静岡県袋井市の財政状況（2021年度）
静岡県袋井市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
袋井市
末端給水事業
袋井市民病院聖隷袋井市民病院
袋井駅前駐車場愛野駅前駐車場
公共下水道特定環境保全公共下水道農業集落排水
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
近年はほぼ横ばいで推移しながらも、類似団体平均を上回る数字を維持している。令和３年度は、新型コロナウイルス感染症の影響等により法人市民税が減収したが、個人市民税や固定資産税等は影響が少なく増加した。令和４年度以降も、新型コロナウイルス感染症の影響による市税の減収のほか、生活困窮者や子育て世帯への社会保障費の増加等により財政の圧迫が懸念される。引き続き企業誘致等による市税の増収や、事業の総点検等による歳出の抑制により、財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
令和３度は全国平均、静岡県平均を下回った。国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付や地方消費税交付金など収入の増加によるもので前年度から5.9ポイント上昇し、硬直化が改善されたが全国的にも同様の傾向であり、平均の数値に表れている。今後も高齢化による社会保障費の増加や、公共施設の維持管理費の増加等の上昇要因が見込まれるため、PDCAサイクルに基づく事務事業の見直しや、２2ICTを活用した事業の効率化による経費の削減や、ふるさと納税の増加推進など自主財源の確保に努め、財源効率の向上に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費、物件費等については、人口１人当たりの数値において、全国平均や静岡県平均を下回っている。令和３年度は、定員の見直し等による職員給与の増、新型コロナウイルスワクチン接種事業により委託料が増加し、人件費、物件費共に増加した。今後は、職員の定員管理計画に基づいた人件費のコントロールや、枠配分方式による予算編成により事務事業の見直しの徹底、ICTを活用した事業の効率化によりコストの低減を図っていく。
ラスパイレス指数の分析欄
行政改革の一環として進めてきた定員の適正化により、職員数が抑制されている反面、高校卒の管理職が多いこと等により、当該指数は類似団体の中で高い数値となっている。引き続き計画的かつ適切な定員管理に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
行政改革実施計画や定員管理計画に基づき、組織機構の見直しや指定管理業務委託などを実施するなど、職員数の抑制に努めてきたこと、消防業務等を一部事務組合で行っていることなどから、全国、静岡県平均と比べて低い水準にある。引き続き、行政改革実施計画に基づく事務事業の見直しや民間委託等、更なる業務効率化を図り、適切な定員管理と財源配分の最適化に努める。
実質公債費比率の分析欄
令和３年度は、３か年平均で5.8％となり、前年度から0.9ポイント改善した。これは、臨時財政対策債や緊急防災・減災事業債など交付税措置ののある有利な起債の活用に努め、措置のない地方債の発行は抑制し、実質的な公債費の抑制が図ったことと、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付により「標準財政規模」が増加したことによるものである。しかしながら、類似団体を上回っていることから、起債に依存しない財政運営を行うとともに、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業の選択等、公債費の適正化に努める。
将来負担比率の分析欄
令和３年度は、前年度に比べて2.4ポイント改善した。これは、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付や、ふるさと納税の増加により財政調整基金の積立がされたことで充当可能基金が増加、中東遠総合医療センターの地方債残高の減少に伴う将来負担の減少によるものである。今後も新規事業の実施に当たっては、その必要性や緊急性を十分に検討するとともに、将来負担比率等健全化判断比率に注視しながら、交付税措置のある地方債や基金等、充当可能財源のさらなる確保に努め、実質的な将来の負担額の抑制を図っていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率が、全国、静岡県平均を下回っている要因として、消防業務等を一部事務組合で行っていることが挙げられる。（補助費等に計上されている。）今後も、行政改革実施計画の遂行による業務効率化を進め、適正化に努める。
物件費の分析欄
新たに建設した施設（総合体育館・防災センター等）の維持管理費により物件費に係る経常収支比率は、全国、静岡県平均を上回っている。今後は、枠配分方式による予算編成を中心とした事務事業の見直し、公共施設マネジメントによる施設保有量及び維持管理コストの適正化などにより、経常経費の抑制を図っていく。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率が、全国、静岡県平均を下回っている要因として、高齢化率の低さにより老人福祉費や社会福祉費の割合が低いことが挙げられる。しかし、ここ数年は、子育て支援事業のニーズが増加し、児童福祉費や保育所費などが増加傾向にある。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は、類似団体平均に比べ良好な結果となっている。特別会計への繰出金に関しては、本来の独立採算制の観点から、料金、保険料等の適正化を図り、一般会計の負担の抑制に努める。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率が、全国、静岡県平均と比べ高くなっている。主な要因は、消防業務やごみ処理業務を一部事務組合で行っていることが挙げられる。今後は、行政改革実施計画に基づき、継続して補助金等の見直しを図るとともに、一部事務組合等の負担金を含め、効果的・効率的な施策・事業の実施により、経常経費の抑制を図っていく。
公債費の分析欄
本市においては、国の補正予算に伴う経済対策事業や緊急防災・減災事業債を活用した事業に積極的に取り組んできたことから、公債費の比率が高い状況であったが、償却が進んだことで、令和３年度は、公共事業等債等の減少により1.7ポイント減少し、全国、静岡県平均を下回った。
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常収支比率は前年度から4.2ポイント改善し、類似団体の平均を下回った。引き続き、物件費や補助費等を中心に歳出を抑制することにより財政構造の弾力性の維持に努めていく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
民生費は、高齢化率の低さなどにより、住民１人当たり150,494円と類似団体平均を下回っているが、ここ数年は児童福祉費や保育所費、生活保護費の増などにより上昇傾向にある。衛生費は、総合健康センターの運営や複数の病院（市民病院及び隣接市との共同経営病院）への補助金などにより、類似団体平均よりも高くなっている。消防費は、防潮堤の整備事業により、類似団体平均を上回っている。教育費は、公立幼稚園の数が多い点や浅羽中学校の校舎改築や既存施設の長寿命化、小中学校のタブレット端末整備等により、類似団体平均を大きく上回っている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
人件費が類似団体平均を大きく下回っているが、これは消防業務やごみ処理業務を一部事務組合で行っていることが大きい。補助費等の値が類似団体平均を上回っていることも一部事務組合への負担金の影響である。普通建設事業費は類似団体平均をやや上回っているが、類似団体平均と比べ新規整備や施設の更新が多いことが要因と分析できる。新設した公共施設については、ランニングコストが物件費を上昇させる一因となることから、今後は、公共施設マネジメントによる長寿命化や管理・運営の効率化を積極的に進めていく必要がある。積立金は、類似団体平均を大きく下回っている。令和３年度において、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付や、ふるさと納税の増額により政調整基金などの基金現在額も積み立てにより増加したものの、不測の事態や将来への備えが充分とは言えない。今後は、税収やふるさと納税の推進を図るとともに、基金に依存しない予算編成にも努め、適正な基金額を維持していくことが必要と言える。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
平成29年度からは、財政健全化の取組の着実な実施により、標準財政規模に対する財政調整基金残高も増加している。令和３年度は、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付や、ふるさと納税の増加等に伴い決算剰余金による積立が増加され、実質単年度収支も黒字となった。今後も少子高齢化の進展、公共施設の老朽化などに伴う歳出増が予測されるため、事務事業の見直し、公共施設マネジメントの推進などにより歳出の抑制に努めていく。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
令和３年度は、社会保障費等の増加はあるものの、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付や、ふるさと納税の増額等に伴い一般会計は黒字となった。下水道事業会計は、令和３年度は前年度比0.13％改善し黒字となっているが、下水道使用料の１㎥当たりの単価が、国の方針より安価な設定となっており、一般会計に対する依存傾向が強い状況である。使用料については、令和４年度の料金改定に伴い更に改善が見込まれるが、一層の推進が必要と言える。今後も、一般会計から他会計への繰出金の適正化とともに、各会計においても持続的な経営の健全化に努めていく。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
元利償還金は、償還期間を長くするなど平準化を図っているため減少している。実質公債費比率の分子は、一般会計における旧合併特例事業債の期間満了等による歳入公債費等が減少したため増加となった。幹線道路の整備や浅羽中学校校舎をはじめとする公共施設の更新や長寿命化のための改修により地方債残高は増加しているため引き続き、緊急度・住民ニーズを的確に把握した事業の選択により公債費の適正化に努めていく。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
公共施設の集約化事業（にじいろ整備、山梨こども園調理室整備）や浅羽中学校の建設、東同笠油山線など幹線道路の整備、袋井駅南土地区画整理事業の進捗に伴い地方債の現在高は増加した。一方、国の経済対策に伴う普通交付税や、ふるさと納税の増加により、財政調整基金や公共施設等適正管理基金残高が増え、充当可能基金が増加したため、将来負担比率の分子は概ね前年度と同程度となった。今後も、後世への負担を少しでも軽減するよう、新規事業の実施等については、事前の精査を徹底し、財政の健全化を図る。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）令和３年度の基金残高は、66億円となっており、前年度から４億円増加した。これは、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付や、ふるさと納税の増額による自主財源の確保や枠配分方式による事業の総点検に伴う歳出削減により、財政調整基金や公共施設等適正管理基金の取り崩し額を積立が上回ったことによるものである。（今後の方針）少子高齢化に伴う社会保障費の増加や公共施設の老朽化対策など、今後の財政需要の増大にも適切に対応していけるように、財政調整基金と減債基金の合計残高は20億円以上とする。
財政調整基金
（増減理由）令和３年度の基金残高は、26億円となっており、前年度から４億円増加した。平成29年度から実施している一般財源ベースの収支改善に向けた各種の取組みの継続や、国の経済対策に伴う普通交付税の追加交付等による収入による増加により所期した目標を達成できているところである。（今後の方針）台風による風水害、想定される大型地震などの大規模災害の発生に対する災害復旧やそれに伴う税収減など不測の事態に備えるため、これまで同様、予算編成や予算執行における効率化の徹底はもとより、本市が実施している収支改善の取組を着実に進め、財政調整基金と減債基金の合計残高を20億円以上とする。
減債基金
（増減理由）令和３年度の基金残高は、６億円となっており、前年度から200万円増加している。これは預金利子の積立によるものである。（今後の方針）財政調整基金と合わせ20億円以上の残高を目標とする。
その他特定目的基金
（基金の使途）文化振興基金は、文化の向上と振興を図るために設置したもので、現在までに、近藤記念館や浅羽記念公園の整備に活用している。公共施設等適正管理基金は、将来の公共施設の保全や改修、処分に要する費用の財源を確保するため、平成30年度に新たに設置した。職員退職手当基金は、職員が退職する際の退職手当の財源に充てるためのものである。学術交流振興基金は、市における国際化と人材づくりを推進し、学術交流の振興のため設置され、留学生助成や公開講座等に活用している。緊急地震・津波対策事業基金は、静岡県第４次地震被害想定の公表を受け、緊急的かつ重点的に取り組み、計画的に実施する必要のある事業の実施に充てるためのものである。（増減理由）公共施設の長寿命化など老朽化対策に備えるための公共施設適正管理基金や定年延長による職員の退職手当の変動に備える退職手当基金は、財政計画に基づき積み立てを行っており、令和３年度は、取り崩し額を上回り増加した。地域振興基金は、令和３年度までに毎年約３億円程度を新市建設計画に即した事業の財源に充てるため取崩していくとされており、令和３年度末をもって基金残高が０となった。（今後の方針）公共施設の長寿命化、老朽化対策について対応が必要となる施設が増加していく。改修を計画的に進め、公共施設等適正管理基金や文化振興基金など、積立額や取り崩し額について健全な運用を実施していく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
類似団体平均より低い有形固定資産減価償却率となっているのは、総合体育館や防災センター、浅羽中学校など、比較的新しく大規模な施設が多いためと考えられる。今後、厳しさを増す財政状況の中、維持管理や修繕等に多額のコストが必要となるため、公共施設の更新に際し、長寿命化や基金の確保など、長期的視点で計画的に取り組む必要がある。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率が類似団体平均を上回っているのは、総合体育館や防災センター、浅羽中学校などの大型投資により、地方債残高が増加したためである。令和３年度については、国の経済対策に伴い普通交付税等が増加となったことにより比率が低下した。今後は、投資的経費の適正配分と、特定財源や交付税措置のある有利な地方債の積極的な活用に努め、債務償還可能年数の上昇抑制を図っていく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
類似団体に比べ、将来負担比率が高いのは、総合体育館や防災センター、浅羽中学校の整備などによるもので、有形固定資産減価償却率が低いのは、平成17年の合併後、中東遠総合医療センターなどの新しい大規模施設を建設したためである。今後、施設の老朽化により更新投資の増加に伴う当該数値の悪化が見込まれることから、施設の保有量適正化（ダウンサイジング）や、長寿命化の推進など、公共施設マネジメントを着実に推進する必要がある。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
地方債償還年限の調整により実質公債費比率は年々減少しており、類似団体に比べ実質公債費比率が低い。令和３年度が前年度から0.9ポイント改善しているのは、これは、交付税措置のある有利な地方債の活用や、交付税措置のない地方債の発行をしないことによる実質的な公債費の抑制が図られたこと、さらには国の経済対策に伴う普通交付税等の増加により「標準財政規模」が約799百万円増加したことが要因と考える。将来負担比率は、類似団体に比べ高いため、新規事業の実施にあたっては、その必要性・緊急性や規模等を十分に検討するとともに、施設の更新に際しては予防保全型の長寿命化実施等で、将来負担比率の抑制を図っていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
・認定こども園・幼稚園・保育所及び公民館の一人当たりの面積が類似団体に比べ高いことから、施設更新の際は、保有量の適正化検証や可能なものについては民営化を検討する必要がある。・道路は、一人当たりの延長や有形固定資産減価償却率は類似団体に比べ低い。長期にわたり効果的な維持管理をすべく、「袋井みちプログラム」を策定し、客観的評価を取り入れた整備を実施していることが要因である。今後も適正な維持管理に努めていく。・橋りょう・トンネルは、類似団体と比べ有形固定資産減価償却率は低く、有形固定資産（償却資産）額は高くなっている。・公営住宅、学校施設、児童館は、一人当たりの面積は類似団体に比べ低く、有形固定資産減価償却率は高い。各施設が昭和50年代に整備され建築後40年を経過していることが要因であり、長寿命化等施設の更新時には現在の規模や数が適正であるかどうかも合わせて検討していく必要がある。・公民館は、一人当たり面積は類似団体と同程度であるが、今後の人口増減も踏まえ、施設更新を検討する際には、現在の規模が適正かどうか検討する必要がある。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
・体育館、プール及び消防施設は、総合体育館や防災センターの整備により、有形固定資産減価償却率が低下した。今後は適正な維持管理に努めていく。・図書館及び福祉施設は、一人当たり面積は類似団体に比べ低く、有形固定資産減価償却率は高い。施設の更新を検討する際、現在の規模が適正であるかどうか検証する必要がある。この際、福祉施設は民営化についても検討していく必要がある。・一般廃棄物処理施設は、主となる処理施設が建築後10年程度であり有形固定資産減価償却率は類似団体に比べ低くなっている。一方、一人当たり有形固定資産額は高いことから、将来の施設更新の際には施設規模を検討する必要がある。・庁舎は、一人当たり面積、有形固定資産減価償却率は類似団体と比べ高いことから、施設の更新時は規模の検証をしつつ、長期的かつ適正な維持管理に努めていく。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、負債総額が前年度から41百万円の増加(+0.1%)となった。負債の増加額のうち最も金額が大きいものは、地方債(固定負債)であり、道路、橋りょうなどのインフラ整備事業や、臨時財政対策債の増加により、前年度から520百万円増加した。資産総額については、一般会計等は2,378百万円、全体では2,236百万円、連結では983百万円減少した。いずれも金額の変動が大きいものは、インフラ資産であり、資産の取得額より減価償却による資産の減少が上回ったこと等によるものである。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は38,481百万円となり、前年度比5,491百万円の減少(△12.5%)となった。これは、新型コロナウイルスワクチン接種事業などの感染症対策事業や、ふくろい応援商品券発行事業などの地域活性化事業により事務費用が増加したものの、特別定額給付金給付事業の完了に伴い純行政コストが減少したためである。全体では、国民健康保険や介護保険の給付費を補助金等に計上しているため、一般会計等と比べて移転費用が12,994百万円多くなり、純行政コストは13,280百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(34,956百万円)が純行政コスト(37,371百万円)を下回っており、本年度差額は△2,415百万円となり、純資産残高は2,418百万円の減少となった。受益者負担の原則から、定期的に使用料・手数料の見直しを行い、純行政コストの削減に努める。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が13,394百万円多くなっており、一般会計等と比べて純資産の減少幅が小さく、純資産残高は前年度から2,305百万円の減少となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は2,951百万円であったが、投資活動収支については、浅羽中学校の整備など大規模な建設工事により、△2,744百万円となっている。財務活動収支については、地方債の償還額が地方債発行収入を上回ったことから、△21百万円であった。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,100百万円多い、4,051百万円となっている。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額は、類似団体平均値を上回っており、新規資産取得額が減価償却額を下回ったことより、前年度から2.4万円減少している。歳入額対資産比率については、類似団体平均値を上回っており、新規取得額が資産の減価償却額を下回ったことにより資産合計が減少し、また令和2年度に実施した特別定額給付金給付事業が完了したことにより歳入も減少したため、前年度より0.43年増加している。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均値より低い水準であるが、施設やインフラの老朽化が進み、減価償却累計額が増えたことにより、前年度より1.8%増加している。将来の公共施設等の修繕や更新等の財政負担を軽減するため、インフラ・公共施設の個別施設計画に基づき、適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均値を上回っており、社会保障給付などの移転費用の増加により、純資産は前年度から2,418百万円減少している。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を現世代が費消して便益を享受したことを意味するため、引き続き、事業の見直しや公共施設マネジメントなどの財政健全化の取り組みを進め、行政コストの適正化やプライマリーバランスの黒字化に努止める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を上回っており、前年度から6.1万円減少している。これは、令和2年度に実施した特別定額給付金給付事業が完了したことにより減少している。今後も社会保障費等が増加していくことが見込まれることから、引き続き財政健全化の取り組みを進める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均値を下回っているが、前年度から0.1万円増加している。また、基礎的財政収支は、投資活動収支の赤字分が業務活動収支の黒字分を下回ったため、772百万円となっている。これは、地方債残高等の減少によるものである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均値を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。自主財源の確保や受益者負担の原則の観点からも使用料及び手数料については、適切な負担となるよう定期的に見直しを行う。また、比率が前年度から0.3%増加しているが、令和2年度に実施した特別定額給付金給付事業が完了したことにより、経常経費が5,491百万円減少したためである。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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静岡県袋井市の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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