袋井市

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収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発~~指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2020年度）

財政力

財政力指数の分析欄

近年はほぼ横ばいで推移しながらも、類似団体平均を上回る数字を維持している。令和２年度は、新型コロナウイルス感染症の影響等により法人市民税が減収したが、個人市民税や固定資産税等は影響が少なく増加した。令和３年度以降も、新型コロナウイルス感染症の影響による市税の減収のほか、生活困窮者や子育て世帯への社会保障費の増加等により財政が圧迫されることが懸念される。引き続き企業誘致等による市税の増収や、事業の総点検等による歳出の抑制により、財政基盤の強化に努める。

類似団体内順位：19/82

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

令和２年度も類似団体平均を下回ったが、前年度から０．３ポイント上昇し、硬直化が進んでいるといえる。令和２年度は、総合体育館の運営開始による物件費や会計年度任用職員制度の開始に伴い人件費が増加した。今後も高齢化に伴う社会保障費の増加や、公共施設の維持管理費の増加等、経常収支比率を上昇させる要因が見込まれるため、ＰＤＣＡサイクルに基づく事務事業の見直しや、ＩＣＴを活用した事務処理の効率化による経費の削減はもとより、ふるさと納税の推進など自主財源の確保に努め、財源効率の向上に努める。

類似団体内順位：36/82

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費、物件費等については、人口１人当たりの数値において、類似団体を下回っている。令和２年度は、総合体育館の運営開始による物件費や、会計年度任用職員制度の開始に伴い人件費が増加した。今後は、職員の定員管理計画に基づいた人件費のコントロールや、枠配分方式による予算編成により事務事業の見直しの徹底、ＩＣＴを活用した事務処理の効率化によりコストの低減を図っていく。

類似団体内順位：32/82

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

行政改革の一環として進めてきた定員の適正化により、職員数が抑制されている反面、高校卒の管理職が多いこと等により、当該指数は類似団体の中で高い数値となっている。引き続き計画的かつ適切な定員管理に努める。

類似団体内順位：81/82

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

行政改革実施計画や定員管理計画に基づき、組織機構の見直しや指定管理業務委託などを実施するなど、職員数の抑制に努めてきたこと、消防業務等を一部事務組合で行っていることなどから、類似団体平均と比べて低い水準にある。引き続き、行政改革実施計画に基づく事務事業の見直しや民間委託等、更なる業務効率化を図り、適切な定員管理と財源配分の最適化に努める。

類似団体内順位：5/82

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

令和２年度は、３か年平均で６．７％となり、前年度から１．０ポイント改善した。これは、臨時財政対策債等の地方債に占める基準財政需要額算入額の増加や、普通交付税等の増加により「標準財政規模」が増加したことによるものである。しかしながら、類似団体を上回っていることから、起債に依存しない財政運営を行うとともに、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業の選択等、公債費の適正化に努める。

類似団体内順位：46/82

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

令和２年度は、前年度に比べて６．４ポイント改善しており、総合体育館の整備が完了したこと等により今後の債務負担見込額が減少したことや、普通交付税等の増加により「標準財政規模」が増加したことによるものである。今後も新規事業の実施に当たっては、その必要性や緊急性を十分に検討するとともに、将来負担比率等健全化判断比率に注視しながら、交付税措置のある地方債や基金等、充当可能財源のさらなる確保に努め、実質的な将来の負担額の抑制を図っていく。

類似団体内順位：57/82

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）

人件費

人件費の分析欄

人件費に係る経常収支比率が、類似団体平均を下回っている要因として、消防業務等を一部事務組合で行っていることが挙げられる。（補助費等に計上されている。）前年度より０．５ポイント増加している理由は、会計年度任用職員制度の開始に伴う人件費の増加が影響していると捉えている。今後も、行政改革実施計画の遂行による業務効率化を進め、適正化に努める。

類似団体内順位：7/82

物件費

物件費の分析欄

新たに建設した施設（総合体育館・防災センター等）の維持管理費により物件費に係る経常収支比率は、類似団体平均を上回っている。今後は、枠配分方式による予算編成を中心とした事務事業の見直し、公共施設マネジメントによる施設保有量及び維持管理コストの適正化などにより、経常経費の抑制を図っていく。

類似団体内順位：57/82

扶助費

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率が、類似団体平均を下回っている要因として、高齢化率の低さにより老人福祉費や社会福祉費の割合が低いことが挙げられる。しかし、ここ数年は、子育て支援事業に伴う児童福祉費や保育所費などが増加傾向にある。

類似団体内順位：27/82

その他

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は近年上昇しており、類似団体平均に比べ高くなっているが、令和２年度は、下水道事業が特別会計から法適用化したことにより繰出金が大幅に減少している。特別会計への繰出金に関しては、本来の独立採算制の観点から、料金、保険料等の適正化を図り、一般会計の負担の抑制に努める。

類似団体内順位：13/82

補助費等

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率が、類似団体平均と比べ高い主な要因として、消防業務やごみ処理業務を一部事務組合で行っていることなどが挙げられる。令和２年度は、下水道事業が特別会計から法適用化したことにより補助金等が増加した。今後は、行政改革実施計画に基づき、継続して補助金等の見直しを図るとともに、一部事務組合等の負担金を含め、効果的・効率的な施策・事業の実施により、経常経費の抑制を図っていく。

類似団体内順位：71/82

公債費

公債費の分析欄

本市においては、合併特例債を活用した事業、国の補正予算に伴う経済対策事業、緊急防災・減災事業債を活用した事業に積極的に取り組んできたことから、公債費の比率が高めとなっているが、今後は漸次減少していく見込みである。令和２年度は、公共事業等債等の減少により０．２ポイント減少した。

類似団体内順位：40/82

公債費以外

公債費以外の分析欄

公債費以外の経常収支比率は前年度から０．５ポイント悪化し、類似団体を上回った。引き続き、物件費や補助費等を中心に歳出を抑制することにより財政構造の弾力性の維持に努めていく。

類似団体内順位：41/82

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

民生費は、高齢化率の低さなどにより、住民１人当たり１２１，９１２円と類似団体平均を下回っているが、ここ数年は児童福祉費や保育所費、生活保護費の増などにより上昇傾向にある。衛生費は、総合健康センターの運営や複数の病院（市民病院及び隣接市との共同経営病院）への補助金などにより、類似団体平均よりも高くなっている。消防費は、防災センターの整備が完了したことにより、類似団体平均を下回った。教育費は、総合体育館の整備が完了したが、浅羽中学校の校舎改築等により、類似団体平均を上回っている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

人件費が類似団体平均を大きく下回っているが、これは消防業務やごみ処理業務を一部事務組合で行っていることが大きい。補助費等の値が類似団体平均を上回っていることも一部事務組合への負担金の影響である。普通建設事業費は類似団体平均をやや上回っているが、類似団体平均と比べ新規整備が多い状況にある。新設した公共施設のランニングコストが物件費を上昇させる一因となっていることから、今後は、公共施設マネジメントによる長寿命化や管理・運営の効率化を積極的に進めていく。積立金については、類似団体平均を大きく下回っており、財政調整基金などの基金現在額も取崩超過により減少している。不測の事態へ備えるためにも、基金に依存しない予算編成に努め、適正な基金額を維持していく。

実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）

分析欄

平成２９年度からは、財政健全化の取組の着実な実施により、標準財政規模に対する財政調整基金残高も増加した。令和２年度は、新型コロナウイルス感染症対策事業の実施に伴う財政調整基金の取崩しにより、赤字となった。今後も少子高齢化の進展、公共施設の老朽化などに伴う歳出増が予測されるため、事務事業の見直し、公共施設マネジメントの推進などにより歳出の抑制に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）

分析欄

令和２年度は、社会保障費等の増加はあるものの、基金繰入金の増加等により一般会計は黒字となった。下水道事業会計は、令和元年度まで特別会計であった公共下水道事業と農業集落排水事業について公営企業会計に移行し、０．４４％改善し黒字となっているが、下水道使用料の１？当たりの単価は、国の方針より安価であるため、一般会計に対する依存傾向が強い状況であり、料金改定とより一層の接続推進が必要である。今後も、一般会計から他会計への繰出金の適正化とともに、各会計においても持続的な経営の健全化に努めていく。

実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）

分析欄

元利償還金は、償還期間を長くするなど平準化を図っているため減少している。実質公債費比率の分子が減少した主な要因として、一般会計における減税補てん債などの元利償還金が減少したことが挙げられる。総合体育館の整備や防災センターの整備により地方債残高は増加しているため引き続き、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業の選択により公債費の適正化に努めていく。

分析欄：減債基金

実質公債費比率の算定に用いる満期一括償還地方債の償還の財源として積み立てた額に係るものはない。

将来負担比率（分子）の構造（2020年度）

分析欄

総合体育館の整備が完了したことにより、債務負担行為に基づく支出予定額が減少したことや、財政調整基金の積み立てや公共施設等適正管理基金の新設などにより充当可能基金が増加したことの一方で、一般会計等の地方債残高が総合体育館や防災センターの整備等により増加したため、将来負担比率の分子が増加した。今後も、後世への負担を少しでも軽減するよう、新規事業の実施等については、事前の精査を徹底し、財政の健全化を図る。

基金残高に係る経年分析（2020年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）令和２年度の基金残高は、６１億円となっており、前年度から４億円減少した。これは、新型コロナウイルス感染症対策実施に伴い、財政調整基金の取崩し（１億円）や地域振興基金や文化振興基金の取崩し（３億円）によるものである。（今後の方針）新型コロナウイルス感染症の影響による市税の減収などの不測の事態への対応に加え、公共施設の老朽化対策など、今後の財政需要の増大にも適切に対応していけるように、財政調整基金と減債基金の合計残高は２０億円以上とする。

財政調整基金

（増減理由）令和２年度の基金残高は、２２億円となっており、前年度から１億円減少した。平成２９年度から令和２年度にかけて一般財源ベースで６億円の収支改善を行うことを目標として各種の取組を進め、最終的な効果額の合計は６．３億円となり、所期した目標を達成することができたところである。しかし、新型コロナウイルス感染症を迅速に実施するため、令和２年度は財政調整基金を１億円取崩した。（今後の方針）新型コロナウイルス感染症の影響による市税の減収や、大規模災害の発生など不測の事態に備えるため、これまで同様、予算編成や予算執行における効率化の徹底はもとより、本市が実施している収支改善の取組を着実に進め、財政調整基金と減債基金の合計残高を２０億円以上とする。

減債基金

（増減理由）令和２年度の基金残高は、６億円となっており、前年度から１００万円増加した。預金利子を積立によるものである。（今後の方針）財政調整基金と合わせ２０億円以上の残高を目標とする。

その他特定目的基金

（基金の使途）文化振興基金は、文化の向上と振興を図るために設置したもので、現在までに、近藤記念館や浅羽記念公園の整備に活用している。公共施設等適正管理基金は、将来の公共施設の保全や改修、処分に要する費用の財源を確保するため、平成３０年度に新たに設置した。職員退職手当基金は、職員が退職する際の退職手当の財源に充てるためのものである。地域振興基金は、市民の連携強化及び地域振興を図るために合併特例債を原資に、合併時に作成した新市建設計画に即した事業に活用している。学術交流振興基金は、市における国際化と人材づくりを推進し、学術交流の振興のため設置され、留学生助成や公開講座等に活用している。（増減理由）地域振興基金は、合併特例債を原資に設置し、平成２８年度以降は合併時に作成した新市建設計画に即した事業の財源として取崩しを行っているため、年々減少している。公共施設適正管理基金は、土地売払いが平成３０年度～令和２年度に渡り収入があったため増加している。（今後の方針）地域振興基金は、令和３年度までに毎年約３億円程度を新市建設計画に即した事業の財源に充てるため取崩していく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

類似団体平均より低い有形固定資産減価償却率となっているのは、総合体育館や防災センター、中東遠総合医療センターなど、比較的新しく大規模な施設が多いためと考えられる。今後、厳しさを増す財政状況の中、維持管理や修繕等に多額のコストが必要となるため、公共施設の更新に際し、長寿命化や基金の確保など、長期的視点で計画的に取り組む必要がある。

類似団体内順位：16/79

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率が類似団体平均を上回っているのは、総合体育館や防災センターなどの大型投資により、地方債残高が増加したためである。今後は、投資的経費の適正配分と、特定財源や交付税措置のある有利な地方債の積極的な活用に努め、債務償還可能年数の上昇抑制を図っていく。

類似団体内順位：45/82

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

類似団体に比べ、将来負担比率が高いのは、総合体育館や防災センターの整備などによるもので、有形固定資産減価償却率が低いのは、平成17年の合併後、中東遠総合医療センターなどの新しい大規模施設を建設したためである。今後、施設の老朽化により更新投資の増加に伴う当該数値の悪化が見込まれることから、施設の保有量適正化（ダウンサイジング）や、長寿命化の推進など、公共施設マネジメントを着実に推進する必要がある。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

地方債償還年限の調整により実質公債費比率は年々減少している。平成28年度から総合体育館の整備などに伴い将来負担比率が上昇した。令和２年度が前年度から6.4ポイント改善しているのは、総合体育館の整備が完了したこと等により今後の債務負担行為見込みが減少したことと普通交付税の増額により標準財政規模が増加したことが要因と考える。類似団体に比べ、どちらの数値も高いため、新規事業の実施にあたっては、その必要性・緊急性や規模等を十分に検討するとともに、施設の更新に際しては予防保全型の長寿命化実施等で、将来負担比率の抑制を図っていく。

施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

・認定こども園・幼稚園・保育所及び公民館の一人当たりの面積が類似団体に比べ高いことから、施設更新の際は、保有量の適正化検証や可能なものについては民営化を検討する必要がある。・道路は、一人当たりの延長や有形固定資産減価償却率は類似団体に比べ低い、長期的に効果的な維持管理をすべく、「袋井市みちプログラム」を策定し、客観的評価を取り入れた整備を実施していること要因である。今後も適正な維持管理に努めていく。・橋りょう・トンネルは、類似団体と比べ有形固定資産減価償却率は低く、有形固定資産（償却資産）学は高くなっている。長期的に効果的な維持管理ができるよう努めていく。・公営住宅、学校施設、児童館は、一人当たりの面積は類似団体に比べ低く、有形固定資産減価償却率は高い。各施設が昭和５０年代に整備され建築後４０年を経過していることが要因であり、長寿命化等施設の更新時には現在の規模や数が適正であるかどうか検討する必要がある。・公民館は、一人当たり面積は類似団体と同程度であるが、今後の人口増減も踏まえたうえで、施設更新を検討する際には、現在の規模で需要を満たしているかどうか検討する必要がある。

施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

・体育館・プール及び消防施設は、総合体育館や防災センターの整備により、有形固定資産減価償却率が低下した。今後は適正な維持管理に努めていく。・保健センター、保健所及び市民会館は、類似団体に比べ一人当たりの面積は低い。有形固定資産減価償却率は、市民会館の更新に伴い類似団体と比較し低くなっている。規模の適正について検証をしつつ、長期的かつ適正な維持管理に努めていく。・図書館及び福祉施設は、一人当たり面積は類似団体に比べ低いが、有形固定資産減価償却率は高い。施設の更新を検討する際、現在の規模が適正であるかどうか検証する必要がある。この際、福祉施設は民営化についても検討していく必要がある。・一般廃棄物処理施設は、主となる処理施設が建築後１０年程度であり有形固定資産減価償却率は類似団体に比べ低くなっている。一方、一人当たり有形固定資産額は高いことから、将来の施設更新の際には施設規模を検討する必要がある。・庁舎は、一人当たり面積、有形固定資産減価償却率は類似団体と比べ高いことから施設の更新時に規模の適正について検証をしつつ、長期的かつ適正な維持管理に努めていく。

財務書類に関する情報①（2020年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、負債総額が前年度から1,606百万円の増加(+4.5%)となった。負債の増加額のうち最も金額が大きいものは、地方債(固定負債)であり、道路、橋などのインフラ整備事業や土地区画整理事業での公共事業債増や、減収補てん債、臨時財政対策債の増加により、前年度から1,537百万円増加した。資産総額については、一般会計等は1,433百万円の減少、全体は17,744百万円の増加、連結では18,220百万円増加した。いずれも金額の変動が大きいものは、事業用資産であり、資産の新規取得額が減価償却額を上回ったこと等によるものである。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は43,972百万円となり、前年度比11,427百万円の増加(+35.1%)となった。これは、特別定額給付金給付事業など国庫補助金を伴う各種の新型コロナウイルス感染症事業や、令和元年度に完成したさわやかアリーナなどの減価償却が始まったころによる増加である。全体では、国民健康保険や介護保険の給付費を補助金等に計上しているため、一般会計等と比べて移転費用が12,260百万円多くなり、純行政コストは12,661百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(39,729百万円)が純行政コスト(42,798百万円)を下回っており、本年度差額は△3,069百万円となり、純資産残高は3,039百万円の減少となった。受益者負担の原則から、定期的に使用料・手数料の見直しを行い、純行政コストの削減に努める。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が12,817百万円多くなっており、一般会計等と比べて純資産の減少幅が小さく、純資産残高は前年度から565百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は2,175百万円であったが、投資活動収支については、総合体育館整備事業、防災センター整備など大規模な建設工事により、△2,836百万円となっている。財務活動収支については、大規模な建設事業の実施により地方債発行収入が地方債の償還額を上回ったことから、735百万円であった。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,284百万円多い、3,459百万円となっている。

財務書類に関する情報②（2020年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額は、類似団体平均値を上回っており、新規資産取得額が減価償却額を下回ったことより、前年度から1.1万円減少している。歳入額対資産比率については、類似団体平均値を上回っており、地方特例交付金や財産収入などの歳入額が増えたことにより、前年度より1.08年減少している。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均値より低い水準であるが、施設やインフラの老朽化が進み、減価償却累計額が増えたことにより、前年度より1.7%増加している。将来の公共施設等の修繕や更新等の財政負担を軽減するため、インフラ・公共施設の個別施設計画に基づき、適正管理に努める。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率は、類似団体平均値を上回っており、社会保障給付などの移転費用の増加により、純資産は前年度から3,039百万円減少している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、引き続き、事業の見直しや公共施設マネジメントなどの財政健全化の取り組みを進め、行政コストの適正化やプライマリーバランスの黒字化に努止める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を上回っているが、前年度から13.0万円増加している。これは、特別定額給付金などの新型コロナウイルス感染症対策事業や生活保護者増加に伴う社会保障費等の増加によるものである。今後も社会保障費等が増加していくことが見込まれることから、引き続き財政健全化の取り組みを進める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は、類似団体平均値を下回っているが、前年度から1.9万円増加している。また、基礎的財政収支は、投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、1,020百万円となっている。これは、地方債残高等の増加や下水道事業会計の企業会計かに伴う長期前受金の増加によるものである。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、類似団体平均値を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。自主財源の確保や受益者負担の原則の観点からも使用料及び手数料については、適切な負担となるよう定期的に見直しを行う。また、比率が前年度から1.3%減少しているが、これは特別定額給付金などの補助金等により経営経費が11,422百万円増加したためである。

類似団体【Ⅱ－２】

江差町洞爺湖町弟子屈町宮古市北上市気仙沼市大郷町大館市五城目町八郎潟町米沢市白河市南相馬市広野町鹿嶋市鹿沼市館林市渋川市藤岡市安中市長野原町草津町行田市秩父市東松山市羽生市幸手市横瀬町皆野町長瀞町君津市袖ケ浦市睦沢町長柄町長南町大多喜町御宿町鋸南町羽村市大島町八丈町綾瀬市山北町真鶴町三条市柏崎市新発田市燕市湯沢町加賀市穴水町鯖江市越前市坂井市美浜町おおい町山中湖村茅野市塩尻市千曲市池田町白馬村関市中津川市羽島市美濃加茂市土岐市可児市瑞穂市島田市袋井市裾野市湖西市河津町南伊豆町松崎町西伊豆町津島市碧南市蒲郡市犬山市常滑市江南市大府市知多市知立市豊明市清須市北名古屋市みよし市あま市名張市伊賀市大台町近江八幡市守山市栗東市甲賀市野洲市湖南市柏原市能勢町田尻町三木市高砂市丹波市たつの市安堵町川西町三宅町高取町明日香村吉野町下市町美浜町日高町三朝町津和野町玉野市奈義町三原市安芸太田町下松市山陽小野田市美波町つるぎ町坂出市琴平町四国中央市鬼北町越知町直方市行橋市久山町小竹町添田町糸田町大任町伊万里市上峰町大町町江北町小国町嘉島町苓北町日向市薩摩川内市瀬戸内町龍郷町宜野座村