熊本県宇城市の財政状況（2020年度）
熊本県宇城市の財政状況について、2020年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
宇城市
簡易水道事業末端給水事業
宇城市民病院
公共下水道特定環境保全公共下水道農業集落排水
収録データの年度
2024年度2023年度2022年度2021年度2020年度2019年度2018年度2017年度2016年度2015年度2014年度2013年度2012年度2011年度2010年度
概観
普通会計の構造（2020年度）
財政比較分析表（2020年度）
財政力指数の分析欄
全国及び県平均と同様に、本市においてもここ数年間は横ばいの状況である。令和2年度は県平均を0.04ポイント上回ったが、人口減少や高齢化を背景に自主財源である市税が乏しく（歳入総額に占める割合が13.1％）、類似団体の中でも下位に属している。また、繰越金等を含む歳入総額に占める自主財源の割合は22.6％と低く、地方交付税に依存した脆弱な財政基盤と言える。今後は、滞納整理部署の機能拡充に伴う徴収強化による税収確保はもちろんのこと、公営住宅使用料や保育料等の債権管理を徹底し、総体的な収納率向上を目指しながら、財政基盤の強化に努めていく。
経常収支比率の分析欄
令和2年度は前年度より1.1ポイント改善したが、類似団体を上回る結果となった。公債費の増加（前年度比＋417百万円）を主な要因として「経常経費充当一般財源等」は増加（前年度比＋375百万円）したものの、普通交付税（前年度比＋413百万円）の増加などにより「経常一般財源等」が増加（前年度比＋535百万円）していることが改善の主な要因である。依然として自主財源が乏しく、経常一般財源の多くを普通交付税が占めている現状の中、社会保障関連経費等の増加が見込まれるため、自主財源の確保と歳出の更なる削減を喫緊の課題とし、財政の硬直化抑制に努めていく。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
令和2年度は前年度と比べると37,012円増加し、各平均（類似団体・全国）を上回る結果となった。人件費は、職員数の減などの影響により減少（前年度比-12百万円）したものの、物件費について、プレミアム付商品券業務委託料など様々な新型コロナウイルス感染症関連経費を支出したから、大きく増加（前年度比＋2,325百万円）したことが主な要因である。今後も民間への業務委託やICTの利活用等により効率化を図りながら、適正な人員配置と定員総数増を抑制し、低コストで質の高い行政サービスの提供を目指した行財政改革を進めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
国の動向に準じて、平成18年度から給与構造の見直しと合併に伴う旧町間の給与格差是正を、また、28年度から給与制度の総合的見直しなどに取り組んでいる。令和2年度は前年度比で0.1ポイント増加し、類似団体平均を1.0ポイント上回ることとなった。今後は、人事評価制度により、年功的な昇給制度からの脱却を図り、能力や実績を反映した給与体系への移行を積極的に進めながら、国や他団体等の状況を踏まえた給与の適正化に努めていく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
前年度から職員数が18人減少したため、千人当たりの数値は0.23人減少した。依然として各平均（類似団体・全国・県）を下回る結果となった。これまで、定員管理計画に則り、平成18年度以降職員数の削減に努めてきた結果、現段階で既に目標値は達成している状況である。しかしながら、人口減少や少子高齢化に伴う税収減など今後厳しい財政状況が続くと見込まれる中、公共施設の統廃合を含めた適正配置や民営化、事業の民間委託、ICTの利活用などを検討しながら、業務の効率化を図り、住民サービスを低下させることなく適切な定員管理に努めていく。
実質公債費比率の分析欄
平成21年度から改善傾向にあり、令和2年度についても前年度と比較して0.2ポイント減少した。早期健全化基準を下回っているものの、依然として各平均（類似団体・全国・県）を上回っている状況にある。単年度の比率を前年度と比較すると、地方債の元利償還金の額が増加（+412百万円）したことなどから、2.9ポイント悪化しており、更に、今後は本市の大型起債事業に加え、宇城広域連合の消防署耐震改築整備事業などの公債費負担要因も重なってくるため、事業の峻別、計画的執行をより厳しく管理し、当該比率を悪化させないよう努めていく。
将来負担比率の分析欄
令和2年度は、教育施設等の建設事業に対し元金償還額を上回る7,478百万円の地方債を発行し、地方債の現在高が3,655百万円増加したことが、13.1ポイントの悪化に繋がった。また、平成29年度以降、毎年1,000百万円を超える規模で増加してきた充当可能基金について、新型コロナウイルス関連事業等に対応するために財政調整基金の取り崩し（800百万円）を行ったことから、前年度と同程度（対前年度+37百万円）にとどまったことも、将来負担比率の悪化要因となった。今後も教育環境整備等の大型事業に伴う地方債発行額の増加が見込まれるが、有利な地方債を活用するとともに、最小の経費で最大の行政サービスを継続的に行えるよう、財政健全化の取組みをより一層進めていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費の分析欄
前年度から1.0ポイント減少し、引き続き各平均（類似団体・全国・県）を下回る結果となった。職員数の減少に加えて、嘱託員報酬（人件費）を行政事務等業務委託料（物件費）へ計上したことなどから、経常一般人件費総額は3,869百万円（前年度比-38百万円）となった。今後は、人事評価制度を活用して、年功序列型の昇給制度からの脱却を図り、能力や実績を反映した給与体系への移行を積極的に進めるとともに、業務の効率化を図り、更なる人件費の抑制に努めていく。
物件費の分析欄
前年度から、0.6ポイント増加して11.8％となったものの、各平均（類似団体・全国）を下回っている状況である。前年度まで人件費に計上していた嘱託員報酬を行政事務等業務委託料として物件費に計上したことを主な増加要因として、経常一般物件費総額は2,073百万円（前年度比＋168百万円）となった。今後は業務の民間委託化等により当該指標は悪化することが見込まれるが、経常的経費の削減に努め、低コストで質の高い行政サービスの提供を目指した行財政改革を進めていく。
扶助費の分析欄
前年度から1.4ポイント減少して11.8％となり、全国や県平均は下回っているものの、依然として類似団体平均は上回っている状況である。減少の主な要因として、制度改正により前年度に15月分の給付を行った児童扶養手当の減少が挙げられ、経常一般扶助費総額は2,070百万円（前年度比-168百万円）となった。今後は高齢化の進展等よる社会保障受給者が増加し、それに比例して扶助費も増加が予想されることから、資格審査等の適正化や受益者負担等の検討を行いながら、傾向に留意していく。
その他の分析欄
前年度から0.2ポイント減少したものの、各平均（類似団体・全国・県）を上回る結果となった。当該指標に大きく影響を与えるものは、特別会計に対する繰出金である。令和2年度は、後期高齢者医療特別会計に対する療養給付費負担金などが増加し、経常一般繰出金総額で2,134百万円（対前年度比＋55百万円）となった。今後も高齢化の進展に伴い、医療給付費や介護サービス等給付費の増加が見込まれ、それに伴い一般会計からの繰出金も必要となることから、保険料の適正化等に随時留意し、財政健全化に努めていく。
補助費等の分析欄
前年度から0.7ポイント減少し、類似団体平均を下回る結果となった。当該指標に大きく影響を与えるものは、公営企業に対する補助費等や一部事務組合に対する負担金である。令和2年度は、宇城広域連合への負担金（経常一般分）の減少が主な減少要因である。平成18年度以降、公営企業や関係団体に対する補助金の適正化に努めているが、今後はさらに、健全化対策の執行管理等による経費縮減に努めていく。
公債費の分析欄
前年度から1.6ポイント増加して22.4％となり、各平均（類似団体・全国・県）を上回る結果となった。熊本地震の災害廃棄物処理業務に係る災害対策債の元金償還（484百万円）が始まったことが主な要因である。経常一般公債費総額は3,933百万円（前年度比＋408百万円）となった。令和2年度は、防災拠点センター建設事業等により前年度同様多額の地方債を発行しており、今後それらの地方債の償還が始まることで、当該指標はさらに悪化することが予想される。
公債費以外の分析欄
公債費を除く経常収支比率は、前年度から2.7ポイント改善し、各平均（類似団体・全国・県）を下回っている。改善の要因としては、新型コロナウイルスの影響による経常的な事業の中止などが挙げられる。しかしながら依然として自主財源が乏しく、経常一般財源の多くを普通交付税が占めている現状のため、歳入面では税収や使用料等の債権管理を徹底することで財政基盤の強化に努めていく。また、歳出面では、担当部局がコスト意識を持ち、経常的経費の削減など歳入規模に応じた歳出の見直しを行う必要がある。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
【議会費】は、前年度より減少したものの、平成30年度以降は類似団体平均より高い水準となっている。【総務費】は、新型コロナウイルス感染症の流行を受けて支給した特別定額給付金などの影響により、各団体平均同様大きく増加した。【民生費】は、歳出全体に占める割合が最も高く（24.8％）、熊本地震に係る臨時的経費の減少がみられたものの、私立保育所運営費負担金や障害福祉サービス費、児童発達支援事業費などの扶助費の伸びが顕著であったため、住民一人当たりのコストは増加した。【衛生費】は、平成29年度まで急激な伸びを示していたが、これは熊本地震に伴う廃棄物処理業務委託など臨時的経費によるものである。令和2年度は水道事業会計への出資金の増加を主な要因として、前年度より増加している。また、今後計画されている宇城広域連合の施設更新に伴う負担金増もコスト引上げの要因となるため、影響を注視する必要がある。【農林水産業費】の平成29年度までの伸びも熊本地震経費によるものであり、令和2年度は、農産物生産管理組合に対する生産総合事業補助金の皆減（-175百万円）により更に減少している。【商工費】は、プレミアム付商品券事業等、新型コロナウイルス感染症の流行を受けて実施した経済対策に多額の支出を行ったため、大きく増加している。【土木費】は、災害公営住宅建設事業など大型事業の進捗により前年度からは減少したものの、依然として各平均（類似団体・全国・県）を上回る水準となっている。今後は戸馳大橋撤去工事や合併特例債を活用した大型事業が完了していくため、住民一人当たりのコストは減少する見込みである。【消防費】は、熊本地震を教訓とした防災拠点センターの建設を前年度から継続して行ったことから、住民一人当たりのコストが更にしている。建設事業完了後は、従前の水準へ減少する見込みである。【教育費】は、学校給食センターの建設等、複数のの建設事業を実施したことにより、増加傾向にあった前年度を更に上回り、各平均（類似団体・全国・県）を上回る結果となった。今後も小川中学校の建替等、大型建設事業を計画しているため、住民一人当たりのコストは増加していく見込みである。※【災害復旧費】と【公債費】については、「（5）市町村性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）」と同様のため、分析を省略する。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
【人件費】は、合併当時（H17.4.1現在）554人いた職員数を集中改革プラン等に基づく定員管理計画により148人削減（26.7％）したことで、年々減少傾向にあり、前年度から類似団体平均を下回っている。【物件費】は、プレミアム付商品券業務委託料など様々な新型コロナウイルス感染症関連経費を支出したから、総額で大きく増加（前年度比＋2,325百万円）したため、住民一人当たりのコストも40,411円増加した。【扶助費】は、保育園民営化に伴う私立保育所運営費負担金や障害福祉サービスなどの影響で、類似団体等の伸びと同様に右肩上がりに増加している。【補助費等】は、国民一人当たり10万円を給付した特別定額給付金等、新型コロナウイルスの影響により臨時的な支出を要したことから、各平均（類似団体・全国・県）と同様、大きく増加している。また、宇城広域連合の施設更新（浄化センター、消防費等）が計画されていることから、今後も住民一人当たりのコストは増加する見込みである。【普通建設事業費】は本庁舎大規模改修事業や学校給食センター建設事業などの継続事業の他、更新時期を迎えた学校施設の更新など、過疎対策事業債や合併特例事業債など有利な財源を活用しながら取り組んでいる。【災害復旧事業費】は、熊本地震により甚大な被害を受けた公共施設等の復旧が進んだことにより、平成30年度以降は類似団体と比較して低い水準で推移している。【公債費】は、熊本地震に伴う復旧・復興事業に充てた地方債の償還が始まったことで前年度より増加し、各平均（類似団体・全国・県）と比べて高い水準に位置している。令和3年度以降も、教育施設の更新など、複数の大型建設事業を予定しており、当分の間は高止まりする見込みである。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄
「財政調整基金残高」については、新型コロナウイルス感染症対策関連の歳出増加に対応するために800百万円の取り崩しを行ったことから、4.13ポイントの減となった。また「実質収支」は黒字となったが、「実質単年度収支」については、上記の財政調整基金の取り崩しを主な要因として、1.90ポイント減少した。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄
実質収支額の標準財政規模に対する割合を表す比率は、全ての会計において黒字の状況だった。【一般会計】特に公営企業会計において赤字補てん的な繰出金が多額になっていることから、一般会計の負担軽減に向けて、経営戦略等に基づく健全化が図られているか注視する。【国民健康保険特別会計】令和元年度は県支出金が見込みより少なかったことにより赤字決算となった。近年、財政調整基金の取り崩しにより財源調整が行われているため、税率の見直し等、将来を見据えた対応が必要である。【市民病院事業会計】新型コロナウイルス感染症の影響もあり、入院患者の減少などに伴う減収がみられ、財政状況は悪いと言える。【下水道事業会計】赤字補てんに加え、公債費に対する使用料不足分について、一般会計からの補助を経常的に支出しているため、実質的な財政状況は悪いと言える。【介護保険事業】基準外繰出金（赤字補てん）や基金繰入による財源調整が発生していないため、介護給付準備整備基金残高は1,045百万円（前年度比＋388百万円）となった。【水道事業】赤字補てんとしての基準外繰出金が経常的に発生しており、実質的な財政状況は悪いと言える。【奨学金特別会計】奨学金の貸付と償還状況の適正管理に努めた結果、財政運営の安定が図られ、奨学基金残高は101百万円（前年度比＋22百万円）となった。
実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
実質公債費比率は年々改善しているが、類似団体と比較すると依然として高い状況にある。また、令和2年度は「元利償還金」の増加（対前年度比＋412百万円）や「公営企業債の元利償還金に対する負担金等」の増加（対前年比＋396百万円）により、単年度比率は9.8％（前年度比＋2.9ポイント）となった。今後は、学校教育施設を中心した本市の大型起債事業に加え、宇城広域連合で計画している汚泥再生処理センター建設や消防署耐震改築整備等に係る大型起債事業の公債費負担要因も重なることから、「実質公債費率の分子」の悪化が懸念される。
将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
将来負担比率は前年度より悪化したものの、各平均（類似団体・全国・県）を下回る結果となった。「地方債の現在高」は、学校給食センター建設事業や防災拠点センター建設事業に係る地方債発行により、前年度に比べて3,655百万円増加した。また、平成29年度以降取り崩しを行うことなく運営を行ってきた財政調整基金について、新型コロナウイルス関連事業への対応等で、800百万円の取り崩しを行った。これにより、「充当可能基金」が前年度と同程度（対前年度比＋37百万円）にとどまったことも悪化の要因である。今後は、小中学校施設の建替えなど大型事業を予定しているため、地方債現在高はさらに増加する見込みであるが、合併特例債をはじめとする交付税算入率が高い有利な起債にも限りがあるため、「将来負担比率の分子」の更なる悪化が懸念される。
基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金全体
（増減理由）普通交付税の合併算定替えによる特例措置の適用期間終了を見据え、平成27年度まで順調に積み増してきた財政調整基金について、平成28年度は熊本地震に対応するため、1,600百万円取り崩したことにより年度末残高は大幅に減少したが、平成29年度以降は財政調整基金の取崩しに依存することなく財政運営を行ってきたところである。令和2年度は歳計剰余金・運用積立金等を財政調整基金へ469百万円積み立てたが、新型コロナウイルス関連経費等に対応するため、同基金の取り崩し（800百万円）を行ったことから、基金全体でも前年度と比較して201百万円減少した。（今後の方針）普通交付税の段階的縮減（令和2年度に一本算定）のみならず、災害廃棄物処理に係る災害対策債や公共施設等の災害復旧事業債等の償還開始、さらに防災拠点センター建設や小中学校施設の建替えなどに加え、長期化する新型コロナウイルスへの緊急突発的な支出等、財源調整の対応範囲が拡大され、自主財源の乏しい本市にとって、これまで積み増してきた財政調整基金の取崩しは必至である。また、震災後新規で造成した熊本地震復興基金も令和8年を終期として被災者支援に資するための事業に活用しなければならない予定であることを鑑みると、基金全体として中長期的に減少を見込んでいる。
財政調整基金
（増減理由）令和2年度は歳計剰余金・運用積立金等を469百万円積み立てを行ったが、新型コロナウイルス関連経費等に対応するための取り崩し（800百万円）を行ったことから、332百万円（前年度比-3.5％）減少した。（今後の方針）歳入に見合った歳出への転換を図りつつ、合併算定替の適用期限終了後の普通交付税や施設の老朽化に伴う更新費用、コロナ禍における必要な財政出動などに耐え得る残高水準を検討し、決算状況等を踏まえて可能な限り積み立てを行っていく。【財政調整基金残高の推移（令和3年度見込）】令和2年度末9,125百万円→歳計剰余金・運用益等積立432百万円・財源調整基金取崩し332百万円（予算）→令和3年度末見込9,225百万円
減債基金
（増減理由）災害対策債の償還に充てるため19百万円を取り崩し、地域間温泉交流施設整備事業（金桁温泉）の財源である過疎対策事業債の返済に充てるため、三角地域振興基金60,000千円を減債基金に積み立てたこと等により、残高合計が前年度と比べて42百万円増加した。【参考】・災害対策債発行額＝平成28年度同意分借入額2,092百万円、平成29年度同意分借入額1,777百万円・過疎対策事業債発行額＝平成30年度～令和2年度同意分借入額201百万円（今後の方針）基金造成のための合併特例事業債に係る元利償還金は令和元年度に終了したが、災害対策債や過疎対策事業債について、以下のとおり取り崩す計画としているため、基金は減少する見込みである。【取り崩し計画】災害対策債分令和3年度から令和9年度＝19百万円過疎対策事業債令和4年度＝1百万円、令和5年度から令和13年度＝6百万円、令和14年度＝1百万円
その他特定目的基金
（基金の使途）・【地域振興基金】：市の振興及び地域活性化事業の費用に充てる・【平成28年熊本地震復興基金】：平成28年熊本地震からの早期復興に要する費用に充てる・【社会福祉振興基金】：高齢者、障害者及び児童の福祉の向上並びにこれらの者の快適な生活環境の形成等に要する経費の財源に充てる（増減理由）・【地域振興基金】：上記減債基金積み立ての財源としての取り崩し60百万円に加え、主な原資であるふるさと応援寄附金をスポーツ講演会委託事業等、対象事業の実施財源として5百万円取り崩し、寄附金の取扱事務費を除く207百万円を新たに積み立てたこと等で、前年度と比べ141百万円増加した。・【平成28年熊本地震復興基金】：熊本地震で被害の大きかった市町村に配分された復興基金（創意工夫事業分）について、①防災まちづくり拠点施設整備事業費＝67百万円、②災害公営住宅建設用地取得費＝22百万円等への充当のため基金を取り崩したことで、前年度と比べて98百万円減少した。（今後の方針）・【地域振興基金】：ふるさと応援寄附金は寄附者が指定した事業の財源とすることが前提であり、その使途を明確化するため、担当課提案制度を確立し、「ふるさと応援寄附金事業選考委員会」にて応募事業を採択したうえで、基金を活用していく。・【平成28年熊本地震復興基金】：復興基金の使途については、他市町村の事案を参考にしながら検討し、基金の終期である2026年12月まで被災者のきめ細かな支援に繋がる施策を展開していく。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
令和2年度の比率は各平均（類似団体・全国・県）を下回っているものの、所有資産の約6割弱が償却済みとなっている。長崎久具線改良工事や防災拠点センター整備事業などの大型事業の進捗により前年度より2.4ポイント改善することとなった。本市では、公共施設等総合計画（H27.9策定、R4.3改訂）において、2054年度までに総延床面積を40％程度縮減させる目標を掲げ、将来の人口規模に見合った施設保有量に向けて、老朽化した施設の複合化や小規模建て替えなどによるコンパクト化を推進している。
債務償還比率の分析欄
普通交付税や臨時財政対策債発行可能額の増加を主な要因として、前年度よりは改善したものの、熊本地震を起因とした防災拠点センター建設事業や、学校給食センター建設事業などに対する地方債発行により、地方債現在高が大きく増加（前年度+3,655百万円）した結果、類似団体平均を上回ることとなった。今後は、小中学校施設の建て替えなどの大型事業を予定しているため、地方債現在高のさらなる増加により債務償還比率は悪化する見込みである。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
令和2年度の将来負担比率は15.1％（前年度比＋13.1ポイント）に増加したものの、昨年度に引き続き類似団体を大幅に下回る結果となった。防災拠点センター整備事業等に係る起債の発行により地方債現在高が増加（前年度+3,655百万円）したことや、新型コロナウイルス関連事業等に対応するため財政調整基金の取り崩し（800百万円）を行ったことが将来負担比率の増加へ繋がった。有形固定資産減価償却率は熊本地震以後増加傾向にある大型建設事業の進捗により減少（前値年度比△2.4ポイント）し、類似団体平均を下回る結果となった。上記のことから、建設事業の増加により将来的な負担は増加したが、施設の老朽化は改善しつつあることが見て取れる。今後も引き続き有利な地方債を活用し、公共施設総合管理計画に掲げた施設保有量の実現と財政負担の軽減を図っていく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率は類似団体と比較して高い水準にあるものの年々改善傾向にある。しかしながら、熊本地震を起因とした防災拠点センター建設事業等の財源として地方債を大幅に発行したことに加えて、本庁舎の大規模改修事業や学校施設の建て替え事業等、複数の大型事業が計画されていることから、今後は両比率の悪化が懸念されるため、引き続き歳出経費の削減や有利な地方債を活用することで財政健全化の取組みをより一層進めていく必要がある。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は「保育所」であり、特に低くなっている施設は、「橋りょう・トンネル」、「公営住宅」、「港湾・漁港」である。【橋りょう・トンネル】の有形固定資産減価償却率については、戸馳大橋架替工事が旧施設の除却含め全て完了したことから、大幅に減少（対前年度-8.8ポイント）し、各平均（類似団体・全国・県）を大きく下回ることとなった。【公営住宅】の有形固定資産減価償却率については、市内4か所の災害公営住宅を整備した令和元年度以降、類似団体平均を大きく下回っている状況である。【港湾・漁港】の有形固定資産減価償却率は、合併（2005年）以降に竣工した新しい施設も多いため、45.2％と各平均を大幅に下回っている。【保育所】については、民間移譲を進めた結果、合併当初の7施設から4施設（令和2年度末時点）となったものの、1969～1975年度に建築した保育所が3施設を占め、いずれも耐用年数を超過していることから、各平均（類似団体・全国・県）を大幅に上回る65.4％となっている。令和3年度よりさらに2施設を民間へ移譲したため、今後は一人当たり面積及び維持管理費用が減少することを見込んでいる。【児童館】については、耐用年数が超過した保育型施設を3館（1964～1977年度建築）所有していたが、令和2年度にすべての施設を除却している。【学校施設】については、1990年以降に建て替えた比較的新しい施設も多く、有形固定資産減価償却率は53.4％と各平均を下回っている。今後も小中学校の建て替えを予定していることから、有形固定資産減価償却率は更に減少する見込みである。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は「図書館」、「消防施設」であり、特に低くなっている施設は「福祉施設」である。【図書館】については、建設後20年以上経過している中央図書館の老朽化が進んでおり、有形固定資産減価償却率が類似団体平均を上回っているものの、令和3年度に同施設の中規模改修を行ったことから、今後は改善する見込みである。【消防施設】については、耐用年数（30年）を超過した防火水槽が多数含まれることから、有形固定資産減価償却率は85.9％と極めて高くなっており、各平均（類似団体・全国・県）を大幅に上回っている。防火水槽は定期的な点検により機能維持を図っているが、老朽化による水漏れ等の修繕が困難な場合は撤去し、新設または消火栓で対応している。今後は、広域連合で所有している消防本部の建て替えが予定されているため、有形固定資産減価償却率の減少が見込まれる。【保健センター】について、合併当初は4施設あったが、事業の統合や施設の転用化により、比較的新しい2施設で運営（令和2年度末時点）しているため、有形固定資産減価償却率は各平均を下回っている。更に、令和3年度に1施設の解体が完了したため、今後は有形固定資産減価償却率、一人当たり面積ともに減少する見込みである。【福祉施設】については、不知火老人福祉センターの解体を主な要因として、平成30年度から大幅に改善し、令和2年度は34.5％となった。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2020年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
①一般会計等においては、資産総額が前年度末から4,656百万円の増加(+3.1%)となった。これは、総資産額の8割を占める「有形固定資産」の影響によるもので、防災拠点センター整備事業の進捗等により、「事業用/建設仮勘定」が1,097百万円減少したが、それを上回る固定資産の形成(長崎久具線改良工事の完了等による「インフラ/工作物」の5,960百万円増)があったことによるものである。今後は、「公共施設等総合管理計画」に基づき、質(機能)と量(保有量)とコスト(平準化・長寿命化)の3つの柱から市有建築物の施設保全を適切に実施する。また、負債総額は前年度末から3,392百万円の増加(+7.8%)しているが、学校給食センター建設事業等に対して多額の地方債を発行したことによるものである。今後は「償還額以上に発行しない」ことを原則とし、地方債の抑制に努める。②公営事業会計(国保、介護、後期)や公営企業会計(水道、下水道、病院)を加えた全体では、資産総額は前年度末から3,845百万円増加(+2.1%)し、負債総額についても前年度末から2,556百万円増加(+3.8%)した。③連結では、第三セクター等が更に加わるため、資産総額は一般会計等に比べて40,358百万円多くなっているが、負債総額も宇城広域連合の地方債などの影響で27,582百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
①一般会計等において、経常費用のうち各種委託料を含む「物件費等」については、行政事務等業務委託料の増加などを要因として279百万円の増(+3.7%)となったが、移転費用のうち「補助金等」は私立保育園の新設や建て替えによる保育所等施設整備補助金の減少を主な要因として、587百万円の減(▲7.4%)となったため、移転費用総額で、456百万円減少(▲3.2%)し、経常費用総額でも、207百万円減少(▲0.8%)した。また、コロナ禍における緊急突発的な経費を全て「臨時損失」へ計上したため、純行政コストは8,034百万円増加(+31.2%)しているが、コロナ対策が長期化していることや他団体の経理の状況を踏まえ、R3年度以降は、コロナ関連経費についても、基本的に経常費用として取り扱う方針である。②全体では、公営企業会計に係る収益を「使用料及び手数料」へ計上したことで、経常収益が一般会計等に比べて2,079百万円多くなっている一方、国保療養給付費負担金や介護サービス給付負担金を「補助金等」に計上しているため、移転費用が11,951百万円多くなり、純行政コストも13,463百万円多くなっている。③連結では、後期高齢者医療広域連合が療養給付費負担金等を計上したことで、移転費用が増大し、純行政コストは一般会計等に比べて21,544百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
①一般会計等においては、純行政コスト33,796百万円に対して、税収や国県補助金などの財源が35,053百万円であったため、当該年度の収入で賄うことができた結果、「本年度差額は1,257百万円(前年度比1,022百万円)となった。令和2年度は新型コロナウイルス関連で多額の費用が発生したものの、地方創生臨時交付金などの財源を活用した結果であるといえる。また、本市の歳入の約3割を占める交付税については、前年度比で増加(+413百万円)したものの、震災後発行した災害対策債等、地方債の償還額が増加したことによる影響が大きいため、今後の動向に留意する必要がある。いずれにせよ依存財源に頼らざるを得ない状況であるといえるため、適正課税・滞納整理による自主財源の確保を進めつつ、施設の統廃合や事務事業の簡素化・整理合理化等により行政コストの削減を徹底する必要がある。②全体では、国保税や後期高齢者医療保険料、介護保険料等が税収等に含まれることから、本年度差額は1,283百万円となり、純資産残高は一般会計等よりも7,901百万円多い114,686百万円となった。③連結では、経営状況の悪化により純資産が減少した第三セクターがあるものの、宇城広域連合等において行政コストを上回る収入があったため、本年度差額は1,843百万円となり、純資産残高は一般会計等よりも12,776百万円多い119,561百万円となった。
4.資金収支の状況
①一般会計等において、「業務活動収支」は人件費などの支出額に対して、税収などの収入額が上回っているため3,385百万円となった。「投資活動収支」は、防災拠点センター建設事業等に8,724百万円要したものの(+235百万円)、財政調整基金に頼ることなく一般財源を確保できたため、▲6,638百万円となっている。また、「財務活動収支」は、合併特例債など地方債の発行額が償還額を上回ったことから3,655百万円となり、結果的に本年度末資金残高は1,250百万円となった。今後も学校施設の建て替えなどの大型建設事業が予定されているため、地方債発行額は高止まりし、「財務活動収支」はプラスで推移する。その影響で「投資活動収支」はマイナスとなるため、基金取崩しに依存することないように行財政改革を更に推進する必要がある。②全体では、国保税等を業務収入に計上したことで「業務活動収支」は一般会計等よりも902百万円多い4,287百万円であったものの、公営企業会計において地方債償還額が発行収入を上回り、「財務活動収支」は一般会計等に比べて▲674百万円となった。その結果、本年度末資金残高は2,849百万円となった。③連結では、熊本県後期高齢者広域連合における業務活動収支の黒字などにより、本年度末資金残高は一般会計より2,512百万円多い3,762百万円となった。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
①住民一人当たり資産額は、合併前に旧町で建設してきた公共建築物の多くを現在も保有しているため、類似団体平均を上回っている。しかし、学校施設など老朽化が進んでいる資産も数多くあり、大規模改修や建て替えによる対策が必要な時期を迎えている。公共施設等総合管理計画に基づき、複合化やコンパクト化を推進し、地域の特性や地域間バランスに配慮した最適な施設配置により、将来の人口規模に見合った施設保有量を目指す。②有形固定資産減価償却率については、類似団体平均を下回っているものの、所有資産の約6割が償却済みとなっているが、近年建設事業が増加していることもあり改善傾向である。本比率を施設分類別に見ると、建築年度の古い防火水槽を多く保「有している「消防」が85.9%と最も高くなっている。建物のみならず、工作物についても点検・診断を行い、財政負担の平準化を図りながら計画的な改修等を進めていく。
2.資産と負債の比率
①純資産比率は類似団体平均を下回ったものの、一定の水準は維持しており、過去及び現世代の負担により将来世代が利用可能な資源を蓄積してきたことが分かる。しかしながら、今後は老朽化に伴う有形固定資産の減少及び公共施設等の整備に係る地方債発行額の増額により、純資産比率はさらに減少する見込みである。②将来世代負担比率は、防災拠点センター整備事業や長崎久具線改良工事などに対して多額の地方債を発行したため、前年度と比べて2.4%増加し、引き続き類似団体平均を上回る結果となった。今後も庁舎の大規模改修、学校施設の建て替えなど大型事業を予定していることから、地方債残高は増加する見込みのため、現世代の負担と将来世代への負担のバランスを考慮する必要がある。
3.行政コストの状況
①住民一人当たりの行政コストは、平成29年度までは、臨時損失として計上した「熊本地震に係る災害関連経費」が純行政コストを押し上げる要因となっていたため、類似団体平均を大幅に上回る結果となっていたが、平成30年度以降は類似団体平均並みで推移していた。しかしながら、令和2年度においては、多額の新型コロナウイルス関連経費を計上したため、純行政コストが増加(+31.2%)し、一人当たりの行政コストも大幅に増加した。類似団体平均値も同様の動きを見せているが、長期化するコロナへの対応等、必要な支出に備えるためにも、事務事業の簡素化や整理合理化等により行政コストの削減を徹底する必要がある。
4.負債の状況
①学校給食センター建設事業や防災拠点センター建設事業などに対する地方債発行額が償還額を超過したことから、負債総額が増加(+3,392百万円)した。その結果、住民一人当たりの負債額も増加し(前年度比+6.5万円)、類似団体平均を大きく上回ることとなった。今後も教育施設の建て替えなどの大型事業が複数あるため、地方債残高は増加すると同時に、人口減少も影響して住民一人当たりの負債額が増加する見込みである。②基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分(3,544百万円)が基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分(7,306百万円)を補てんできなかったため、▲3,762百万円となっている。投資活動収支が大きな赤字となっているのは、地方債を発行して、公共施設等の必要な整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
①経常収益のうち「使用料及び手数料」は、前年度からやや減少(▲7百万円)し、「その他」については、住民一人当たり2万円の商品券を1万円で販売するプレミアム付商品券事業における多額の販売収入を計上したことから大きく増加(+1,024百万円)した。結果的に受益者負担比率は7.6%(前年度比+4.0%)となり、類似団体平均値と大きく乖離している。しかしながら、プレミアム付商品券事業の影響を除いた受益者負担比率は3.4%であり、類似団体平均を下回っていることからも、今後も施設使用料等における受益者負担の適正化について検討していく必要がある。
出典：
財政状況資料集
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統一的な基準による財務書類に関する情報
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よくある質問
このページで何が分かりますか？
熊本県宇城市の2020年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
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