山元町

地方公共団体

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地方公営企業の一覧

農業集落排水施設特定環境保全公共下水道簡易水道事業（法適用）

収集されたデータの年度

2022年度 2021年度 2020年度 2019年度 2018年度 2017年度 2016年度 2015年度 2014年度 2013年度 2012年度 2011年度 2010年度

指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振~~低開発指数表選定~~

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2021年度）

財政力

財政力指数の分析欄

人口減少（前年度比較１３６人減）や全国平均を上回る高齢化（令和３年度末４１．６％）に加え、コロナ禍の影響も重なったことによる町税減収等から類似団体平均を下回っている。このことから、子育て支援策の展開や企業誘致等収入の確保につながる取り組みを積極的に実施し、公共施設等総合管理計画に基づいた各公共施設等の更新・長寿命化、統合・廃止等、施設管理の基本的な方向性を定め、施設の集約や、指定管理者制度による民間活力の活用なども含め、行政コストの縮減に努めることにより財政の健全化を図る。

類似団体内順位：31/55

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

前年度から８．６ポイント減少した主な要因としては、臨時経済対策費などにより地方交付税が増加したこと、また、新型コロナウイルス感染症等の影響により、公共施設に係る維持補修費が減少したことが考えられる。一方で、今後見込まれる退職者の偏りを解消するため新規採用職員の拡充や復興事業に対応するための人件費等により、類似団体と比較すると１．９ポイント高いことから、復興創生事業で整備した施設維持経費等の財源確保や事業進行に係る経費の取捨選択に努め、将来の財政構造を視野に入れた経常経費の更なる削減に努める。

類似団体内順位：37/55

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均と比較し６７，３５０円上回る要因は、東日本大震災による著しい人口流出が起こっている反面で復興事業に尽力する人件費を必要としているためと考えられる。前年度比較で１，８０３円微増しているが、復興事業が影響したと考えられることから、今後、復興事業の終息に伴い、人件費については減少が見込まれる。

類似団体内順位：51/55

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

人事院勧告の準拠による適正化を基本にしながら、現在は復興事業のマンパワーを確保するための人事体制に係る経費などが指数に含まれている。今後も国の動向に準拠しながら適正な運営を進める。

類似団体内順位：3/55

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

東日本大震災による人口流出が進む一方で、将来を見据えた復興事業を実施するためには相応のマンパワーが必要であり、県内外からの派遣職員等の応援により、職員数が通常時より増加している。復興事業の終息に伴い、注力のタイミングと定員のバランスの適正管理を計画的に行う。

類似団体内順位：52/55

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

普通建設の抑制に努めていたことによる元金償還額の減少により、前年度比ではポイントを下げている。しかし、平成２９年度に過疎地域に指定されたことに伴い、各種過疎対策事業の財源として多額の地方債発行が見込まれてるため、今後は増加の推移が想定される。今後も迅速な生活再建を進める中で公平な世代間の負担とのバランスを注視していく。

類似団体内順位：20/55

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

東日本大震災に関連する復興財源が措置されていることに伴う充当可能財源の増加が要因となり、昨年に引き続き数値的には一時的に良好を示している状況となっているが、復興財源が縮小するにつれ震災前の水準以下になることも想定されるため、復興事業と将来負担のバランスを考えながら住民のニーズに沿った財政運営をしていく。

類似団体内順位：1/55

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）

人件費

人件費の分析欄

東日本大震災以降に増加した事業の遂行に伴う人件費の増と退職者数の世代間調整を図るための採用などが重なり、類似団体と比較して高くなっているが、復興事業の終息に伴い減少していくことが見込まれる。

類似団体内順位：50/55

物件費

物件費の分析欄

新型コロナウイルス感染症の影響により、公共施設等に係る維持管理経費が減少したことが、前年度から１ポイント下がった要因の１つと捉えている。震災以降に増加した事業を効果的かつ効率的に推進させるため適正なスクラップアンドビルドやアウトソーシングを取り入れながら運営に努める。

類似団体内順位：24/55

扶助費

扶助費の分析欄

類似団体・宮城県平均と比較しても低い数値であるが、県内でも高い水準の高齢化率（令和３年度末４１．６％）を支えつつ、少子化対策に関連する削減困難な社会保障費であり、財政圧迫のない範囲で投資のみに頼らない効果的な取り組みとなるよう努める。

類似団体内順位：11/55

その他

その他の分析欄

類似団体平均より０．８ポイント高い数値になったものの、前年度から１．６ポイント減少したことから、今後も、適正な他会計への繰出しを実施するとともに、公共施設などの適正な管理を行い、経費の必要性を踏まえた財政運営に努める。

類似団体内順位：37/55

補助費等

補助費等の分析欄

法適の企業会計である上水道・下水道事業会計への補助費が大きくなっており、繰出金が少ない特徴がある。類似団体下位の状況を踏まえ、上下水道事業会計の健全化に注視しながら、一般会計との関係について適正な範囲の補助となるよう改善に取り組む。

類似団体内順位：44/55

公債費

公債費の分析欄

震災以前に普通建設事業の抑制に努めていたことによる元金償還額の減少により類似団体平均を４．５ポイント下回ったことが考えられる。しかし、平成２９年度の過疎地域指定に伴い、各種過疎対策事業の財源として多額の地方債発行が見込まれること等、本数値は増加の推移が想定されるため、他事業については、極力、起債に依存しない事業となるよう財政運営に努めたい。

類似団体内順位：13/55

公債費以外

公債費以外の分析欄

前年度から８ポイント減少したものの、人件費や、防災集団移転による買取地の維持管理費用が増加していることなどから、類似団体平均よりも依然高い数値となっている。今後は復興事業の終息に伴い、震災以前の水準で推移するものと見込んでいるが、厳しい財政状況の中でも現状の課題を解決するためには計画や目標に沿った事業をすすめなくてはならない側面があり、今後も一般財源確保につながるあらゆる可能性の検討に努め経常経費収支比率の改善を図る。

類似団体内順位：48/55

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

民生費については、住民一人当たり２７８，１９２円で類似団体と比較し約１．６倍となっており、新型コロナウイルス感染症に関連する臨時特別給付金事業や、復興交付金（津波被災住宅再建支援分）返還事業等が主な要因となっている。類似団体内順位で上位となっている、総務費・農林水産業費・土木費も、東日本大震災に関連する復旧・復興事業によって金額が大きくなっている。金額が大きくなっている要因の内訳を見ると総務費については、震災復興特別交付税過年度算定分に伴う積立金が主な要因となっている。また、農林水産業費については、前年度に比べ減少はしているものの、漁港施設復興推進事業が主な要因であり、土木費については、社会資本整備総合交付金事業（復興枠）が主な要因となっている。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり１，０６２，３７１円となっており、人件費及び物件費、普通建設事業費で約５割を占めている。人件費は類似団体と比較すると１．３倍以上となっており、東日本大震災の復興事業に関わる人件費の増と退職者数の世代間調整を図るための採用などが重なったこと等が主な要因である。また、維持補修費、普通建設事業費についても類似団体と比較し約２倍となっており、社会資本整備総合交付金（復興枠）、漁港施設復興事業費を始めとした東日本大震災に関連する復旧・復興事業が依然として主な要因となっている。東日本大震災発生以降、平常時（震災前）５０億円程度の予算規模がピーク時には５００億円規模となり各指標に大きな影響を与えているため、年々予算規模は縮小しているものの、類似団体や県平均との差が大きくなっている。震災前には行財政改革により抑制に努めてきた人件費や公債費をはじめとする経費の抑制は、復旧復興事業を優先的に取組む姿勢へシフトしたことにより一変している。震災以前より課題となっていた少子高齢化は、震災により町外流出したことによる人口減によって、より顕在化したため復興計画にも盛り込んだ形で事業展開している。今後、町の将来を見据え各指標の類似団体との比較、宮城県平均との比較に注視しながらも、独自性のある事業展開による課題解決に努める。

実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）

分析欄

令和３年度については、普通交付税における臨時経済対策費の交付や、震災復興特別交付税における過年度の過大・過小算定による影響で実質単年度収支は黒字となっている。なお、財政調整基金についても上昇しているが、今後、復興事業の終息に伴い、震災復興特別交付税の返還が見込まれるため、段階的に震災前の水準に近づくものと見込んでいる。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）

分析欄

東日本大震災の影響により予算規模が大きく変わっているが、連結実質赤字比率は０％を維持しており、健全な財政状況となっている。また、一般会計については、復興事業関連が終息に向かっていることに比例して数値変動している。

実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

償還金について、一般会計ではほぼ同水準で推移してきたが、震災前より行財政改革の一環として公債費の抑制を図ってきたことや過去に借入れた教育施設関係の地方債や臨時地方道整備事業等の償還が完了年度を迎えたこともあり、減少していた。しかし、平成２９年度に過疎地域指定後、過疎対策事業債の借入は、増加傾向であることから、これに比例し、償還額も増額することが見込まれる。

分析欄：減債基金

満期一括償還地方債の利用はない

将来負担比率（分子）の構造（2021年度）

分析欄

東日本大震災に関連する金額が数値に大きく影響し、復興に関連する財源の一時的な積み上げにより、将来負担比率がマイナスに見える状況となっている。一般会計の地方債残高については、過疎対策事業債や令和３年２月の地震被害に伴う災害復旧債の借入により増加しており、また、今後も、令和４年３月の地震被害に伴う災害復旧債の借入などが見込まれることから、残高は増加傾向となる。充当可能基金については、震災復興特別交付税の過大過小算定の清算により増加しているが、今後については、復興事業の終息に伴う返還金等により、減少が見込まれる。

基金残高に係る経年分析（2021年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）財政調整基金は、普通交付税における臨時経済対策費の交付や、震災復興交付税における過年度の過大・過小算定による影響により、約１４億円の増となった。また、その他特定目的基金については、その約半数が町営住宅基金、東日本大震災復興基金を始めとする復興・復旧事業に係る基金となっている。今後、復興事業の終息に伴い徐々に減少となる。（今後の方針）財政調整基金については、一時的に積み上がっていた震災復興特別交付税等の精算が始まっていることから、来年度以降は減少していく見通しである。また、東日本大震災復興基金についても、既に事業が完了した分から段階的に精算が進められていることから、今後とも減少傾向を示すものと考えている。いずれの基金も復興の終息に伴い、徐々に震災前の水準に戻っていくことが予測されることから、より一層適正な管理に努めていく。

財政調整基金

（増減理由）前年度から約１４億円の増となっており、その要因としては、普通交付税における臨時経済対策費の交付や、震災復興交付税における過年度の過大・過小算定等の影響によるものである。（今後の方針）今後、震災復興特別交付税等の返還により、徐々に震災前の水準に戻っていくことが予想される。町では、こうした中長期的な見通しを鑑み、更なる財政の健全化に繋げるべく、「公共施設等総合管理計画」の指針に基づき、各施設の個別施設計画の策定を計画的に進めており、今後想定される公共施設に要する維持管理コスト等を把握した上で、集約・除却を含めた今後の方向性を検討していく。

減債基金

（増減理由）利息の増額のみのため、全体での増減は無し（今後の方針）過疎対策債償還の本格化に伴い、今後償還のピークが見込まれていることから、基金残高や財政指標等の推移を見ながら、償還額の平準化を図るため活用を検討していく。

その他特定目的基金

（基金の使途）町営住宅基金については、震災により新たに建設した復興公営住宅を含め、公営住宅の維持管理費が増加することを見据え、復興公営住宅の家賃に係る減収補填である、家賃低減化・低廉化補助金等を積み立て、修繕等に要する費用及び地方債の償還に充てるため、平成２８年度に創設されたものである。東日本大震災復興基金については、復興に関連する財源を積み立てるために創設されたものであり、本町の震災復興のため全国の皆様から頂いた寄附金や被災した住宅再建支援に活用している。（増減理由）町営住宅基金については、公営住宅の維持管理にかかる費用が少額であることから、基金残高が増加している状況である。東日本大震災復興基金については、令和２年度末に東日本大震災復興交付金基金の廃止に伴い、残額を復興基金に組替たため、残高が増となったが、復興基金交付金返還事業（津波被災住宅再建支援分）により、大幅な減少となっている。（今後の方針）町営住宅基金については、復興公営住宅建設事業債の一括繰上償還や、公営住宅の需要状況を見ながら復興公営住宅への集約を図る等、更新計画・建替計画の検討中であり、その動向により基金が大きく減額するものと見込まれる。東日本大震災復興基金については、事業完了に従う返還が完了する時期に併せ、復興交付金基金と同様に廃止を検討していく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率については、平成３０年度までに、役場庁舎を始めとした復興事業に伴う施設整備を実施したことにより、類似団体より低くい数値となっているが、今後は上昇傾向になるものと考えられる。

類似団体内順位：3/51

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率については、国営農地再編整備事業が平成２９年度で終了し、また、基金等の充当可能財源が多額であるため、類似団体よりも低い数字となっている。しかし今後は、平成２９年度の過疎地域指定後、借入を行っている過疎対策事業債の本償還が始まったことから、債務償還比率は高くなっていく見込みである。

類似団体内順位：3/55

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率が生じていないため、有形固定資産減価償却率の推移については、上記分析と同様となる。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率が生じていないため、実質公債比率の推移については、過去に借入れた地方債が完済を迎えており、公債費が年々減少傾向にあることから、指標は改善している。今後は、過疎対策事業債の本償還が始まったことから、徐々に増加に転じるものと考えられる。

施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率については、全体を通してほぼ横ばいであるが、公民館については平成２９年度と比較して平成３０年度は大幅に低くなっている。これは、平成２９年度に山下・坂元両地域交流センターが完成した影響によるものである。類似団体との比較では、公営住宅が大幅に低い数値となっているが、これは、復興公営住宅（全４９０戸）が完成したことによるものであり、今後の数値は徐々に高くなる見込みである。一人当たりの有形固定資産額については、道路・学校施設の数値が類似団体よりも高くなっている。道路については、町を東西に通る避難路などの道路整備を行っており、それにより高い数値となっている。学校施設については、震災により中浜小学校が閉校となったが、人口流出や少子化の影響のため類似団体より高い数値となっている。今後は、学校の再編計画により集約化が予定されているため、数値は若干低くなる見込みである。

施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

有形固定資産減価償却率については、庁舎を除きほぼ横ばいで、ほとんどが築２０年以上の建物であるため、類似団体よりも高い数値となっている。庁舎については、平成３０年度に新庁舎が完成したことから、大幅に数値が低くなっている。一人当たりの面積については、全施設においてほぼ横ばいであるが、庁舎のみ類似団体よりも高い数値となっている。これは、震災により約４，５００人が町外転出していることや、新庁舎の完成が大きな原因と考えられる。

財務書類に関する情報①（2021年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、東日本大震災に伴う復興関連事業による道路・河川改良の実施、過年度の基金への積立等が増加した結果、資産総額が67,766百万円となり、前回に引き続き同水準の財政規模の自治体の金額を大きく上回っている状況となっている。今後は、復興関連事業の終息に伴い、資産総額が減少し、将来の維持管理・更新等の支出を伴う有形固定資産の占める割合が相対的に増大していくことが予想されるため、公共施設等管理計画における個別計画(令和3年3月策定)により、施設の適正管理に努める。・水道事業会計、下水道事業会計、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険事業特別会計を加えた全体では、資産総額が80,167百万円、負債総額が19,160百万円となった。資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて12,400百万円多くなるが、負債総額も上水道事業、下水道事業関連の地方債等により10,559百万円多くなっている。一部事務組合等の外郭団体を加えた連結では、資産総額が81,160百万円、負債総額は19,523百万円となった。当該団体の各種基金や現金預金等を計上していることにより、資産額が一般会計等に比べて13,394百万円多くなっているが、負債総額も当該団体の退職手当引当金、賞与引当金等により、10,921百万円多くなっている

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

・一般会計等においては、経常費用が11,646百万円となった。そのうち、人件費等の業務費用は8,499百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は3,147百万円であり、特に新型コロナウイルス関係経費や特別定額給付金給付事業により大きく減少した。今後は、復興関連事業で新たに整備した施設や工作物等の維持管理経費が行政コストを引き上げていることを考慮する必要があるため、事業の見直し等により不要な経費を縮減し、持続可能な財政運営に努める。・全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が470百万円多くなっている一方、国民健康保険事業等の社会保障給付費が計上されているため、移転費用が2,467百万円多くなり、純行政コストは3,009百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に比べて、連結対象団体の事業収益を計上し、経常収益が590百万円多くなっている一方、人件費、移転費用等の経常費用が5,186百万円多くなり、純行政コストは4,585百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

・一般会計等においては、税収、国県等補助金等の財源(9,365百万円)が純行政コスト(11,953百万円)を下回り、本年度差額は▲2,588百万円となり、純資産残高は2,863百万円の減少となった。減少傾向ではあるが、未だ復興関連事業の費用により純行政コストが増大していることが要因であると考えられるため、今後復興事業の終息に向かい純資産残高の減少幅は縮小していくと思われる。・全体では、国民健康保険事業特別会計、介護保険事業特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が3,188百万円多くなっているが、本年度差額は、2,409百万円となり、純資産残高は2,676百万円の減少となった。連結では、一部事務組合等への税収等、国県等補助金等の財源が一般会計等と比べ4,725百万円多くなっているが、本年度差額は2,447百万円となり、純資産残高は2,721百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

・一般会計等において、投資活動収支は前年比で▲2,686百万円で421百万円となり、業務活動収支については、▲813百万円となった。財務活動収支については、地方債発行収入が地方債償還額を上回ったことから、419百万円となっており、本年度末資産残高は1,859百万円となった。今後については、復興関連事業終息によって、資金収支状況は改善していく見込みであるが、後年度への財政負担やプライマリーバランス等も考慮しながら、持続可能な財政運営に努める。・全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より468百万円多い▲345百万円、投資活動収支は一般会計等より280百万円少ない141百万円、財政活動収支は、地方債発行収入が地方債償還額上回ったことから、186百万円となり、本年度末資金残高は2,574百万円となった。・連結では、業務活動収支は一般会計等より452百万円多い▲361百万円、投資活動収支は、一般会計等より280百万円少ない141百万円、財務活動収支は、地方債発行収入が地方債償還額を上回ったことから、166百万円となり、本年度末資金残高は2,705百万円となった。

財務書類に関する情報②（2021年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

・純資産比率が類似団体平均を上回っており、将来世代負担比率が類似団体平均を下回っているが、これは復興関連事業において、震災復興交付金等の国からの手厚い財政支援を活用していることにより、地方債の借入れ等の負債が減少しているためである。今後もこの水準を維持できるよう、地方債残高と借入れとのバランスを見ながら、可能な限り地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

・住民一人当たり行政コストは、類似団体平均を大きく上回っている。これは復興関連事業の経費が増大しているためであり、今後は復興関連事業の終息に伴い、これらの費用は減少していく見込みである。一方で、復興関連事業で新たに整備した施設や工作物等の維持管理経費が行政コストを引き上げていることも考慮する必要があるため、事業の見直し等により不要な経費を縮減し、持続可能な財政運営に努める。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

・住民一人当たりの負債額については、過年度よりも数値が増加し、類似団体平均を上回る結果となっている。基礎的財政収支については、業務活動収支の赤字により759百万円となっている。これは、復興関連事業で繰越し事業を多く抱え、繰越金が多額に発生しているなかで、財務書類のルール上、繰越金を当年度の収入に含めていないためである。今後は復興関連事業の終息に伴い、基礎的財政収支の数値も改善していく見込みである。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率については、平成29年度は公正入札違約金による一時的な収入増により類似団体平均を大きく上回ったが、本年は前年同様の数値となった。今後は公共施設等総合管理計画や個別施設計画に基づいた老朽化施設の集約化や複合化、長寿命化を行うことにより、経常費用の削減に努めるとともに、近隣市町の動向等も勘案しながら、受益者負担の適正化についても検討を進めていく。

類似団体【Ⅲ－１】

北見市六戸町階上町一関市奥州市大槌町山田町蔵王町村田町丸森町山元町羽後町鶴岡市中山町川西町白鷹町遊佐町桑折町川俣町鏡石町南会津町棚倉町石川町筑西市那須塩原市茂木町市貝町芳賀町塩谷町甘楽町東吾妻町板倉町明和町千代田町深谷市ときがわ町小鹿野町美里町神川町東庄町九十九里町聖籠町朝日町宝達志水町南越前町佐久穂町富士見町高森町坂城町八百津町多気町竜王町京丹波町市川町湯浅町奥出雲町和気町矢掛町勝央町美咲町唐津市八代市錦町鹿屋市