長野県佐久市の財政状況（2017年度）
長野県佐久市の財政状況について、2017年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
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概観
普通会計の構造（2017年度）
財政比較分析表（2017年度）
財政力指数の分析欄
合併特例事業債償還費の増などにより基準財政需要額が増となったため、前年度より0.01ポイント減となった。類似団体内平均からは0.01ポイント下回り、長野県平均を0.10ポイント上回っている。市財政を取り巻く環境は依然として大変厳しい状況であり、引き続き企業誘致等の税収増加策を積極的に展開し、財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
地方税や地方消費税交付金等の増による経常一般財源の増により前年度より0.7ポイント改善されている。また、従前より計画的に実施してきた市債の繰上償還などにより、類似団体内順位で2位となっている。今後も多様化する市民の要望に速やかに対応するため、計画的な繰上償還、積極的な税収増加策や行政改革に取り組み、より一層の弾力性の向上に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
委託料の増などにより、1人当たり1,074円増加した。今後も引き続き、施設の適正化・統廃合、指定管理者制度の積極的な導入や民間への移譲、市民ニーズを踏まえたスクラップアンドビルドの徹底などにより、行政コストの低減に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
ラスパイレス指数は、類似団体内平均値は上回っているものの、全国市平均値、国家公務員の給与水準は、ともに下回っている。今後も、人事院勧告による国の給与改定等を踏まえ、適切な給与水準の維持に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
人口千人当たりの職員数は、類似団体内平均値、県平均値ともに下回っている。今後も、組織機構の見直しや民間活力の導入等により、効率化を図り、市民福祉の向上に努めながら、計画に基づく適正な定員管理に努める。
実質公債費比率の分析欄
類似団体内平均と比較すると、8.0ポイント下回った。この要因としては、従前より計画的に行ってきた繰上償還の効果や、起債の借入にあたって交付税措置の高い『有利な起債』を選択してきたことなどが挙げられる。今後も将来負担の軽減を図るため、繰上償還を計画的に実施するとともに、市民要望を的確に把握した事業の厳選を図り、健全財政の堅持に努める。
将来負担比率の分析欄
充当可能基金や普通交付税に係る基準財政需要額算入公債費などの充当可能財源が将来負担額を上回ったため、平成28年度に引き続き”数値なし”となった。これは主に、交付税算入率の高い『有利な起債』の活用に特化していることにより、将来負担を緩和していることなどが要因であると考えられる。次世代に過度な負担を残すことがないよう、今後も健全財政の堅持に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2017年度）
人件費の分析欄
類似団体内平均と比較して、人件費に係る経常収支比率は5.2ポイント下回っている。前年度と比較して0.1ポイント上回ったのは主に選挙事務手当の増によるものである。今後も、行政改革における事務事業の見直しの中で、指定管理者制度の積極的導入等の取り組みにより、総人件費の削減に努める。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は、前年度と比較して0.5ポイント下回り、類似団体内平均値比較で、3.0ポイント下回った。今後も、需用費等の経費削減の徹底等による行政改革に努める。
扶助費の分析欄
類似団体内平均と比べて、扶助費に係る経常収支比率は2.1ポイント下回っているが、前年度と比較して0.3ポイント上回った。これは、障害者自立支援給付費の増等によるもので、扶助費の決算額は年々増加傾向にある。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は、下水道事業特別会計出資金の増などにより前年度を1.3ポイント上回った。また、類似団体平均値との比較では1.4ポイント下回っている。維持補修経費の増嵩は今後さらに見込まれることから、公共施設の適正化などを含め、経費節減に努める。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率は、佐久広域連合老人福祉施設費負担金等の減により前年度と比較して1.7ポイント下回り、類似団体内平均値比較では、2.2ポイント上回っている。今後も補助金等の見直しを行うとともに、交付事業の内容・効果をさらに厳しく精査・審査し、補助金交付の適正な執行に努める。
公債費の分析欄
前年度と比較して、公債費に係る経常収支比率は0.2ポイント下回っており、類似団体内平均と比較してほぼ同水準となっている。ここ数年は、将来の発展に資するために必要な大型事業が続くことから、起債事業費の精査や計画的な繰上償還の実施等により、起債残高の抑制に努める。
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常収支比率は、類似団体内平均値を9.5ポイント下回っている。今後も、合併後の新たなまちづくりの推進に伴う市債償還額の増加、少子高齢化などを背景とした扶助費等社会保障費、老朽施設の維持管理経費など、経常経費の増加が見込まれることから、事務事業の見直しなど、行財政改革に一層取り組み、経費の節減に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
目的別歳出の分析欄
・総務費は、住民一人当たり４７，７４９円と類似団体内平均値より低く、前年度と比較すると１６，５６８円減少しており、これは佐久南地区地域間交流拠点施設整備事業の減などによるものである。・衛生費は、住民一人当たり３５，６３１円と類似団体内平均値より低く、前年度と比較すると１５，８７８円減少しており、これは温水利用型健康運動施設整備事業の減などによるものである。・土木費は、住民一人当たり５５，１００円と類似団体内平均値より高いが、前年度と比較すると９，０２７円増加しており、これは総合運動公園整備事業の増などによるものである。・教育費は、住民一人当たり４９，７７７円と類似団体内平均値より低く、前年度と比較すると２８，０３４円減少しており、これは岩村田小学校建設事業の減などによるものである。・公債費は、住民一人当たり６４，０４６円と類似団体内平均値より高いが、ここ数年は、新市建設計画に基づく、市民生活に必要不可欠な大型事業が続くことから、起債事業費の精査等により、起債残高の抑制に努める。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
性質別歳出の分析欄
・歳出決算総額は、住民一人当たり４４３，８２８円となっている。・人件費は、住民一人当たり５７，９７７円となっており、類似団体内平均値を下回ったが、引き続き行政改革における事務事業の見直しの中で、指定管理者制度の積極的導入等の取り組みにより、総人件費の削減に努める。・扶助費は、類似団体内平均値と比較して低い状況となっているが、決算額は年々上昇傾向にある。・普通建設事業費は住民一人当たり５７，６７２円となっており、一部の大型建設事業の完了により類似団体内平均値と比較して低い状況となった。・貸付金は、住民一人当たり１７，１６２円となっており、類似団体内平均値と比較して高い状況となっているが、佐久市土地開発公社貸付金等の減少により、前年度と比較して６１２円減となっている。
実質収支比率等に係る経年分析（2017年度）
分析欄
平成17年度の新市誕生以来、実質収支及び実質単年度収支は黒字である。その主な要因としては、これまでの財政運営による健全財政や、市町村合併に伴う地方交付税の優遇措置などによるものである。平成２８年度からは合併特例措置の段階的な縮減が始まっていることから、今後はこれまで以上のスクラップ・アンド・ビルドの徹底による歳出の抑制や、更なる歳入確保のための積極的な取組みを実施していく必要がある。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2017年度）
分析欄
平成29年度における連結実質赤字比率は黒字である。しかしながら、平成２８年度からは合併特例措置の段階的な縮減が始まっていることから、今後はこれまで以上のスクラップ・アンド・ビルドの徹底による歳出の抑制や、更なる歳入確保のための積極的な取組みを実施していく必要がある。
実質公債費比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
実質公債費比率は3ヶ年平均0.0％で、非常に良好な数値となっている。これは、交付税算入のある有利な起債の借入を実施してきたこと、また従前より計画的に行ってきた繰上償還の効果によるものといえる。また、合併特例事業債や過疎対策事業債など、普通交付税で措置される算入公債費等も増加してきた中で、実質公債費比率の分子となる額も低く保たれている。今後も計画的な繰上償還の実施及び『有利な起債』の活用などにより、低水準の維持に努める。
将来負担比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
合併特例事業債等の交付税算入率の高い『有利な起債』を活用していること、また、合併特例措置終了後の将来の負担を見越した計画的な基金積立を行っていることなどから、将来負担比率の分子となる額はマイナス数値となっている。今後も、『有利な起債』や基金の活用の適正化に努め、引き続き健全財政を堅持していく。
基金残高に係る経年分析（2017年度）
基金全体
（増減理由）今後の事業実施に備えた各基金への積立（総合都市交通施設整備基金へ約５億円、小・中学校施設整備基金へ２億円、情報通信施設等整備事業基金へ約１億円ほか）や基金利子の積立を行った一方、平成２９年度実施事業への充当のための取崩（小・中学校施設整備基金から約５億６，０００万円、子ども未来館施設整備基金から約２億４，０００万円ほか）を行い、基金全体では約３００万円の増額となった。（今後の方針）平成２８年度と比べると微増となったが、老朽施設の維持管理経費や新小学校建設事業や保育所の統合事業等を中心に財政需要の増加が見込まれるため、基金の使途を明確にしつつ必要額を確保していく。
財政調整基金
（増減理由）利子分の積立による増加。（今後の方針）地方交付税額の減少や普通交付税の合併算定替による特例措置の適用期限終了等に備えるため、利子の積立を行っていく。
減債基金
（増減理由）公債費の任意繰上償還への充当のために１億円を取り崩したことによる減少。（今後の方針）２０２２年に公債費がピークとなる見込であるため、必要な規模を維持していく。
その他特定目的基金
（基金の使途）・子ども未来館施設整備基金：子ども未来館の施設整備等に要する経費の財源に充てる。・総合都市交通施設整備基金：高速交通関連事業及び都市基盤整備事業に要する経費の財源に充てる。（増減理由）・子ども未来館施設整備基金：子ども未来館施設改修事業への充当（約２億４，０００万円）による減額・総合都市交通施設整備基金：高速交通関連事業への充当（約２億４，０００万円）及び今後の都市基盤整備事業のための積立（約５億円）による増額（今後の方針）・小・中学校施設整備基金：新小学校整備事業へ充当するための取崩しを予定。・保育所施設整備基金：保育所施設の統合事業等へ充当するための取崩しを予定
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2017年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
当市の有形固定資産減価償却率は、類似団体平均を下回っているが、平成29年度においては有形固定資産の経年により微増した。また、令和2年度末までに公共施設等の個別施設計画を策定して、計画に基づいた具体的な維持管理等を進め、適切に取り組んでいく。
債務償還可能年数の分析欄
債務償還可能年数は類似団体平均を下回っており、主な要因としては、従前より計画的に行ってきた繰上償還の効果や、起債の借入にあたって交付税措置の高い『有利な起債』を選択し、将来負担を緩和していることが挙げられる。今後も、財政の持続性を保つため、将来に過度な負担が残らないよう健全財政の堅持に努める。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率及び有形固定資産減価償却率ともに類似団体内平均値を下回る数値となっている。今後も、地方債の適正な発行や繰上償還、また、基金の積立及び活用の適正化に努め、引き続き健全化を図りつつ、公共施設等の個別施設計画に基づいた維持管理等を適切に実施していく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率、実質公債費比率ともに、交付税算入率の高い起債を活用していることなどにより、類似団体内平均値を下回る数値となっている。今後も、地方債の適正な発行や繰上償還、また、基金の積立及び活用の適正化に努め、引き続き健全化を図る。
施設類型別ストック情報分析表①（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、有形固定資産減価償却率が特に低くなっている施設は、学校施設、公民館である。ほどんどの類型において、当市の有形固定資産減価償却率は類似団体同様の水準であるものの、学校施設については、小学校等の改築や改修工事等により有形固定資産減価償却率が低くなっている。一人当たり面積も若干ではあるが、下落している。また、公民館については、公民館施設の建替え等により、有形固定資産減価償却率が低くなっており、一人当たり面積も若干ではあるが増加している。
施設類型別ストック情報分析表②（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して、特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は体育館・プール、庁舎であり、特に低くなっている施設は一般廃棄物処理施設、福祉施設である。体育館・プール、庁舎については、類似団体平均を上回っている。これは、施設が耐用年数の期限を経過しつつあるためである。また、福祉施設については、改修工事により有形固定資産減価償却率が低くなっている。一人当たり面積は、上昇している。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2017年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2017年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等の平成29年度末時点で資産合計は2,140億7百万円、負債合計は540億94百万円、純資産合計は、1,599億14百万円となっております。そのうち純資産である1,599億14百万円については、過去の世代や国・県の負担で支払いが済んでおり、負債である540億94百万円については、将来の世代が負担していくこととなります。佐久市の資産のほとんどは公共施設・インフラ資産などの有形固定資産です。平成29年度中の有形固定資産は、「岩村田小学校改築工事」、「浅間会館建設工事」などの固定資産計上により増(+56億46百万円)となる一方で、減価償却等の減額(△65億7百万円)の影響により約8億61百万円(資産増加分等56億46百万円減価償却減少額等65億7百万円=△8億61百万円)の減となりました。また、純資産の割合が高いということは、資産について、現在までの世代による負担で形成し、将来の世代へ引き継ぐものが多いことを意味しています。対して、地方債などの負債は、資産総額の4分の1程度と小さめです。
2.行政コストの状況
一般会計等の平成29年度の経常費用は354億36百万円で、行政サービス利用に対する対価として、住民の皆さんが負担する使用料や手数料などの経常収益は14億17百万円となり、経常収益から経常費用、臨時損失を引いた純行政コストは△343億32百万円となり、不足が生じています。この不足分については、市税や地方交付税などの一般財源や国県補助金などで賄っています。佐久市のコストの大部分は、物にかかるコスト(物件費・維持補修費・減価償却費等)と移転支出的なコスト(社会保障給付費・補助金・繰出金等)が占めています。また、性質別に分析してみると、最も割合が高いのは、物件費で経常費用合計の21.5%を占めています。今後の行政改革にあたっての大きな課題は、少子高齢化(社会保障給付費の増大)と、公共施設等の老朽化(減価償却費・維持補修費の増大)であることをみてとることができます。これらの項目の支出に対する精査を行っていくことで、より充実した行政サービスの実施とコストの減少への道筋を検討していくことになります。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、純行政コスト343億32百万円に対して、地方税などの一般財源が359億91百万円で本年度差額は16億59百万円のプラスとなっております。この16億59百万円やその他の純資産増減4億58百万円により、平成29年度の純資産は、21億17百万円増加し、純資産残高は1,599億14百万円となりました。(この残高は、貸借対照表純資産合計と一致します。)平成29年度の本年度差額はプラスとなっており、当年度の行政サービス提供にかかったコスト(純行政コスト)が同年度の財源(税収、地方交付税等)で賄えたことをあらわしています。純資産の減少は将来世代にその分の負担が先送りされたことを意味します。逆に純資産純資産の増加は現役世代が自らの負担によって将来世代も利用可能な資産を蓄積したことを意味し、将来世代の負担は軽減されたことになります。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は62億7百万円のプラス、投資活動収支は39億13百万円のマイナス、財務活動収支は24億77百万円のマイナスとなっています。結果として、平成29年度末資金残高は9億50百万円となり、同年度末歳計外現金残高を含めると12億9百万円となりました。また、平成29年度収支としては1億83百万円のマイナスとなりました。これは、投資活動収支及び財務活動収支のマイナスが要因です。基礎的財政収支は、公債費の元利償還額を除いた歳出と公債発行収入を除いた歳入のバランスを見るものです。これがプラスになっている場合は持続可能な財政運営であると言えます。基礎的財政収支は、プラス25億57百万円となりました。そのため、平成29年度時点の状況では持続可能な財政運営ができていると考えられますが、前期である平成28年度の基礎的財政収支がマイナスであった点を鑑み、来年度以降の動向にも注意する必要があると考えます。
財務書類に関する情報②（2017年度）
1.資産の状況
類似団体平均値と比較して、「①住民一人当たりの資産額」及び「②歳入額対資産比率」は、それぞれ上回っており、資産、歳入共に平均値以上の確保ができている。また、資産の維持更新は今後も継続した課題であるが、③有形固定資産減価償却率」は類似団体平均値を下回っており、比較においては、資産の老朽化の進行はやや抑えられている状況である。※「③有形固定資産減価償却率」の市公表値:56.1%市公表値は「物品」も算定式に考慮しているため。(統一基準における具体的な算定式が示されていなかったことから、改訂モデルによる財務書類作成時の算定式を使用)
2.資産と負債の比率
「④純資産比率」及び「⑤将来世代負担比率」においては、類似団体平均値との比較においては、どちらもやや上回っている状況であるが、将来世代に負担を先送りしすぎず、現役世代での財政運営が行われていることがあらわれている。従前より計画的に行ってきた市債の繰上償還も影響しているものとも言える。※「⑤将来世代負担比率」の市公表値:29.6%市公表値は「特例地方債残高」も算定式に考慮しているため。(統一基準における具体的な算定式が示されていなかったことから、改訂モデルによる財務書類作成時の算定式を使用)3.行政コストの状況類似団体平均値と比較して下回っている。今後も、行政需要に的確に対応するため、限りある行政資源や地域の特性を最大限に活用するとともに、歳入確保と事務事業の検証・評価・見直しを図る。
3.行政コストの状況
類似団体平均値と比較して下回っている。今後も、行政需要に的確に対応するため、限りある行政資源や地域の特性を最大限に活用するとともに、歳入確保と事務事業の検証・評価・見直しを図る。
4.負債の状況
「⑦住民一人当たり負債額」においては、類似団体平均値と比較して、下回っている状況である。「⑧基礎的財政収支」については、プラスとなり、類似団体平均値と比較しても上回っている状況である。これは、投資活動収支において、前期に発生していた温水利用型健康運動施設整備事業や望月地区新保育所建設事業等の支出が当期発生していないこと等により増加していることよるものである。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均を下回っている状況にあるが、市民負担の公平性確保の観点と受益者負担の原則に立って、物価や税、他市の状況や類似施設の動向等を把握し、適正な水準確保に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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長野県佐久市の2017年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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