制度の活用による影響などが大きな要因であり、前年度比０．７ポイント上昇している。平成２９年度策定の第２期持続可能な財政運営プランに基づき歳出削減に取り組んでいる。

類似団体内順位：88/128

扶助費

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回り、かつ上昇傾向にある。要因としては、自然増による社会保障関係費の増加と景気低迷などがある。

類似団体内順位：94/128

その他

その他の分析欄

水道事業、病院事業、下水道事業、介護保険事業、後期高齢者医療事業などの特別会計への多額の繰出金が必要となっている。平成２７年度に定めた一般会計繰出方針に沿った繰出しを行い、特別会計の健全化を進め、繰出金の適正化に努める。

類似団体内順位：46/128

補助費等

補助費等の分析欄

自治振興区への補助交付金、市立病院や消防組合への負担金などが多数・多額となっている。また、高齢化の進展などににより今後も社会保障関係経費の増加傾向が続くと見込まれる。そのため、平成２９年度に第２期持続可能な財政運営プランを策定し、各種補助金の見直しに取り組んでいるが、前年度比０．４ポイント上昇した。

類似団体内順位：84/128

公債費

公債費の分析欄

任意の繰上償還と公債費負担適正化計画の着実な実施により、段階的に市債残高が減少している。実質公債費比率も平成１９年度をピークに減少に転じており、平成２７年度決算から１８．０％を下回り、令和元年度決算では１３．２％と改善している。

類似団体内順位：101/128

公債費以外

公債費以外の分析欄

社会保障関係経費の増加に伴う扶助費の上昇傾向等々に伴い、前年度と比較して１．９ポイント増加している。本市の財政状況を総合的に勘案しながら、事業の緊急性と優先度等を考慮すると共に、必要な事業規模及び費用対効果を十分に精査し、計画的に事業を進める必要がある。

類似団体内順位：66/128

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

民生費は市民一人当たり２３２千円となっており、依然として類似団体平均に比べ高い状況にある。平成２７年度から民生費は増加傾向にあるが、特に後期高齢者医療事業及び介護保険事業に係る繰出金、障害者への自立支援事業に要する経費が増加傾向にある。これは、被保険者の高齢化に伴う医療費の増加やサービス利用、障害者自立支援サービスの利用実績の増加に伴うものである。また、衛生費は、平成２９年度から実施している新焼却施設整備事業が、プラント建設工事など事業の本格化に伴い大きく増加しているが、一方で小児科診療施設整備や斎場整備、健康増進施設整備の事業完了による減少に伴い、前年と比較し－１６．０％、市民一人当たり７４千円となっている。なお、災害復旧費の大幅な増額は、平成３０年７月豪雨災害に伴うもので、前年度比１０６．７％、市民一人当たり９７千円となっている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、市民一人当たり８７８千円となり、昨年度に比べ１５千円の増額となった。主な増額要因は、災害復旧費の増で、平成３０年７月豪雨災害による災害復旧事業の皆増などにより前年度比１０２．７％、１億７，１７６万円の増、市民一人当たり９７千円となっている。また、主な構成項目である公債費は、市民一人当たり１１５千円となっており、昨年度比１９千円の減額となっているが、類似団体平均と比べて一人当たりのコストが高い状況にある。公債費負担適正化計画に沿った市債発行額の抑制等の取り組みにより令和元年度の実質公債費比率は１３．２％となり、計画的な借り入れに努めることにより年々数値が改善している。令和元年度から新焼却施設のプラント建設が開始するほか、今後は、既存施設に係る大規模改修等更新整備の増加が見込まれるため、公共施設等総合管理計画および、今後策定予定の施設ごとの個別計画に基づき対応していくことで、事業費の減少を目指すこととする。

実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）

分析欄

令和元年度の実質収支額は前年度と比較しほぼ横ばいで、実質単年度収支は、２．６４％改善している。その主な要因は、普通交付税や臨時財政対策債、明許繰越に係る純剰余金、地方消費税交付金など歳入一般財源の減額である。実質単年度収支については、標準財政規模の減少及び財政調整基金の取崩額の減額などにり、前年度比２．６４％改善している。また、平成３０年７月豪雨災害による災害復旧事業の大幅な増額なども影響し、令和元年度の財政調整基金の取崩額は、１００百万円となり、年度末残高は３，７２７百万円となった。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）

分析欄

令和元年度における連結実質赤字比率は、全会計において黒字となっている。しかし、平成２７年度からは普通交付税を含めた一般財源の確保が厳しい状況となっている。普通交付税は合併算定替の特例措置の適用により、増額交付を受けているが、平成２７年度から５年間で段階的に縮減し、令和２年度より加算措置が終了した。こうした状況に対応するため、平成２７年度に一般会計から特別会計への繰出金について、その性質や必要性を検討し、一定の基準を示す「一般会計繰出方針」を策定し、適正な繰出しに努めている。また、平成２９年１１月には「第２期持続可能な財政運営プラン」を策定し、市税収能率の向上や新たな財源の確保などによる歳入確保、各種補助金の見直しや、業務の見直しによる物件費の減額など、性質別経費ごとに削減目標額を定め、一般財源の抑制を図り歳出削減に努めることとしている。

実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）

分析欄

公債費負担適正化計画に沿った市債発行額の抑制等の取り組みにより、令和元年度の実質公債費比率は１３．２％と着実に数値が改善しており、市債残高も毎年度着実に減少している。さらに、地方交付税措置率の高い過疎債・辺地債・合併特例債などの財政運営に有利な地方債の発行により、実質公債費比率の分子となる額も減少傾向にある。今後も庄原市長期総合計画に基づき事業を実施するにあたり、公債費負担適正化計画に沿った起債事業の必要性・緊急性の検証によって市債発行額を抑制し、健全な財政運営をめざす。

分析欄：減債基金

該当なし

将来負担比率（分子）の構造（2019年度）

分析欄

公債費負担適正化計画に基づく計画的な地方債の発行により、現在高は前年度比１４６百万円の減少となり、将来負担比率の分子は１，３４１百万円の減となっている。公債費負担適正化計画の着実な実施による計画的な市債発行や、定員マネジメントプランに基づいた職員定数の見直しを図ることで比率の低下に努める。

基金残高に係る経年分析（2019年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）主な基金の取崩は、財政調整基金１億円、過疎地域自立促進基金３５４百万円、地域振興基金２７百万円などとなっている。一方、積立額は、森林環境譲与税を財源として新たに造成した森林環境整備基金４６百万円などにより、前年度比２１３百万円となった。（今後の方針）財政調整基金については、旧合併特例債の終了や過疎地域自立促進特別措置法の失効により、交付税措置率の高い起債の発行ができなくなる可能性など、予測される不確定事項を考慮して対応する。地域振興基金については、現在実施している新焼却施設整備事業への充当を予定している。今後も引き続き有利な市債の発行に務めるとともに、財政推計に基づく歳入歳出のバランスを勘案し、借入のみによらず基金の活用を視野に入れた財政運営を検討する。

財政調整基金

（増減理由）財源調整に係り１００百万円を取り崩した。一方で、歳計余剰金として２５０百万円を積み立てたことなどから、前年度比１５１百万円の増額となった。（今後の方針）財政調整基金の保有残高については、各種法令や財政指標等による適正な保有額の定めはない。しかし、自然災害への緊急対応及び将来予測される社会保障費の増加に対応するための財源として、一定の基金残高の保有は必要不可欠であることから、標準財政規模の概ね１５％の額（２９億円）を最低限必要とする基金残高として積み立ててきた。今後については、旧合併特例債の終了や過疎地域自立促進特別措置法の失効により、交付税措置率の高い起債の発行ができなくなる可能性など、予測される不確定事項を考慮して対応する。

減債基金

（増減理由）なし（今後の方針）平成２９年度決算に伴う歳計剰余金を減債基金へ積立て、平成３０年１１月に一部の地方債を繰上償還している。今後も必要に応じた活用を検討していく。

その他特定目的基金

（基金の使途）地域振興基金・・・市民の連帯の強化と地域振興のための事業の費用に充てるため過疎地域自立促進基金・・・過疎地域自立促進特別事業に要する経費の財源に充てるためふるさと応援寄附基金・・・寄附金を財源として事業を行うことにより、住民参加型の地方自治を推進し、美しく輝くふるさとづくりに資するふるさと・水と土と保全基金・・・土地改良施設の機能の適正化など、地域の保全に必要な経費の財源に充てるため上野公園及び胸像管理基金・・・上野公園及び胸像の管理経費の財源に充てるため（増減理由）地域振興基金・・・超高速情報通信網整備事業及び新焼却施設整備事業に充当するための取り崩し２７百万円過疎地域自立促進基金・・・各種事業への充当に係る取り崩し３５４百万円、積立額３６１百万円ふるさと応援寄附基金・・・負担金への充当に係る取り崩し５百万円、積立額４１百万円森林環境整備基金・・・森林整備等への充当に係る積立額４６百万円（今後の方針）これまで普通建設事業に優先的に充当してきた旧合併特例債が、令和６年度まで延長されたが、今後は有利な市債の発行に努めることは当然であるため、財政推計に基づく歳入歳出のバランスを勘案し、借入のみによらず基金の活用を視野に入れた財政運営を検討する。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

類似団体と比較し、大きく下回っている。この要因としては、広大な面積を有するため道路延長が長く、耐用年数の長い道路に係る償却率が低いためである。【令和０１年度分整備中】

類似団体内順位：'NULL'

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

財政計画などに基づくこれまでの財政健全化の取り組みが着実に成果を示し、市債残高や償還額は減少傾向にあるが、経常一般財源のうち、普通交付税の合併算定替の特例措置終了などによる減額により、債務償還費率が上昇した。今後も、市債残高や償還額の減少に努める。

類似団体内順位：109/128

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

有形固定資産減価償却率は道路の償却率が低いため、類似団体と比較して低い水準にある。将来負担比率は、有形固定資産の取得等に要した経費に充てるために借り入れた市債残高や償還額が多額であるため。類似団体と比較して高い水準となっている。【R01年度分整備中】

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率及び実質公債費比率は類似団体と比較して高いが、将来費負担率は、災害復旧事業を最優先で実施するため事業費調整を行ったことなどから、市債発行額が減少したことなどにより改善した。また、実質公債費比率は、公債費負担適正化計画に基づき計画的な市債発行により、市債残高や償還額の減少など、改善傾向にある。今後も、計画的な市債発行や繰上償還などに努め、更なる健全化を図っていく。

施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

広大な面積を有している本市は、面積が広大で山間部に集落が点在しているため、市民生活に必要不可欠な路網整備を継続して実施している。そのため、道路及び橋りょう・トンネルに係る償却率が類似団体と比較し、大きく下回っている。また、認可こども園・幼稚園・保育所については、平成２４年度の庄原保育所及び高野保育所の新規整備などにより、償却率が類似団体より低率となっている。その他、学校施設及び公営住宅については、おおむね類似団体と同程度となっている。【令和０１年度分整備中】

施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

本市は、平成１７年に１市６町が合併し、西日本最大の面積を誇る市となった。合併後の市域は広大で各地域に集落が点在していることから、合併前の行政サービスの維持を目的として、合併前の旧市町の庁舎を支所として活用し、支所機能を確保している。そのため、人口規模に比べ、庁舎面積が大きく、一人当たりの庁舎面積で比較した場合、類似団体の平均値を大きく上回っている。また、各庁舎のうち最大の面積となる本庁舎は、平成２１年度に建て替えを行っているため、庁舎に係る減価償却率が低くなっている。その他の数値は、類似団体の平均値とおおむね同程度となっている。【令和０１年度分整備中】

財務書類に関する情報①（2019年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、平成30年度決算と比較し、資産合計額が前年度比▲9,295百万円(2.5%)、負債合計額が前年度比250百万円(▲0.6%)となった。負債の大半を占める地方債(固定負債)については、前年度比363百万円の減額となった。その主な要因は、平成26年度から実施してきた超高速情報通信網整備事業や新庄原斎場整備などの大型事業が完了したことに伴う市債発行額の減少などにより、負債合計額は前年度比▲363百万円の34,536百万円となっている今後も長期総合計画に基づく事業実施を行う一方で、公債費負担適正化計画に基づく市債発行に努める。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用が30,341百万円経常収益が745百万円で、純経常行政コストは29,596百万円となっている。経営経費の内訳は、業務費用の方が移転費用よりも多く、20,187百万円となっており、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費等で、15,487百万円となっている。今後は、公共施設等総合管理計画に基づく個別計画により、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。また、平成29年度に策定した第2期持続可能な財政運営プランに基づく取り組みとして、平成29年度の使用料及び手数料を基準とし、令和2年度から消費税率の引き上げ分、および適正な受益者負担を考慮し、5%を基本とした増額を検討することとしており、継続した経常収益の増加に努める。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(18,742百万円)は、前年同程度で推移しているが、依然として純行政コスト(33,100百万円)を下回る状況で、本年度差額は▲4,572百万円、純資産残高は317,528百万円となった。今後は、平成29年11月に策定した第2期持続可能な財政運営プランに基づく歳入確保の取り組みとして、市税徴収率の向上(0.1%)に努める。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は前年度比775百万円の1,261百万円となっており、業務収入の大半を占める税収等収入は、前年度と比較し個人市民税が減少しているものの、法人市民税や固定資産税が増加している。。また、投資活動収支については、投資活動支出が前年度比▲233百万円の280百万円となっており、これは公共施設等整備費支出が261百万円減少したことに起因するものである。一方、投資活動収入は、前年度比1,477百万円の減額となる155百万円となっており、投資活動収支は▲125万円である。なお、収入の一部として、過疎地域自立促進基金や地域振興基金を取り崩し、事業費へ充当している。財務活動収支については、地方債償還支出が地方債の発行額を上回ったことから、▲767百万円となっている。以上のことから、一般会計等資金収支の本年度末資金残高は前年度から177百万円減少し、691百万円となった。

財務書類に関する情報②（2019年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額及び歳入額対資産比率は、類似団体平均値と比較し、大きく上回っている。これは、広大な市域を有することや合併前に旧市町毎に整備した公共施設があることから、保有する資産が他の自治体よりも多く、類似団体平均を上回っている。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成27年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、今後20年間で公共施設の施設総量(総延床面積)の適正化や長寿命化の推進に取り組む。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率は、類似団体平均と同程度で、純行政コストが税収等の財源を上回ったことから純資産は減少しているが、純資産比率は前年度比▲0.2%と微減となっている。また、財政計画に基づき、地方債の計画的な発行に努めることにより、将来世代負担比率は、類似団体平均を16.8ポイント下回っている。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、前年度比+3.8万円の94.9万円で、依然として類似団体平均を上回っている。特に、純行政コストのうち5割を占める物件費等が、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因となっている。今後は、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減を図る必要がある。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っている。財政計画及び長期総合計画実施計画に基づく計画的な事業実施により、流動負債における償還予定地方債が減少し、負債合計は4,240,426百万円となっている。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっているしかし、一方で住民一人当たりの行政コストは類似団体を大き上回っていることから、適正な受益者負担について検討する必要がある。そのため、平成29年度に策定した第2期持続可能な財政運営プランでは、平成29年度の使用料及び手数料を基準とし、令和2年度から消費税率の引き上げ分、および適正な受益者負担を考慮し、5%を基本とした増額を検討することとしている。

類似団体【Ⅰ－１】

夕張市網走市稚内市美唄市芦別市紋別市士別市名寄市根室市深川市富良野市伊達市北斗市福島町上ノ国町乙部町古平町中川町浜頓別町黒石市三沢市今別町普代村野田村男鹿市湯沢市鹿角市北秋田市仙北市上小阿仁村井川町東成瀬村新庄市寒河江市上山市南陽市戸沢村喜多方市只見町磐梯町柳津町三島町金山町楢葉町常陸大宮市かすみがうら市沼田市神流町南牧村高山村東秩父村勝浦市鴨川市富津市富里市南房総市匝瑳市いすみ市大網白里市三浦市魚沼市出雲崎町刈羽村輪島市珠洲市池田町山梨市韮崎市北杜市甲州市道志村西桂町鳴沢村小諸市大町市飯山市東御市青木村阿南町天龍村南木曽町木祖村大桑村生坂村本巣市海津市七宗町東白川村飛島村鳥羽市綾部市宮津市南丹市洲本市篠山市淡路市五條市宇陀市川上村東吉野村御坊市倉吉市若桜町益田市大田市安来市雲南市高梁市新見市瀬戸内市赤磐市真庭市西粟倉村庄原市安芸高田市江田島市萩市長門市美祢市小松島市吉野川市美馬市直島町八幡浜市大洲市伊予市西予市東温市室戸市安芸市南国市土佐市須崎市宿毛市土佐清水市四万十市香南市香美市三原村筑後市うきは市宮若市みやま市東峰村鹿島市嬉野市神埼市島原市平戸市松浦市対馬市壱岐市五島市南島原市菊池市上天草市阿蘇市津奈木町球磨村竹田市豊後大野市由布市小林市串間市えびの市枕崎市阿久根市指宿市西之表市垂水市曽於市南さつま市志布志市伊佐市石垣市南城市渡名喜村北大東村伊平屋村