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2011年度
2010年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表(2017年度)
財政力
財政力指数の分析欄
人口の減少や全国平均を上回る高齢化率(平成29年度末41.8%)に加え所得も伸び悩む傾向にあり、全国平均、福岡県平均を大きく下回る数値で推移している。今後も歳出削減(物件費の抑制や補助費等の見直し)や定数管理等による行財政のスリム化を図り効率化に努める。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
公債費償還のピークを過ぎ、また、事業の選別等による起債の抑制を行なうことにより、比率が100を超過していた合併当初と比較すると改善している。今後も引き続き、人件費や公債費について上昇を抑えることに努める。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
全国平均、福岡県平均のいずれをも上回っている。人件費については職員数の適正化に努め、平成17年度から29年度までの間に13名(19.7%)の職員の削減を行なっているところだが、その一方で人口が年々減少していることが影響を及ぼしている。今後も引き続き職員数の適正化や物件費の抑制策について検討を重ねていく必要がある。
給与水準(国との比較)
ラスパイレス指数の分析欄
平成29年度は平成28年度数値を引用。なお、平成29年度類似団体関係数値(平均値、最大値及び最小値、順位)は、平成29年度の選定団体によるもの。類似団体平均を3.6上回り、全国町村平均をも2.1上回っている。このことについては、他団体と比較して職員数が少なく年齢層に偏在性があることが要因だと考えられるが、地域の状況等を踏まえ給与の適正化に努める。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
平成29年度は平成28年度数値を引用。(職員数:平成28年度数値、人口:平成30年1月1日現在の人口)なお、平成29年度類似団体関係数値(平均値、最大値及び最小値、順位)は、平成29年度の選定団体によるもの。平成17年度から29年度までの間に職員は13名減少し、19.7%の削減となったところであるが、人口千人あたり職員数については、類似団体平均を上回っている状況である。東峰村定員管理計画(平成27~平成36)に基づき「現状維持52人」としているが、平成29年度から災害復旧事業に従事する任期付職員の増が見られる。今後も災害復旧・復興を含め、住民サービスの低下を招くことのない水準を維持しながら、人口規模にあった職員数についての検討を行っていく。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率については、償還期間が短い合併特例事業債及び過疎対策事業債の残高が全体残高の42.5%を占めており毎年の償還額が比較的多額になっていることが比率を押し上げる要因だと考える。今後も事業の選別等により起債の抑制を図ることに努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
事業の選別による起債の抑制や、既発債の償還額が減少の傾向にあること、平成17年度から29年度までの間に13名(19.7%)の職員の削減などにより、平成23年度決算時以降マイナス比率の状態が継続している。今後も後世への負担を増やさないよう、公債費等義務的経費の削減に努め、財政の健全化を図る。
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2017年度)
人件費
人件費の分析欄
人件費については、給与表や期末・勤勉手当の改定等を踏まえても大きい変動は見られないので相対的な抑制の傾向にあると考える。今後も引き続き計画的な定員管理や給与の在り方についての検討を行なっていく。
物件費
物件費の分析欄
全国平均や福岡県平均を下回ってはいるものの、財政の健全化・安定化に向けて、支出額の多い経費を中心に、抑制の意識を浸透させていく必要がある。また、公共施設等総合管理計画により、公共施設等の利活用についても検討のうえ、支出の減少、収入の確保を図り、財源の安定化に努める。
扶助費
扶助費の分析欄
児童数の減少に伴う保育所運営費の減や、高齢化の進行による高齢者福祉費の増、障害者福祉費の受給者増などにより上昇がみられる。今後も社会保障等へのニーズは高まっていくものと思われるので、財源の確保についての検討が求められる。
その他
その他の分析欄
その他に係る数値は、全国平均や福岡県平均を下回っている。しかし、今後の特別会計の経営状況次第では、繰出金の増加も十分想定されるものである。それによる費用増を抑制するために、適正な受益者負担を検討し求めていくものとする。
補助費等
補助費等の分析欄
補助費に係る数値は、福岡県平均や全国平均を上回っているが、今後も補助の交付を受けた団体等が適正な事業実施を進めているか等の審査や検証を進め、必要性に疑問等ある場合、随時整理を行うことに努める。
公債費
公債費の分析欄
償還期間が短い合併特例事業債及び過疎対策事業債の起債残高が全体の42.5%を占め、単年度における償還額が高い傾向にある。公債費が占める割合は、年々減少しており、全国平均や福岡県平均よりも低くなってきたが、今後も新たな起債を抑制することにより適正な水準を目指していくことが求められる。
公債費以外
公債費以外の分析欄
近年、増加の傾向がみられる。要因として平成24年度~25年度の災害復旧事業の増や平成29年7月の九州北部豪雨災害に伴う災害復旧事業の増、小石原川ダム建設に伴う水源地域整備事業の増、特別会計に対する繰出金の増の他、公債費の比率の減による相対的な増加と考えられる。
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)
議会費
労働費
消防費
諸支出金
総務費
農林水産業費
教育費
前年度繰上充用金
民生費
商工費
災害復旧費
衛生費
土木費
公債費
目的別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人あたり2,040千円となっている。民生費については、扶助費において児童数の減少による児童福祉費の減や高齢化の進行による高齢者福祉費の増、障害者福祉費の受給者増により増加がみられる。今後も民生費については増加の傾向にあると見込まれるため、財源の確保についての検討が求められる。土木費については、小石原川ダム整備に係る「小石原川ダム水源地域振興整備事業基金」、「水源かん養基金」積立金の減が要因である。今後土木費については、これら基金を財源とした水源地域整備事業等の実施が見込まれている。衛生費については、平成29年7月の九州北部豪雨による大規模災害に係る災害関係委託料の増、災害等廃棄物処理に係る補助金の増、また簡易水道事業特別会計への繰出金の減により相対的に増加したものである。災害復旧費については、歳出総額の14.3%を占める。これは平成29年7月の九州北部豪雨による大規模災害に係る公共土木施設、農地・農業用施設、林道施設等の災害復旧事業費が急増したものである。公債費については、償還期間が短い合併特例事業債及び過疎対策事業債の残高が全体の42.5%を占め、単年度における償還額が高額になり実質公債費比率を高める要因となっている。現在、村債残高は年々減少しているが、類似団体内順位は依然として高い傾向にあるため、今後も新たな起債を抑制することにより、適正な水準を目指す。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)
人件費
補助費等
災害復旧事業費
投資及び出資金
物件費
普通建設事業費
失業対策事業費
貸付金
維持補修費
普通建設事業費(うち新規整備)
公債費
繰出金
普通建設事業費(うち更新整備)
積立金
前年度繰上充用金
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人あたり2,040千円となっている。主な構成項目の一つである人件費については住民一人あたり268千円となっている。人件費については職員数の適正化に努め、平成17年度から29年度までの間に13名(19.7%)の職員の削減を行なっているところだが、その一方で人口が年々減少していることが影響を及ぼしている。物件費については、延長保育等の実施による臨時雇職員賃金の増や、光ケーブル補修費等が増加の傾向にある。今後については、公共施設等総合管理計画による適正な維持管理の実施や、各種施設照明のLED化により、需用費や委託料等の削減に取り組む。扶助費については、児童数の減少による保育所運営費の減や高齢化の進行による高齢者福祉費の増、障害者福祉費の受給者増による上昇がみられるが、今後も社会保障費は増加の傾向にあると見込まれるため、財源の確保についての検討が求められる。公債費については、償還期間が短い合併特例事業債及び過疎対策事業債の残高が全体の42.5%を占め、単年度における償還額が高額になり実質公債費比率を高める要因となっている。現在、村債残高は年々減少しているが、類似団体内順位は依然として高い傾向にあるため、今後も新たな起債を抑制することにより、適正な水準を目指す。
実質収支比率等に係る経年分析(2017年度)
分析欄
平成29年7月の九州北部豪雨災害に係る災害復旧等の臨時財政需要があったため、実質単年度収支は昨年度比-21.28%の赤字決算となっているが、財政調整基金の取崩しにより、実質収支は黒字決算となっている。今後、人口減少等による普通交付税交付額の減少が見込まれると思われ、その状況に備えた財政運営が求められる。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2017年度)
分析欄
実質連結赤字比率については、毎年度黒字決算となっているが、これは一般会計からの繰出金の増加によるものである。今後の状況次第では繰出金がさらに増加することも予想され、必要に応じた受益者負担の在り方を検討することが求められる。また、一般会計においても実質収支比率と同様に今後は普通交付税を含めた一般財源の確保は厳しくなると見込まれるため、今後の状況を注視していく必要がある。
実質公債費比率(分子)の構造(2017年度)
分析欄
実質公債費比率については、平成18年度決算時の21.9に対し、平成29年度決算では6.1と大幅に改善したかに見えるが全国平均6.4に近づいただけに過ぎない。今後も継続して起債の抑制等を行ない、後世に負担を残さない財政運営に努めていく。
分析欄:減債基金
将来負担比率(分子)の構造(2017年度)
分析欄
年々減少の傾向にあった将来負担比率は、合併特例事業債や過疎対策事業債の償還額の減少や、事業精査による新たな起債の抑制等による公債費の減少により、平成23年度決算時以降マイナス比率の状態が継続している。今後も後世への負担を軽減するために起債の抑制や基金の適正運用を行なう事により引き続いてのマイナス比率の確保に努める。
基金残高に係る経年分析(2017年度)
基金残高合計
基金全体
(増減理由)平成29年7月の九州北部豪雨に係る災害復旧事業のため財政調整基金から300百万円を取り崩したこと、小石原川ダム水源地域振興整備事業に要する経費に充てるため小石原川ダム水源地域振興整備事業基金に170百万円を積み立て、97百万円を取り崩したこと、水源保全を図る事業に要する経費に充てるため水源かん養基金に13百万円を積み立て、22百万円を取り崩したこと等により、基金全体としては298百万円の減となった。(今後の方針)財政調整基金については、今後見込まれる普通交付税の更なる減少、少子高齢化に伴う社会保障関係経費の増大、大規模災害への備えを踏まえて計画的な運用に努める。減債基金については、経済情勢の著しい変動等に備えて計画的な運用に努める。その他特定目的基金については、其々の目的に応じた計画的な運用に努める。
財政調整基金
財政調整基金
(増減理由)平成29年7月の九州北部豪雨に係る災害復旧事業のため300百万円取崩しを行い、災害復旧・復興に向けて財政運営を行った。基金運用益分については、2百万円を積み立てた。(今後の方針)普通交付税について、平成18年度(1,173百万円)以降では平成22年度(1,463百万円)をピークに減少傾向にあり、合併算定替が終了し一本算定となっていることから普通交付税の減少が更に見込まれる。また、少子高齢化に伴う社会保障関係経費の増大や大規模災害への備えを踏まえて計画的な運用に努める。
減債基金
減債基金
(増減理由)基金運用益分については、0.2百万円を積み立てた。(今後の方針)経済情勢の著しい変動等により財源が著しく不足する場合や償還期限の満了に伴う地方債の償還額が他年度と比べて著しく多額となる年度において当該年度の地方債を償還する場合、償還期限を繰り上げて地方債を償還する場合、地方債のうち地方税の減収補てんまたは財源対策のため発行されたものを償還する場合に限り、その財源に充てることができるため、それに備えて計画的な運用に努める。ある。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
(基金の使途)・合併振興基金:合併に伴う地域の振興及び住民の一体感醸成のため。・水源かん養基金:水源地域における水源かん養機能の向上及び水源保全を図る事業に要する経費。・振興開発事業基金:地域の特性を生かし、創意工夫を凝らした独創的、個性的な地域づくりを行う、自ら考え自ら行う地域づくり事業の円滑な執行を図るため。・農業振興基金(旧中山間地域活性化基金):東峰村の農業及び農村の振興を図るため。・小石原川ダム水源地域振興整備事業基金:筑後川水系小石原川ダムに係る東峰村の水源地域の振興整備事業に要する経費。(増減理由)・小石原川ダム水源地域振興整備事業基金:小石原川ダムに係る水源地域整備事業に要する経費に充てるため170百万円を積み立て、97百万円を取り崩した。・水源かん養基金:水源保全を図る事業に要する経費に充てるため13百万円を積み立て、22百万円を取り崩した。・施設改修基金:公共施設の施設改修のため31百万円を取り崩した。・災害対策基金:災害復旧対策、復興対策を円滑に推進するため15百万円を取り崩した。・すこやか子育て基金:子育て支援の事業に要する経費に充てるため2百万円を積み立て、2百万円を取り崩した。・スクールバス買替資金充当基金:スクールバス買替絵に要する資金に充当するため百万円を積み立てた。・その他目的基金に基金運用益分3百万円を積み立て、23百万円を取り崩した。(今後の方針)・合併振興基金については、当面は果実分を新村計画による事業に充当する。その他目的基金については、其々計画的な運用に努める。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2017年度)
有形固定資産減価償却率
(参考)債務償還比率
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率については、事業の選別による起債の抑制や、既発債の償還額が減少の傾向にあること、平成17年度から29年度までの間に13名(19.7%)の職員の削減などにより、平成23年度決算でマイナス比率に移行し、その状態は継続している。実質公債費比率については、償還期間が短い合併特例事業債及び過疎対策事業債の残高が全体残高の42.5%を占めており毎年の償還額が比較的多額になっていることが比率を押し上げる要因だと考える。
施設類型別ストック情報分析表①(2017年度)
道路
橋りょう・トンネル
公営住宅
港湾・漁港
認定こども園・幼稚園・保育所
学校施設
児童館
公民館
施設情報の分析欄
施設類型別ストック情報分析表②(2017年度)
図書館
体育館・プール
福祉施設
市民会館
一般廃棄物処理施設
保健センター・保健所
消防施設
庁舎
施設情報の分析欄
財務書類に関する情報①(2017年度)
資産合計
負債合計
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から478百万円減少(▲3.1%)となった。金額の変動が最も大きいものは、流動資産については、平成29年九州北部豪雨災害復旧費に係る財政調整基金取崩しが300百万円、固定資産については、有償取得したインフラ資産約47百万円、減価償却が約285百万円で主に道路・林道・農道の減価償却分である。また、負債総額が前年度末から121百万円増加(+4.3%)となった。金額の変動の最も大きいものは地方債(固定負債)であり、平成29年九州北部豪雨災害復旧費に係る災害復旧事業債を約147百万円の新規発行を行ったためである。
純経常行政コスト
純行政コスト
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は2,858百万円となり、前年度比171百万円の増加(+6.3%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は1,960百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は898百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額の大きいのは減価償却や維持管理費を含む物件費等(1,345百万円、前年度比+136百万円)であり、純行政コストの33.7%を占めている。これは主に、平成29年九州北部豪雨災害復旧に係る物件費の増加によるものであるが、今後、施設の集約化・複合化事業に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。
本年度差額
本年度末純資産残高
本年度純資産変動額
3.純資産変動の状況
一般会計等において、税収等の財源(3,382百万円、前年度比+1,279百万円)が純行政コスト(3,984百万円)を下回っており、本年度差額は▲602百万円となり、純資産残高は598百万円の減少となった。これは主に、地方交付税(前年度比+586百万円)、寄付金(前年度比+194百万円)、国県補助金(前年度比+547百万円)の増加が考えられる。
業務活動収支
投資活動収支
財務活動収支
4.資金収支の状況
一般会計等において、業務活動収支は▲128百万円となり、税収等の不足分を補うため、財政調整基金等を491百万円を取り崩したことなどから、投資活動収支は39百万円となっている。財政活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったことから139百万円となった。しかし、行政活動に必要な資金を基金の取崩しと地方債の発行収入によって確保している状況であり、行財政改革を更に推進する必要がある。
財務書類に関する情報②(2017年度)
①住民一人当たり資産額(万円)
②歳入額対資産比率(年)
③有形固定資産減価償却率(%)
1.資産の状況
定資産減価償却率に関しても同様である。歳入額対資産比率については、類似団体平均を大きく下回る結果となった。しかし、前年度と比較して災害復旧事業に係る歳入の大幅な増加が主な要因である。
④純資産比率(%)
⑤将来世代負担比率(%)
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均と同程度であるが、税収等の財源が純行政コストを下回っており、純資産が減少(前年度比▲4.8%)している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便宜を享受したことを意味するため、人件費の削減等により、行政コストの削減に努める。
⑥住民一人当たり行政コスト(万円)
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、平成29年九州北部豪雨災害復旧に係る物件費が大幅に増加(前年度比+136百万円)しため、類似団体平均を大きく上回ることとなった。当該災害復旧事業が終了するまでの一過性のものであり、当該事業の終了後は類似団体平均並みの水準となる見込みである。
⑦住民一人当たり負債額(万円)
⑧基礎的財政収支(百万円)
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っている。平成17年度借入の過疎対策事業債44百万円の償還終了による負債額の減、平成29年度発行の災害復旧事業債147百万円の増などにより住民一人当たり負債額は290,981万円(前年度比+11,735万円)となった。今後も後世への負担を軽減するために起債の抑制や減債基金の適正運用を行い、地方債残高の縮小に努める。基礎的財政収支については、業務活動収支及び投資活動収支ともに赤字であったため、▲371百万円となっている。投資活動収支が赤字になっているのは、地方債を発行して災害復旧事業などを行ったためであり、業務活動収支が赤字になっているのは、業務費用支出の増額分(前年度比+198百万円)の大半を災害関連の物件費支出等が占めている。このため、新規事業については、優先度の高いものに限定するなど、赤字分の減少に努める。
⑨受益者負担比率(%)
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均を上回っている状況である。その要因としては、経常収益(使用料及び手数料を除く)その他257百万円の約7割を小石原川ダムに係る水源地域振興事業負担金が占めており、小石原川ダム完成とともに当該事業負担金が減少する見込みである。
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