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コンビナートの企業からの税収があるため,財政力指数は1.39と高く,類似団体の平均を大きく上回っている。コンビナートの企業への依存度の高い当市としては,引き続き企業の動向を注視するとともに徴収の強化や手数料収入など,自主財源の確保に努める。
歳入のうち経常一般財源は,地方税等の増により,前年度から約3億2,400万円の増となっている。一方,歳出のうち経常経費充当一般財源は,物件費の増などにより,前年度から約6億1,800万円の増となった結果,経常収支比率は前年度比で1.4ポイント増加した。類似団体では1番低い状況であるが,市債残高と借入額のバランスを考慮し,今後も自主財源の確保と義務的経費の削減に努める。
前年度と比較して16,475円増加し,類似団体平均を上回った。人件費は,類似団体平均よりも低く,県平均よりも下回っているが,物件費は,類似団体平均及び県平均より上回っている状況である。物件費が高い要因は,スポーツ施設等の委託料が多いためである。また,維持補修費は,類似団体の中でも高く,県平均よりも高い状況である。公共施設の老朽化が要因であり,今後も修繕費が増えることが予想される。今後は,公共施設等総合管理計画に基づき,計画的な更新等を実施していく。
国との比較において,前年度と比較して0.2ポイント増加しているが,要因としては,国と比較して若年層の職員の割合が多いことによる給与改定時の給料月額の引上率が高くなったこと及び前年度の新規採用職員において,職歴等を考慮した昇格を行ったことが考えられる。
定員管理の適正化を図る計画の目標を踏まえ職員数を増やしたことから,前年度と比較して0.1ポイント増加した。一方で,類似団体との比較では1.53~2.04ポイント低い状態が続いている。
前年度と比較して,0.3ポイント減少した。主な要因として,かみす防災アリーナの施設購入費の減が挙げられる。類似団体平均より下回っているが,急激な比率上昇とならないよう起債事業の選択と集中を図る。
将来負担比率については,類似団体の平均値からみても比率は下回っているため,市の財政運営は健全であるといえる。地方債現在高が前年度から約7億1,100万円減少したものの,公共施設整備基金等の取崩しによる充当可能基金の減や,普通交付税における合併算定替による縮減額の増などにより,前年度比4.6ポイント増加しているため,市債残高と借入額のバランスを考慮し,基金等の充当可能財源の確保に努める。
定員管理の適正化を図る計画に基づき,適正な定員管理に努め,令和元年度の職員数は前年度から23名増の578名となり,前年度比0.3ポイント増の18.1%となったが,類似団体との比較では4.3ポイント下回るなど,依然として低い状況である。今後も市の施策や事業等を勘案し,適正な定員管理を図りながら職員の任用に努める。
物件費が類似団体平均に比べて高いのは,児童館やスポーツ施設等の指定管理者制度導入によるものである。前年度より1.9ポイント比率が上昇している要因としては,かみす防災アリーナの施設管理委託料やリサイクルプラザ管理運営事業等によるものである。引き続き事業の取捨選択を徹底していくことで経費の抑制を図る。
扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回り,かつ上昇傾向にある要因として,保育所運営委託料,市単独の医療費助成などが挙げられる。今後も扶助費の増加が見込まれるため,各種手当てなど市単独事業については見直しを進めていく必要がある。
その他に係る経常収支比率は,類似団体に比べ低い状況となっている。前年度から0.2ポイント増加した主な要因は,維持補修費の経常経費が増加したため,比率が増加したものである。今後も事業費の費用対効果を踏まえ,経費の縮減に努める。
補助費等に係る経常収支比率が類似団体平均を上回っているのは,医療対策事業,民間保育所等運営費助成金などの市単独事業を実施しているためである。今後も補助金の目的と効果を見極め,適正な交付に努める。
市債残高と借入額のバランスを考慮した財政運営を行っていることから,公債費にかかる経常収支比率は,類似団体よりも低い水準を維持している。今後,公共施設の老朽化に伴い,多くの財政需要が見込まれるため,急激に公債費が増加することのないよう,市債残高を考慮しながら持続可能な財政運営を行っていく。
公債費以外の比率については,前年度より2.5ポイント上がっているが,類似団体の平均値より低い状況である。増加の主な要因は,義務的経費である扶助費が年々増加していることや物件費,補助費等の増加によるものである。引き続き経費を節減するとともに,税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
(増減理由)財政調整基金残高は,かみす防災アリーナ運営事業や市道及び都市計画道路整備事業等の財源として取り崩しを行ったため,令和元年度は4億4,500万円の減となった。また,その他特定目的基金のうち,公共施設整備基金は大野原保育所建設事業や市役所本庁舎改修事業等の財源として取り崩しを行ったため,18億4,100万円の減少となり,基金全体として28億5,100万円の減少となった。(今後の方針)老朽化を迎える公共施設の整備,修繕等に要する経費の財源に充てるため「公共施設整備基金」や「学校教育施設建設基金」への積立を行う。年度間の財源調整のほか,合併算定替による特例措置の適用期間終了,景気の動向による法人税等の変動,及び今後の大規模建設事業等に備え積み立てを行う。
(増減理由)かみす防災アリーナ運営事業や市道及び都市計画道路整備事業等の財源として取り崩しを行ったため,前年度比較で4億4,500万円の減となった。(今後の方針)かみす防災アリーナ運営費や水道事業の出資金,波崎東明神周辺地区住環境整備等に係る財源として活用し,残高は標準財政規模の10%から15%程度となるように努める。
(増減理由)市債償還財源としていないため,預金利子のみの増加となっている。(今後の方針)償還額の急激な増加は想定されていないので,市債残高と借入額のバランスを考慮しつつ,必要以上の積み立ては行わない。
(基金の使途)公共施設整備基金:公共施設の計画的かつ効率的な整備,修繕等に要する経費の財源に充てるため積み立てる。協働のまちづくり推進基金:市民及び行政が一体となった協働のまちづくりの推進に要する経費の財源に充てるため積み立てる。ふるさとづくり基金:ふるさと納税寄附金を,ふるさとづくりの推進に要する経費の財源に充てるため,寄附された金額を積み立てる。用排水施設維持管理基金:水資源開発公団が施行する霞ケ浦開発事業により建設された農業用用排水施設等の有効かつ適正な管理に要する経費の財源に充てるため積み立てる。学校教育施設建設基金:学校教育施設の建設及び大規模改修事業に要する経費の財源に充てるため積み立てる。(増減理由)公共施設整備基金:公共施設等総合管理計画等に基づき,市道補修整備事業や大野原保育所建設事業の財源として取り崩しを行ったため,18億4,100万円の減少となった。学校教育施設建設基金:小中学校のトイレ・給水管改修工事や外壁改修工事等の財源として取り崩しを行ったため5億1,700万円の減少となった。(今後の方針)公共施設整備基金は,公共施設の更新費用等として不足が見込まれる年間額約6.6億円の10年分(66億円程度)を目安として積み立てる。
当市では,昭和30年代後半に始まった鹿島開発によって昭和42年の工業団地の造成や,昭和44年の鹿島港開港など,大規模開発が進められ,それに歩調を合わせるように,公共施設の建設や整備を急速に進めてきた。その結果,老朽化に伴う更新を同時期に大量に迎えようとしていることから,平成29年3月に策定した公共施設等総合管理計画等に基づき,公共施設等の管理をおこなっている。有形固定資産減価償却率については,類似団体平均を下回っているが,引き続き長期的な視点で,施設の更新・集約化等を計画的に進めていく必要がある。
債務償還比率は類似団体平均を下回っており,平成30年度と比較して68.2ポイント増の306.6%となった。主な要因としては,経常経費に充当した一般財源の増などが挙げられる。今後も引き続き歳入・歳出の動向に注視し,将来負担が急激に増加することのないよう,事業実施の効率化を図り,財政の健全性を維持するよう努める。
将来負担比率は,公共施設整備基金等の取崩しによる充当可能基金の減や,普通交付税における合併算定替による縮減額の増などにより,令和元年度は前年度比4.6ポイント増の26.6%となったが,類似団体との比較では13.8ポイント低い状況である。また,有形固定資産減価償却率は,前年度比0.9ポイントの増となったものの,類似団体との比較では3.0ポイント低い状況である。将来的に老朽化に伴う施設更新等を同時期に大量に迎え,有形固定資産減価償却率の上昇が懸念されるため,今後も各指標の動向を注視しながら施設更新等を行い,財源確保を含めた計画的な取り組みが必要である。
実質公債費比率は,平成29年度までの減少傾向から一転,平成30年度はPFI事業(かみす防災アリーナ)に係る債務負担行為に対する一般財源の負担が一時的に増加したため増加したが,令和元年度は前年度比0.3ポイント減の5.5%となり,類似団体との比較では1.5ポイント低い状況にある。また,将来負担比率は,公共施設整備基金等の取崩しによる充当可能基金の減や,普通交付税における合併算定替による縮減額の増などにより,令和元年度は前年度比4.6ポイント増の26.6%となったが,類似団体との比較では13.8ポイント低い状況であり,依然として低水準を維持している。今後も将来負担が急激に増加することのないよう慎重な検討を行い,充当可能財源の確保,事業実施の効率化を図り,財政の健全性を維持するよう努める。
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