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地方財政ダッシュボード

滋賀県甲賀市の財政状況(2014年度)

🏠甲賀市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2014年度)

財政力指数の分析欄

25年度に上昇した財政力指数は、単年度の財政力指数が減少(24年度0.743、25年度0.746、26年度0.731)したことにより、3年平均でも0.01ポイントの減となった。単年度の財政力指数の減少要因としては、基準財政収入額が0.1%の増となったが、臨時財政対策債、合併特例債及び東日本大震災全国緊急防災施策債等の償還金などによる公債費の増加などにより、基準財政需要額が1.8%の増となったためである。合併特例期間の終了を見据え、今後も「歳入に見合った歳出」の徹底による歳出削減と市税の徴収強化によって、持続可能な財政運営に努める。

経常収支比率の分析欄

経常一般財源では、企業業績の回復基調が寄与したことにより市税が334百万円の増(2.5%)、また、地方消費税交付金においては、税率改定に伴う原資の増額により162百万円の増(20.0%)となり、全体では337百万円の増(1.5%)となった。一方、経常一般財源充当額では、人件費が296百万円増加した(5.4%)のをはじめ、扶助費や補助費等でも前年度を上回り、公債費などは前年度を下回ったものの、全体では812百万円の増となったことから、経常収支比率は88.0%となり、25年度から2.5ポイント増加することとなった。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

物件費は、ほぼ横ばいで推移しているが、人件費は、給与改定臨時特例法による給与減額支給措置や人件費独自削減の終了に伴い増加したため、前年度比3,292円悪化した。依然として類似団体平均を下回っているが、引き続き、施設の維持管理の見直し、統廃合等を含めた行財政改革の実践などにより経費の削減に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

昇給抑制が平成19年度から始まったが、当市は地域手当が無支給であり、昇給抑制を実施していないため、平成22年度にはラスパイレス指数が類似団体を上回った。国家公務員の時限的な給与改定特例法による措置が実施されたため指数が一時的に100を超えていたが、平成26年度は97.8と、前年度とほぼ同じ水準である。引き続き、社会情勢の変化や国の公務員制度改革の動向等も踏まえ、給与制度の適正化を進めるとともに、人件費の抑制に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成16年10月1日の5町合併以来、定員適正化計画(平成17~平成22)、定員適正化計画【2次計画】(平成22~平成27)に基づき、勧奨退職の推進や採用の抑制により計画以上のペースで縮減してきたが、近年はマンパワーの維持のため雇用の抑制を控えたことにより、類似団体平均をやや上回った。今後も事務事業の見直しと適正人員の配置及び嘱託・臨時職員の活用を行い、類似団体平均と同程度となるよう職員の削減に努める。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は、一般会計等の元利償還金の減や普通交付税の増により、3ヶ年平均で11.1%(24年度12.0%、25年度10.8%、26年度10.6%)となり、0.7ポイント改善できた。地方債元利償還金(繰上償還や特定財源を除く)は、合併前に増発した起債の償還が本格化することで20年度にピーク(49億円)を迎えたが、26年度には38億円に改善された。しかしながら、類似団体平均と比べると2.6ポイント高く、引き続き普通建設事業の計画的な取り組みにより市債の新規発行を抑え、積極的な繰上償還によって地方債残高の縮減に努める。

将来負担比率の分析欄

これまでのプライマリーバランスの黒字化の堅持と繰上償還の結果、地方債残高は前年度から638百万円減少し、22年度末から比べると2,245百万円減少させることができた(22年度末残高37,231百万年→26年度末残高34,986百万円)。その結果、前年度数値から0.3ポイント改善した。起債残高と基金残高の動向は将来負担比率に大きな影響を及ぼすものであり、普通交付税の合併算定替の特例期間の終了後の財政運営も見据え、可能な限り基金などの確保を図るとともに、引き続き定員管理の適正化や事務事業の見直しなどの実践に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2014年度)

人件費の分析欄

給与改定臨時特例法による給与減額支給措置や人件費独自削減の終了に伴い、前年度比で1.0ポイント(対前年度比280百万円増)増加し、類似団体平均からも0.9ポイント上回った。今後も定員適正化計画に基づく職員数の削減を進めるとともに、時間外手当の削減に努める。

物件費の分析欄

物件費は前年度比と横ばい(対前年度比28百万円の減)の15.8ポイントとなったが、類似団体、全国、滋賀県平均のいずれも上回っている。広い面積を有するためごみ収集運搬業務の負担や、5町合併により複数施設を抱え合併前と同様の施設運営などが大きな要因となっている。今後も事務事業の見直しや施設の統廃合を含めた行財政改革を実践し、歳出削減に努める。

扶助費の分析欄

前年度より0.1ポイント(対前年度比302百万円増)高くなった要因は、臨時福祉給付金・子育て世帯臨時特例給付金支給事業の開始に伴い増加したことが挙げられる。今後も、少子高齢化が進み、扶助費の増加が見込まれることから、事業の見直しにより、適度なサービス水準と経費のバランスに留意していく必要がある。

その他の分析欄

下水道事業の起債償還の増加に伴う特別会計、企業会計への繰出金の増加などにより、前年度比で0.1ポイント上回り、類似団体平均からも0.8ポイント上回ることとなった。今後も特別会計、企業会計においては独立採算制を念頭においた健全化に努め、赤字補填のための繰出金の削減に努める。

補助費等の分析欄

補助金適正化計画に基づき事業の見直し等を行ってきたが、一部事務組合負担金(衛生センター建設公債費)や公立甲賀病院補助金(新病院建設公債費)の増加により、前年度比で1.6ポイント(対前年度比569百万円の増)上回った。依然として類似団体平均を上回っているため、今後も効果の薄れてきたものや本来の役割を終えた補助金等を見直し、さらなる削減に努める。

公債費の分析欄

平成19年度以降取り組んできたプライマリーバランスの黒字化の堅持と積極的に実施した繰上償還により、前年度比で0.3ポイント(対前年度比27百万円の減)下回り、類似団体平均からも1.2ポイント下回った。今後も将来世代への負担を先送りせず、財政の中長期的な持続可能性を保つため、市債の新規発行を抑制する。

公債費以外の分析欄

人件費、物件費、補助費等が総じて増加したことなどにより、対前年度比で2.8ポイント上回った。また、類似団体平均も2.5ポイント上回っていることから、今後も継続した行財政改革を進めることにより、一層の改善に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2014年度)

分析欄

財政調整基金残高については、将来世代の負担を軽減するための積極的に実施した繰上償還などにより、376百万円の取崩しとなった。実質収支比率は、適正な予算執行を継続することにより、2~3%程度で推移している。実質単年度収支は、行財政改革や財政健全化に取り組んだ結果、財政調整基金の積み立てや市債の繰上償還を実施したことにより、平成21年度から6年連続で黒字となっている。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2014年度)

分析欄

下水道事業会計については、現在一般会計からの繰入金を得ながら事業を展開している。経営では、下水道使用料収入を維持管理費に充当しているが、毎年度多額の一般会計からの繰入金で賄っている。今後は、地方公営企業法の適用による経営の安定化や維持管理の効率化、水洗化率の向上の確保が求められる。また、病院事業会計については、赤字額は生じていないが、歳入の確保、経費の削減に努め、一般会計からの繰出金に依存しないよう経営の健全化が求められる。水道事業会計については、安定した経営がなされ、実質収支額も比較的高い水準を維持している。今後は、施設の更新投資の増大や人口減少に伴う料金収入の減少等も視野に入れ、徹底したコスト管理を行い一層の収支の改善に努める。その他の公営事業会計については、平均的な実質収支となっており、安定した経営がなされていると分析できる。

実質公債費比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

プライマリーバランスの黒字化を堅持するとともに、高金利債の繰上償還や、新規発行する市債を交付税措置の手厚い事業(旧合併特例例事業債(特例分)、緊急防災・減災事業、臨時財政対策債)に絞る方針を継続した結果、実質公債費比率が11.1%(3か年平均)となった。起債償還のピークは過ぎたものの、今後は庁舎・給食センターの建設が控えており、償還額が増加する要素があることから、実施事業の絞り込みや実施年度の見直しを行い、引き続き健全化に努める。

将来負担比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

標準財政規模や充当可能基金などの充当可能財源が減少したものの、市債の積極的な繰上償還など、財政健全化に向けた全庁的な取り組みにより、将来負担比率は65.7%と前年より0.3ポイント改善された。一方、公営企業債等繰入見込額については、下水道事業などの公営企業債に係る負担が今後も高い水準で推移する見込みである。今後も引き続き実施事業の絞り込みや実施年度の見直しを行いながら、今後も歳入に見合った歳出の徹底をはじめとした財政の健全化を図り、将来負担比率の分子を抑制していく。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,