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令和3年度は、前年度と比較して4.9ポイント改善した92.4%である。改善した要因は、少子高齢化の進展に伴う扶助費や繰出金のほか、臨時財政対策債や過去に実施した市にとって必要不可欠な事業に係る公債費の増などにより、経常経費充当一般財源の増加があったものの、令和3年度の国の補正予算に伴い追加交付があった普通交付税の増や、臨時財政対策債、地方消費税交付金、市税の増などにより、経常一般財源がそれ以上に増加したことである。
平成20年度に人件費の抑制、行政組織の見直し、行政評価を活用したあらゆる事務事業の見直しを実施した結果、大きく減額し、その後も定員適正化計画に基づく職員採用の抑制や組織改正等の適正な定員管理により減少傾向にあったが、社会状況の変化に伴う新たな住民ニーズに柔軟に対応するため、職員数の増加により人件費は増加傾向で推移している。今後、適正な定員管理を実施していくが、職員数の増加により令和3年度まで増加傾向となり、その後、横ばいで推移する見込みである。
平成25年度に給与水準の適正化を目的とした独自削減を実施したことや、また平成20年度に実施した初任給の引き下げによる影響が徐々に現れている。また、ラスパイレス指数が高くなっている要因は、学歴にとらわれない昇任・昇格人事により高校卒職員が国と比較し引き上げる要因となっていることや職員構成の偏りが挙げられ令和3年パーシェ指数は、97.7となっている。
定員適正化計画に基づき、適正な定員管理を実施した。類似団体平均と比較しほぼ同数、全国平均・千葉県平均と比較し低くなっている要因の一つとして、平成20年度の大規模な組織改正により、33名の職員を削減したことが挙げられるが、平成26年度以降、待機児童の解消等、社会状況の変化に伴う新たな住民ニーズに柔軟に対応するため、職員数は増加傾向にある。
令和3年度は令和2年度の4.3%と比較し、0.4ポイント増の4.7%となった。これは、新京成線連続立体交差事業債などの事業実施に伴う元利償還金が増加したことが大きな要因であるが、財政健全化法による早期健全化基準の25%を大きく下回っており、今後も下回るものと推計している。
令和3年度は令和2年度の32.1%と比較し、4.7ポイント増の36.8%となった。これは、主に組合負担額等見込額が増加したことによるものであるが、財政健全化法による早期健全化基準の350%を大きく下回っている。今後も早期健全化基準350%を大きく下回る状況が続くと推計しており、財政運営に大きな影響を及ぼさない数値である。
これまで定員適正化計画に基づく職員採用の抑制や組織改正等の適正な定員管理により減少傾向にあったが、近年は社会状況の変化に伴う新たな住民ニーズに柔軟に対応するため、職員数の増加により人件費は増加傾向で推移している。人件費が増加傾向となっているものの、義務的経費がそれを上回り増加していることにより、経常収支比率の人件費の割合は減少傾向となっている。今後も同程度で推移していく見込みである。
令和3年度は12.2%と前年度から0.6ポイント改善したものの、小中学校など施設の光熱水費や給食賄材料などが増加している。今後も事務事業の見直しを継続し、物件費の抑制に取り組んでいく。
令和3年度は12.4%と前年度から0.2ポイント上昇した。これは住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金の実施や子育て世帯臨時特別給付金の増によるものである。類似団体の平均値よりも低くなっている要因としては、単独扶助費等の見直しを継続的に行っていることなどが挙げられる。今後も扶助費の適正な抑制に取り組んでいく。
下水道事業会計出資金の減により、令和3年度は前年度と比較し、0.4ポイント改善した。各特別会計への繰出金は増となっているが、保険料収入等の確保に努め、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減らしていくよう努める。
令和3年度は12.2%と前年度から1.5ポイント改善した。これは、一部事務組合において事業量の減などによるものである。また、類似団体内平均値と比較して高くなっている要因は、ごみ・し尿処理業務を一部事務組合で実施していることが挙げられる。今後も類似団体より高い傾向が続くと考えられるが、事務事業の見直しを継続していく。
令和3年度は16.1%と前年度から0.6ポイント改善したものの、公債費は前年度と比較して増加している。これは、市庁舎免震改修事業債など過去に実施した必要不可欠な大型事業の償還の増がピークとなっているためである。今後は、地方債残高は減少していくものの、義務教育施設維持補修事業などの起債事業を実施することに伴い、公債費が高水準で推移することが見込まれているため、減債基金への計画的な積み立てを実施し、適切に対応していく。
行政評価を活用したあらゆる事務事業の見直しを行うなど、行財政改革を継続している。類似団体の平均値と比較し、公債費以外の経常収支比率が高くなっている要因は、これまで市域が狭いながらも住宅都市として堅調に発展し続け、法人市民税が少ない状況にあるため、分母となる経常的な一般財源が類似団体の平均額よりも低いことから、結果的に高くなる状況にある。
(増減理由)・令和2年度の実質収支において、令和元年度と比較して約6億6千万円増加し、財政調整基金やその他の基金に積み立てを行ったため、令和2年度と比較して各種基金の残高は約1億4千万円増加した。(今後の方針)・財政調整基金については、「鎌ケ谷市財政健全化計画」において年度末残高19億円を目標として設定している。なお、「鎌ケ谷市財政健全化計画」では、新型コロナウイルス感染症による財政への影響を踏まえ、一時的に年度末残高が19億円未満となることを許容しているが、段階的な回復に取り組み、令和6年度以降の年度末残高は19億円を確保することとしている。また、「地方債に関する総合的な管理方針」に基づき、減債基金の計画的な積み立てと取り崩しを行うほか、令和3年度からの「総合基本計画前期基本計画第1次実施計画」に計上する事業実施などのためにその他特定目的基金を適切に活用していく。
(増減理由)・令和2年度決算の実質収支が増額となったことなどに伴い、財政調整基金への積立てが前年度と比較して約3億3千万円増加し、約8億5千万円となった。また、新型コロナウイルス感染症対策の財源等として基金を活用したものの、取り崩し額が前年度と比較して約5億3千万円減少し、約7億3千万円となったため、残高は1億2万円の増加となった。(今後の方針)・「財政健全化計画」に基づき、特に経済状況に影響のある市民税約72億円(令和2年度決算)の25%相当額、標準財政規模約202億円の10%相当額の20億円を基準に、少子高齢化の進展による市税収入の減や社会保障費の増などに対する財源の対応を考慮し、19億円を数値目標とする(当初予算編成後の目標額は11億円)。
(増減理由)・「地方債に関する総合的な管理方針」や、公債費の状況から約7億7千7百万円を取り崩したものの、約7億8千4百万円を積み立てたことにより、約7百万円の増加となった。(今後の方針)・「地方債に関する総合的な管理方針」を基本に積立てや取崩しを実施していくが、引き続き公債費見込みのうち26億円を超える部分の半額を減債基金の取崩しで対応していく。また、10年後の令和13年度末の残高で約10億円を確保するため、計画的な積み立てを行っていく。
(基金の使途)・公共施設整備基金:公共施設の整備及び改修等の事業に必要な財源に活用するもの。・軽井沢地区公共施設等整備基金:軽井沢地区に公共施設を設置し、及び周辺環境を整備するため活用するもの。・みどりの基金:公園整備などのみどりを保全する事業の財源に活用するもの。(増減理由)・軽井沢地区公共施設等整備基金:主要市道整備事業実施などの財源として1千2百万円を取り崩したことによる減少・みどりの基金:公園施設長寿命化事業などで約2千万円を取り崩したことによる減少(今後の方針)・公共施設整備基金:義務教育施設維持補修事業実施をはじめとした公共施設の長寿命化や現在借地となっている土地の購入に必要な財源を確保するため、計画的に積み立てを行っていく。・軽井沢地区公共施設等整備基金:廃棄物処理施設周辺整備事業実施などのほか、軽井沢地区の周辺整備のため、計画的に取り崩しを行っていく。・みどりの基金:公園施設長寿命化事業実施などのほか、公園整備をはじめとした、みどりを保全する事業実施のため計画的に取崩しを行っていく。
令和3年度は、学校施設や市庁舎、陸上競技場等の改修を実施したため、昨年度と比較して0.6ポイントの減となったものの、依然として類似団体平均値よりも高い状況となっている。要因としては、市営住宅、保育園、学校施設、体育館及び一般廃棄物処理施設などの有形固定資産減価償却率が比較的高いことも挙げられる。引き続き公共施設等総合管理計画及び個別計画に基づき、計画的な保全を実施することで施設の長寿命化を図り、財政負担の軽減と平準化を図っていく。
類似団体内平均値と比較すると高い状況であるが、令和3年度は前年度比170.1ポイントの減となった。要因としては、分母となる経常一般財源等の歳入について、地方交付税や地方消費税交付金、臨時財政対策債などが対前年度から増となったことによる。今後も義務教育施設維持補修事業などの実施に伴う事業債残高の増が見込まれるが、市で定めた「地方債に関する総合的な管理方針」に基づき、適切に対応していく。
類似団体内平均値と比較すると、将来負担比率は36.8ポイント、有形固定資産減価償却率は4.1ポイント高い状況にある。有形固定資産減価償却率については、上記のとおり市営住宅、保育園、学校施設、体育館及び一般廃棄物処理施設などの有形固定資産減価償却率が比較的高いことが要因である。また、充当可能基金の減少などにより、将来負担比率は令和5年度頃ピークを迎え、その後は減少していく見込みである。本市においては指標が最も悪化した平成19年度の将来負担比率72.5%を上回らないよう、市全体の債務残高を567億円未満としつつ、公共施設の必要な改修を計画的に行い、両指標の改善を図っていく。
類似団体内平均値と比較すると、将来負担比率は36.8ポイント、実質公債費比率は0.2ポイント高い状況にある。実質公債費比率については、地方債元利償還金の増などで前年度比0.4ポイントの増となっており、今後も過去に実施した公共施設の改修・都市基盤整備などに伴う公債費の増により5%半ばから6%半ば程度まで上昇する見込みである。本市においては指標が最も悪化した平成19年度の実質公債費比率10.0%を上回らないよう市全体の債務残高を567億円未満としつつ、交付税措置のある有利な地方債を活用しながら公共施設の必要な改修を計画的に行っていく。
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