南幌町
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2015年度
2014年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2021年度）
財政力
財政力指数の分析欄
基準財政需要額において、社会保障費関連の社会福祉費、保健衛生費、高齢者保健福祉費が増加し、公債費は減少している。基準財政収入額では全体的に減少しており、特に市町村民税、固定資産税、地方消費税交付金が減少している。今後も安定的な税収の確保を図り財政基盤の安定化を図る。また、経常経費における物件費などの歳出を抑制し行政の効率化に努める。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
経常的経費のうち一般財源分として人件費、補助費等は減少しているものの、物件費、扶助費、維持補修費、公債費は増加している。また、公債費の償還に充てていた工業団地の売り払い収入も減少していることが、普通交付税、地方消費税交付金、地方特例交付金は増加している。歳入、歳出ともに増加しているものの、全体的に歳出の増加が歳入の増加よりも多いことから昨年度比率より２．１ポイント増加することとなり、類似団体平均を上回った。今後、公債費の増加が見込まれることから、さらなる経常経費の削減が求められる。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人口の減少に伴い１人当たりの決算額は増加傾向が続いているが、類似団体平均を大きく下回っている状況である。これまで定員適正化計画（第３次平成２３～平成２６、第４次平成３０～令和４）に基づき、職員の適正配置に努めているほか、南幌町行財政改革実行計画（第１次平成２６～平成２８、第２次平成２９～令和３、第３次令和４～令和８）の確実な遂行により、物件費をはじめとする経常経費削減などの取組みの効果が表れていると思われる。今後も行財政改革に継続して取組み、財政基盤の強化に努める。物件費及び維持補修費については、財政計画に基づき抑制を図るとともに、公共施設等総合管理計画に基づいた施設の休止・統合等の整理を行い、経費の抑制を図る。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
職員構成の変化により類似団体平均を上回る指数となっている。なお、平成２４年度までは行財政改革の取組みとして職員給与の独自削減を継続実施してきたことにより類似団体平均を下回っていたが、独自削減が終了した平成２５年度以降は職員年齢構成により類似団体内平均を上回っている。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
平成１６年度から平成２２年度までの６年間、新規採用者の抑制を行ったことにより、類似団体を下回っている。今後も平成３０年３月策定の第４次定員適正化計画（計画期間平成３０年度～令和４年度）による定員管理（令和４年４月１日現在で平成３０年度末の正規職員数１０１名から８％の削減の９３名とする）に取組み、職員の適正配置に努めていく。（令和４年度中に第５次定員適正化計画を策定）
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
令和３年度の実質公債費比率は１０．２％となっており、早期健全化基準の２５．０％と比較すると１４．８ポイント下回るとともに、起債にあたり許可を必要とする基準の１８．０％を７．８ポイント下回っている。単年度比率では、令和元年度１１．４％、令和２年度９．２％、令和３年度１０．１２％となっている。令和３年度も前年度同様、実質公債費比率が１８．０％を下回っており、公債費負担適正化計画の策定義務はないが、道路、公園の維持管理などのインフラ整備に加え、第６期総合計画の事業のうち、地方創生に向けた新たな投資も考えられ、今後も計画的な財源確保や行財政改革により公債費負担率の軽減に努めるなど、着実な財政運営が必要と考える。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
令和３年度の将来負担比率は９５．８％で早期健全化基準の３５０％と比較するとこれを２５４．２ポイント下回っており、将来的には健全段階のの水準にある。令和２年度の将来負担比率８６．６％と比較し９．２ポイント悪化してるが、主な要因は地方債の現在高や組合負担等見込額が増加したことである。類似団体平均と比較して高い水準となっており、充当可能基金の減少、また施設改修等に係る起債発行額の増加による比率上昇が見込まれるため、今後も事業実施の適正化を図り、健全な財政の運営に取り組む。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費
人件費の分析欄
これまで第３次定員適正化計画（平成２３～平成２６）による定員管理に取組み、その後、新たに第４次定員適正化計画（平成３０～令和４）を策定し、計画に基づいた職員の適正配置に努めており、人件費に係る経常収支比率は２１．９％で類似団体を下回る状況である。定員管理計画に基づく職員の適正配置を進め、人件費の抑制を図る。
物件費
物件費の分析欄
南幌町行財政改革実行計画（第１次平成２６～平成２８、第２次平成２９～令和３、第４次令和４～令和８）の確実な取組みなど、物件費をはじめとする経常経費の削減に努めており、昨年度よりも０．６ポイント減少したものの、類似団体平均を上回る状況となっている。今後においても行財政改革実行計画に基づき経費を抑制するとともに、公共施設等総合管理計画により、施設の統廃合等を行い経費の削減を図る。
扶助費
扶助費の分析欄
前年度から０．２ポイント増の６．０％となり、類似団体平均を上回っている。これは、子どもの医療費助成事業（小学生以下の医療費無償化及び中高生の医療費一部助成）による増加や自立支援、地域生活支援、保育所施設の給付費が年々増加していることによるものである。
その他
その他の分析欄
類似団体平均と同水準で推移しており、今後も第２次行財政改革実行計画（平成２９～令和３）に取組み、現在の水準を維持する。
補助費等
補助費等の分析欄
前年度に引き続き、類似団体平均と比較すると高水準にあるが、前年度より１．９ポイント減の１６．１％となった。今後は一部事務組合負担金の割合も多く、これらの施設の維持管理等経費の増加が見込まれる。
公債費
公債費の分析欄
令和３年度は前年度から０．７ポイント増の１５．０％となったが、類似団体内平均は下回っている。今後は施設改修等に係る起債発行額の増加により元利償還金の増加が見込まれるため、事業実施の適正化を図り、公債費の縮減に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
令和３年度は昨年より０．７ポイント増加し、類似団体平均よりも高い水準となっている。行政評価などによる事務事業の見直しや総合計画に基づく計画的な行財政運営に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
総務費は、住民一人当たり１３３，０５８千円となっており、類似団体と比べて低い水準にある。これは、令和２年度と比較し１３８，４４１千円減少しており、主に役場庁舎改修事業が完了したことで減少したのが主な要因である。衛生費は、住民一人当たり２０６，１２０千円となっており、類似団体と比べて高い水準にある。これは、一部事務組合である長幌上水道企業団が行う第２浄水場建設費用に係る出資金の増加が主な要因である。農林水産業費は、住民一人当たり１４０，７６５千円となっており、類似団体と比べて高い水準にある。これは農業経営高度化促進事業等の土地改良事業費の増や、国営事業で実施した排水路等整備事業の繰上償還に係る負担金の増、排水機場施設維持管理経費の増が主な要因である。・議会費は類似団体とほぼ同じ状況だが、衛生費及び農林水産業費以外の費目では、類似団体平均よりも下回っている状況である。これは、行財政改革実行計画に基づき、不断の行財政改革を実行し、限られた財源の効率的・効果的な活用を図るとともに、経常経費の削減や投資的経費を抑制することで予算規模の縮小に努めたことが要因であると思われる。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
・人件費は、住民一人当たり１１５，４５１円となっており、類似団体平均と比べて低い水準にある。第３次定員適正化計画（平成２３～平成２６）、第４次定員適正化計画（平成３０～令和４）による定員管理に取組み、職員の適正配置に努めていることが主な要因である。今後は平成３０年度策定の第４次定員適正化計画に基づき定員の適正管理に努め、職員再任用制度や会計年度任用職員の雇用についての総合的活用を図りながら職員の適正配置を進める。・普通建設事業費は住民一人当たり１１０，６０１円で昨年度と比較し１２６，７４３千円減少している。これは、役場庁舎改修工事の完了が主な要因である。・補助費等は、住民一人当たり１８５，７６６円昨年度と比較し１０２，０３８千円減少している。これは、特別定額給付金の皆減が主な要因である。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄行財政改革の取組みにより、着実に経費の削減が図られ、平成２９年度まで財政調整基金残高の標準財政規模比は３０％を超えていたが、自立支援、生活支援等に係る扶助費の増加や一部事務組合負担金の増加等による財源不足に充てるため基金残高が減少し、標準財政規模比も減少傾向である。令和２年度から実質収支額は黒字となり、実質単年度収支は平成２９年度以降赤字となっていたが、令和２年度では前年度と比較し０．５９ポイント増加し、さらに令和３年度には１．７７ポイント増加している。これは繰越金が増加したことや、昨年度と比べ、財政調整基金減債基金の取崩しが減少したことによる。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄一般会計及び各特別会計いずれの会計においても赤字額は発生していない状況で推移している。今後も各会計ともに行財政改革の着実な取組みにより、健全な財政運営に努め、現在の水準を維持する。
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実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄公債費等の償還ピークが過ぎたことにより単年度の元利償還金等及び算入公債費等の実質公債費比率（分子）は減少傾向だったが、平成３０年度と令和元年度は新発債に係る元金償還開始等により増加したものの、令和２年度は義務教育施設整備事業等の償還終了により減少に転じている。令和３年度は横ばいとなっているが、今後は、道路・橋梁、子ども室内遊戯施設、役場庁舎改修及び一部事務組合施設等の改築に伴う起債が増加していく見込みのため、実質公債費比率（分子）は増加傾向で推移する見込まれる。
分析欄：減債基金満期一括償還地方債は利用していない。
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将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄地方債残高においては、長幌上水道企業団一般会計出資債や町道改修事業など、新発債が増えたことにより地方債残高は増加し将来負担比率（分子）は増加した。今後も、道路・橋梁などの公共施設の改修や一部事務組合施設等の改築に伴う起債、基金の減少等により、将来負担比率（分子）は増加傾向で推移するものと推察する。
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基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）財政調整基金及び減債基金は令和３年度決算では取り崩していないことから繰越金の分、増加したことになる。また目的基金ではふるさと応援基金の残高が増加し、基金全体としても残高が前年比で１３５百万円増かした。（今後の方針）今後においても財政基盤の安定や持続可能な行財政運営を図るため適正な基金の保有に努める。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）令和３年度決算では取り崩していないことから、基金残高は８６百万円増加した。（今後の方針）予算編成での歳入財源不足に対応することにより、財源確保のための取り崩しを行うため、残高は減少傾向で推移する見込みである。今後においてお財政基盤の安定や持続可能な行財政運営を図るため適正な基金の保有に努める。
減債基金
減債基金
（増減理由）令和３年度の普通交付税再算定において、臨時財政対策債償還基金費が創設され、その分を積み立てたことにより３６百万円増加した。（今後の方針）今後は基金自体の増減はあまり見込めないが、財政基盤の安定や持続可能な行財政運営を図るため適正な基金の保有に努める。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）・ふるさと応援基金：南幌町を応援しようとする方から贈られた寄附金を財源として、寄附者の想いを反映したまちづくり事業に資する・南幌温泉ハート＆ハート基金：南幌温泉ハート＆ハート施設の整備、更新及び管理運営に要する費用に充てる・地域福祉振興基金：福祉活動事業の促進を図る・中山間ふるさと水と土保全基金：中山間地区（４法指定市町村）における土地改良施設の機能を良好に発揮させ、地域連帯感の新たな醸成や、地域コミュニティの発展に必要な集落共同活動の強化に対する支援事業を行い、中山間地域の農村活性化を図る・教育振興基金：町の教育の振興に資する（増減理由）・ふるさと応援基金：令和３年度の寄附額と基金繰入額の差し引きにより増加した（今後の方針）今後においても財政基盤の安定や持続可能な行財政運営を図るため適正な基金の保有に努める。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
令和３年度の有形固定資産減価償却率６６．０％は全国平均と比較し６．３ポイント上回っており、全道平均との比較で０．２ポイント下回っている。平成２９年３月に公共施設等管理計画を策定し、令和３年３月には公共施設個別施設計画策定方針を定め、個別施設計画において中長期的な維持管理等に係るトータルコストの縮減及び予算の平準化を図りつつ、各施設の利用や修繕計画等、当該計画に基づいた維持管理に努めていく。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、類似団体平均値を大きく上回る７３６．３％となっている。将来負担額については、人件費は横ばいで推移しているものの、地方債現在高は増加しており、地方債償還に充てるべき充当可能特定財源は減少していることから、債務償還比率においても横ばい若しくは上昇することが考えられる。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
令和3年度有形固定資産減価償却率66.0％については類似団体内平均値を上回っており、令和3年度将来負担比率95.8％についても類似団体内平均値と比較して高い水準となっている。将来負担比率の上昇については、上水道施設の負担金に係る一般会計出資債の増加に伴う地方債現在高の増加によるもので、有形固定資産減価償却率も上昇傾向にあるため、公共施設管理計画に基づいた個別施設計画において、各施設の修繕や維持管理を適切に行い、将来負担の抑制に努める。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率については、上水道施設の負担金にかかる一般会計出資債の増加に伴う地方債現在高の増加や一部事務組合への負担金増加に伴う組合負担等見込額の増加により、昨年度よりも9.2ポイント上昇した。実質公債費比率については、公債費等の償還ピークが過ぎたことによる元利償還金等及び算入公債費等の減少により、ここ数年は減少傾向で推移している。今後については、地方債現在高の増加が見込まれることに伴い元利償還金等の増加も見込まれることのほか、地方債償還に充てるべき充当可能特定財源の減少も見込まれることから、将来負担比率、実質公債費比率ともに横ばい若しくは上昇することが見込まれる。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率について、類似団体平均に比べ高い施設が道路、保育所、消防施設で、低い施設が橋梁、学校施設、公営住宅、体育館・プール、保健センター、庁舎である。有形固定資産減価償却率が高い道路については、個別施設計画に基づき計画的に修繕を行っている。これまで有形固定資産減価償却率が高かった保育所については、令和３年度に売却が決まり町有施設ではなくなった。その他の施設についても、公共施設等総合管理計画や個別施設計画に基づき、維持補修や売却検討など、資産の管理を適切に進めていく。庁舎の有形固定資産減価償却率が減少した理由としては、令和２年度に役場庁舎の改修工事を行ったことによるもの。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率について、類似団体平均に比べ高い施設が道路、保育所、消防施設で、低い施設が橋梁、学校施設、公営住宅、体育館・プール、保健センター、庁舎である。有形固定資産減価償却率が高い道路については、個別施設計画に基づき計画的に修繕を行っている。これまで有形固定資産減価償却率が高かった保育所については、令和３年度に売却が決まり町有施設ではなくなった。その他の施設についても、公共施設等総合管理計画や個別施設計画に基づき、維持補修や売却検討など、資産の管理を適切に進めていく。庁舎の有形固定資産減価償却率が減少した理由としては、令和２年度に役場庁舎の改修工事を行ったことによるもの。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計においては、資産総額が前年度比805百万円の減少(△3.3%)となった。金額の変動が大きいものは固定資産であり、建物の資産取得額が前年度末から147百万円増加した。流動資産については現金預金の増加により、10百万円増加した。また、負債総額については、前年度末から542百万円増加(+.7.6%)しているが、負債の増加額のうち最も金額が大きいものは公営企業債の増加(763百万円)である。今後も公共施設やインフラ施設の改修等による地方債の増加が見込まれるため、公共施設等総合管理計画個別施設計画等に基づく施設等の適正管理が必要となる。全体においては、資産総額が前年度比1,135百万円の減少(△3.4%)となった。金額の変動が大きいものは事業用資産とインフラ資産であり、減価償却による資産の減少から、事業用資産は408百万円、インフラ資産は960百万円減少した。連結においては、資産総額が前年度比1,044百万円の減少(△2.6%)となった。金額の変動が大きいものはインフラ資産であり、建物の資産取得額が前年度末から397百万円増加しているが、工作物の減価償却による資産の減少から1,477百万円減少した。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は7,217百万円となり、前年度比38百万円の減少(△0.5%)となった。そのうち業務費用は3,610百万円、移転費用は3,607百万円であり、業務費用が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは補助金等(2,546百万円、前年度比△148百万円)、次いで減価償却費(1,261百万円、前年度比+66百万円)であり、純行政コストの54.7%を占めている。減価償却費は今後も増加傾向が見込まれるため、公共施設等総合管理計画個別施設計画等に基づく施設等の適正管理が必要となる。全体においては、一般会計等に比べて、下水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が661百万円増加している一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が401百万円増加し、純行政コストは1,057百万円増加している。連結においては、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上しているため、経常収益が1,114百万円増加している一方、人件費が801百万円増加している等、経常費用が3,888百万円増加しており、純行政コストは2,766百万円増加している。
3.純資産変動の状況
一般会計においては、税収等の財源(5,541百万円)が純行政コスト(6,888百万円)を下回っており、本年度差額は△1,347百万円(前年比△584百万円)となり、純資産残高は1,347百万円の減少となった。地方税の徴収業務の強化と補助金等の活用を推進し、財源確保に努める。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等に比べて国県等補助金が928百万円増加しているが、純行政コストも1,057百万円増加しているため、本年度差額は△1,639百万円となり、純資産残高は1,617百万円の減少となった。連結では、後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が2,446百万円増加しているが、純行政コストも2,766百万円増加しているため、本年度差額は△1,677百万円となり、純資産残高は1,483百万円の減少となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支が△690百万円、投資活動収支については公共施設等整備費支出が前年度比△919百万円の減少により183百万円となった。財務活動収支については地方債償還額が地方債発行収入を下回ったことから535百万円となっており、本年度未資金残高は前年度から28百万円増加し、190百万円となった。しかし、行政活動に必要な資金を基金の取り崩しと地方債の発行収入によって確保している状況であり、行財政改革をさらに推進する必要がある。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、下水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より198百万円増加の△492百万円となっている。投資活動収支では、公共施設等整備費支出の増加により144百万円となっている。財務活動収支は、地方債償還額が地方債発行収入を下回ったことから482百万円となり、本年度末資金残高は前年度から134百万円増加し、491百万円となった。連結では、業務活動収支は一般会計等より292百万円多い△398百万円となっている。投資活動収支では、一般会計等より823百万円少ない△640百万円となっている。財務活動収支は、地方債償還額が地方債発行収入を下回ったことから、1,179百万円となり、本年度末資金残高は前年度から92百万円増加し916百万円となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、当団体では、道路敷地のうち、取得価額不明により備忘価額1円で評価しているものが大半を占めているためである。なお、これらの道路、河川等の敷地を備忘価額1円で評価した場合の住民一人当たり資産が320万円となる。歳入歳出対資産比率については、類似団体平均を若干下回っている。歳入総額については、前年より1,097少なくなっている。有形固定資産減価償却率については、66.0%であり、類似団体平均値より高い水準にある。また、公共施設等の老朽化に伴い、前年度より2%上昇している。資産の内訳は、事業用資産が48.4%、インフラ資産が50.7%、物品が0.9%である。インフラ資産については、他自治体の平均と比較し、橋りょうが多いことなどが考えられる。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均を下回っており、純行政コストが税収等の財源を上回ったことから純資産が前年から1,347百万円減少している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を過去及び現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、「南幌町行財政改革実行計画」に基づく経常経費等の削減や「第5次定員適正化計画」に基づき正規職員数の削減などにより、行政コストの削減に努める。将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っている。今後も高利率の地方債の借換えを行うなど、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
資産売却益等の増加により、住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っており、前年比と同額となっている。補助金等では農業整備に係る事業負担金、社会保障給付医療費助成等扶助費が増加している。本町の基幹産業は農業であり、また社会保障給付事業についても自立支援や障がい者自立支援給付事業、保育所運営事業の増加であり、事業の縮小等コストを削減する内容ではないことから、今後も国庫補助金等の財源を確保しながら計画的に事業を進めていく必要がある。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、地方債の増により前年から負債合計額が54,209万円増加し、前年比8.3万円増加しているが、類似団体平均と比較し△17.1万円となった。基礎的財政収支は、公共施設等整備費支出の減により、投資的活動収支が前年より764百万円増加したが、類似団体平均は下回っている状況にある。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、前年より0.4%増加したが、類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。公共施設等の使用料の見直しや利用回数を上げるための取り組みなどを行い、受益者負担の適正化を図るとともに、南幌町行財政改革実行計画に基づく行財政改革により経費の削減に努める。
類似団体【Ⅱ－０】
今金町
せたな町
共和町
南幌町
新十津川町
当麻町
美瑛町
羽幌町
枝幸町
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安平町
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新冠町
士幌町
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新得町
清水町
大樹町
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池田町
本別町
足寄町
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浜中町
標茶町
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外ヶ浜町
深浦町
大鰐町
田舎館村
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東通村
三戸町
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軽米町
九戸村
登米市
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坂東市
真岡市
大田原市
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芝山町
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田原市
伊賀市
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多良木町
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東串良町
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南種子町
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