竹田市

地方公共団体

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地方公営企業の一覧

簡易水道事業（法適用）特定地域排水処理施設久住高原荘簡易水道事業（法適用）農業集落排水施設

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2021年度）

財政力

財政力指数の分析欄

人口減少や全国平均を上回る高齢化率（令和３年度末４８．２５％）に加え、市内に中心となる産業がないこと等により、財政基盤が弱く、類似団体平均を大きく下回っている。組織の見直し、窓口サービスの民間委託等による歳出の徹底的な見直しと新生ビジョンに沿った施策の重点化の両立に努め、活力あるまちづくりを展開しつつ、行政の効率化に努めることにより、財政の健全化を図る。

類似団体内順位：117/132

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

人件費等の義務的経費は増加したものの、経常一般財源等である地方交付税や地方消費税交付金等が増加したことにより、前年度比２．８ポイント改善した。しかしながら、依然として類似団体平均を上回り高い水準となっている。少子高齢化の進展による社会保障費、施設の老朽化に伴う維持補修費等が増大するなか、今後人口の減少等による普通交付税の減少等、財政状況は厳しさを増している。今後はより緻密な財政シミュレーションを立てると同時に、行財政改革の取組み強化を図り、経常経費の削減の徹底に努めなければならない。

類似団体内順位：121/132

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

全国・県内平均を大きく上回り、類似団体の中でも最低水準となっている。その最大の要因は、人口千人当たり職員数でも全国平均を大きく上回る人件費であることから、行財政改革大綱や定員管理計画に基づき、適正水準への見直しを図っていく必要がある。今後は、主に直営で運営している施設関係を、民間でも実施可能な部分については、指定管理者制度の導入による民間委託や民間譲渡等を進め、コストの低減を図っていく方針である。

類似団体内順位：127/132

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

職員給与のカットや職員手当の見直しなどを実施してきたが、類似団体平均よりも依然として高い水準にある。今後は、給与体系の見直しなど、より一層の職員給の適正化に努めていく必要がある。

類似団体内順位：120/132

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

全国・県内平均を大きく上回り、類似団体の中でも多い状況となっている。合併後１０年間で２５％を超える職員数の削減を実施しているが、更なる職員数の適正化に向け、今後も定員管理計画に沿った職員数の削減を図っていく。職員数が多い要因としては、過疎化による人口の減少や、ごみ・し尿収集の民間委託は行っているものの、市の面積が広大で条件不利地域が多いなか、合併団体であるが故の地域の均衡が求められることから、公共施設等の整理統合などの行財政改革が結果的に進まず、思ったほどの職員数の削減につながっていないことなどもあげられる。

類似団体内順位：117/132

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

大型公共事業に係る起債の償還が開始されたことにより、前年よりも数値が悪化したものの、類似団体平均を下回っている。今後は不要不急な事業は控え、市民ニーズ・行政需要実態に即した事業を厳選したうえで、地方債の計画的な発行に努めていく必要がある。

類似団体内順位：8/132

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

地方債の現在高及び公営企業債等繰入見込額の減や、普通交付税の増による標準財政規模の増により、将来負担比率は前年に比べ改善した。地方債現在高の減については、大型公共事業の完了等により、地方債発行額に落ち着きが見られたことが要因である。今後は、不要不急な事業は控え、市民ニーズ・行政需要実態に即した事業を厳選したうえで、地方債の計画的な発行に努めていく必要がある。

類似団体内順位：56/132

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）

人件費

人件費の分析欄

人口千人当たりの職員数が、全国・県内平均を大きく上回り類似団体で最低水準となっていることから、経常収支比率に占める人件費の割合が非常に高い。今後も、行財政改革大綱や定員管理計画に沿って、職員数の適正化等を行い、人件費の削減に努める。

類似団体内順位：117/132

物件費

物件費の分析欄

前年に比べ減少したものの、類似団体平均を上回り、高止まりが続いている。要因としては、ふるさと納税業務委託、大型公共施設整備に伴う維持管理費の増額等によるものであり、この傾向は今後も続くものと思われる。当市は類似団体と比較して保有する施設数が多いことから、今後は主に直営で運営している施設関係を、民間でも実施可能な部分については、指定管理者制度の導入による民間委託や民間譲渡等を進めると同時に、類似施設の集約を進め、コストの低減を図っていく方針である。

類似団体内順位：130/132

扶助費

扶助費の分析欄

類似団体平均は下回っているものの、保育所運営・施設型給付費や老人保護措置費等多くの費用を要し、指標としては横ばい傾向でる。この扶助費については、国・県の制度に基づき運営している事業が大部分のため、削減が難しい経費となっている。

類似団体内順位：56/132

その他

その他の分析欄

前年に比べ０．９ポイント改善したものの、類似団体及び全国、県平均を上回っている。特に維持補修費については、老朽化した公共施設を多く抱えていることから、このままの状態が続くとさらに増加していくものと思われる。平成２７年度策定の公共施設等総合管理計画に基づき、今後の各施設のあり方について引き続き検討を行う。

類似団体内順位：100/132

補助費等

補助費等の分析欄

類似団体平均を下回っており、指標としてはほぼ横ばい傾向にある。今後も、補助金等交付に当たって事業の適当性や、事業効果の検証を行うなど、明確な基準を設けて、不適切な補助金については見直しや廃止を行う方針である。

類似団体内順位：16/132

公債費

公債費の分析欄

平成２８年度以降実施してきた大規模公共事業による地方債発行額の増加により、今後数年内に公債費のピークを迎えることが予測される。今後は、不要不急な事業は控え、市民ニーズ・行政需要実態に即した事業を厳選したうえで、地方債の計画的な発行に努めていく必要がある。

類似団体内順位：73/132

公債費以外

公債費以外の分析欄

経常収支比率の傾向と、歩調を合わせるように改善・悪化している。人件費と物件費の指標が最低水準であるため、結果的に指標としては高止まりの状態となっている。今後も、公共施設等総合管理計画や行財政改革大綱、定員管理計画に沿って、公共施設の総数削減を図ると同時に、職員数の適正化・職員給の見直し等を行い、指標の改善に努める。

類似団体内順位：111/132

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

歳出決算総額の２割を占める民生費は、少子高齢化の進展等により社会保障費に多額の費用を要し住民一人当たり２６１，１４０円と、類似団体の中でも一人当たりのコストが高い状況となっている。農林水産業費は、農業が主産業である当市では農地基盤整備に多額の費用を要するため、類似団体内で最高額となっている。教育費は、令和元年度までに大型建設事業（図書館、総合文化ホール、歴史文化館）が終了したことにより、一人当たりのコストは減少した。なお類似団体平均を上回っているのは、小中学校の統廃合が進んでおらず、施設の維持費に多額の費用を要することが要因となっている。災害復旧費は平成２９年の台風被害からの復旧事業が落ち着いたものの、令和２年に新たな豪雨災害の発生により類似団体平均を上回っている。議会費は、令和２年度の議場等会議システム改修事業が完了したことにより、例年並みの水準となった。また、例年類似団体平均よりも上回っているのは、人口減少が要因となっている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額の主な構成項目である人件費は、住民一人当たり１６１，９３０円で全国・県内平均を大きく上回っており、類似団体内でも最高額に近い値となっている。これまでの職員数の削減などにより職員給は減少しているが、人口の減少割合も大きく抜本的な改善には至っていない。今後も、行財政改革大綱や定員管理計画に沿って、職員数の適正化・職員給の見直し等を行い、人件費の削減に努めていく必要がある。大型公共事業の完了により普通建設事業費は減少したものの、維持管理に係る物件費と合わせ類似団体よりも高い傾向にある。今後これらの施設に係る維持補修費の増加も見込まれるため、公共施設等総合管理計画に基づいて、既存施設の民間譲渡や除却等も含めた適切な管理計画を推し進めて行く必要がある。災害復旧費は平成２９年の台風被害からの復旧事業が落ち着いたものの、令和２年に新たな豪雨災害の発生により類似団体平均を上回っている。繰出金は、住民一人当たり８４，７１８円で類似団体平均を大きく上回っている。繰出金総額の７４．５％は、後期高齢者医療事業会計と介護保険事業会計への繰出金である。過疎地域である竹田市の高齢化率は、全国平均を上回っており（令和３年度末４８．２５％）、高齢者への給付費等（繰出金）が類似団体平均と比較して多くなっていることが主な要因である。

実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）

分析欄

国営大野川上流土地改良事業の完了等による歳出減や、再算定に伴う普通交付税の増額等により、実質収支額、実質単年度収支ともに黒字となっている。財政調整基金については、今後は施設の老朽化対策や広域での消防・新環境センター施設整備や新斎場建設事業等に伴う歳出増により、財政状況も厳しさを増すことから、ある程度の取崩しは避けられない見込みである。不要不急な事業は控え、市民ニーズ・行政需要実態に即した事業を実施していく必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）

分析欄

連結実質収支比率については、赤字の会計がないため当該比率は良好な状態にあると思われる。

実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

実質公債費比率の分子は、国営大野川上流開発事業費負担金の償還開始等により、昨年度より増加している。

分析欄：減債基金

該当なし。

将来負担比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

大型公共事業に係る地方債発行に伴い、平成２９年度以降上昇していたが、償還の終了等により地方債現在高が減少したため、将来負担比率の分子は前年度に比べ減少している。

基金残高に係る経年分析（2021年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）普通交付税の再算定による増や、ふるさと納税寄付額の増加に伴う積立により、基金現在高は全体として昨年度より増加した。（今後の方針）公共施設の集約や人件費の抑制等、行財政改革を進め経常経費の節減に努める中で、財政調整基金の取り崩しを最小限に抑えるとともに、今後の維持補修費に備え、基金への積立も計画的に実施していく。

財政調整基金

（増減理由）令和３年度については、前年度決算剰余金や運用益を５百万円積立てたことにより残高は増加した。なお、取崩しは発生していない。（今後の方針）財政調整基金は標準財政規模の１０％が適正とされている。しかしながら、あくまでも一般的な財政の指標であり、起伏の激しく災害等が頻繁に発生する本市においては、現時点で少なくとも標準財政規模の２割、約２０億円は確保したいと考えている。

減債基金

（増減理由）前年度決算剰余金や運用益を３０７百万円積立てたことにより残高は増加した。なお、取崩しは発生していない。（今後の方針）竹田市基金条例では、前年度決算剰余金のうち、２分の１を下らない額は、財政調整基金又は減債基金に積みたてるものとしている。従って、今後も健全な状態を維持しつつ、計画的に積立を行っていく方針である。

その他特定目的基金

（基金の使途）福祉の向上、地域振興等の特定の行政施策のために設置された基金であり、それぞれの目的に沿った施策のみに充当する。（増減理由）公共施設改修等への取り崩しによる公共施設等総合管理基金の減があったものの、ふるさと竹田応援基金や森林環境譲与税基金の増があったため、全体としては増加している。（今後の方針）今後の公共施設に係る維持補修費の備えて、公有財産の売却等による収入を基金に積み立てるとともに、特定目的基金の設置目的に合致する事業には積極的な繰入を行い、財源の確保を図る。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

類似団体と比較して高い水準となっている。主な要因としては、道路、保育所等、学校施設、福祉施設、消防施設の有形固定資産原価償却率が高くなっているためであり、他施設よりも老朽化が進行し資産価値が減少している。

類似団体内順位：118/127

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

類似団体と比べて高い水準となっている。平成２８年度以降に続いた大規模な公共施設の整備に伴い、地方債の発行額が増加し、基金の取り崩しも多くなっている。普通交付税の合併算定替の終了等により、今後は厳しい財政運営が予想されるため、市民ニーズ・行政需要実態に即した事業を厳選したうえで、地方債の発行額の抑制に努めていく必要がある。

類似団体内順位：82/132

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体と比べ低い水準にある一方、有形固定資産原価償却率は高い水準となっている。これまで公共施設総合管理計画に基づき老朽施設の集約化・除却等を進めてきたが、今後も積極的に推し進め、施設保有量の適正化に努めていく必要がある。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率及び実質公債比率ともに類似団体よりも低い水準である。しかしながら、平成２８年度以降は大規模な公共施設の整備が続き、それに伴い地方債の発行額が増加している。今後は、市民ニーズ・行政需要実態に即した事業を厳選したうえで、地方債の発行額の抑制に努めていく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率は、橋りょう・トンネルと公営住宅は類似団体平均を下回っているが、その他はほぼ同水準もしくは上回る水準となっており、中でも道路と保育所等及び学校施設は比較的高い水準にある。道路に関しては、集約・廃線等が困難なことから、順次改良工事を実施していく予定である。保育所等及び学校施設に関しては、統廃合により不要となった施設については利活用の検討や除却を積極的に進め、その他施設については適切な時期に集約化・更新を図る必要がある。

施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率は、福祉施設及び消防施設で類似団体平均を大幅に上回る水準となっている。消防施設は、各地域にある消防団詰所の老朽化が主な要因であり、地域の状況を見ながら順次更新や集約化を実施していく必要がある。福祉施設は、施設の利用状況を注視しながら、老朽化対策又は集約化を検討する必要がある。その他の施設も、有形固定資産減価償却率を参考にしながら、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化対策を実施していく予定である。

財務書類に関する情報①（2021年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

・一般会計等においては、資産総額が前年度末から5,601百万円の減少(-4.3%)となった。資産総額の92.6%を占める有形固定資産は将来の支出(維持管理・更新等)を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき施設の除却、集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。・一般会計等においては、負債総額が前年度末から353百万円の減少(-1.6%)となった。金額の変動が最も大きいものは地方債であり、大蘇ダム建設事業や歴史文化館建設事業に係る地方債の償還が本格的に始まったこと等から、地方債償還額が発行額を上回り、604百万円減少した。・特別会計を加えた全体では、資産総額は前年度末から5,519百万円減少(-4.0%)し、負債総額は前年度末から468百万円減少(-2.0%)した。資産総額は、特別会計に属する資産を計上していることにより、一般会計等に比べて6,097百万円多くなるが、負債総額も1,379百万円多くなっている・一部事務組合等を加えた連結では、資産総額は前年度から5,667百万円減少(-4.1%)し、負債総額は前年度から470百万円減少(-2.0%)した。資産総額は、一部事務組合等の資産を負担割合に応じて計上していること等により、一般会計等に比べて7,714百万円多くなるが、負債総額も1,730百万円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

・一般会計等において、経常費用が前年度から4,933百万円減少、経常収益が137百万円増加したことにより、純経常行政コストは前年度から5,070百万円の減少(-18.8%)となった。経常費用の中で最も金額が大きいのは減価償却費(7,977百万円)であり、純行政コストの34.5%を占めている。施設の除却、集約化・複合化事業に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。・全体では、一般会計等に加えて水道料金等の使用料及び手数料を計上しているため、経常収益が376百万円多くなっている。一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が5,418百万円多くなり、純行政コストは5,887百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に加えて一部事務組合等の事業収益を計上しているため、経常収益が1,429百万円多くなっている。一方、移転費用の補助金等を中心として経常費用が11,996百万円多くなり、純行政コストは10,560百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

・一般会計等においては、税収等の財源(11,544百万円)が純行政コスト(23,121百万円)を下回っており、本年度差額は-5,255百万円となり、純資産残高は前年度から5,247百万円の減少となった。地方税の徴収業務の強化やふるさと納税制度の推進等により、税収等の増加に努める。・全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が1,933百万円多くなっている。本年度差額は5,062百万円であり、純資産残高は前年度から5,051百万円の減少となった。連結では、按分された一部事務組合等の歳入が含まれることから、一般会計等と比べて税収等が3,223百万円多くなっている。本年度差額は-5,209百万円となり、純資産残高は前年度から5,197百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

・一般会計等においては、業務支出等16,088百万円に対し業務収入等が18,632百万円となり、業務活動収支は2,544百万円であった。投資活動収支については、公共施設等整備費支出が前年度に比べ増加したため-1,653百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから-394百万円となったが、本年度末資金残高は前年度から498百万円増加し、1,235百万円となった。今後は、大型建設事業にかかる地方債の償還が本格的に始まるため財務活動支出が増える見込みであるため、経常的な活動に係る経費を抑制する必要がある。・全体では、国民健康保険税や介護保険料等が税収等収入に含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より342百万円多い2,886百万円となっている。投資活動収支では、公共施設等整備費支出が前年度に比べ増加したため、-1,789百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから-508百万円となり、本年度末資金残高は前年度から589百万円増加し、1,718百万円となった。・連結では、一部事務組合等の収入の一部が業務収入に含まれる一方、按分された人件費や物件費等が業務支出に含まれることから、業務活動収支は一般会計等より224百万円多い2,768百万円となっている。投資活動収支では公共施設等整備費支出が前年度に比べ増加したため、-1,806百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから-519百万円となり、本年度末資金残高は前年度から436百万円増加し、2,260百万円となった。

財務書類に関する情報②（2021年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

・住民一人当たり資産額は、合併前に旧市町毎に整備した公共施設があるため、保有する施設数が非合併団体よりも多く、類似団体平均値を上回っている。しかし、老朽化した施設が多く、前年度末に比べて13.9万円減少している。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成27年度に策定した公共施設等総合管理計画に基づき、今後40年間の取組として公共施設等の除却、集約化・複合化を進め、施設保有量の適正化に取り組む。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

・純資産比率は、類似団体平均値よりも高い水準となっている。純行政コストが税収等の財源を上回ったことことから、純資産が昨年度から4.8%減少している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が消費して便益を享受したことを意味している。人件費の抑制等により、行政コストの削減に努める。将来世代負担比率は、類似団体平均値を下回っている。しかし、令和元年度までに終了した大型建設事業の地方債償還開始による公債費の増加や、老朽化した公共施設の大規模改修を計画的に実施していかなければならないこと等から、将来世代負担比率は今後増加することが見込まれる。新規に発行する地方債の抑制等により地方債残高を圧縮し、将来世代の負担減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

・住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を上回っている。その主な要因は、純行政コストのうち3割以上を占める減価償却費であると考えられ、今後も引き続き高い水準となることが予想される。公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設等の除却、集約化・複合化を進め、施設保有量の適正化に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

・住民一人当たり負債額は類似団体平均値を上回っており、前年度から0.5万円増加している。大型建設事業が続いたことにより負債額が増えているため、新規に発行する地方債の抑制等により地方債残高の適正管理に努める。・業務活動収支は、税収等収入及び補助金収入等の増加があり、かつ補助金等支出が減少したため、2,595百万円となっている。投資活動収支は、公共施設等整備費支出が前年度に比べ増加したため赤字であったが、基礎的財政収支全体としては1,269百万円となっている。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、経常費用が減少し経常収益が増加したことにより前年度から1.3ポイント増加しており、類似団体よりも高くなっている。受益者負担が適切な水準となるよう、税負担等の公平性・公正性や透明性の確保に努めていく。

類似団体【Ⅰ－１】

夕張市網走市稚内市美唄市芦別市紋別市士別市名寄市根室市深川市富良野市伊達市福島町上ノ国町古平町中川町黒石市今別町久慈市陸前高田市二戸市野田村男鹿市湯沢市鹿角市北秋田市仙北市東成瀬村新庄市上山市東根市南陽市西川町戸沢村喜多方市相馬市只見町磐梯町柳津町中島村古殿町富岡町浪江町常陸太田市常陸大宮市かすみがうら市桜川市小美玉市沼田市南牧村東秩父村鴨川市富里市南房総市匝瑳市山武市三浦市十日町市阿賀野市魚沼市出雲崎町刈羽村輪島市珠洲市池田町山梨市北杜市甲州市早川町道志村西桂町須坂市小諸市大町市飯山市東御市青木村阿南町根羽村泰阜村南木曽町大桑村筑北村小川村海津市七宗町東白川村飛島村設楽町鳥羽市志摩市南丹市洲本市篠山市淡路市五條市宇陀市東吉野村海南市御坊市倉吉市安来市雲南市高梁市新見市瀬戸内市赤磐市真庭市美作市西粟倉村庄原市安芸高田市江田島市萩市長門市美祢市小松島市吉野川市阿波市美馬市東かがわ市直島町八幡浜市大洲市伊予市西予市室戸市安芸市南国市土佐市須崎市宿毛市土佐清水市四万十市香南市香美市仁淀川町梼原町筑後市うきは市みやま市東峰村多久市鹿島市神埼市島原市平戸市松浦市対馬市壱岐市五島市雲仙市南島原市山鹿市宇土市上天草市阿蘇市山江村球磨村竹田市杵築市豊後大野市小林市串間市えびの市枕崎市阿久根市指宿市西之表市垂水市曽於市南さつま市志布志市南九州市伊佐市石垣市北大東村