甲賀市

地方公共団体

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地方公営企業の一覧

信楽中央病院特定環境保全公共下水道簡易水道事業（法適用）公共下水道農業集落排水施設

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2022年度）

財政力

財政力指数の分析欄

財政力指数（３ヶ年平均）は、直近３ヶ年は緩やかな減少傾向にあり類似団体平均値を下回っている。単年度財政力指数は、景気回復や企業業績の伸びによる個人・法人市民税の増、家屋の新増築による固定資産税の増により前年度より０．０２ポイント改善した。合併特例期間の終了を見据え、今後「歳入に見合った歳出」の徹底による歳出削減と市税徴収強化によって、引き続き持続可能な財政運営に努める。

類似団体内順位：50/79

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

経常一般財源において、臨時財政対策債が９３３百万円（－６２．１％）の減等の影響により６１２万円減少し、経常経費において、維持補修費が１１３万円（３６．６％）の増、公債費が２４５万円（５．８％）の増等の影響により８１５万円増加した結果、経常収支比率は５．０ポイント悪化した。

類似団体内順位：31/79

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費は、時間外勤務手当や期末勤務手当等の減により減少し、物件費においては、新型コロナウイルス感染症対応経費や地域経済好循環創出事業に係る支援金交付経費により増加し、前年度比９，２８７円増加した。類似団体平均を上回っていることから、引き続き施設の維持管理の見直し、統廃合等を含めた行財政改革の実践などにより経費の削減に努める。

類似団体内順位：59/79

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

ラスパイレス指数は、前年度比０．１ポイント減少となった。類似団体平均と同程度の水準となるよう、引き続き社会情勢の変化や国の公務員制度改革の動向等も踏まえ、給与制度の適正化を進めるとともに、人件費の抑制に努める。

類似団体内順位：18/79

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成１６年１０月１日の５町合併以来、定員適正化計画（平成１７～平成２２）、定員適正化計画【２次計画】（平成２２～平成２７）、定員適正化計画【３次計画】（平成２７～令和２）、定員適正化計画【４次計画】（令和２～令和７）に基づき、勧奨退職の推進や採用の抑制により計画以上のペースで縮減してきた。近年はマンパワーの維持のため雇用の抑制を控えており、前年度比０．１２人減少し、類似団体平均を下回っている状況にある。今後も民間委託等の推進を図るなど事務事業の見直しと適正人員の配置及び会計年度任用職員の活用を行い、より適切な定員管理に努める。

類似団体内順位：38/79

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は、新規借入の際には交付税措置率の高い事業債（旧合併特例事業債（特例分）、臨時財政対策債）に厳選していることに加え、公営企業会計での起債償還が進んでいることに伴う繰入金の大幅な減少により、３ヶ年平均で６．３％（２年度６．７％、３年度６．６％、４年度５．８％）となり、０．２ポイント改善した。類似団体平均をやや上回ったものの、引き続き交付税措置率の高い有利な起債を発行するなど、財務体質の改善に努める。

類似団体内順位：37/79

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は、公営企業等繰入見込額や地方債現在高の減少が寄与し、前年度から１１．４ポイント改善した。地方債残高と基金残高の動向は将来負担比率に大きな影響を及ぼすものであることから、可能な限り基金などの確保を図るとともに、引き続き定員管理の適正化や事務事業の見直しなどの実践に努める。

類似団体内順位：48/79

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2022年度）

人件費

人件費の分析欄

人件費については、前年度比で微増となったことに加えて、経常一般財源総額が臨時財政対策債の減などにより減少したことにより、経常収支比率は前年度と比較して０．６ポイント上回った。今後も定員適正化計画に基づく職員数の削減を進めるとともに、時間外勤務手当等の削減をより一層努める。

類似団体内順位：38/79

物件費

物件費の分析欄

物件費の経常収支比率は、前年度比で１．２ポイントの増となり、類似団体平均より０．４ポイント下回った。広い面積を有するためごみ収集運搬業務の負担や、５町合併による複数施設の運営などが依然として大きな割合を占めていることから、今後も民間委託等による事務事業の見直しや施設の統廃合を含めた行財政改革を実践し、歳出削減に努める。

類似団体内順位：41/79

扶助費

扶助費の分析欄

扶助費は、障害福祉サービス給付事業費の増などにより増加したことに加えて、経常一般財源総額が臨時財政対策債の減などにより減少したことにより、経常収支比率は前年度と比較して０．４ポイント上回った。今後、少子化が進み、児童福祉費等に係る扶助費の減少は見込まれるが、一方で高齢化による老人福祉費等による扶助費の増加が見込まれることから、事業見直しにより適度なサービス水準と経費のバランスに留意していく必要がある。

類似団体内順位：2/79

その他

その他の分析欄

維持補修費が、市道維持管理ための除草業務や交通安全施設修繕工事等の増により増加したことが影響し、前年度と比較して０．７ポイント上回った。今後も特別会計、企業会計においては独立採算制を念頭においた健全化に努め、赤字補填のための繰出金の削減に努める。

類似団体内順位：22/79

補助費等

補助費等の分析欄

補助費等については、コミュニティバス運行費補助の増などにより、前年度より０．９ポイント増加した。補助金等その他に係る経常収支比率が類似団体よりも上回るのは、一部事務組合の公立病院への補助金が多額になっているためである。今後も効果の薄れてきた事業や補助金適正化計画に基づき補助金等を見直し、さらなる削減に努める。

類似団体内順位：61/79

公債費

公債費の分析欄

合併特例事業債を活用した普通建設事業の実施等により前年度比で２．５億円公債費が増加したことに加えて、経常一般財源総額も臨時財政対策債の減などにより減少したことにより、前年度比１．２ポイント上回った。今後も臨時財政対策債や合併特例事業債など交付税措置率が高い有利な起債を厳選し、悪化につながらないよう、財務体質の改善に努める。

類似団体内順位：51/79

公債費以外

公債費以外の分析欄

物件費や補助費等の大幅な増加や、経常一般財源、特に地方特例交付金が減少したことにより、前年度比で３．８ポイント上回った。類似団体平均からは１．９ポイント下回っているものの、今後も継続した行財政改革を進めることにより、一層の改善に努める。

類似団体内順位：26/79

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2022年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

歳出全体の構成比が最も高い民生費が住民一人当たり１７８，０９０円となっている。社会福祉センターの改修工事や電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金給付事業のほか、認定こども園整備事業の実施により前年度より増加し、類似団体と比較しても高い水準となっている。衛生費は、妊婦特別給付金や不妊等治療特別給付金、出産・子育て応援交付金等の母子保健事業の増により、住民一人当たり４６，２５４円と前年度より微増となっている。また、土木費は道路改良工事や駅周辺整備事業の減により、一人当たり３４，７３０円と前年度と比べ減少している。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2022年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり４８７，６６７円となっている。主な構成項目である人件費は、時間外勤務手当や期末勤務手当等の減により減少しており、類似団体と比較するとコストが高くなってはいるものの昨年度と比べ差は減少している。普通建設事業費は、中学校大規模改造事業や認定こども園整備事業等の一部終了などにより、住民一人当たり４４，７７７円と昨年度に引き続き減少し、類似団体よりも低いコストとなっている。扶助費は、令和３年度に実施した子育て世帯臨時特別給付金支給事業の終了などにより、昨年度までの増加傾向から一転し減少となっている。また、補助費等は生活応援クーポン券事業や出産・子育て応援交付金等の増により、再度増加に転じている。

実質収支比率等に係る経年分析（2022年度）

分析欄

令和４年度は、実質収支額・実質単年度収支ともに黒字となっている。実質単年度収支においては、地方特例交付金や普通交付税が減となったものの、第三セクターに対する貸付金一括償還による資金元利収入等の増により、黒字を維持した。財政調整基金残高については、７３８百万円の積立を行い、目安としている標準財政規模の１割の水準を堅持しつつ、前年度と比較し１．４ポイント増加した。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2022年度）

分析欄

水道事業会計については、安定した経営がなされ、実質収支が高い水準を維持している。今後は、施設の更新投資の増大や人口減少に伴う料金収入の減少等も視野に入れ、徹底したコスト管理を行い一層の収支改善に努める。下水道事業会計については、平成２８年度より公営企業会計へ移行したことに伴い、より効率的な事業運営が可能になった。実質収支も黒字を維持しており、今後もさらなる経営の安定化や維持管理の効率化、水洗化率の向上の確保が求められる。病院事業会計については、赤字額は生じていないが、構造的に一般会計繰出金に依存している。歳入の確保、経費の削減などの経営改善が求められる。その他会計に含まれている国民健康保険特別会計については、赤字額は生じていないが、加入者の個人所得の伸びが鈍化していることに加え、高齢化に伴う国民健康保険税の減収や医療費の上昇が今後もさらに進展することが見込まれるため、健全化に向けた取り組みが求められる。その他の公営事業会計については、平均的な実質収支となっており、安定した経営がなされていると分析できる。

実質公債費比率（分子）の構造（2022年度）

分析欄

近年は社会教育施設整備事業などの大規模建設事業の実施により、元利償還金は高い水準となっているが、公営企業会計での起債償還が進んだことに伴う繰入金の減少や、新規発行する市債を交付税措置の手厚い事業（旧合併特例事業債（特例分）、臨時財政対策債など）に絞る方針を継続した結果、算入公債費の増に寄与し、実質公債費比率が６．３％（３ヶ年平均）となった。一方で、今後も合併特例事業債を活用した事業を予定しており、中長期的に元利償還金が増加することが見込まれる。引き続き交付税措置率が高い有利な地方債の活用を図り、分子の増加を抑制し、健全化に努める。

分析欄：減債基金

満期一括償還地方債を発行していないため、当該地方債の償還の財源としての積立を行っていない。

将来負担比率（分子）の構造（2022年度）

分析欄

一般会計等に係る地方債現在高や公営企業等繰入見込額の減、充当可能基金の増により将来負担額は減少し、将来負担比率は２８．９％と前年度より１１．４％減少した。また、公営企業債等繰入見込額については減少傾向にあるが、下水道事業において未整備地区の整備が実施されることから、公営企業債に係る負担が高い水準で推移する見込みである。今後も大規模事業の実施が予定されていることから、引き続き実施事業の絞り込みや実施年度の見直しを行いながら、歳入に見合った歳出の徹底を初めとした財政の健全化を図り、将来負担比率の分子を抑制していく。

基金残高に係る経年分析（2022年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）前年度決算剰余金から財政調整基金や教育振興基金、鉄道施設基金などへの積み立て等により、基金全体として４．１億円の増となった。（今後の方針）今後は、総合計画の実現に向け更なる事業の推進のために「住みよさと活気あふれるまちづくり基金」からの取り崩しや、合併特例事業債を活用した普通建設事業の実施に伴い「公共施設等整備基金」などの特定目的基金の取り崩しが見込まれる。また、新型コロナウイルス感染症や物価高騰等の影響による社会情勢の変化等により先が見通せない中、臨時的支出への備えが必要であるものの、扶助費や公債費等の義務的経費が増加しており、「財政調整基金」を取り崩して財政運営せざるを得ない状況である。

財政調整基金

（増減理由）前年度決算剰余金（実質収支額）の約３割の額（７．４億円）を積み立てた一方で、４．７億円の取り崩しを行ったことから、財政調整基金全体としては２６７百万円の増となった。（今後の方針）決算状況を踏まえて、可能な範囲で積み立てを行っているが、社会保障関係経費の増大や災害などの臨時的支出に備えるためにも、財政調整基金に頼らない予算編成とし、標準財政規模の１割を目安とした残高の維持を目指す。

減債基金

（増減理由）近年は「減債基金」への積立及び取り崩しを行っていないため、同額で推移している。（今後の方針）令和５年頃に地方債償還のピークを迎えることから、今後も必要に応じて償還財源として取り崩しを行う。

その他特定目的基金

（基金の使途）公共施設等整備基金：公共施設等の整備を円滑に行うため住みよさと活気あふれるまちづくり基金：市民の連携強化及び地域振興を図るため（合併特例事業債による基金造成）教育振興基金：教育事業の円滑な執行のためあい甲賀ふるさと応援基金：個人又は団体等から広く寄附を募り、個性と魅力あるまちづくりを図るため鉄道施設基金：信楽高原鐵道の施設の保守及び管理等のため（増減理由）あい甲賀ふるさと応援基金：ＩＣＴ教育環境整備事業や妊婦健康診査事業などへ３．２億円充当する一方で、前年度のふるさと応援寄附金３．３億円を積み立てたことによる増加。住みよさと活気あふれるまちづくり基金：コミュニティバス運行事業、福祉医療給付事業などの総合計画の実現に向けた事業の財源として２．６億円充当したことによる減少。鉄道施設基金：前年度決算剰余金３億円及び前年度の繰越事業確定に伴い発生した基金の残額を積み立てたことによる増加。（今後の方針）住みよさと活気あふれるまちづくり基金：総合計画の実現に向けた事業（ソフト事業）の財源として、毎年数億円程度を取り崩し予定。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

当市では、平成２９年度に策定した公共施設等総合管理計画において、公共施設建築物総延床面積を４０年間で３０％削減するという目標を掲げ、公共施設の集約化・複合化や除却を進めている。有形固定資産減価償却率については類似団体平均を下回っているものの上昇傾向にあり、今後の取組の中で改善を図る。

類似団体内順位：20/74

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は類似団体平均を上回っている。これは、近年の公共投資にかかる地方債残高の増加が主な要因であるが、前年度と比較すると、地方債償還による残高の減少や充当可能基金の増加によって債務償還比率は低下した。

類似団体内順位：61/79

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体と比較して高い水準にある一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも低い水準である。近年、合併特例事業債を活用し、老朽化した庁舎や学校施設等の改修整備事業を進めてきたことにより地方債残高が増加した一方で、老朽化した施設の除却が進んだことが要因であると考えられる。将来負担比率は高い水準であるものの、償還による地方債残高の減少や、公営企業債の償還が進んだことによる繰出金の減少等により、前年度と比較すると改善した。なお、公共施設等の維持管理に要する経費については今後減少していくことが見込まれる。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体と比較して高い水準にあるが、実質公債費比率は減少している。その要因として、財政の健全化に向けた取組（新規借入の際には交付税措置率の高い事業に厳選するなど）の継続、公営企業債の償還が進んだことに伴う繰出金の減少が挙げられる。将来負担比率は、償還による地方債残高の減少、公営企業債償還に対する繰出金の減少、組合負担金等見込額の減少等により前年度と比較して改善したが、今後も合併特例事業債等を活用した事業の実施を見込んでおり、公債費の適正化に引き続き取り組んでいく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

公営住宅にかかる有形固定資産減価償却率は、市営住宅等の老朽化による影響で前年度に続いて上昇傾向にある。また、認定こども園・幼稚園・保育所にかかる有形固定資産減価償却率は類似団体と比較してわずかに上回っているものの、認定こども園の整備事業に取り組むことで近年は数値が改善した。その他、学校施設および公民館にかかる有形固定資産減価償却率についても、施設の老朽化により高い水準で推移している。今後公共施設等総合管理計画に基づき、施設の老朽化対策に加えて施設の集約化や除却を計画的に進めていき、適切な維持管理に取り組んでいく。

施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

庁舎にかかる有形固定資産減価償却率は、近年庁舎整備事業（建替え）を実施したことにより類似団体と比較して低い水準にある。地域市民センターにおいても築３０年以上経過した施設が多く順次改修や建替えを行っているところであり、今後も低い水準での推移が見込まれる。保健センター・保健所においても老朽化が著しく、築３０年以上を経過した施設が複数あるため類似団体内平均値を大きく上回っているが、令和３年度に信楽保健センターの施設の更新を行ったことから大きく改善した。今後も順次改修や建替え時期を迎えるため、数値の改善が見込まれる。公共施設等総合管理計画に基づき、除却や必要に応じて複合化など機能の見直しに取り組んでいくこととしている。

財務書類に関する情報①（2021年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から2,610百万円の減少となった(▲1.4%)。金額の変動が大きいものは事業用資産、インフラ資産である。事業用資産については体育館、保育園、給食センターなどの大規模整備が集中した令和元年度から2年連続で施設の整備費が減少し、減価償却費が整備費を上回ったため2,595百万円の減となった。また、インフラ資産についても減価償却による減少額がインフラ資産の取得額を上回ったため1,675百万円の減となった。負債総額については、地方債の償還により1,251百万円の減となった(▲2.2%)。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は上下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて91,916百万円多くなるが、負債総額についても、地方債を活用していることや、地方債の償還年限が一般会計よりも長いことから66,272百万円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は41,397百万円となり、主に新型コロナウイルス感染症関連の補助金支出が前年度より減少したことで、前年度比6,495百万円の減少(▲13.6%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は22,580百万円、補助金や社会保障給付費等の移転費用は18,817百万円であり、業務費用が移転費用を上回った。業務費用の中で最も金額が大きいものは、減価償却費や維持補修費を含む物件費等(14,578百万円)であり、今後も公共施設等の老朽化に伴い増加が見込まれることから、公共施設等総合管理計画に基づく施設等の適正配置や管理運営のあり方を検討していく必要がある。連結では、連結対象である病院組合の事業収支が含まれるため、一般会計と比較して経常収益が18,191百万円経常費用が43,134百万円多くなり、純行政コストは24,977百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(38,235百万円)が純行政コスト(39,418百万円)を下回っており、本年度差額は1,183百万円(対前年度比+1,844百万円)となり、純資産残高は1,359百万円の減少となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることで一般会計等と比較して税収等の財源が17,510百万円多くなり、全体の純行政コスト55,652百万円を上回ることから、全体の本年度差額は+93百万円となった。全体の純資産残高は前年から84百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計においては、業務活動収支は4,454百万円であったが、投資活動収支については公共施設の老朽化対策や小中学校の大規模改造事業、認定こども園整備事業等に集中的な投資を行ったことにより▲2,253百万円となった。財務活動収支については地方債の償還額が発行額を上回ったことから▲1,095百万円となった。また連結では、連結対象である病院組合の入院・外来収益の収入等が事務収入に含まれることから、業務活動収支は一般会計等より3,781百万円多い8,235百万円となっている。

財務書類に関する情報②（2021年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額は、近年の合併特例事業の増加に伴う資産の増加により類似団体平均を上回っている。また、有形固定資産減価償却率が類似団体平均を下回っているが、近年、庁舎整備事業や小中学校施設整備事業をはじめとする合併特例事業債を活用した事業を実施していることから、新規資産が比較的多いことによるものである。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純行政コストが税収等の財源を上回り純資産が減少したが、減価償却が進み資産合計も減少したため純資産比率は前年度から0.3%増加した。また、将来世代負担比率は、地方債の償還が発行額を上回ったことによる地方債残高の減少により、前年度から0.1%減少した。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均を上回っているものの、前年度と比較すると7.5万円減少している。これは、主に新型コロナウイルス感染症関連の補助金等の支出が前年度から減少したことで、純行政コストが大幅に減少したためである。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は、近年の積極的な公共投資のための地方債発行により類似団体平均を上回っているが、前年度と比較すると、地方債の償還により0.9万円減少している。基礎的財政収支は、前年度と比較して大幅に改善し黒字に転じた。大規模な公共施設整備など資産形成にかかる支出の減少や、新型コロナウイルス感染症関連の支出の減少等によって、業務活動支出が前年度比5,737百万円、投資活動支出が1,711百万円減少したことが主な要因である。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、主に新型コロナウイルス感染症関連の補助金の支出が減少したことで純行政コスト(経常費用)が大幅に減少したため、前年度から1.7%の増加となった。

類似団体【Ⅱ－２】

松前町江差町ニセコ町鷹栖町東川町洞爺湖町弟子屈町北上市大館市五城目町八郎潟町米沢市天童市白河市南相馬市結城市常総市鹿嶋市神栖市鹿沼市館林市藤岡市安中市長野原町草津町行田市秩父市本庄市羽生市横瀬町皆野町長瀞町君津市神崎町睦沢町長柄町長南町大多喜町御宿町鋸南町大島町八丈町中井町山北町真鶴町三条市柏崎市新発田市村上市燕市湯沢町加賀市穴水町鯖江市越前市坂井市美浜町おおい町山中湖村茅野市塩尻市千曲市池田町白馬村関市中津川市羽島市美濃加茂市土岐市可児市島田市袋井市裾野市湖西市河津町南伊豆町松崎町西伊豆町碧南市蒲郡市犬山市常滑市江南市大府市知多市知立市豊明市愛西市みよし市あま市名張市大台町大紀町近江八幡市守山市栗東市甲賀市野洲市湖南市福知山市井手町能勢町田尻町三木市高砂市丹波市たつの市安堵町川西町三宅町高取町明日香村吉野町下市町美浜町日高町三朝町津和野町津山市玉野市総社市三原市安芸太田町大崎上島町下松市山陽小野田市和木町阿南市美波町海陽町つるぎ町琴平町四国中央市鬼北町越知町行橋市久山町小竹町添田町糸田町大任町伊万里市上峰町大町町江北町小国町嘉島町苓北町中津市佐伯市宇佐市日向市湧水町瀬戸内町龍郷町宜野座村