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平成30年度の財政力指数は0.54となり、0.1ポイント上昇した。単年度でみると、平成28年度0.534、平成29年度0.542、平成30年度0.540であり、前年度比マイナス0.002ポイントとなった。これは、平成26年度に実施した庁舎整備事業に係る合併特例事業債の元金償還が開始となったことなど、財政力指数計算上の分母となる基準財政需要額が増加したことが要因である。全国及び長野県の平均を上回っているものの、類似団体平均及び長野県内19市の平均(平成30年度0.578)を下回っており、引き続き財政基盤の強化に努める必要がある。
平成30年度の経常収支比率は、前年度から0.4%低下し90.8%となった。分母である経常一般財源総額が法人市民税の増や地方消費税交付金の増により増加したことが主な要因である。今後も幼児教育や障がい者福祉の充実のための社会保障関係経費など、経常的経費の増が想定されることから、財政構造の硬直化の進行が懸念される。経常的経費の抑制のため、これからも行財政改革の取組みを継続的に実施し、健全な財政運営に努めていく。
平成30年度の人件費は、リニア関連事業の推進に向けた新たな課の設置による職員数の増などにより前年度と比べ5.2%の増、物件費は小中学校ICT教育推進のための機器整備などにより前年度と比べ1.2%の増となった。平成30年度の額は類似団体平均、全国平均及び長野県平均のすべてを下回っているが、人口減少等の影響もあり、増加傾向となっている。今後も職員数の適正管理、行財政改革の取組み、当初予算編成での精査などを通して、経常的経費の抑制に努める必要がある。
平成30年度のラスパイレス指数は、人事院勧告に準拠した給与制度の見直し及び昇給等を行ったが、平成29年度から0.3ポイント減少した。類似団体及び全国市平均との比較では低い数値となっている。
第6次飯田市定員適正化計画(平成23.4.1~平成29.4.1)に則り、職員数の削減に努めてきた。平成30年度の職員数は727人で、リニア関連事業の推進に伴い前年と比較して8人の増となった。人口千人当たりの職員数は7.15人で、類似団体及び全国平均を下回っており、適正化計画に基づく計画的な削減の結果であるといえる。今後も平成29年度から運用している「飯田市行財政改革大綱」及び計画期間の各年度で定める「飯田市行財政改革大綱(平成29年度~令和2年度)に基づく実行計画」の中で、適正な職員数の管理に努める。
平成30年度の実質公債費比率は、0.2%上昇した。単年度数値の比較では0.1%上昇している(平成29年度8.6%、平成30年度8.7%)。庁舎整備に係る合併特例事業債の元金償還開始により一般会計の元利償還金が増加したこと、民間保育所の債務負担行為に基づく元利償還金補助が増加したことが、上昇した主な要因である。数値は全国及び長野県の平均を上回っているが、着実な償還により、一般会計、企業会計ともに地方債残高は減少しており、今後も計画的な地方債の発行に努めていく。
将来負担比率は24.1%から23.2%へ0.9ポイント低下した。これは、一般会計等の地方債残高が特別養護老人ホーム建設等により増加したものの、下水道事業および病院事業の地方債償還に伴う公営企業債等繰出見込額の減等により、分子となる将来負担額が前年度比3.0%の減となったことが要因である。将来負担比率は早期健全化基準から見れば健全な状態といえるが、今後もリニア関連等の大規模な事業が予定されており、将来の負担と財源のバランスに配慮した計画的な財政運営に努めていく必要がある。
人件費にかかる経常収支比率は20.4%で、前年度比プラス1.1%となったが、類似団体平均、全国平均及び長野県平均のいずれの数値も下回っている。退職者数の増に伴う退職手当の増、リニア関連事業の推進に伴う職員数の増が、数値が上昇する主な要因である。飯田市行財政改革大綱や飯田市行財政改革大綱に基づく実行計画による職員数の管理や適正な勤務管理等に努める。
物件費にかかる経常収支比率は11.4%で、前年度比マイナス0.2%となり、類似団体平均、全国平均及び長野県平均のいずれの数値も下回っている。これまでも経常的経費抑制のため、当初予算編成過程で削減に努めてきたが、今後は飯田市行財政改革大綱や飯田市行財政改革大綱(平成29年度~令和2年度)に基づく実行計画においても、新たな行革の取組を検討し実践していく。
扶助費にかかる経常収支比率は10.1%で、前年度比マイナス0.2%となった。類似団体平均及び全国平均よりは低いが、長野県平均を上回っている。扶助費が上昇しなかった要因は、臨時福祉給付金給付事業が大幅に減したことによる。子育て支援や障がい者、高齢者福祉等の社会保障関係経費は増加しており、今後も引き続き増加する見込みである。
その他の経費にかかる経常収支比率は15.1%で、前年度比マイナス0.1%となり、類似団体平均、全国平均及び長野県平均のいずれの数値も上回っている。平成27年度まで数値が高かった要因は、主に特別会計等への繰出金によるもので、平成28年度から下水道事業への支出が法適化により繰出金から補助金へ変更になったことで類似団体平均や全国平均に近づいている。
補助費にかかる経常収支比率は15.4%で、前年度比マイナス1.8%となったが、類似団体平均、全国平均及び長野県平均のいずれの数値も上回っている。平成28年度から数値が上昇した要因は、下水道事業が法適化され繰出金から補助金へ変更になったことによる。補助費等の見直しについては、当初予算編成の中で終期設定や事業の見直しに向けた取組を継続して行っていく。
公債費にかかる経常収支比率は18.4%で、前年度比プラス0.8%となった。昨年度と同様に類似団体平均、全国平均及び長野県平均のいずれの数値も上回っている。公債費の決算額は、平成26年度に借入れた庁舎整備事業、公民館等耐震化整備事業及び学校給食施設整備事業等にかかる元金償還が始まったことにより4.8%の増となった。着実な償還と、長期的視点に立った地方債の発行に努める。
公債費以外にかかる経常収支比率は72.4%で、前年度比マイナス1.2%となった。類似団体平均及び全国平均は下回っているが、長野県平均を上回っている。長野県平均よりも高い要因は、人件費及び物件費にかかる経常収支比率は低い水準にあるものの、扶助費、補助費等及び繰出金が含まれる「その他」にかかる経常収支比率が高いことによる。
(増減理由)平成30年度決算における基金残高は117億4,279万円となり、前年度比4億5,072万円の減となった。平成27年度決算では財政調整基金に3億5,000万円、リニア中央新幹線飯田駅整備推進基金に3億円の新規積立を行い基金残高が増加したが、28年度決算からは財政調整基金の取崩しが続いたことにより基金残高が3年連続で減少している。財政調整基金は、災害復旧費や民間保育所施設整備補助などの臨時的経費にかかる一般財源の増加に対応するため4億円を取崩し、利子積立との差引で3億9,532万円の減となった。減債基金は、当初予算で予算化した3億6,000万円を取り崩さず、利子積立により388万円の増となった。その他特定目的基金は、1億円の新規積立を行いつつ事業の本格化により1億3,754万円の取崩しを行ったリニア中央新幹線飯田駅整備推進基金、公民館(支所含む)耐震化のため4,283万円の取崩しを行った庁舎建設基金、過疎地域の振興事業として2,103万円を取り崩すとともに過疎対策事業債ソフト分を活用して1,223万円の新規積立を行った過疎地域自立促進基金などにより、全体で5,928万円の減となった。(今後の方針)平成29年度に策定した「飯田市行財政改革大綱に基づく実行計画」において、「2020年度末時点の主要4基金(財政調整基金、減債基金、公共施設等整備基金、ふるさと基金をいう)の基金残高を40億円以上確保することを目指す」という財政運営目標を設定している(平成30年度末主要4基金現在高:50億6,485万円)。リニア中央新幹線開通に向けた整備など大規模事業への投資を進めるための財源として効果的に活用しつつ、目標の達成に向けてより一層財政運営の健全化に取り組む。
(増減理由)平成30年度決算における財政調整基金の残高は13億7,469万円となり、前年度比3億9,532万円の減となった。基金残高が減少した理由としては、台風や豪雨災害の影響による災害復旧費の増に加え、民間保育所施設整備補助などの臨時的な経費にかかる一般財源の増加に対応するため、4億円を取り崩したことによる。この他に基金利子収入469万円の積立てを行った。(今後の方針)平成27年度決算では3億5,000万円の新規積立を行い基金残高が増加したが、平成28年度は1億円、平成29年度は4億円、平成30年度は4億円の取崩しを行い基金残高が減少している。当市の財政調整基金の基金残高は長野県内の他市と比較して少ない方であり、今後予定される2027年のリニア中央新幹線開通に向けた関連道路、施設整備など大規模な事業に対応するためには、国県からの補助金や地方債、特目基金といった特定財源を効果的に組み合わせて対応するとともに、行財政改革の取組による財政健全化と財政基盤の強化にさらに取り組む必要がある。
(増減理由)平成30年度決算における減債基金の残高は14億7,148万円となり、前年度比388万円の増となった。当初予算で3億6千万円を予算化したが決算段階で取崩しを行わなくて済んだことから、平成30年度の変動は基金利子収入の積立による388万円の増のみとなった。(今後の方針)当初予算時点では取崩しを予算化しているが、地方債残高は着実な償還と計画的な借入により減少し、公債費支出の増減も平準化してきていることから、近年は取崩しを行っていない。しかしながら、普通交付税の合併算定替えの縮減による歳入一般財源の減少や、大規模事業の実施が続いていることによる臨時的な歳出一般財源の増加が課題となっており、貴重な財源として計画的に地方債の償還へ活用できるよう検討していく。
(基金の使途)主な基金と使途は以下の通り(平成30年度末現在高が10億円以上の基金、カッコ内は現在高)・公共施設等整備基金(11億8,656万円)…公共施設等の整備に要する経費の財源に充てる・ふるさと基金(10億3,212万円)…自ら考え自ら行う地域づくり事業の運営に要する費用の財源に充てる・庁舎建設基金(18億2,675万円)…飯田市役所庁舎の整備に要する費用の財源に充てる・地域振興基金(22億2,750万円)…地域の一体感を高め、魅力ある地域づくりに資する地域振興事業に充てる・リニア中央新幹線飯田駅整備推進基金(17億8,228万円)…リニア中央新幹線の稼働の早期実現、飯田駅の誘致及び設置並びにそれらに関連する基盤整備に係る財源とする(増減理由)平成30年度決算におけるその他特定目的基金の残高は88億9,662万円となり、前年度比5,928万円の減となった。基金残高が減少した理由としては、基金全体で記載したリニア中央新幹線飯田駅整備推進基金、庁舎整備基金及び過疎地域自立促進基金以外では、社会福祉施設整備基金を特別養護老人ホーム整備などの財源として3,268万円、ふるさと基金を市民活動に対する助成事業等の財源として2,069万円、地域雇用創出推進基金を雇用環境の改善、若者に対する就職支援、UIターン等人材誘導事象などの財源として1,573万円を取り崩したことによる。(今後の方針)各特定目的基金は、設置の際に使途を明確化し、一般財源、寄附金、地方債、交付金等を財源として計画的に積立を行ってきており、必要な時期に対象となる事業に活用することで、事業の安定的、継続的な実施に資するものとなっている。今後も先を見据えた計画的な積立てと取崩しを行い、財源の見通しを持って事業を実施することで健全な財政運営を維持していく。
有形固定資産減価償却率は53.9%で、前年度比プラス1.0%となった。類似団体平均、全国平均及び長野県平均のいずれの数値も下回っている。平成28年度までに更新整備を完了した市庁舎、平成30年度に一部施設の改修を完了した公民館、国庫補助金等を活用して計画的に整備、修繕を進めている道路、橋りょう等が、数値を下げる要因となっている一方で、学校施設、保育園、図書館、体育施設等では、施設の老朽化が進み数値を上昇させる要因となっている。現在は、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画を元に、各施設の長寿命化に向けた個別施設計画の策定に向けた取組を進めている。
債務償還比率は516.1%で、類似団体平均、全国平均と比べて低いものの、長野県平均より高くなっている。計算上の分子となる将来負担額のうち、地方債残高については、2020年度末における臨時財政対策債を除く地方債残高を、公営企業を含む全体で550億円以下とすることを財政運営目標にしており、平成29年度の約612億円から平成30年度は約587億円と約25億円減少した。今後もリニア中央新幹線関連、老朽資産の長寿命化修繕など大規模事業が続くことから、引き続き地方債の発行額に留意していく必要がある。
平成30年度の将来負担比率は、一般会計等の地方債残高が社会福祉施設整備事業等により増加したものの、下水道事業および病院事業の地方債償還に伴う公営企業債等繰出見込額の減等により、前年度比で0.9ポイント改善した。一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも低いが上昇傾向となっている。2校を除き建設30年を超過している小中学校計26校、民営化・複数園の統合に合わせた施設の建替えを優先したことによる公立保育所16園等の老朽化が進んでいることが主な要因である。各施設の長寿命化に向けた個別施設計画を策定し、老朽化対策を着実に進めていく必要がある。ともに類似団体と比較して低い数値となっているが、今後もリニア関連等の大規模な事業が予定されているため、将来の負担と財源のバランスに配慮した計画的な財政運営に努めていく。
平成30年度の実質公債費比率は前年度比で0.2ポイント上昇した。主な原因として、平成26年度借入の庁舎整備に係る市町村合併特例事業債の元金償還開始等により一般会計の元利償還金が増加したこと、民営化・複数園の統合に合わせた民間保育所施設整備事業における債務負担行為に基づく元利償還金補助(準元利償還金)が増加したことが挙げられる。この結果、元利償還金及び準元利償還金が増加し、単年度の実質公債費比率の上昇につながった。実質公債費比率は類似団体と比較して若干高いものの、将来負担比率は低くなっている。これは、平成29年度から令和2年度までを期間とする行財政改革大綱、実行計画において、特別会計を含めた地方債残高(臨時財政対策債を除く)を550億円以内とすると設定し、計画的な借入と着実な償還により減少させてきたためである。今後も引き続き長期視点に立った地方債の発行に努めていく。
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