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地方財政ダッシュボード

長崎県小値賀町の財政状況(2017年度)

🏠小値賀町

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2017年度)

財政力指数の分析欄

就業者の高齢化と後継者不足に伴う就業者数の減少が続いている。また離島という地理的要因により企業の誘致は困難であり、財政基盤は弱く、類似団体を下回っている。今後は、光通信ケーブル等、情報通信環境整備を行う予定であり、民間企業の誘致を図っていく。また、基幹産業である農漁業とそれを支える商工業の振興策を継続しつつ、起業支援策の拡充を図り、就業者の確保と育成を進める。また、町の強みを生かした6次産業化、観光業等を推進し、外貨獲得による税収増に繋げるなど、財政の基盤づくりに努める。

経常収支比率の分析欄

繰出金の減により、77.4%と類似団体平均を下回っている。繰出金の減の主な要因は、下水道事業特別会計において平成28年度に作成したストックマネジメントの作成経費の減によるものである。今後は、平成24年度に完成した小値賀小中学校校舎建設事業を始めとした大型事業に係る起債の元金償還が開始ししたことから、悪化することが見込まれるため、経常経費の削減に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均と同程度で推移しているが、最小値と比較すると多額である。これは、離島という地理的要因等によりごみ・し尿処理施設やこども園を直営で行っているためで、人件費、物件費及び維持補修費に多額の経費を要するからである。この分野に関しては、町内に民間事業者が存在せず、民間委託によるコスト削減が難しいため、事業の効率化等によるコスト削減を図るよう努力する。

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体平均をわずかに上回っている。平成17年度以降、管理職手当のカット(2%の減)、退職時特別昇給の廃止、昇給停止年齢の適正化、特殊勤務手当の見直しなどを実施している。今後とも、さらなる適正・効率的な人事配置を目指すとともに、給与の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

類似団体平均を上回っている。これは、一島一町であることから、ゴミ・し尿処理・こども園の運営を、町が直営で行っているためである。この分野に関し、町内に民間事業者が存在せず、民間委託による職員数の減は見込めないため、事業の更なる効率化を進め、適正な定員管理に努める。

実質公債費比率の分析欄

平成元年度に実施した庁舎建設事業、及び平成元年度から15年度にかけて実施した県営小値賀地区担い手畑地帯総合整備事業の元利償還金が順次完了していることが、実質公債費比率の減少に繋がっている。

将来負担比率の分析欄

平成23年度以降は、0.0%以下を堅持している。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2017年度)

人件費の分析欄

類似団体と比較すると、人件費に係る経常収支比率は高くなっている。これは、ごみ・し尿処理施設やこども園等の施設の運営を直営で行うことで職員数が多くなっていることが主な要因である。この分野に関し、町内に民間事業者が存在せず、民間委託による職員数の減は見込めないため、事業の更なる効率化と適正な定員管理に努め、人件費の抑制につなげる。

物件費の分析欄

類似団体と比較し、物件費に係る経常収支比率はわずかに低くなっている。しかし、人件費同様ごみ・し尿処理施設やこども園等の施設の運営を直営で行っているため、施設の維持管理に多額の経費を要している。この分野に関し、町内に民間事業者が存在せず、民間委託によるコスト削減は見込めないため、事業の更なる効率化を進め、事業費の抑制に取り組む。

扶助費の分析欄

前年度と比べて微増となっている。障害者自立支援給付費の増加が主な要因である。

その他の分析欄

類似団体平均を上回っているが、前年度より1.1%の減となった。下水道事業特別会計において平成28年度に作成したストックマネジメントの作成経費の減により、繰出金が減少したことが主な要因である。

補助費等の分析欄

補助費等に係る経常収支比率は類似団体平均を大きく下回っている。しかし、第三セクターへの運営費補助金が多額であり、経営状況の分析等により、経営の健全化に向けて取り組む必要がある。

公債費の分析欄

前年度より微増となっている。元金償還の増が主な要因である。

公債費以外の分析欄

内訳は、人件費24.8%、物件費14.5%、維持補修費1.6%、扶助費3.4%、補助費等5.2%、繰出金11.2%である。人件費、扶助費、その他が類似団体平均より高いものの、それ以上に残りの費目が低いため、類似団体平均よりも引くなっている。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

民生費及び教育費の減が著しい。民生費は、平成28年度に実施した、平成27年度の繰越事業である『特別養護老人ホーム増築等事業費補助金(168百万円)』の減が主な要因である。教育費は、平成28年度に実施した、総合運動公園グラウンド改修事業(111百万円)、西町教員住宅建設事業(99百万円)、野崎島神官屋敷改修事業(74百万円)の減が主な要因である。

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2017年度)

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費(うち新規整備)

公債費

繰出金

普通建設事業費(うち更新整備)

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

扶助費については、平成25年度以降、大きく類似団体平均を上回っている。これは、平成25年度から福祉事務所を設置したことで、これまで県が行っていた生活保護費の支給をを町が行っているためである。平成29年度は、臨時福祉給付金の減により、前年度より減少している。繰出金については、下水道事業が特定環境保全公共下水道事業、農業集落排水事業、漁業集落排水事業、特定生活排水処理事業の4事業に分かれ、かつ漁業集落排水事業の一部が2次離島にある地理的要因も相まって、事業ごとに1つまたは複数の最終処分場が整備されている。これにより、維持管理コスト、起債償還額が多額となり、繰出金も多額となっている。

実質収支比率等に係る経年分析(2017年度)

分析欄

標準財政規模については、平成28年度と比較すると2.3%の増加となっている。これは、普通交付税交付額の増が主な要因としてあげられる。平成29年度は、地方交付税の増額があったものの、建設事業等の減少に伴い歳入歳出決算額は前年度と比べると減少している。また、平成29年度は、保全松林緊急保護整備事業等で一般財源負担が増額となったことから、実質収支額は前年度より減少したものの引き続き黒字を確保している。財政調整基金については、災害への備え等のため、標準財政規模の15%~20%の範囲内となるよう、段階的に積み立てを行うこととなったことから、平成29年度から残高が増加している。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2017年度)

分析欄

全会計において、黒字で推移している。今後も計画的な財政運営に努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2017年度)

分析欄

過去に実施した大型事業(庁舎建設事業、県営小値賀地区担い手畑地帯総合整備事業、下水道整備事業)に係る起債の着実な償還により、元利償還金(公営企業債含む)、債務負担行為の額が年々減少しており、あわせて算入公債費等も減少している。これらの結果、実質公債費比率の分子は減少傾向で推移している。その中において、元利償還金が平成27年度から増加に転じている。これは、24年度に完成した小値賀小中学校校舎建設事業に係る起債(過疎債)の元金償還が始まったことが主な理由である。今後、元利償還金、算入公債費等については増加傾向で推移するものと見込んでいる。

将来負担比率(分子)の構造(2017年度)

分析欄

平成29年度は、前年度と比べ大型事業等が少なく、借入額が償還額を下回ったため、地方債現在高が減少している。地方債は、普通交付税措置率が高い過疎対策事業債、辺地対策事業債の活用により、基準財政需要額参入見込額も合わせて増加しており、将来負担比率の分子は、引き続きマイナスとなっている。充当可能基金について、例年と比較すると増加額が大きくなっているが、これは、今後診療所建設事業等を控えており、償還額が大きくなることが見込まれるため、それに備えて積み立てを行っている結果である。

基金残高に係る経年分析(2017年度)

基金全体

(増減理由)・財政調整基金については、災害への備え等に対し積み立てを行っているが、標準財政規模に対し積立額が少なったことから一定の割合になるよう98百万円の積み立てを行っている。また、減債基金については、今後の大型事業等の実施が見込まれており、償還額が多額となることを見越して、103百万円の積み立てを行っている。一方、小値賀町振興基金において、奨学金補助金や街路灯整備補助金事業へ充当を行ったことにより、30百万円の取り崩したこと等により、基金全体としては236百万円の増となった。(今後の方針)・財政調整基金や減債基金、振興基金への積み立てを行っているが、中長期的には減少していく見込み。

財政調整基金

(増減理由)災害への備え等のため、標準財政規模の15%~20%の範囲内となるよう、段階的に積み立てを行う方針としたことから、平成29年度から残高が増加している。(今後の方針)財政調整基金の残高は標準財政規模の15%~20%の範囲内となるよう、努めることとしている。

減債基金

(増減理由)今後、診療所建設事業等といった大型事業の実施が想定されており、それらの償還額の増加を見越して、積み立てを実施したことから増加している。(今後の方針)平成33年度以降、地方債の償還額が多額になることが見込まれることから、計画的に積み立てを行う。

その他特定目的基金

(基金の使途)・小値賀町振興基金:「自ら考え自ら行う地域づくり」事業を推進するため、次の事業(①活力と個性のある地域づくり事業、②地場産業の育成事業、③観光推進に関する事業、④国際交流、文化活動に関する事業、⑤その他町長が必要と認める事業)に充当する。・医療施設建設基金:医療施設建設資金に充当する。・社会体育施設整備基金:社会体育施設整備資金に充当する。・公民館建設基金:公民館建設資金に充当する。・まちづくり担い手育成基金:ふるさと創生事業の一環として、心身共に健やかで活力にあふれた文化的な人づくり、産業の活性化のための後継者づくりを積極的に推進する。(増減理由)・小値賀町振興基金:農業後継者奨学資金補助金や街路灯設置工事に充当するため、30百万円取り崩したことによる減。・医療施設建設基金:診療所建替に伴う用地取得等に充当するため、33百万円取り崩したことによる減。・公民館建設基金:老朽化が進んだ各公民館施設について、今後修繕及び建替えが想定されることから、それに備えて70百万円積み立てを実施。(今後の方針)・小値賀町振興基金:過剰な積立額にならないよう、基金の使用目的に沿って、計画的な取り崩し及び積み立てを実施。・医療施設建設基金:平成30年度以降、診療所建設事業が実施されていくため減少していく見込み。・社会体育施設整備基金:社会体育施設についても老朽化が進んでおり、将来、修繕費等が多額となってくることが想定されるため、計画的に積み立てを行う。・公民館建設基金:老朽化が進んだ各公民館施設について、今後修繕及び建替えが想定されることから、計画的に積み立てを行う。・まちづくり担い手育成基金:後継者及び新規就業者等の増加により、まちづくり担い手育成事業補助金の申請者についても増加が見込まれることから、引き続き取り崩しが行われていく。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2017年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

平成27年度の有形固定資産減価償却率については、類似団体平均を上回っている。今後は、平成29年度に策定した公共施設等総合管理計画において、稼働率が低い施設の統合・整理を検討し、公共施設等の延べ床面積を削減することを目標としている。平成29年度については、平成30年1月1日時点で固定資産台帳未整備のため数値が入っていない。

債務償還可能年数の分析欄

債務償還可能年数は類似団体平均を下回っており、主な要因としては、公営企業債の元利償還が次第に完了していること等により、公営企業債等繰入見込額が減少し、将来負担額が減少していることによる。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は、0.0%未満を堅持している。有形固定資産減価償却率は類似団体を上回っているが、主な要因としては、道路の有形固定資産減価償却率が99.7%であること、消防施設の有形固定資産減価償却率が82.0%であることなどが挙げられる。公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化対策に積極的に取り組んでいく。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率は、0.0%未満を堅持している。実質公債費比率は、平成27年度までは類似団体内平均値を上回っているものの、値自体は年々低下しており、平成28年度は類似団体内平均値を下回っている。今後は、平成23年度から24年度に実施した小値賀小中学校校舎建設事業(借入額:413,200千円)を始めとしたハード事業に係る地方債の償還が開始され、実質公債費比率が上昇していくことが考えられるため、これまで以上に公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①(2017年度)

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

類似団体と比較して、道路の有形固定資産減価償却率が特に高くなっている。今後、個別施設計画を策定する予定であり、同計画に基づいて整備を進めていく。学校施設については、小学校・中学校が老朽化していたため、平成23年度から24年度にかけて小学校・中学校合同校舎を新しく建設したことにより、類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が低くなっている。平成29年度については、平成30年1月1日時点で固定資産台帳未整備のため数値が入っていない。

施設類型別ストック情報分析表②(2017年度)

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

ほとんどの施設において、類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が高くなっている。今後、個別施設計画を策定する予定であり、同計画に基づいて老朽化対策に取り組んでいく。平成29年度については、平成30年1月1日時点で固定資産台帳未整備のため数値が入っていない。

財務書類に関する情報①(2017年度)

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額のうち有形固定資産の割合が81%となっている。これらの資産は将来、維持管理・更新等の支出を伴うものであることから、公共施設等総合管理計画に基づき、稼働率が低い施設の統合・整理を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。簡易水道事業特別会計、下水道事業特別会計等を加えた全体では、資産総額は、水道・下水道施設のインフラ資産が合算され、一般会計等と比べて4,360百万円多くなるが、負債総額も、特に下水道事業会計の地方債が多額のため、1,757百万円多くなっている。連結では、小値賀交通、小値賀町担い手公社等の事業用資産が合算され、一般会計等と比べて4,619百万円多くなるが、負債総額も小値賀町担い手公社の長期借入金等により1,887百万円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は2,801百万円となっている。業務費用の方が移転費用よりも多く、最も金額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費等であり、純行政コストの46%を占めている。稼働率が低い施設の統合・整理を進める等、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。全体では、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、一般会計等と比べて経常収益が359百万円多くなっている。一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、一般会計等と比べて移転費用が572百万円多くなり、純行政コストは1,142百万円多くなっている。連結では、連結対象法人等の事業収益を計上しているため、一般会計等と比べて経常収益が410百万円多くなっている。一方、一般会計等と比べて人件費が405百万円多くなっているなど、経常費用が2,141百万円多くなり、純行政コストは1,727百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、国県等補助金、税収等の財源(2,641百万円)が純行政コスト(2,728百万円)を下回っている。国県等補助金を積極的に活用し、財源の確保に努める。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて財源が905百万円多くなっている。連結では、長崎県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることなどから、一般会計等と比べて財源が1,490百万円多くなっている。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計等においては、業務活動収支は350百万円であったが、投資活動収支については、水産加工場整備事業、町道野崎本線整備工事等を行ったことから、▲256百万円となっている。財務活動収支については、地方債償還支出が地方債の発行収入を上回ったことから、▲102百万円となっている。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より127百万円多い477百万円となっている。投資活動収支では、一般会計等と比べて▲14百万円となっている。財務活動収支は、地方債償還支出が地方債の発行収入を上回ったことから、▲217百万円となっている。

財務書類に関する情報②(2017年度)

①住民一人当たり資産額(万円)

②歳入額対資産比率(年)

③有形固定資産減価償却率(%)

1.資産の状況

住民一人当たり資産額が類似団体平均を少し下回っているが、これは、道路や橋梁の老朽化が進み、帳簿価額1円で評価しているものが大半を占めているためである。歳入額対資産比率については、類似団体平均を少し上回る結果となった。主な要因として、平成28年度に実施した、総合運動公園グラウンド改修事業、農産物加工場建設事業、西町教員住宅建設事業、野崎島神官屋敷改修事業等の大型事業が完了したことに伴い、地方債発行額が大幅に減少したことが挙げられる。有形固定資産減価償却率については、老朽化した資産が多く、更新時期を迎えていることなどから、類似団体より少し高い水準にある。今後、公共施設等総合管理計画において、稼働率が低い施設の統合・整理を進めるなど公共施設等の適正管理に努める。

④純資産比率(%)

⑤将来世代負担比率(%)

2.資産と負債の比率

純資産比率は、純行政コストが税収等の財源を上回ったことから純資産が減少し、類似団体平均を少し下回っている。純資産の減少は、将来世代が利用可能な資源を、過去及び現世代が費消して恩恵を受けたことを意味するため、事業の効率化等による行政コストの削減に努める。社会資本形成に係る将来世代の負担程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を少し上回っている。新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、高利率の地方債の借換えを行うなど、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。

⑥住民一人当たり行政コスト(万円)

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均を少し下回っているが、離島という地理的要因等により、ごみ・し尿処理施設やこども園を直営で行っているため、人件費、物件費及び維持補修費に多額の経費を要している。この分野に関しては、町内に民間事業者が存在せず、民間委託によるコスト削減が難しいため、今後も、事業の効率化等によるコスト削減を図るよう努力する。

⑦住民一人当たり負債額(万円)

⑧基礎的財政収支(百万円)

4.負債の状況

⑨受益者負担比率(%)

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担割合は比較的低くなっている。類似団体平均まで受益者負担比率を引き上げるためには、仮に経常収益を一定とする場合は、1,375百万円経常費用を削減する必要がある。老朽化した施設が増え、今後維持補修費等の増加が見込まれることから、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の統合整理や長寿命化を行うことにより、経常費用の削減に努める。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,