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収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度 2010年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発指数表選定~~

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2018年度）

財政力

財政力指数の分析欄

人口の減少（２２年国調１３，９５１人→２７年国調１３，１１４人）や全国平均を上回る高齢化率（平成３１年１月末３８．４％）に加え、町内に中心となる産業がないこと等により、財政基盤が弱く、類似団体平均をかなり下回っている。今後、少子高齢社会の進行により、さらに扶助費や医療費の増加、また老朽インフラの長寿命化等対応に係る費用の増加が予測され、厳しい財政運営となることから、総合計画に基づく、将来のまちづくりを見据えた施策の推進及び多様化・高度化する住民ニーズに対応しつつ、使用料及び手数料の見直しを始め、税の徴収強化等により、歳入確保を図り、財政基盤の強化に努める。

類似団体内順位：38/54

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

物件費（対前年度比２．０ポイント増）の増加により９９．５％と類似団体平均を非常に大きく上回っている。経常収支比率が高い要因としては、地域おこし協力隊の人数が多いため、関係する経常的経費が増えているものの、財源となる特別交付税は臨時的収入の扱いとなり、経常収支比率の計算に含まれないことが一因となっている。引き続き、事務事業の見直しを更に進め、全ての事務事業の優先度を厳しく点検し、優先度の低い事務事業について計画的に廃止・縮小を進め、経常経費の削減を図る。

類似団体内順位：53/54

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費、物件費等の人口１人当たりの金額が類似団体平均を大幅に下回っているのは、主に人件費が要因となっている。これは、もともと職員数が他の団体と比べて少ないこと、初任給を抑制していることがあげられる。今後も、人件費については、平成２９年度から運用を開始している職員定員管理計画（平成２９～３３）に基づき人件費の適正化に努める。物件費については、類似団体平均とほぼ同レベルであるが、今後も行政コスト削減のため、物件費の抑制に努める。

類似団体内順位：25/54

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均との比較でも－４．１ポイントと大幅に低く、最低水準にある。これは、初任給の抑制をしてきたことによるもので、今後も給与の適正化を図ることにより、引き続き縮減に努める。

類似団体内順位：6/54

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

近年業務量に応じた適正な職員配置を行っているが、前年度から－０．０６人減少している。類似団体と比較すると－１．４５人、高知県平均と比較すると－１．７５人と大幅に少ない。今後は、事業の更なる効率化の促進を図りながら、平成２９年度から運用開始となっている職員定員管理計画（平成２９～３３）に基づき、より適切な定員管理に努める。

類似団体内順位：18/54

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は類似団体と比較して低い水準にあり、年々減少している。これは、近年の新発債抑制による自然減のため、元利償還金が減少していること、また、償還のピークが過ぎたことによるものである。ただし、近年の大型事業の財源として借り入れた地方債の元金償還が始まるため、元利償還金が今後増加する可能性がある。今後とも、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業を選択することにより、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。

類似団体内順位：9/54

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は類似団体と比較して低い水準にある。平成２９年度と比較すると、将来負担額の一般会計等に係る地方債の現在高や公営企業債等繰入見込額が減少したことから、微減となった。今後数年間、町単独の大型事業がいくつか見込まれていることから、地方債の増加や充当可能基金の減少が続くことが想定されるため、引き続き地方債の発行を充当率及び交付税算入の高いものに限定するなど、事業実施の適正化を図ることにより、財政の健全化に努め、現在の水準を維持する。

類似団体内順位：1/54

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2018年度）

人件費

人件費の分析欄

人件費については、職員数や給与の水準が類似団体と比較して少ないため、経常収支比率についても類似団体平均を下回っている。教育研修所職員報酬や職員数増が主な要因となって増加している。

類似団体内順位：26/54

物件費

物件費の分析欄

地域公共交通本格運行関係委託料、あったかふれあいセンター事業委託料、地域力強化推進事業委託料等の増により、前年度より２．０ポイント増加し、全国平均・県平均との乖離は拡大している。今後とも、行政コスト削減のため、事務事業の見直しを行うことにより、物件費の抑制に努める。

類似団体内順位：52/54

扶助費

扶助費の分析欄

類似団体よりは少し高く、前年度と比較すると増加しているが、全国平均や高知県平均と比較すると大幅に低い。増加の要因としては、障害者通所等給付費、私立保育所運営費などの増加が考えられ、今後もこれらの福祉関係経費の増加が見込まれる。

類似団体内順位：34/54

その他

その他の分析欄

前年度比０．４ポイント増となっており、全国平均・県平均との乖離は大きい。今後とも行政コスト削減のため、経常経費の抑制に努める。

類似団体内順位：43/54

補助費等

補助費等の分析欄

全国平均、高知県平均と比較しても高く、類似団体の中でも高くなっているが、前年度からは０．１ポイント減少している。主な要因は病院会計補助金の減によるものである。

類似団体内順位：45/54

公債費

公債費の分析欄

過去の高金利の地方債償還が進んできたことによる長期債元金及び利子の減により、平成２６に類似団体を下回り、引き続き低水準を保っている。実質公債費比率も下がっており、今後も有利な地方債の発行に努める。

類似団体内順位：12/54

公債費以外

公債費以外の分析欄

公債費以外では、前年度より３．０増と微増になった。主な要因は前年度比で物件費２．０ポイント増となったことによるものである。

類似団体内順位：54/54

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

前年度決算から比較すると、総務費は前年度比２０％の減となっており、集落活動センター新築工事の終了によるものが主な要因である。衛生費は前年度比１８．４％の増となっており、主な要因は高吾北広域事務組合負担金（清掃センター基幹的整備特別負担金分）の増である。土木費は前年度比２７．１％の減となっており、主な要因は霧生関公園（仮称）建設工事の終了によるものである。教育費は、前年度比５０．６％の増となっており、町立小中学校への空調設置工事や町民テニスコートの整備に係る経費が増加したためである。民生費、農林水産業費、教育費、災害復旧費において、類似団体平均を上回っている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2018年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり４９２，２４８円となっている。主な構成項目である人件費は、住民一人当たり７６，６１０円となっており、平成２９年度からは増加となった。これは、主に退職した職員の補充による１名増によるものである。類似団体平均も増額になっており、差は若干広がっている。依然として類似団体平均と比べるとかなり低い水準となっており、この要因としては、職員数が他の団体と比べて少ないこと、初任給を抑制していることがあげられる。今後とも、事業の更なる効率化の促進を図りながら、職員数については、職員定員管理計画（平成２９～３３）に基づいて、より適切な定員管理に努めるとともに、給与の適正化を図ることにより縮減に努めることとする。扶助費は、住民一人当たり７５，４６４円となっており、平成２９年度からは微減となっている。前年度から減少した主な要因としては、臨時福祉給付金事業の終了による減である。普通建設事業費は、住民一人当たり６７，３４８円となっており、類似団体・高知県平均とも下回っている。これは、霧生関公園（仮称）建設工事、の終了によるものであり、前年度決算と比較すると１０．７％減となっている。今後は、大型事業実施が見込まれており、事業費の抑制を図り優先順位を付けて実施していくことが必要となる。

実質収支比率等に係る経年分析（2018年度）

分析欄

財政調整基金については、中期的な見通しのもとに、決算剰余金を中心に積み立てるとともに、最低水準の取り崩しに努めている。平成３０年度は、町単独の大型事業を実施したことにより、財調基金の取崩し額は１億４千万円増したため、標準財政規模比は前年から１．８７ポイント減の５９．１９％となっている。今後も町単独大型事業が予定されているため、事務事業の見直しなど、より一層の行財政改革を推進し、財源確保に努め、健全な行財政運営に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2018年度）

分析欄

連結実質赤字比率は、平成１９年度以降黒字を保っている。病院事業特別会計については、外来患者数は前年度より増え、また、入院患者数については微減したものの病床利用率は類似病院と比べて高く、９０％以上を維持している。平成３０年２月に病床改編を行い、高知県地域医療構想にある「将来のあるべき医療提供体制を実現する施策」として、過多の医療療養病床から不足する地域包括ケア病床へ６床転換した。これにより、医療療養病棟の質の向上を図るとともに、必要な地域包括ケア病床を確保することで病床での在宅復帰支援体制を強化した。例年黒字を継続できており、黒字額も前年度より増加しているまた水道事業特別会計についても、平成２３年度の料金改定により経常収支比率１１０％超を維持し、安定的に黒字を継続できている。

実質公債費比率（分子）の構造（2018年度）

分析欄

実質公債費比率は類似団体と比較して低い水準にあり、年々減少している。これは、近年の新発債抑制による自然減のため、元利償還金が減少していること、また、償還のピークが過ぎたことによるものである。ただし、近年の大型事業の財源として借り入れた地方債の元金償還が始まるため、元利償還金が今後増加する見込みがある。今後も、引き続き、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業を選択することにより、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。

分析欄：減債基金

該当なし

将来負担比率（分子）の構造（2018年度）

分析欄

将来負担比率は類似団体と比較して低い水準にある。平成３０年度は、充当可能財源等の充当可能基金が減少したが、将来負担額の一般会計等に係る地方債の現在高、公営企業債等繰入見込額が減少したことから前年度とほほ同じ水準となった。今後数年間、町単独の大型事業がいくつか見込まれていることから、地方債の増加や充当可能基金の減少が続くことが想定されるため、引き続き地方債の発行を充当率及び交付税算入の高いものに限定するなど、事業実施の適正化を図ることにより、財政の健全化に努め、現在の水準を維持する。

基金残高に係る経年分析（2018年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）ふるさと納税寄附金基金への寄附受入分の積立により増となった一方、財政調整基金から２億１千万円を取り崩したことにより、基金全体としては４３万円の減となった。（今後の方針）いくつかの大型事業が今後予定されていること、またインフラ長寿命化のために継続して費用が必要になることから、基金での財源確保を図る。また、基金を活用していくに当たって、使途等基金の利活用がしづらくなっている基金について、統合等を行い、より活用しやすいように改善し、基金の活用の活性化を図る。さらに、ふるさと納税寄附金基金については、寄附者の指定した使途に沿った事業に活用していく。

財政調整基金

（増減理由）財源不足に対応するために取り崩したことによる減（今後の方針）今後いくつかの町単独大型事業等が予定されていること、またインフラ長寿命化のために継続して費用が必要になることから、基金での財源確保を図る。

減債基金

（増減理由）基金利子の積立による増（今後の方針）財政状況の悪化による財源不足への備えとして、現状の金額を確保する

その他特定目的基金

（基金の使途）・公共施設整備基金・・・町の施設等の拡充と整備をするため・福祉基金・・・町民福祉に関する施策を着実に推進する経費に充てる（増減理由）・ふるさと納税寄附金基金・・・ふるさと納税による寄附金及び基金利子を６千９８６万円積立てたことによる増・消防防災施設整備基金・・・将来の大規模災害へ備えるため、３百万円を積立てたことによる増（今後の方針）・ふるさと納税寄附金基金・・・ふるさと納税による寄附金を全額積立てるとともに、寄附目的に沿った事業への充当のため取崩しを行う・消防防災施設整備基金・・・将来の大規模災害へ備えるため、当面の間、３百万円（年額）を継続して積立

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2018年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

当町では、有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にあるが、平成２７年度に策定した公共施設等総合管理計画において、公共施設等の延べ床面積を２０％削減するという目標を掲げており、今後それぞれの公共施設等について個別施設計画を策定し、当該計画に基づいた施設の維持管理を適切に進めていく。

類似団体内順位：23/47

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

地方債の新規発行を抑制してきたことにより、償還額は縮小しており、全国平均、県平均、類似団体平均を下回っている。今後は、引き続き事務事業の見直しによるさらなる財政状況の改善を図っていく。

類似団体内順位：10/54

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

地方債の新規発行を抑制してきた結果、将来負担比率はマイナスとなっている。一方で有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にあるが、平成27年度に策定した公共施設等総合管理計画において、公共施設等の延べ床面積を20％削減するという目標を掲げており、今後それぞれの公共施設等について個別施設計画を策定し、当該計画に基づいた施設の維持管理を適切に進めていく。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率については、ここ数年マイナスで推移している。また、実質公債費比率については、地方債の新規発行の抑制を行ってきたことから減少傾向が続いており、平成２６年度以降は類似団体平均も下回っている。しかし、今後、借入検討している大型事業があり、実質公債費比率が上昇することも想定されることから、引き続き公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①（2018年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

道路の一人当たり延長が、平成２７年度から半減しているが、これは、固定資産台帳を精査したことに伴い、減少している。今後、延長について大きく増減する見込はない。また、認定こども園・幼稚園・保育所については、有形固定資産減価償却率が大幅に減少している原因としては、公立保育所２園のうち１園を平成２８年度に新築したためである。さらに、児童館の有形固定資産減価償却率が大幅に減少している原因としては、平成２９年度に大規模改修を実施したためである。

施設類型別ストック情報分析表②（2018年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

多くの類型において、有形固定資産減価償却率は類似団体平均を上回っており、全体的に老朽化が進み今後施設の修繕にかかる費用の負担増が予想されるため、費用の増加に留意しつつ計画的な維持管理を実施する。図書館については、現在、博物館との複合施設として移転新築が検討されていること、また、消防施設については、令和２年度に町内６棟の消防屯所のうち１棟の移転新築を行う予定であるため、維持管理費用の減少が見込まれる。庁舎の有形固定資産減価償却率については、類似団体を大きく上回っているが、耐震化も完了し、非構造部材の耐震化についても令和２年度から令和３年度にかけて実施しており、引き続き現在の建物を使用していく。

財務書類に関する情報①（2018年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から856百万円の減少(▲2.2%)となった。金額の変動が大きいものはインフラ資産であり、主に工作物(道路)においては、減価償却による資産の減少が資産の取得額を上回ったことから846百万円の減少となった。負債総額は、前年度末から76百万円の減少(△1.4%)となった。今後も新規事業に対する地方債の発行の精査を行うとともに計画的な償還に努める。全体においては、資産総額は、一般会計等と比較して5,958百万円、負債総額も地方債等により3,807百万円多くなっており、前年度末からは資産総額880百万円(△2.0%)、負債総額226百万円(△2.4%)の減少となった。連結においても、資産総額は一般会計等と比較して10,201百万円、負債総額も5,034百万円多くなっており、前年度末からは資産総額630百万円(△1.3%)の減少、負債総額40百万円(0.4%)の増加となった。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は6,663百万円となった。そのうち、人件費等の業務費用は4,206百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は2,457百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も多いのは物件費等(3,203百万円)であり、維持補修費が前年度から35百万円の減少(△22.9%)となったこと等により、物件費等は前年度より19百万円の減少(△0.6%)となった。物件費等は純行政コストの49.1%を占めており、今後も業務費用が純行政コストの2/3近くを占める傾向が続くことが見込まれるため、事業の見直し等により、経費の抑制に努める。全体では、一般会計等に比べて、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が2,709百万円多くなり、純行政コストも3,122百万円多くなっているが、前年度からは、移転費用226百万円(△4.2%)、純行政コスト51百万円(△0.5%)減少した。連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が2,282百万円多くなっており、人件費や社会保障給付などの経常費用も7,938百万円多くなり、純行政コストは5,659百万円多くなっているが、純行政コストは前年度から116百万円の減少(△0.9%)となった。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(5,561百万円)が純行政コスト(6,525百万円)を下回っており、本年度差額は△964百万円となり、純資産残高は前年度より781百万円の減少(△2.3%)となった。地方税等各種債権の徴収業務の強化等により、税収等の増加に努める。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が1,086百万円多くなっており、本年度差額は△836百万円となり、純資産残高は2,152百万円の増加となったが、前年度からは△653百万円の減少(△1.8%)となった。連結では、高知県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから一般会計等と比べて財源が5,789百万円多くなっており、本年度差額は△833百万円となり、純資産残高は5,168百万円の増加となったが、前年度からは△670百万円の減少(△1.7%)となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は500百万円であったが、投資活動収支については、△507百万円となった。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△47百万円となっており、本年度末資金残高は前年度から53百万円減少し、205百万円となった。また、地方債の償還は進んでおり、経常的な活動に係る経費は税収等の収入で賄えている状況を今後も継続に努める。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれることなどから、業務活動収支は一般会計等より376百万円多い876百万円となっており、投資活動収支は、147百万円少ない△654百万円となっている。財務活動収支は、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから△171百万円となり、本年度末資金残高は前年度から51百万円増加し、1,267百万円となった。連結では、業務活動収支は一般会計より529百万円多い1,029百万円となっており、投資活動収支は、571百万円少ない△1,078百万円となっている。財務活動収支は地方債発行収入が地方債の償還額を上回ったことから114百万円となり、本年度末資金残高は前年度から65百万円増加し、1,531百万円となった。

財務書類に関する情報②（2018年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額、歳入額対資産比率、有形固定資産減価償却率のすべてが類似団体平均値を上回っている。資産合計は減価償却等による資産の減少が資産の取得額を上回ったことにより前年度より減少し、歳入総額も地方債の発行総額の減などにより減少した。道路等のインフラ資産の老朽化が進んでいるが、類似団体と同水準となっている。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率、及び、将来世代負担比率は、類似団体平均より高水準を保っている。新規に発行する地方債について、交付税参入のあるもののみに絞る等の抑制を行ってきたためであり、今後も引き続き将来世代の負担の減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは類似団体平均を上回っている。特に、純行政コストのうち49.1%を占める物件費等が、類似団体と比べて住民一人当たり行政コストが高くなる要因となっていると考えられる。必要性・緊急性等をしっかりと見極めて、スクラップ&ビルド等事業の見直しを行い、行政コストの削減に努め入る。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

基礎的財政収支は、基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を上回ったため、△21百万円となっている。類似団体平均を下回っているが、投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行するなどして、町立小学校空調設備整備などの公共施設等の必要な整備を行ったためである。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。公共施設等の使用料の見直しを行うなどにより、受益者負担の適正化に努める。また、併せて事業の見直しを行い、経費の削減に努める。

類似団体【Ⅲ－２】

岩内町東神楽町上富良野町野辺地町石巻市松島町古河市足利市佐野市桐生市榛東村加須市越生町鳩山町皆野町一宮町長生村白子町松田町山北町箱根町小松市白山市高浜町身延町木曽町各務原市富士宮市焼津市掛川市藤枝市東伊豆町瀬戸市半田市刈谷市小牧市稲沢市東海市桑名市朝日町川越町紀宝町彦根市長浜市草津市東近江市大東市能勢町太子町神河町湯浅町上富田町岩美町南部町伯耆町隠岐の島町早島町里庄町尾道市坂町防府市周南市平生町板野町東みよし町丸亀市土庄町小豆島町新居浜市鬼北町佐川町芦屋町桂川町大木町香春町川棚町佐々町甲佐町屋久島町徳之島町本部町恩納村金武町嘉手納町