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2011年度
指定団体等の指定状況
財政健全化等財源超過首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定
人口の推移
産業構造
財政比較分析表（2020年度）
財政力
財政力指数の分析欄
令和２年度は、地方消費税交付金の増により、分子となる基準財政収入額が増加したものの、社会保障関係経費の増により分母となる基準財政需要額も増加したため、前年度と同程度になっている。新型コロナウイルス感染症の影響による景気の低迷から回復基調を見込むものの、さらなる税源を確保するために、引き続き、教育・子育て環境、地域資源を活用した観光振興、企業立地の促進等などの様々な施策を推進し、定住・交流人口の増加、地域経済の回復と産業の活性化を図ることで、将来にわたり持続可能な都市運営を支える財政基盤を確立していく。
財政構造の弾力性
経常収支比率の分析欄
継続的な行財政改革により、普通債（臨時財政対策債等を除く地方債）残高の縮減や職員定数の削減など、義務的経費の縮減に努めてきたが、平成２８年度以降は、地方交付税が大きく減収し、類似団体平均を上回っている。令和２年度は、会計年度任用職員の増など人件費の増加により分子となる経常経費充当一般財源が増加したが、地方消費税交付金などの増により分母となる経常収入一般財源も増加したことから、９５．３％と対前年比０．２ポイント改善した。地方交付税額は令和３年度から増収となるが、社会保障関係経費が高止まりのまま推移する見込みのため、行財政改革を徹底し、義務的経費の縮減に努めていく。
人件費・物件費等の状況
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
保育所をはじめ、大学（短大・薬大）、高等学校や障がい者施設など多くの施設を直営で運営していることや消防広域化に伴う身分統一などの要因により、類似団体平均を上回って推移している。保育所等の民営化や施設管理業務の委託化など、組織・業務のスリム化に向けた改革を継続していく。
給与水準（国との比較）
ラスパイレス指数の分析欄
人事院勧告に準じ、高年齢層の昇給抑制を行うとともに、昇給制度も大きく見直し、平成２７年に給与の総合的見直しを完全実施した。また、高年齢層のラスパイレス指数が高いことを踏まえ、格差を是正するために、平成３０年度から若年層の昇格前倒し及び高年齢層の昇給抑制を実施しており、今後も引続き給与の適正化に努めていく。
定員管理の状況
人口1,000人当たり職員数の分析欄
類似団体平均を上回っている主な要因としては、保育所をはじめ、大学（短大・薬大）、高等学校や障がい者施設などを直営で運営していることによるものである。職員定数については、民営化、委託化の推進などにより、ピーク時（昭和５６年・４，９９９人）と比較して、令和３年度（４月１日現在）には、４，１３７人と、約１７％削減するなど効率化を進めており、今後もさらなる行財政改革の取り組みにより、人件費の抑制に努めていく。
公債費負担の状況
実質公債費比率の分析欄
かねてより市債残高の抑制に意を用いてきたことと、利率の高い地方債の償還が終了してきていることから、類似団体平均を下回る状況が続いている。令和２年度は、元利償還金が減少したことから、対前年度比０．４ポイント低下し、４．１％となった。今後も岐阜市行財政改革プランに定める実質公債費比率６％未満の水準を堅持すべく適正な市債管理に努める。
将来負担の状況
将来負担比率の分析欄
令和２年度も、前年度に続き「－」となり、類似団体平均を大きく下回っている。公営企業の企業債償還が進んだ一方、新庁舎建設事業により、地方債の発行が増加し、将来負担額が増となった。また、同事業にかかる基金を取り崩したことにより、充当可能財源等が減となった。依然「－」となっているものの、教育施設整備、鉄道高架事業などの大規模な財政需要に備えた基金の積立等により充当可能財源の確保に努め、今後も計画的な財政運営に努めていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費
人件費の分析欄
類似団体平均を上回っている主な要因としては、保育所をはじめ、大学（短大・薬大）、高等学校や障がい者施設などを直営で運営していることによるものである。職員定数については、民営化、委託化の推進などにより、ピーク時（昭和５６年・４，９９９人）と比較して、令和２年度には、４，１０９人と、約１８％削減するなど効率化を進めており、今後もさらなる行財政改革の取り組みにより、人件費の抑制に努めていく。
物件費
物件費の分析欄
岐阜市行財政改革プランに基づき、各種業務の委託化などを推進しており、人件費から物件費へのシフトが進んでいる中、令和２年度は会計年度任用職員制度に伴い、物件費に計上していた経費を人件費に計上したことなどにより、対前年度比０．３ポイント減少した。保育所等の民営化や施設管理業務の委託化など、組織・業務のスリム化に向けた改革を継続していく。
扶助費
扶助費の分析欄
類似団体平均と同様に、近年は増加傾向で推移していたが、令和２年度は対前年度比０．３ポイント減の１４．１％となった。主な要因としては、障害者自立支援給付費や、私立保育所等運営費が増加した一方、子ども医療費助成事業や生活保護費が減少したことによるもの。しかしながら、生活保護費は依然高い水準となっている。
その他
その他の分析欄
令和２年度は、１４．３％と、対前年度比０．１ポイント増加した。主な要因は、高齢化の進展に伴い、介護保険事業への繰出金が増加したことによるものである。
補助費等
補助費等の分析欄
令和２年度は、幼稚園就園奨励費補助金の減などにより対前年度比０．３ポイント減少した。今後も、岐阜市行財政改革プランに基づき、補助金・負担金の見直しを継続して行っていく。
公債費
公債費の分析欄
継続的に、普通債（臨時財政対策債等を除く地方債）残高の縮減を図ってきたことにより、ピーク時（平成１１年・１，３６３億円）と比較し、令和元年度末（７００億円）には約５０％縮減している。令和２年度も新庁舎建設により普通債残高が増加したが、利率の高い地方債の償還が終了してきていることから、公債費は当面同程度で推移する見込みであり、引き続き適正な市債管理に努める。
公債費以外
公債費以外の分析欄
公債費以外の推移は、人件費・物件費欄に記載の理由により、類似団体平均を上回っている。職員定数、市債残高の縮減をはじめ、民間活力の積極的な活用その他の効率的な行政運営の実現のため、岐阜市行財政改革プランに基づき、継続的に取り組んでいく。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
目的別歳出の前年度からの特徴的な増減としては、「性質別歳出決算分析表」に記載のとおり、総務費が特別定額給付金により、商工費が制度融資にかかる貸付金により、災害復旧費が東部クリーンセンター整備の進捗により、それぞれ大きく増加した。類似団体平均との比較においては、商工費は、上述の制度融資にかかる貸付金により決算額を押し上げる要因となっている。また、消防費については、４市１町消防広域化に伴い一時的に費用を負担しているため、類似団体平均を上回っている。一方、公債費については、市債残高の抑制に継続的に取り組んできたことと、利率の高い地方債の償還が終了してきていることから、類似団体平均を下回って推移している。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
令和２年度の歳出決算総額は、住民１人あたり５９３，７７１円となり、前年度３９９，００８円より大幅に増となった。増となった主な要因は、特別定額給付金や制度融資にかかる貸付金などの新型コロナウイルス感染症対策によるものである。また、新庁舎建設の進捗に伴い普通建設事業費が、東部クリーンセンター整備の進捗に伴い、災害復旧事業費がそれぞれ増加している。制度融資にかかる貸付金については、引き続き類似団体平均と比べて高い水準で推移するが、年度内に貸付及び償還がなされるため、一般財源に影響を及ぼすものではない。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄令和２年度は、実質収支が対前年度比１１億円増の７７億円となったが、財政調整基金１６億円を取り崩したため、標準財政規模比における実質単年度収支は、８年連続でマイナスとなったものの、前年度比２．１７ポイント改善した。財政調整基金残高は、６７億円となり、類似団体（中核市６０市）中３３位の水準となっている。今後も財政調整基金残高及び実質収支額の維持に努めていく。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄令和２年度も赤字となった会計はなく、一般会計は地方消費税交付金の増により、病院事業会計は医業外収益の増により、黒字額が増加したところである。今後も健全で将来にわたって持続可能な運営に努めていく。
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実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄利率の高い地方債の償還が終了してきていることから、元利償還金等の合計額は減少傾向にある（将来負担のさらなる軽減を目的に、地方債の償還方法を見直した影響により、一時的に増加した平成２８、２９年度を除く）。加えて、臨時財政対策債の償還が増加しており、算入公債費等の額も増となっている。令和２年度の実質公債費比率は０．４ポイント減の４．１％となった。
分析欄：減債基金該当なし
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将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄新庁舎建設等の進捗により、地方債の発行が増加したため、将来負担額が増となるとともに、庁舎整備基金等を取り崩ししたため、充当可能財源等が減少した。将来負担比率（分子）は平成２６年度からマイナスに転じており、令和２年度も引き続きマイナス状態を維持している。
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基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金残高合計
基金全体
（増減理由）財政調整基金について、財源不足を補うため１６億円を、特定目的基金について、新庁舎建設のために庁舎整備基金から約７２億円を、岐阜大学医学部跡地整備基金から約１７億円を取崩す一方、将来の負担に備えるため鉄道高架事業基金に計画的に積立てた結果、差引で約１０３億円の減となった。（今後の方針）基金全体を通しての積立目標等は設定していない。財政調整基金については、積立ては、一般会計の毎会計年度において新たに生じた歳入歳出の決算剰余金の範囲内とし、取崩しは、決算収支を踏まえた必要額の繰入れを行う。また、岐阜市行財政改革プランにおいて、財政規律を堅持するため、財政調整基金と前年度繰越金の合計で１２０億円を維持する目標を設定している。特定目的基金については、大型プロジェクト事業の実施にあたり、財政需要の年度間の平準化を図るため、計画的に積立て、事業進捗に合わせた取崩しを行う。
財政調整基金
財政調整基金
（増減理由）財源不足を補うため、令和２年度予算編成では３５億円の取崩しを見込んだが、決算収支見込みを踏まえ、最終的に１６億円を取崩した。（今後の方針）積立ては、一般会計の毎会計年度において新たに生じた歳入歳出の決算剰余金の範囲内とし、取崩しは、決算収支を踏まえた必要額の繰入れを行う。また、岐阜市行財政改革プランにおいて、財政規律を堅持するため、財政調整基金と前年度繰越金の合計で１２０億円を維持する目標を設定している。
減債基金
減債基金
（増減理由）残高はゼロである。（今後の方針）当面減債基金の積立ての予定はない。
その他特定目的基金
その他特定目的基金
（基金の使途）・鉄道高架事業基金：鉄道高架事業（名鉄名古屋本線の鉄道高架事業に係る負担金、周辺のまちづくりなど）・教育施設整備基金：義務教育施設の整備（小中学校改築、大規模修繕など）・庁舎整備基金：新庁舎（附属駐車場を含む）の整備・市民福祉健康医療基金：市民の健やかな生活を支えるための福祉、健康及び医療に係る事業の推進・岐阜大学医学部跡地整備基金：岐阜大学医学部跡地等の整備（図書館、新庁舎などの整備）（増減理由）・鉄道高架事業基金：鉄道高架事業のために５億円を積立てたことなどによる増加・教育施設整備基金：長良小学校の改築などに約２億円を充当したことによる減少・庁舎整備基金：新庁舎建設のために約７２億円を充当したことによる減少・市民福祉健康医療基金：新型コロナウイルス感染症対策などに約２億円を充当したことによる減少・岐阜大学医学部跡地整備基金：新庁舎建設のために約１７億円を充当したことによる減少。令和２年度末で廃止。（今後の方針）・鉄道高架事業基金：鉄道高架事業に備え、毎年５億円を目途に積立て予定・教育施設整備基金：義務教育施設の整備予定に合わせて必要額を取崩す・庁舎整備基金：旧庁舎の解体工事が完了する令和６年度に廃止予定・市民福祉健康医療基金：将来の社会保障関係経費の急増に備えるため、予算の範囲内で積立て、急激な税収減や臨時的かつ大規模な財政需要が生じた際に必要額を取崩す
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は、近年上昇傾向であったが、令和２年度は新庁舎や東部クリーンセンター粗大棟の建設完了等により減少している。類似団体より低い水準にはあるが、公共施設等総合管理計画に基づき、計画的な維持管理を行うことにより、施設の長寿命化を進めているところである。
（参考）債務償還比率
債務償還比率の分析欄
新庁舎や東部クリーンセンター粗大棟の建設完了等により、建設に伴う起債により地方債残高が増加したこと及び基金の取り崩しを行ったことが比率増加の主な要因である。債務償還比率は類似団体平均を上回る水準となったが、今後は地方債残高に留意しつつ、大型事業に備え、基金の計画的な積立を行うことなどにより、類似団体平均を下回る水準となるよう取り組んでいく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率については、将来の大規模財政需要に備え、基金の積立を計画的に行ってきた結果、平成27年度から0以下の値となっている。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均よりも低い水準にあり、令和2年度は新庁舎及び東部クリーンセンター粗大棟の建設完了に伴い減少しており、今後も公共施設等総合管理計画に基づき、計画的な維持管理を行うことにより、将来世代に過度の負担を残さないよう、公共施設等の整備に努めていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
過去の市債発行抑制や、将来の大規模財政需要に備え、基金の積立を計画的に行った結果、将来負担比率及び実質公債費比率ともに、類似団体平均を大きく下回っている。令和2年度は利率の高い地方債の償還が終了してきていることから、実質公債費比率がさらに減少しており、今後も将来世代に過度の負担を残さないよう、健全な財政運営に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、公営住宅であり、類似団体内平均値を下回っているものは、道路、橋りょう・トンネルである。公営住宅については、昭和３０～５０年代に多くの建物が建設されており、有形固定資産減価償却率は高くなっているが、住宅マスタープラン及び公営住宅等長寿命化計画に基づき、適切な維持管理及び、長寿命化が困難な施設においては用途廃止・解体を行っている。道路については、西部縦貫道線など都市計画道路の整備などにより有形固定資産減価償却率が類似団体内平均値を下回っている。なお、一人当たり延長が類似団体内平均値と大きな差がないことから、適切なインフラ整備を行っていると考えている。橋りょう・トンネルについては、一人当たり有形固定資産額が類似団体内平均値を上回っているが、長良川をはじめとする河川が複数あるという地域特有の要因によるものが大きいと考える。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、福祉施設であり、類似団体内平均値を下回っているものは、庁舎、図書館である。福祉施設については、昭和４０～５０年代に多くの建物が建設されており、有形固定資産減価償却率が高くなっているが、耐震補強工事は完了してるため、使用する上での問題はない。庁舎及び図書館の有形固定資産減価償却率については、新庁舎の整備、ぎふメディアコスモスの建設などにより、類似団体平均値を大きく下回っている。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が令和元年度と比較して4,833百万円(0.9%)の増となった。固定資産は、新庁舎東部クリーンセンター粗大棟建設完了に伴う有形固定資産の増等により5,169百万円増加した。一方、流動資産については、現金預金が増となった一方、財政調整基金の取り崩しにより335百万円減少した。また、負債総額は令和元年度と比較して6,862百万円(4.3%)の増となった。増加の主な要因は、新庁舎東部クリーンセンター粗大棟の建設完了に伴い起債が増加したことによるもの。
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常収益8,439百万円に対し、経常費用は184,247百万円であり、純経常行政コストが175,808百万円となった。令和元年度と比較して、純経常行政コストが48,664百万円(38.3%)の増となったが、特別定額給付金40,742百万円をはじめとした新型コロナウイルス感染症対応経費の増が主たる要因であり、一時的な増である。新型コロナウイルス感染症対応経費を除くと、維持補修費や減価償却費を含む物件費等が経常経費の内訳として最も大きい項目であり、「岐阜市公共施設等総合管理計画」(平成29年3月策定)に基づいて、施設の最適化に取り組んでいることに加え、施設の長寿命化対策を行うことで物件費等の縮減に積極的に努めている。今後も、施設総量の最適化やライフサイクルコストの縮減などに最大限努めるとともに、自治体経営の視点から新たな財源の確保を目指しながら公共施設マネジメントに取り組んでいく。
3.純資産変動の状況
一般会計等において、純資産残高は、令和元年度より2,029百万円減少した。その要因としては、純行政コスト175,922百万円に対して、税収等の財源が173,762百万円(税収等87,485百万円、国県等補助金86,277百万円)であり、本年度差額として2,160百万円減少したことなどによる。特に本年度は、新型コロナウイルス感染症対応により純行政コスト及び財源等が大きく増加した。
4.資金収支の状況
一般会計等において、令和元年度末資金残高6,958百万円から令和2年度末資金残高8,262万円となり、1,304百万円の増となった。その要因としては、業務活動収支と財務活動収支で14,674百万円の黒字、投資活動収支は13,370百万円の赤字となったため。業務活動収支8,781百万円については、社会保障関係経費及び人件費、新型コロナウイルス感染症対応経費等により業務支出168,412百万円となったことに対し、税収及び国県補助金等により業務収入177,193百万円となったため。投資活動収支△13,370百万円については、基金取崩収入及び貸付金元金回収収入等により投資活動収入47,255百万円となったことに対し、公共施設等整備及び基金の積立等により投資活動支出60,625百万円となったため。財務活動収支5,893百万円についての主な要因としては、地方債発行額である財務活動収入19,904百万円が、地方債の償還等の財務活動支出14,010百万円を上回ったため。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が、類似団体平均値を9.1万円下回っていること及び、歳入額対資産比率が、類似団体平均値を0.47年下回っている要因としては、市民ニーズに合わせた適切な公共施設整備に努めたことが一因であると考えられる。なお、令和元年度から歳入総額が大きく増加しているのは、新型コロナウイルス感染症関連の国県補助金や、中小企業金融調整貸付金元金収入等の増によるものである。また、有形固定資産減価償却率は、類似団体平均値を4.2%下回っており、他の類似団体と比較して施設の老朽化が進んでいない。その要因としては、ぎふメディアコスモスや新庁舎の整備等、施設を定期的に更新しているため。今後も「岐阜市公共施設等総合管理計画」(平成29年3月策定)に基づいて、施設の最適化を進めていく。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均値を0.6%上回っており、償還義務のない純資産の割合が高く、比較的健全な経営状態である。また、将来世代負担比率は、類似団体平均を2.3%下回っており、将来世代への負担が少ない状態となっている。その要因としては、計画的な公共施設整備に努めたことのほか、普通債については、平成9年度以降から発行を抑え、その残高増加の抑制に努めていたことや、将来の大規模需要に備え計画的に基金を積み立ててきたためである。令和2年度は新庁舎や東部クリーンセンター建設等により、地方債の発行が増加したことで純資産比率が減、将来世代負担比率が増となっているが、「岐阜市公共施設等総合管理計画」に基づき、将来世代に過度の負担を残さないよう施設の適正化を進めていく。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、類似団体平均値を2.2万円下回っている。令和元年度と比較して12.1万円の増となったが、これは定額給付金等の新型コロナウイルス感染症対応経費にかかる一時的な増である。類似団体平均値を下回っている要因としては、「岐阜市行財政改革大綱2020」「岐阜市行財政改革プラン(R2~R6)」(令和2年2月策定)に基づいて着実に行財政改革を推進し、効率の良い行政サービスの提供に努めてきたことが一因と考えられる。今後も社会保障給付の増などが見込まれるため、費用の抑制に引き続き努めていく
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均値を3.7万円下回っている。業務活動収支については9,458百万円となり、経常的な支出を税収等の収入で賄えている状況だが、投資活動収支は新庁舎・東部クリーンセンター粗大棟建設等の公共施設整備を行ったことによる支出増が、基金取り崩しによる収入増を上回ったこと等により△23,692百万円となっている。業務活動収支の黒字分が投資活動収支の赤字分を下回っており、基礎的財政収支は△14,234百万円となった。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率については、類似団体平均値を1.1%上回っている状況にある。受益者負担の水準については、「公の施設の使用料算定基準~受益者負担のあり方~」(平成21年10月策定)において公共サービスの費用に対する受益者負担の考え方を明らかにするとともに、税負担の公平性・公正性や透明性の確保に引き続き努めていく。
類似団体【中核市】
函館市
旭川市
青森市
八戸市
盛岡市
秋田市
山形市
福島市
郡山市
いわき市
水戸市
宇都宮市
前橋市
高崎市
川越市
川口市
越谷市
船橋市
柏市
八王子市
横須賀市
富山市
金沢市
福井市
甲府市
長野市
岐阜市
豊橋市
岡崎市
豊田市
大津市
豊中市
吹田市
高槻市
枚方市
八尾市
寝屋川市
東大阪市
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