栗原市

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収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度 2010年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2021年度）

財政力

財政力指数の分析欄

財政力指数の低い９町１村が合併して誕生した市であることに加え、人口減少や高齢化などにより税収が伸びず、類似団体の平均を大きく下回っている。今後も企業誘致の促進や市税の収納率の向上による歳入確保に努めるとともに、事務事業評価を踏まえた取捨選択による歳出削減に取り組み、財政基盤の更なる強化を図りたい。

類似団体内順位：43/46

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

令和３年度では、普通交付税の再算定に伴う交付税の増加、地方消費税交付金などの各種交付金の増加、地方債の償還が進んだことによる公債費の減少及び各種事業会計への基準内繰出金が減少した。このことにより前年度と比較して１．７ポイント下回った。今後も引き続き、第３次行政改革大綱等に基づき経常経費の削減に努める。

類似団体内順位：37/46

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

９町１村及び一部事務組合も合併したことにより、消防・ごみ・し尿処理等の業務も市独自に行っている状況であることから、類似団体の平均を上回っている状況である。令和５年度からの定年延長を見据えた定員適正化計画を策定し、職員の年齢構成も考慮しながら計画的な職員数の削減に努める。併せて、第３次行政改革大綱や公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統廃合や評価を踏まえた事務事業の取捨選択による物件費の削減に努める。

類似団体内順位：44/46

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

本市のラスパイレス指数は９４．３％で類似団体の平均を３．４ポイント下回っている。今後も給与水準の適正化に努める。

類似団体内順位：3/46

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

「定員数モデル」と比較すると、既に定員を下回る職員数となっているものの、定員モデルの類似団体のうち当市に人口・面積等の状況が近い団体との比較をしたところ職員数が多いことから平均を上回っている。令和５年度からの定年延長を見据えた定員適正化計画を策定し、職員の年齢構成も考慮しながら計画的な職員数の削減に努める。

類似団体内順位：45/46

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

当市は財政力が低く起債依存型の９町１村が合併した市であるため、令和２年度までは、類似団体の平均を上回っている状況にあったが、地方債の償還が進んだことなどにより令和３年度は若干、類似団体を下回っている状況である。今後も将来負担を考慮して市債発行額と償還額のバランスを図り、公債費の抑制に努める。

類似団体内順位：20/46

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

９町１村が合併した市であるが、旧町村のいずれも財政力が低く起債依存型であり、類似団体の平均を上回っている状況である。今後とも公債費等義務的経費の削減や公営企業の経営健全化を図り繰出金の抑制を図る。

類似団体内順位：27/46

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）

人件費

人件費の分析欄

９町１村及び一部事務組合が合併し、消防、ごみ・し尿処理等の業務も市が独自で行っている状況にあること等から、職員数が類似団体と比較して多い現状にあり、類似団体平均値を４．３ポイント上回っている。令和５年度からの定年延長を見据えた定員適正化計画を策定し、職員の年齢構成も考慮しながら計画的な人件費の抑制に努める。

類似団体内順位：41/46

物件費

物件費の分析欄

第３次行政改革大綱等に基づく物件費の削減を行っているものの、経常収支比率は年々上昇傾向であり、類似団体平均値を３．８ポイント上回っている。令和３年度で多少、減少に転じているものの類似団体と比較して高止まりしているため、今後も引き続き、第３次行政改革大綱や公共施設等総合管理計画等に基づき物件費の削減に努める。

類似団体内順位：42/46

扶助費

扶助費の分析欄

私立幼稚園が類似団体と比較して小規模であり、施設型給付費が少ないこと等から、経常収支比率は類似団体平均値を３．９ポイント下回っている。しかし、一方で１８歳までの子どもを対象として行っている医療費助成に要する経費など独自の子ども施策を実施している。限られた財源を効果的に使うという観点からも、他の政策の選択肢との十分な比較検討を行ったうえで、政策効果の検証も進めていかなければならない。

類似団体内順位：2/46

その他

その他の分析欄

類似団体平均値を２．２ポイント上回っている主な要因は、介護保険特別会計などへの繰出金で、公債費とともに財政負担となっている。令和元年度までは、条件不利地域であるため建設改良費が割高である下水道事業会計への繰出金が含まれていたが法適化に伴い、補助金と出資金に性質が変更となるため本項目については、大きく数値が改善している。今後も独立採算の原則に基づき、一般会計からの繰出金に依存することのないよう、経営の合理化を進めていく。

類似団体内順位：41/46

補助費等

補助費等の分析欄

９町１村及び一部事務組合により合併し、消防、ごみ・し尿処理等の業務も市独自で行っているため、一部事務組合負担金が類似団体と比較し少なくなっていることから類似団体平均を下回っている。独立採算の原則に基づき、一般会計からの補助金に依存することのないよう、経営の合理化を進めていく。

類似団体内順位：16/46

公債費

公債費の分析欄

公債費に係る経常収支比率は１７．７％と類似団体平均値を０．６ポイント下回っている。今後、市民ニーズを的確に把握したうえで、事業の整理・縮小を図りつつ、起債依存型の事業実施の見直しを検討していく。起債を財源として事業実施する場合には、合併特例債をはじめとする、充当率、普通交付税の基準財政需要額への算入率の高い地方債を活用していく。

類似団体内順位：20/46

公債費以外

公債費以外の分析欄

類似団体平均値を４．５ポイント上回っている状況にある。今後、より一層の経常経費の削減に努める。

類似団体内順位：37/46

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

目的別の住民一人あたりのコストは、全体的に類似団体の平均値を上回っている。特に、教育費は住民一人あたり７３，４８５円となっており、類似団体中５位となっている。これは、９町１村が合併して誕生した市であり多くの施設を要しているためである。また、衛生費についても住民一人あたり８０，９２９円で、類似団体中６位となっているが、これは、新型コロナウイルスワクチン接種関連経費の増加によるものである。今後は、全ての目的別歳出において、第３次行政改革大綱や公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統廃合や評価を踏まえた事務事業の取捨選択により歳出の抑制に努める。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

性質別の住民一人あたりのコストは、全体的に類似団体平均値を上回っている。人件費については、住民一人あたり１３０，８３０円となっており類似団体と比較してコストが高い状況となっている。これは９町１村が合併して誕生した市であることから人口・面積の状況が当市に近い市と比較した場合、職員数が多く平均を上回っている状況にある。また、９町１村及び一部事務組合が合併し、消防、ごみ・し尿処理等の業務も独自実施及び行政面積が広大という事情もあるが、物件費が類似団体平均値を大きく上回っていることから、令和５年度からの定年延長を見据えた定員適正化計画を策定し、職員の年齢構成も考慮しながら計画的な職員数の削減に努める。併せて、第３次行政改革大綱や公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統廃合や評価を踏まえた事務事業の取捨選択による物件費の削減に努める。

実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）

分析欄

実質収支比率については、通常望ましいとされる３～５％の範囲内である４．６５％であった。財政調整基金については、令和２年度で普通交付税の合併算定替が終了したことから、今後はより一層の歳出の抑制、収入の確保を行う必要がある。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）

分析欄

連結実質赤字比率において赤字が算定された会計はない。今後も適正な財政運営に努める。

実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

令和３年度については、算定基礎となる数値に若干の変動はあるものの概ね横ばいで推移している。今後も一般会計及び公営企業会計ともに、市債発行額と償還額のバランスを図りながら、実質公債費比率の抑制に努める。

分析欄：減債基金

平成３０で償還終了のため皆減している。

将来負担比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

償還が進んだことによる繰出対象の企業債残高の減及び下水道事業会計の法適化に伴い、基準内繰出金が減少していることにより数値が改善した。今後も一般会計及び公営企業会計ともに、市債発行額と償還額のバランスを図りながら、将来負担額の抑制に努める。

基金残高に係る経年分析（2021年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）令和３年度末の基金残高は、普通会計で２１，０６６百万円となっており、前年度から６１１百万円の増加している。この主な要因は、地方債の償還が進んだことで公債費が縮減及び企業立地奨励金等が減少したことにより財政調整基金が前年比で７１４百万円増加している。（今後の方針）普通交付税の合併算定替が終了することから、これまで積み立てしてきた財政調整基金等の基金を計画的に活用しながら必要な事業の取捨選択を進めていく。

財政調整基金

（増減理由）市の歳入の４０％を占める普通交付税が、合併特例期間の終了、平成２８年度から段階的な縮減が開始されたことにより縮減前の平成２７年度と比較して約１，７１０百万円が減少している。そのため、財政調整基金を取り崩しながら財政運営を行っている。しかし、令和３年度については、歳入で普通交付税の再算定、各種交付金、特例交付金の増など、歳出で公債費の減などに伴い、財政調整基金の繰入が不要になったことから前年比で７１４百万円が増加している。（今後の方針）普通交付税の合併算定替が終了することから、これまで財政調整基金の積立を行ってきた。今後は、これまで積み立ててきた財政調整基金を計画的に活用しながら必要な事業の取捨選択に努めていく。

減債基金

（増減理由）一括運用に伴う利子積立により１０百万円が増加している。（今後の方針）市債の償還に必要な財源を確保し、将来にわたり、財政の健全な運営を行うため、今後も継続的に積立を行う。

その他特定目的基金

（基金の使途）○公共施設整備等基金：公共施設の整備・修繕・解体事業の財源とする基金○まちづくり基金：自治会への交付金などの地域振興のために活用する基金（増減理由）○公共施設整備等基金：将来的に必要となる公共施設の整備費用の財源とするため、決算剰余金を積立することにより９百万円増加している。○まちづくり基金：合併特例債を財源に平成２８年から平成３１年度まで計画的に１，０００百万円ずつ積立を行い造成した。自治会への一括交付金等へ充当したことから、前年比で１７０百万円減少している。（今後の方針）○公共施設整備基金：公共施設等管理計画に基づく公共施設の整備・修繕・解体事業に備えて積立を行い、計画的な施設管理を行っていく。○まちづくり基金：市民の連携強化又は地域振興のために必要な事業に対して活用していく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は類似団体内平均、宮城県平均と同程度であり、全国平均と比較すると若干低い傾向にある。前年度と比較すると微増しており施設の老朽化が進んでいる。

類似団体内順位：20/44

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は全国平均及び類似団体内平均と比較すると高い水準にあり、宮城県平均と比較すると下回る。今後も適正な財政運営に努める。

類似団体内順位：32/46

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

当市の有形固定資産減価償却率は、老朽化した公共施設等の除却が進まず、集約化・複合化についても進んでいないことから増加傾向にある。一方で、将来負担比率の減少の要因として令和２年度から下水道事業が公営企業法全部適用されたことが挙げられる。類似団体内平均値と比較すると将来負担比率は高く、有形固定資産減価償却率は低い状況にあるが、概ね同様の変動となっている。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

当市の将来負担比率・実質公債費比率ともに減少傾向にはあるが、将来の財政運営については硬直化している状況となっている。この要因としては、公債費等の将来負担額に対して基金などの充当可能な財源が減少していることや普通交付税の合併算定替えの終了により標準財政規模が縮小したことが挙げられる。実質公債費比率については、公債費の償還が進み減少傾向にある。

施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

多くの施設において、有形固定資産減価償却率は横ばい又は増加傾向にあることから、老朽化が進行している状況にある。また、同様に多くの施設で一人あたり面積も増加しており、人口減少が要因として挙げられる。個別に見ていくと、道路の一人当たり延長や橋りょう・トンネルの一人当たり有形固定資産額、認定こども園・幼稚園・保育所の一人当たり面積などが類似団体平均より多いが、当市は８０４．９７平方キロメートルの広大な面積を有することが要因として挙げられる。公民館に関しては、減価償却率が類似団体平均より大幅に高く、老朽化の進んだ施設が多くなっている。

施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

多くの施設において、有形固定資産減価償却率は横ばい又は増加傾向にあることから、老朽化が進行している状況にある。また、同様に多くの施設で一人あたり面積も増加しており、人口減少が要因として挙げられる。庁舎の一人当たり面積は類似団体内トップとなり高水準だが、これは、当市が旧１０町村が合併した自治体で、旧町村役場をそのまま本庁、総合支所として利用している施設が多いことがその要因となっている。公共施設の将来更新費を令和３６年度までに５０％程度削減することを目標とした、公共施設等総合管理計画を平成２８年度に策定し、平成２９年度から実行計画である公共施設最適化計画の策定に着手し令和元年度に策定が完了している。

財務書類に関する情報①（2021年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から2,386百万円の増加(+1.1%)となった。ただし、資産総額のうち有形固定資産の割合が79.5%となっており、これらの資産は将来の維持管理・更新等の)支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。特別会計及び事業会計を加えた全体では、資産総額は前年度末から15,533百万円減少(▲5.3%)し、負債総額も前年度末から4,156百万円減少(3.4%)した。資産総額は、水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて69,569百万円多くなるが、負債総額も老朽管更新事業等に地方債(固定負債)を充当したこと等から、64,268百万円多くなっている第3セクター等を加えた連結では、資産総額は前年度末から15,806百万円減少(▲5.3%)し、負債総額も前年度末から4,160百万円減少(▲3.3%)した。資産総額は、第3セクター等が保有している建物や構築物を計上していること等により、一般会計等に比べて73,135百万円多くなるが、負債総額も各団体で借入金等があること等から、66,980百万円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は新型コロナ感染症対策の補助金などの各種支援策により減少し、38,796百万円となり、前年度比▲19.3%となった。費用構成としては、業務費用が移転費用よりも多く、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費等であり、純行政コストの約4割を占めている。施設の集約化・複合化事業に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が9,118百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が15,883百万円多くなり、純行政コストは21,176百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象の事業収益などを計上し、経常収益が9,776百万円多くなっている一方、人件費が5,868百万円多くなっているなど、経常費用が41,542百万円多くなり、純行政コストは31,791百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(38,457百万円)が純行政コスト(36,675百万円)を上回っており、本年度差額は1,782百万円となり、純資産残高は3,376百万円の増加となった。行政改革を推進し、さらなる経費節減及び収入確保に努める。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が9,399百万円多くなっているが純行政コストも増加するため、本年度差額は815百万円となり、純資産残高は11,376百万円の減少となった。連結では、宮城県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が30,630百万円多くなっているが純行政コストも増加するため、本年度差額は622百万円となり、純資産残高は11,646百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は5,660百万円であったが、投資活動収支については、▲5,172百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、226百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から262百万円増加し、1,523百万円となった。また、地方債の償還は進んでおり、経常的な活動に係る経費は税収等の収入で賄えている状況である。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より2,437百万円多い8,097百万円となっている。投資活動収支では、水道管の老朽管対策事業等を実施したため、5,980百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、1,200百万円となり、本年度末資金残高は前年度から916百万円増加し、5,645百万円となった。連結では、宮城県後期高齢者医療広域連合の収入が業務収入に含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より2,253百万円多い7,913百万円となっている。投資活動収支では、▲6,026百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、1,203百万円となり、本年度末資金残高は前年度から684百万円増加し、6,017百万円となった。

財務書類に関する情報②（2021年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額(歳入額対資産比率)は、合併前に旧市町毎に整備した公共施設があるため、保有する施設数が非合併団体よりも多く、類似団体平均を上回っている。しかし、老朽化した施設が多く、前年度末に比べて0.62年増加している。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設等の集約化・複合化を進めるなどにより、施設保有量の適正化に取り組む。有形固定資産減価償却率については、老朽化した資産が更新時期を迎えていることなどから、前年度より0.8%上昇している。公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設について、点検・診断や計画的な予防保全による長寿命化を進めていくど、公共施設等の適正管理に努める。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純行政コストが税収等の財源を下回ったことから純資産が増加した。今回は増加したが、純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、さらなる行政改革を進め、行政コストの削減に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っているが、昨年度と比較すると微増している。特に、純行政コストのうち約4割を占める物件費が、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因となっていると考えられる。施設の集約化・複合化事業に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

昨年度と同程度の値となっているが、住民一人当たり負債額は類似団体平均を大きく上回っているため、これまでと同様に償還額以内の借入や計画的な繰上償還を行い、地方債残高の縮小に努める。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は5.2となり、類似団体平均と比較して若干、高水準にある。経常費用が昨年度から9,287百万円減少した主な要因は新型コロナウイルス感染症対策であるが、その影響を除くと、物件費の増加が顕著であることから、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化や長寿命化を行うことにより、経常費用の削減に努める。

類似団体【Ⅱ－１】

岩見沢市長万部町奈井江町白糠町五所川原市十和田市花巻市西和賀町平泉町住田町岩泉町気仙沼市栗原市川崎町大郷町大衡村色麻町女川町横手市由利本荘市大仙市大江町大石田町金山町最上町舟形町真室川町小国町飯豊町三川町須賀川市二本松市伊達市国見町大玉村天栄村下郷町西会津町泉崎村矢祭町塙町玉川村平田村浅川町小野町広野町新地町石岡市河内町五霞町渋川市下仁田町銚子市旭市八街市香取市佐渡市南魚沼市弥彦村阿賀町関川村川北町南アルプス市笛吹市南部町忍野村飯田市伊那市佐久市安曇野市立科町長和町飯島町宮田村阿智村喬木村豊丘村山形村松川村高山村信濃町高山市関ケ原町輪之内町坂祝町富加町川辺町白川町川根本町木曽岬町度会町豊郷町甲良町多賀町京丹後市宇治田原町田辺市紀の川市紀美野町由良町智頭町吉賀町奈義町三次市鳴門市三豊市宇和島市上島町津野町柳川市八女市朝倉市糸島市吉富町上毛町玉名市宇城市天草市美里町南関町和水町西原村日田市日南市出水市糸満市宮古島市