公共下水道
漁業集落排水施設
簡易水道事業(法適用)
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平成24年度までは他の類似団体平均と同様に減少傾向にありましたが、平成25年度から増加に転じ、平成30年度は前年度及び前々年度と同様の0.46となりました。引き続き、人件費・物件費等の削減や市税の徴収率向上対策の取組み等により、財政基盤の強化に努めます。
歳入経常一般財源において、償却資産の新規取得の減による固定資産税の減を含む地方税の減となり、個別算定経費や事業費補正の増による地方交付税の増等の影響により対前年比0.8%増となりました。一方で、歳出経常一般財源においては公債費の減等があったものの、経費のかかり増し等による物件費の増、社会保障費などの扶助費の増により対前年比0.2%増となりました。以上のことにより、前年度比0.6ポイント減の92.0%となりました。今後も財政運営においても、事務事業の廃止、統合、見直しなど不断の改革・改善に努めます。
経費全般における節減合理化により人件費や物件費、維持補修費の抑制に努めており、人事院勧告に基づく期末勤勉手当の増による人件費の増があったものの、仮設施設整備事業などの物件費の大幅な減があったため、前年度比3,467円減の163,111円となりました。
国では平成27年4月から、当市では平成28年4月から給与制度の総合的見直しを実施している。前年度に比べ、0.1ポイント減少しているが、これは採用退職が多いことによる影響である。今後とも、国や他の地方公共団体との均衡を図り、給与の適正化に努めます。
平成13年の市町合併に伴い策定した「定員適正化計画」において、平成14年度から平成23年度までの10年間に職員を75人削減する目標のところ92人の実績となりました。前年度に比べ、人口が607人減少したため、人口千人当たり職員数は0.18人多くなっています。東日本大震災からの復興対応のため、一定の職員数を維持する必要があることから人口千人当たり職員数は微増ですが、今後は、人口減少等を見込まれることから、定員の適正化に努めます。
合併建設計画登載事業の推進による合併特例債など、地方交付税措置の高い起債の活用を図っておりますが、元利償還額(分子)の増や普通交付税額(分母)の減などにより、平成30年度比率は前年度比1.0ポイント増の11.8%となっております。今後も、類似団体の平均値に近づけるよう市債発行の抑制に努めます。
前年度と比較して、地方債現在高及び公営企業債等繰入見込額が増となり、また、財政調整基金及び減債基金の増により分子から控除する充当可能財源等が増となったことから、前年度比8.8ポイント減の86.2%となりました。今後も、より一層、公債費等義務的経費の削減を中心とする行財政改革を進め、財政の健全化に努めます。
人件費に係る経常収支比率は、前年度比0.3ポイント減の26.9%となり、類似団体の平均を4.6ポイント上回っていますが、ラスパイレス指数は類似団体平均を下回っています。これは、人口千人当たり職員数と人口1人当たりの人件費決算額が類似団体平均を上回っているためです。
物件費に係る経常収支比率は、平成29年度においては緊急雇用創出事業等の事業の減により、前年度比0.9ポイント減の10.1%となっており、平成30年度においても学校管理費の減により金額ベースでは減少しているものの、経常収支における割合は増となったことから、前年度比0.7ポイント増の10.8%となったが、依然として類似団体平均を大きく下回っています。今後も引き続き、大船渡市行政改革大綱に基づいた行政改革の一層の推進により物件費の抑制に努めます。
扶助費に係る経常収支比率は、平成29年度は自立支援給付事業等の増により前年度比0.7ポイント増の9.0%、平成30年度も自立支援給付事業等が増となったことにより、前年度比0.2ポイント増の9.2%となり、類似団体平均をわずかに超えました。
その他に係る経常収支比率は、公共下水道事業特別会計に係る繰出金が減少したこと等により、前年度比0.1ポイント減の13.4%となりました。依然として類似団体平均を下回って推移しております。
補助費等に係る経常収支比率は、前年度比0.1ポイント減の13.4%となり、類似団体平均を上回っておりますが、これは広域行政の促進により一部事務組合への負担金が類似団体平均に比べて多くなっていることが主な要因となっています。
公債費に係る経常収支比率は、平成30年度公債費が対前年度比76,678千円の減となったことにより、前年度比1.0ポイント減の18.3%となりましたが、類似団体平均を1.3ポイント上回りました。
公債費以外の経費に係る経常収支比率は、歳入において、個別算定経費や事業費補正の増による地方交付税の増等となったが、償却資産の新規取得の減による固定資産税の減を含む地方税の減により対前年比2.0%減となり、歳出においては、社会保障費などの扶助費の減、事業内容の見直しによる物件費の減となったものの、復興交付金返還金などによる補助費等の増等により、前年度比0.4ポイント増の73.7%となりました。
(増減理由)・決算剰余金の積立てにより、財政調整基金と減債基金を合わせて10億3,059万円の増加・復興交付金の配分による積立てや復旧、復興事業の進捗による取り崩しのため、東日本大震災復興交付金基金とまちづくり基金を合わせて46億8,149万円の減少・基金全体では46億2,284万円の減少(今後の方針)・復興事業の進捗により、東日本大震災復興交付金基金やまちづくり基金の津波復興分の残高は、復興計画期間の最終年である令和2年度に向かい、減少していく見込み。・基金の使途の明確化を図るために、財政調整基金を取り崩して特定目的基金に積立てていくことを予定している。
(増減理由)・決算剰余金を5億5,220万円積立てたことによる増加・財源調整で1億9,979万円取り崩したことによる減少(今後の方針)・財政調整基金の残高は、将来的には標準財政規模の10%程度が望ましいと考えている。・令和2年度までの復興計画期間は、国の復興予算により復興事業を優先していくが、その後は公共施設等の維持管理や長寿命化など通常事業の財源調整としても活用予定で減少する見込み。
(増減理由)・決算剰余金を6億3,595万円積立てしたことによる増加・復興交付金事業である災害公営住宅家賃低廉化等補助金の充当残を災害公営住宅整備事業債への償還のため4億3,500万円積立てたことによる増加(今後の方針)・災害公営住宅整備事業、防災センター整備事業などの償還額のほか、今後予定される中学校改築事業などの大型事業の起債に備え、計画的に積立てを行っていく予定。
(基金の使途)・ふるさと大船渡水と土保全基金:土地改良施設の有する多面的機能及び地域資源の保全とその利活用に係る地域住民活動の強化に対する支援事業を行う。・畜産総合対策基金:畜産の振興に資するため家畜導入事業及び肉用牛経営安定対策事業を行う農業協同組合等に対する助成の財源に充てるため並びに市町村有高齢者等肉用牛飼育型事業を行う財源に充てる。(増減理由)・東日本大震災復興交付金基金:復興交付金事業の執行実績に伴い55億万円を取り崩したことによる減少・まちづくり基金:市民文化会館分、地域福祉分、津波復興分(平成23交付分、住宅再建分)からなり、市民文化会館分と地域福祉分は運用益のみの積立てによる増加、津波復興分は、運用益と災害見舞金の積立てにより1,044万円の増加、復旧復興事業への充当による取り崩しのため3億395万円の減少(今後の方針)・東日本大震災復興交付金基金:復興交付金事業の執行状況に応じて取り崩し、事業完了に伴い精算し廃止予定・まちづくり基金:津波復興分は復旧、復興事業への充当により減少していく見込み
当市では、合併や東日本大震災の復興を機に多くの公共施設が新たに建てられたことから、築20年未満の比較的新しい施設の割合が多く、当該施設の延べ床面積が全体の約45%を占めているため、有形固定資産減価償却率は類似団体より低い水準にある。
類似団体より債務償還比率が高い原因として、東日本大震災以降、復旧・復興に伴う事業(平成27年度の災害公営住宅整備事業や小・中学校移転事業等)や、老朽化に伴い平成27、28年度に実施した防災センター整備事業等により地方債発行額が増加したことが考えられる。しかしながら、東日本大震災における復旧・復興事業の収束等により、地方債発行額は平成28年度をピークに年々減少傾向にあることから、債務償還比率は今後低下してくるものと想定される。
平成28年度をピークに地方債発行額が年々減少傾向にあることから、将来負担比率が低下している。また、有形固定資産減価償却率は、合併や東日本大震災の影響により比較的新しく建設した施設の割合が多いことから、類似団体より大幅に低い水準にある。今後は、災害復旧や東日本大震災後に新たに整備した大型公共施設(魚市場、北部給食センター、防災センター等)や集団移転に伴う道路等のインフラ整備などに係る維持管理費の増加が見込まれるため、公共施設等個別施設計画により適正に管理していく必要がある。
将来負担比率は、類似団体と比較して高いものの、財政調整基金、減債基金及び住宅使用料が増加したことにより、将来負担額から控除する充当可能財源等が増加したため、前年度比で8.8ポイント減少した。実質公債費比率も類似団体と比較してわずかに高く、元利償還金は前年度比で減少したものの、普通交付税額の減少等により、前年度比で1.0ポイント増加した。今後は、第一中学校校舎・屋内運動場の整備など大規模事業が予定されているため、これまで以上に公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。
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