下仁田町

地方公共団体

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地方公営企業の一覧

簡易水道事業（法適用）簡易水道事業（法適用）特定地域排水処理施設

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2018年度）

財政力

財政力指数の分析欄

類似団体平均が上昇するなか、ほぼ現状維持ののため、差が開く傾向にある。数値的にはほぼ現状維持であるが、高齢化・少子化の進行とともに、生産年齢人口も減少し、町税収入も落ち込んでいる事から、実質的には下落傾向にある。今後も引き続き、全職員による集中滞納整理を実施し、収納率の向上に努めるとともに、行政改革による事務事業の見直しも進め、経費の削減を図り財政基盤の強化を図る。

類似団体内順位：45/79

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

平成２９年度より１．１ポイント改善しているが、依然として類似団体より６．４ポイント悪い状況にある。経常経費のうち分子で見ると、甘楽西部環境衛生施設組合への負担金が起債償還終了により５１，３９４千円の減となったことが、大きな減の要因。また相対的な経費でみると、一部事務組合（病院事業・ごみ処理事業等）に対する補助費負担額と公債費の歳出に占める比率が大きいことが経常収支比率が高い要因となっている。

類似団体内順位：67/79

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体より２６，０３６円少なく、ここ数年は、類似団体の平均を下回っている。しかし、人口の減少が顕著なため、全国平均・県平均を大きく上回っている。引き続き、各分野での経費削減を図っていきたい。

類似団体内順位：24/79

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

ラスパイレス指数は平成２９年度数値を引用しているが、類似団体平均と比較すると２．２ポイント悪い状況となっている。職員採用人数の抑制等の影響から、若年層の比率が低く、数値が高い要因となっているが、中高齢層の定年退職などにより多少の改善はみられると思われる。

類似団体内順位：63/79

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

人口１，０００人当たりの職員数は、ここ数年比率で悪化傾向であり、類似団体平均に対しては、０．８７ポイント下回る状況となった。職員数は平成２９年度数値を引用しているが、職員数の減以上に人口減が数値悪化に影響しており、人口減少対策にも力を注いでいく必要がある。数値改善に向けて、定員適正化計画に基づき職員数の削減に努めるが、職員年齢構成の配慮も必要となる。

類似団体内順位：48/79

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

前年度比で０．１ポイントの減であるが、単年度で見た場合、元利償還金の増はあるが、一部事務組合に対する補助金等の減が大きく１．９ポイントの減となっている。全国平均・県平均値・類似団体と比較していずれも悪い数値であるが、事業を地方債に頼らざるを得ない現状から、大きな改善は難しい状況である。

類似団体内順位：49/79

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

平成２９年度と比較すると１３．８ポイント改善しているが、依然として類似団体・全国・県平均いずれも上回っている状況である。地方債現在高、公営企業や組合に対する負担見込額、退職手当負担金見込額の減が改善の主要因となっている。また、今後、財政調整基金などの充当可能基金残額の減少が見込まれるため、一層の行財政改革を推進し、基金残高の増額を図ったり、引き続き繰上償還等を積極的に活用していきたい。

類似団体内順位：59/79

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2018年度）

人件費

人件費の分析欄

定員適正化計画及び集中改革プランにより職員数の適正化が図られてきているが、町の人口減少も考慮しつつ、組織の機構改革を行い人件費の削減により一層に努める。平成３０年度は、退職者増による特別負担金の増、育休・病休からの復帰による増、支弁人件費の減等により、０．２ポイントの増となっている状況である。

類似団体内順位：52/79

物件費

物件費の分析欄

集中改革プランに基づき、経常経費の削減を進め、外部委託の見直し・指定管理者制度導入・事務用品及び消耗品の購買抑制等に取組んだ成果が現れており、類似団体・国・県の平均値を上回る改善がなされている。今後においても、指定管理者制度への移行可能な事業等について検討を進め、更なる削減に向けた取り組みを行う。

類似団体内順位：13/79

扶助費

扶助費の分析欄

全国平均、県平均との比較では、７～８ポイント下回り、類似団体とはほぼ同じである。高齢者及び障がい者対策事業など今後も増加が見込まれる。

類似団体内順位：46/79

その他

その他の分析欄

その他を構成するものとしては、概ね特別会計に対する繰出金であり、全国・県とほぼ同水準で、類似団体比較で若干下回っている状況にある。高齢化の進展に伴い、高齢化率は高まっているが、全体的な人口減少により国民健康保険・後期高齢者医療・介護保険会計に係る繰出金はほぼ同水準で推移している。今後も高齢者を対象とした健康増進事業や、介護予防事業の取組みにより、元気な高齢者の町づくりを推進することにより医療・介護給付費の抑制に努める。

類似団体内順位：32/79

補助費等

補助費等の分析欄

平成２９年度との比較では、１．８ポイント改善しているが、類似団体平均、全国平均そして県平均と比較していずれも高い値である。この要因としては、下仁田町及び南牧村２町村で構成する一部事務組合（病院事業・ごみ等処理事業）に対する補助が大きいことによるものである。一部事務組合に対しては、更なる経常経費の削減を要請する必要がある。なお、平成３０年度は、甘楽西部環境衛生施設組合への負担金が、大きな起債償還終了により５１，３９４千円の減となったことが改善要因。

類似団体内順位：74/79

公債費

公債費の分析欄

平成２９年度と比較して０．２ポイント悪化しているが、要因としては、ガス事業譲渡に伴う一般会計出資債の繰上償還がある。また、平成２９年度過疎債の本借りを平成３１年３月に行ったため、償還が発生していない事から、令和元年度決算においては、予算ベースで３０，０００千円の支出増が見込まれており、比率の悪化が見込まれている。

類似団体内順位：61/79

公債費以外

公債費以外の分析欄

平成２９年度と比較すると１．３ポイント改善しており、類似団体平均との比較では、３．１ポイント高い値となっている。類似団体平均との比較において数値が高い原因は、補助費における値が５．６ポイント高い事があげられる。

類似団体内順位：54/79

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

総務費は、住民一人当たり９８，７９９円で前年度対比で９．３％の減となっているが、前年度に実施した地方創生事業である「チャレンジ交流拠点しもにた」整備事業の終了が主要因である。衛生費は、住民一人当たり１０５，４１１円で、前年度対比５．２％の減ではあるが、類似団体平均と比べて非常に高い水準にある。この要因としては、下仁田町及び南牧村２町村で構成する一部事務組合（病院事業・ごみ等処理事業）に対する補助が大きい事にある。商工費は、道の駅再整備事業の最終年度で、事業費が大きく減少したことから４７．１％と大きく減少している。土木費は、住民一人当たり４５，６９５円で、類似団体平均と比べ低い水準ではあるが、計画的に道路橋梁工事を行っているところである。教育費は、住民一人当たり６４，１４６円で前年度比９．４％の増となっているが、世界遺産である荒船風穴の見学者広場整備工事の実施が主要因である。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり６７６，２５４円と前年より３２，１９４円の減となっている。主な構成項目の一つである人件費は、住民一人当たり１１９，１１９円であり、人口減の影響から増加傾向にある。また、補助費等については、住民一人当たり１２１，３１９円で、平成２９年度と比較すると減少しているが、類似団体平均と比較しても高い水準となっている。この要因としては、下仁田町及び南牧村２町村で構成する一部事務組合（病院事業・ごみ等処理事業）に対する補助が大きいことによるものである。普通建設事業費は住民一人当たり１０１，２１６円で前年の７２．６％のなっているが、「道の駅しもにた」再整備事業の最終年度であり、事業費が大きく減少していることが影響している。

実質収支比率等に係る経年分析（2018年度）

分析欄

実質収支比率が平成２９の０．５％から平成３０の２．３０％と増加したが、３月補正予算で減額補正計上の抑制を行ったためである。実質収支額の増と、財政調整基金取り崩しの減少により、実質単年度収支比率が増加している。財政調整基金残高については、１０憶円を下回らないようにしている状況であるが、下仁田南牧医療事務組合への負担金の増などによりほぼ同水準で推移している状況である。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2018年度）

分析欄

全ての会計において赤字額は生じていないが、今後も更なる収支の改善を図る必要がある。

実質公債費比率（分子）の構造（2018年度）

分析欄

平成２６～２８年度と元利償還金は減少しているが、平成２８・２９年度の大規模事業に係る償還が償還終了分を上回る事から、増加傾向となっている。また、平成２９年度事業の一部が繰越となったことから、令和元年度から償還開始となる部分もあり、令和元年度は更なる増加となる見込みである。公営企業債の元利償還金に対する繰入については、主に水道事業に係るものである。また、組合等に係る元利償還金に対する負担金等は、平成２５年度がピークとなり、今後緩やかに減少していく見込みである。算入公債費等については、大型建設事業に係る地方債に過疎対策事業債を主に充当しているので、今後も借り入れに合わせた算入となる見込みである。

分析欄：減債基金

利用していない

将来負担比率（分子）の構造（2018年度）

分析欄

一般会計に係る地方債現在高は、平成２６～２７年度に一時的に減少したが、平成２８・２９年度に「道の駅しもにた」再整備工事等の大規模事業を行ったことから増加した。公営企業債等繰入見込額は、平成２６年度に一時的に増加したが、今後は穏やかに減少していく見通しである。組合等の負担見込額は、引き続き緩やかに減少していく見通しである。設立法人等の負債額等負担見込額は、平成２６年度に社会福祉法人に対する損失補償付債務残高の増となったが、今後は減少していく見通しである。充当可能基金は、下仁田南牧医療事務組合へ負担金の増により、財政調整基金を取り崩さざるを得ず、減少していく見込みである。基準財政需要額算入見込額については、平成２７～３０年度の地方債で、過疎債の借入れが大きくなるため、増額となる見通しである。

基金残高に係る経年分析（2018年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）・多少の増減はあるが、残高的にはほぼ前年と同水準を保った状況となっている。（今後の方針）・財政規模に対する財政調整基金の残額比率は、全国的に見ても低いほうではあるが、町財政から考えると積み増しは難しく、１０憶円の維持を目標としていきたい。また、特定目的基金については、公共施設等の老朽化に対するための基金を設立するなど、使途を明確にした基金運営を行っていく予定である。

財政調整基金

（増減理由）・取り崩し額を積立額が上回ったことから微増となっている。（今後の方針）・平成１８年の予算作成時、残額が１億円を割るような状況となった事から、行財政改革を徹底し、基金残額１０億円以上の水準を保つように町運営を行っており、今後も不測の事態に備え１０億円を下限とするような運営を行っていく。

減債基金

（増減理由）・増減はない状況である。（今後の方針）・現状では減債基金を取り崩す償還はないが、今後繰り上げ償還が発生した際などに取り崩しを考える。また、積み増しは考えていない。

その他特定目的基金

（基金の使途）・ふるさと下仁田応援基金：ふるさと寄付金の受け皿として設置。当年度の寄付金を積み立て、翌年度に全額事業充当を基本とする。・都市計画事業基金：都市公園等の整備に利用。・子育て応援基金：少子化対策の経費に充当するための基金であり、現状、国に先行して行った保育料の免除に充当している。・ねぎとこんにゃく下仁田奨学金事業基金：町独自の施策である奨学金事業の原資として積み立て。毎年２千万の積み立てを目標としている。・荒船風穴基金：世界遺産である荒舟風穴の整備に要する費用の積み立て。（増減理由）ふるさと応援寄付金を積み立ての原資としている基金が多く、ふるさと寄付金が原資の場合、できるだけ積み立て翌年度に寄付目的に合わせて事業充当するという運用を行っていることから、寄付金が前年度から１５，６５０千円の減額となったことが減額の主要因である。（今後の方針）・ふるさと応援寄付金：当年度の寄付金を積み立て、翌年度に事業充当という運用を続けていく。目標額の設定は無し。・都市計画基金：運用益以外の新たな積立は発生しないので、都市公園整備など計画的は事業実施を行い財源として使用。・子育て応援基金：少子化対策関係へのふるさと応援寄付金が原資であるため、保育や乳幼児対策といった事業の財源として使用。目標額の設定は無し。・ねぎとこんにゃく下仁田奨学金事業基金：事業実施に状況にもよるが、年度末残額が１億円になるように積立を行っていく。・荒船風穴基金：世界遺産である荒舟風穴整備に使用。目標額の設定は無し。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2018年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

対前年度比で２．０の減となったものの、類似団体と比較し高い水準となっている。これは公会計における固定資産整備で、道路や防火水槽などの期首残額を備忘価格の１円にしていることが大きな要因ではあるが、各施設ごとに適正な管理計画を立てていく方針である。

類似団体内順位：3/60

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

前年度より５２．３の減となったが、類似団体と比較して２１４．５高い状況となっている。これは将来負担比率（分子が大きい事に影響）・経常収支比率（分母が小さい事に影響）ともに類似団体平均より高い事が主要因と考えられる。

類似団体内順位：62/79

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率については、対前年度比で13.8減となったものの、類似団体と比べて依然高い水準にある。ただ、大規模事業が終了した事などにより、今後はさらに減少傾向になると思われる。有形固定資産の減価償却率も、類似団体と比べて高い水準にあるが、各施設ごとに適正な管理計画を立てていく方針である。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

実質公債費比率は類似団体とほぼ同じ水準で推移しているが、平成28年度実施の学校給食共同調理場建設や「道の駅しもにた」再整備工事に伴う起債により一般会計に係る起債の元利償還金の増加が見込まれることなどから、上昇していくことが考えられる。将来負担比率については類似団体と比べて高い水準にあるが、平成29年度から30年度にかけては公営企業（上水道事業、ガス事業）の企業債現在高が対前年度比で181,940千円（上水道：106,362千円、ガス：75,578千円）減少したことなどにより数値が改善した。ただ、今後は一般会計に係る起債現在高の増加が見込まれることなどから上昇すると考えられる。このため、これまで以上に公債費の適正化に取り組むとともに、財政調整基金やふるさと下仁田応援基金等を中心に更なる基金の積立を行っていく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①（2018年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

道路の有形固定資産減価償却率（以下「率」という。）は９７．１と依然として高くなっている。これは公会計における固定資産整備で、道路については期首残額を備忘価格の１円にしているためである。実際は計画的な維持改良を行っており、類似団体数値と大きな乖離はないと想定される。橋梁等の率は４９．４であり、類似団体平均より低いが、これは長寿命化計画に基づき順次更新しているためであると考えられる。学校施設は、小中学校の統合で平成１５年度の中学校・平成２１年度に小学校の建築を行っていることから、２８．２と類似団体の５８．５と比較して低い率となっている。公営住宅については、昭和４８年度から６３年度の間に建設した７４戸の年数経過の影響が大きい。特に昭和４８年頃に建設の２４戸については、現在入居募集をしておらず、状況を見ながら取り壊しを含めて対応を検討している。また、平成２８は改修工事を行ったことから、率が減少している。公民館については、平成６年度と平成８年度建設の２箇所であり、新規建築計画もないため、修繕で対応していく予定である。

施設類型別ストック情報分析表②（2018年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

体育館については、平成６年度建設（小学校）と平成２３年度建設（中学校）の学校体育館のほか、昭和５０年代から６０年代に建設され、現在は社会体育館となっている旧学校体育館が存在している。減価償却の進んでいる社会体育館については、建物の状況を確認しながら、取壊しを含めて検討していく予定である。保健センターは平成６年建設が１カ所あり、率は６２．８％と半分を過ぎたところにある。状況に応じて補修等を行うこととしており、平成２９年に空調設備の更新工事を行ったところである。消防施設に行いては、道路と同じく防火水槽等の期首残額を備忘価格の１円にしているため９３．９と高い水準にある。庁舎については、昭和４９年に建築され、平成２６・２７年度に耐震補強工事を行ったところである。

財務書類に関する情報①（2018年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が期首時点から255百万円の減少となった。金額の変動が大きいものは有形固定資産の土地であり、土地開発基金に属する土地が、基金として計上だけでなく、資産の土地として重複計上されていたためであり、重複分の523百万円ほどを除外したことによる。その他として、下仁田南牧医療事務組合・水道事業への出資の増76百万円がある。負債の大半を占めているのは、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債及び過疎債の償還金と退職手当引当金である。臨時財政対策債は交付税算入が100%、過疎債は70%と高いことから、実質的な負債額は数値ほど高くない状況と思われる。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は3,988百万円であり、そのうち、人件費等の業務費用は2,199百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は1,789百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは補助金等(1,197百万円)であり、次いで人件費(952百万円)であり、純行政コストの53%を占めている。補助金等には下仁田南牧医療事務組合への348百万(うち出資分48百万円)があり、コストの増加となっているため、事業の見直し推進等により、経費の抑制に努める。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(4,282百万円)が純行政コスト(4,078百万円)を上回ったことから、本年度差額は204百万円となったが、土地開発基金所有地の重複計上調整523百万円の減額調整及び、調査で判明した追加資産計上205百万円の増によりや、純資産残高は114百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は511百万円であったが、投資活動収支については、下仁田町起業支援テレワークオフィス建設・公営住宅建設・下仁田南牧医療事務組合への出資などを行ったことから、基金取り崩し101百万円を行いながらも▲397百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、▲57百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から57百万円増加し、103百万円となった。しかし、行政活動に必要な資金を基金の取崩しと地方債の発行収入によって確保している状況であり、行財政改革を更に推進する必要がある。

財務書類に関する情報②（2018年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

●住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、当団体では、道路や河川の敷地のうち、取得価額が不明であるため、備忘価額1円で評価しているものが大半を占めているためである。●歳入額対資産比率については、類似団体平均を下回る結果となったが、これは、住民一人当たりの資産額も同様に下回っていることが主な理由と考えられる。●有形固定資産減価償却率については、所得年月不明なものを1900年取得として管理していることから、減価償却類型額が大きくなっている。公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくなど、公共施設等の適正管理に努める。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率は類似団体平均を大幅に下回っているが、負債の大半を占めているのは、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債と退職手当引当金である。特に退職手当引当金は、退職手当組合に支払った額より、支給された金額が多いことから、51,463万円が加算されている。また、臨時財政対策債等の特例的な地方債を除いた地方債残高を分子として、社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均よりも10.3ポイント高い比率である。これは、資産形成に積極的に過疎債借り入れを行っていることが要因であるが、元利償還金の交付税算入率が70%と高いことから、実質的な将来負担比率は数値ほど高くないと思われる。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均と低い水準ではある。建物資産で金額の誤計上が判明し、資産除売却損として205百万円をコスト計上している事から純行政コストは前年比で上がっているが、除けば前年とほぼ同水準となる。平成29年度より下仁田南牧医療事務組合への補助金等が124百万円の増となっており、事業の見直し推進等により、経費の抑制に努める必要がある。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は類似団体平均を上回っているが、臨時財政対策債および過疎債の償還とと退職手当引当金が要因である。地方債については、借入額を償還額以下に抑える事で地方債残高の減少に努めていく。なお、臨時財政対策債は交付税算入が100%、過疎債は70%と高いことから、実質的な負担額は数値ほど高くない状況と思われる。基礎的財政収支は、公共施設等整備が大きく減少したことにより投資活動収支の赤字分が293百万円の減額となったことから、業務活動収支の黒字分で賄える状況となり、151百万年の黒字となった。なお、投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して、公共施設等の必要な整備を行ったためである。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。理由として、給食費等の実費的要素の高いものについては負担を求めるが、公共施設の利用等について、町内の認定団体等については一部減免をするなど、施策的な部分も多い。収益の増が見込めないことから、行財政改革により、経費の削減に努める。

類似団体【Ⅱ－１】

岩見沢市松前町長万部町奈井江町白糠町五所川原市十和田市花巻市平泉町住田町栗原市川崎町大衡村色麻町女川町能代市横手市由利本荘市大仙市天童市西川町大江町大石田町金山町最上町舟形町真室川町小国町飯豊町三川町須賀川市国見町大玉村天栄村西会津町泉崎村中島村矢祭町塙町平田村浅川町古殿町新地町石岡市常陸太田市笠間市那珂市小美玉市河内町五霞町下仁田町本庄市蕨市和光市八潮市銚子市東金市旭市八街市香取市山武市狛江市武蔵村山市中井町十日町市村上市佐渡市南魚沼市弥彦村関川村川北町南アルプス市笛吹市南部町忍野村須坂市伊那市佐久市安曇野市立科町長和町飯島町宮田村阿智村喬木村山形村松川村信濃町高山市関ケ原町輪之内町坂祝町富加町白川町川根本町愛西市志摩市木曽岬町度会町大紀町豊郷町甲良町多賀町福知山市八幡市京丹後市井手町宇治田原町田辺市紀の川市紀美野町由良町智頭町吉賀町総社市三次市大崎上島町和木町鳴門市阿南市那賀町海陽町宇和島市上島町仁淀川町柳川市八女市朝倉市糸島市吉富町上毛町東彼杵町玉名市山鹿市宇城市天草市南関町西原村中津市日田市佐伯市宇佐市日南市出水市宜野湾市名護市豊見城市宮古島市