向日市
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2012年度
2011年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2020年度）
財政力
財政力指数の分析欄
近年、ほぼ横ばい傾向にある。令和２年度の指数は市税などに起因する基準財政収入額の増が、社会福祉費や高齢者保健福祉費などに起因する基準財政需要額の増より大きかったため、指数が若干増加した。本市の税収構造は、法人市民税の割合が低く、個人住民税や固定資産税の割合が高いため、年度間での指数の大幅な増減は見込まれにくい。引き続き、市税の徴収強化などにより安定した収入の確保に努める。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
前年度から０．９ポイント増加した。社会福祉に係る扶助費や公債費などの経常的経費が増加した一方で、市税の減収と、子ども・子育て支援臨時交付金が令和元年度限りであったことから、経常一般経費が減少したことが要因である。全国平均や類似団体平均を上回る高い水準で推移しており、依然として財政の弾力性は乏しいため、引き続き、市税などの一般財源の確保、経常的支出の見直しなどを図り、指標の改善に努める。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
前年度から増加しており、依然として類似団体平均を下回っている。これは、人口１人当たりの物件費が、類似団体平均を下回っていることが要因である。今後ともさらなる事業の選択と集中により、経常的物件費の削減に努める。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
令和２年度は、依然として全国平均や類似団体平均を上回る高い水準で推移している。これは、組織の新陳代謝に伴う昇任の低年齢化や給与制度の総合的見直しの実施が国と比較して遅れたことが要因である。国や民間の給与水準との均衡を図りながら、適正かつ円滑に、実態に即した給与制度の構築を図る。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
令和２年度は類似団体平均と同水準であったが、マンション開発等で人口増加が見込まれている。今後も適正な定員管理の下、的確な職員の配置に努める。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
本市では、普通建設事業並びに新規発行債の抑制に努めてきたことから、類似団体平均及び京都府平均を下回り、良好な比率となっている。しかしながら、学校施設の老朽化等に係る財源として、市債の新規発行の必要性が見込まれるため、比率の上昇が想定される。普通建設事業の実施に当たっては、住民のニーズや緊急性を把握し、適切な事業執行を図り、適正な水準確保に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
普通建設事業に係る財源としての新規発行債（総務債（市庁舎整備事業債）、土木債）及び減収補填債などの発行により、８．４ポイントの数値となった。類似団体平均及び京都府平均の数値を大きく下回っているが、今後も引き続き、市債の新規発行には充当可能財源等の確保に努め、適切な負担の平準化を図り、適正な将来負担の水準確保に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、類似団体平均と比較して、依然高い状況にある。類似団体との比較では、民生費に占める構成比率が高く、これは、市内３か所の保育所を直営としていることが要因であると考えられ、行政サービスの提供方法の差異によるものと言える。引き続き、公共施設の再配置等を検討しつつ、市民ニーズに即した適正な人員配置により、人件費の抑制に努める。
物件費
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は、昨年度と同程度で、類似団体平均を下回る比率となっている。今後ともさらなる事業の選択と集中により、経常的物件費の削減に努める。
扶助費
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率について、令和２年度は０．２ポイント減少しているが、類似団体と比較して高い水準で推移している。主な要因としては、民間保育所運営補助事業費や障がい者自立支援給付費の増加などが挙げられるが、扶助費全般について、給付の適正化を図ることによって、財政全体を圧迫する負担要因とならないよう、注視していく必要がある。
その他
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は特別会計等への繰出金が減少したが、依然として類似団体と比較すると高い水準にある。今後とも、経営健全化に取組み、独立採算の原則の下、繰出金の削減に努める。
補助費等
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率は、類似団体平均とを上回る水準となった。新型コロナウィルス感染症の感染拡大に係る給付金等に加え、ごみ処理や消防、福祉に係る一部事務組合への負担金が主な要因であるが、引き続き、本市での事務事業の見直しに加え、他団体への補助金の適正化も含め、補助金支出の適正な執行に努める。
公債費
公債費の分析欄
普通建設事業費の支出を抑制してきた過去の経緯から、後年度の元利償還金の負担は、類似団体平均を大きく下回っている。しかしながら、平成２０年度から着手してきた学校施設耐震化工事等に加え、ＪＲ向日町駅周辺の都市基盤整備や老朽化した公共施設の改修等を予定しており、公債費に係る経常収支比率の逓増が見込まれるところである。今後とも新規発行債の抑制に努め、急激な負担増とならないよう、注意を払う必要がある。
公債費以外
公債費以外の分析欄
公債費以外に係る経常収支比率については、類似団体平均を大きく上回っている。人件費、扶助費、補助費、繰出金の適正化などを含め、改善に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
総務費は、住民一人当たり１７１，６９８円となり、前年度と比較すると増加しており、類似団体を上回ることとなった。主な要因は、新庁舎に係る庁舎等建設事業費が増加したためである。民生費は、住民一人当たり１６７，４４７円となっている。主な費用は、障がい者自立支援給付費や民間保育所運営補助、子育てのための施設等利用給付金である。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額の住民一人当たりのコストは４９４，５９３円となっている。主な構成項目である補助費等は、住民一人当たり１４７，０７８円となっており、前年度よりも増加している。これは、新型コロナウィルス感染症の感染拡大に係る給付金事業などが増加したためである。また、公債費について、住民一人当たりのコストは２４，２３４円であり、類似団体平均と比べて低い水準で推移している。これは、市債発行を抑制していたことが主な要因である。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄令和２年度においては、コロナ禍の状況においても堅調な税収となったことや、また、感染拡大に伴い一部事業が不執行となったことから、実質収支は黒字になっている。今後の見通しとしては、短期的には、開発に伴う市税収入の増加が見込まれるものの、一般財源の確保について、不安定な状況が懸念され、また社会保障関連経費や普通建設事業費等の増加により、歳出増が見込まれることから、行政運営に支障を来すことのないよう、引き続き、一定額以上の基金残高の確保を図る必要がある。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄今年度については、全ての会計において実質黒字となり、連結実質赤字は発生しなかった。ただし、各会計には一般会計からの繰出金による歳入があり、財源不足額を補てんされているため、一般会計の繰出金の歳出負担は年々大きなものとなっている。このため、繰出対象会計の収入確保を念頭に、歳出の抑制、適切な市債管理等を実施し、全ての特別会計において限りある予算の効率性を高めるとともに、健全な財政運営に努める。
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実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄実質公債費比率については、類似団体と比較して、概ね良好な比率となっているが、今後は公共施設の改修等により公債費の増加が見込まれるため、注意が必要である。今後も、市債の発行には世代間の公平性について考慮しつつ、交付税算入率の高い事業債を優先的に選択し、引き続き健全な財政を維持するよう努める。
分析欄：減債基金将来の償還財源の計画的な確保を図るために、毎年２０万円を積み立てている。
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将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄新庁舎建設を始めとする歳出の増加に伴い、比率の悪化につながる、地方債現在高が増加したことにより、将来負担比率が増加することとなった。公共施設整備基金の積立をしたことから、充当可能基金を前年と同一水準を維持しているものの、今後も地方債現在高の増加などの要素が見込まれるため、引き続き健全な財政運営を維持するよう努めたい。
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基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）公共施設整備基金を約２億６，６００万円、公園整備基金を約２，０００万円積み立てているが、財政調整基金を約４億２，４００万円取り崩したことから、基金全体として約１億３，１００万円の減となった。（今後の方針）これまでは基金全体として増加傾向であったが、ＪＲ向日町駅周辺の都市基盤整備をはじめとした大型事業が複数控えていることから、今後も基金残高の減少が見込まれる。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）令和２年度は、公共施設整備基金の積立てにより、、約４億２，４００万円取り崩すこととなった。（今後の方針）大型事業の実施や扶助費などの経常的経費の増加が見込まれることから、今後も減少していく見込みである。
減債基金
減債基金
（増減理由）条例に規定された約２０万円の積立てによる増加（今後の方針）今後も地方債現在高の増加が予想されることから、現在と同程度の積立額を確保する。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）公共施設整備基金：本市の公共施設（公用又は公共用に供する施設をいう。）の整備のため公園整備基金：開発行為等により必要な公園の整備を図るためふるさと向日市応援基金：本市のまちづくりに賛同する人々の寄附金を財源として、協働による個性あるまちづくりを推進するため文化振興基金：本市における文化の振興に寄与する事業の実施のため社会福祉基金：社会福祉事業の推進を図るため（増減理由）公共施設整備基金：新庁舎等の建設により約１億３，１００万円取り崩したが、老朽化した公共施設の更新等に備えて約３億９，６００万円積み立てたことによる増公園整備基金：必要な公園の整備のため、一般会計に約９００万円を繰入れたものの、公園の整備に代えて納入された公園整備費が約２，９００万円であったことから、約２，０００万円の増加となったもの文化振興基金：文化の振興に寄与するため、文化資料館にて特別展等を実施したこと等により、約６００万円を取り崩したことによる減（今後の方針）公共施設整備基金：令和３年度からＪＲ向日町駅周辺の都市基盤整備を実施しており、一般財源部分に当該基金を充当することから、今後減少を予定している。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
新庁舎建設に伴い、類似団体平均と比較して、やや低くなった。今後も引き続き、老朽化した公共施設の更新等に着手する予定のため、率の低下が見込まれる。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
類似団体平均と比較して２２９．９ポイント高い。今後、ＪＲ向日町駅東口開設事業等に係る財源として、市債の新規発行が見込まれるため、債務償還比率は増加する見込みである。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
類似団体と比較して、有形固定資産減価償却率が低く、将来負担比も低い。これは、古い施設が存在し、また、施設の改修、更新などの投資があまりされていなかったなか、新庁舎の建設を行ったことが起因すると考えられる。今後も老朽化した公共施設の更新等行うことで、減価償却率は低下し、市債の発行に伴って将来負担比率は上昇する見込みである。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
本市では、普通建設事業並びに新規発行債の抑制に努めてきたことから、実質公債費比率、将来負担比率ともに類似団体と比較して非常に低い数値となっている。しかし、今後、ＪＲ向日町駅東口開設事業等等に係る財源として、市債の新規発行が見込まれるため、両比率の上昇が想定される。施設の更新等にあたっては、特定財源の確保や、交付税措置のある地方債の発行に努め、急激な負担増とならないよう注意を払う必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、保育所、学校施設、公民館の減価償却率が特に高くなっている。各施設について順次更新等を検討しているところであり、今後更新や改修が進むにつれ、減価償却率は低下する見込みである。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、図書館、保健所、市民会館の減価償却率が高い。庁舎及び市民会館については平成３０年以降から建て替えに着手しており、他施設についても順次更新を検討していることから更新や改修が進むにつれ、減価償却率は低下する見込みである。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が本年度期首から約2,855百万円の増加となった。金額の変動が大きいものは建物であり、小学校校舎棟増築や長岡宮内裏観光交流センター改修(約147百万円)のほか、市役所新庁舎やJR向日町駅前観光交流センター建設(約1,189百万円)等による資産の増加が、減価償却による資産の減少を上回ったこと等から、増加したものである。また、同じく一般会計の負債については、流動負債や地方債が増加したことから、本年度期首から1,529百万円増加した。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、純行政コストは補助金等の増加により本年度期首から約6,448百万円増加となった。特別定額給付金給付事業(約5,700百万円)により一時的に大幅に増加している状況である。今後も引き続き社会保障給付の増加が見込まれるため、当面の間、行政コストは増加基調にあると見込んでいる。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(24,665百万円)が純行政コスト(23,573百万円)を上回ったこと等から、本年度差額は1,092百万円となり、純資産残高は1,326百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は964百万円であったが、投資活動収支については、市役所新庁舎やJR向日町駅前観光交流センターの建設完了や、市道路拡幅改良事業等を行ったこと、公共施設整備基金への積立てを行ったこと等から、▲2,095百万円となっている。財務活動収支については、地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったことから、1,302百万円となっており、これらの結果、本年度末資金残高は前年度から171百万円増加し、908百万円となった。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を下回っているが、地方債の約60%を占めているのは、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債である。臨時財政対策債等の特例的な地方債を除いた地方債残高を分子として、社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を下回る14.6%となっている。今後、JR向日町駅東口開設事業等に伴う地方債発行により、負債が増加する見込みであるが、特定財源の確保や交付税措置のある地方債の発行に努め、急激な負担増とならないよう注意を払う。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均と同程度である。今年度特別定額給付金給付事業により、補助金等が一時的に大幅に増加している。また社会保障給付も当面は増加基調となる見込である。社会保障給付について、給付審査の更なる適正化等によって、財政全体を圧迫する負担要因とならないよう努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均と比較して低額であるが、これは、普通建設事業並びに新規発行債の抑制に努めてきたことによるものである。しかしながら、今後、JR向日町駅東口開設事業等に係る財源として、市債の新規発行の必要性が見込まれるため、一人当たり負債額の上昇が想定される。普通建設事業の実施にあたっては、住民のニーズや緊急性を把握し、事業の的確な取捨選択を行うことにより、負債額の急激な上昇の抑止に努める。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を下回っている。なお、経常収益には広告料収入や売電収入等も含まれるので、税外収入確保の観点から今後の改善に努める。
類似団体【Ⅱ－３】
室蘭市
千歳市
恵庭市
北広島市
石狩市
むつ市
滝沢市
塩竈市
名取市
多賀城市
富谷市
龍ケ崎市
牛久市
守谷市
日光市
下野市
飯能市
志木市
桶川市
北本市
蓮田市
日高市
吉川市
白岡市
茂原市
四街道市
白井市
国立市
福生市
東大和市
清瀬市
稲城市
あきる野市
逗子市
射水市
七尾市
野々市市
敦賀市
甲斐市
伊東市
御殿場市
尾張旭市
日進市
長久手市
舞鶴市
亀岡市
城陽市
向日市
長岡京市
京田辺市
木津川市
泉大津市
貝塚市
摂津市
高石市
藤井寺市
泉南市
四條畷市
交野市
大阪狭山市
阪南市
芦屋市
豊岡市
大和高田市
大和郡山市
天理市
桜井市
香芝市
橋本市
岩出市
浜田市
小郡市
宗像市
太宰府市
古賀市
福津市
那珂川市
鳥栖市
大村市
荒尾市
合志市
姶良市
糸満市