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地方財政ダッシュボード

熊本県宇城市の財政状況(2012年度)

🏠宇城市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2012年度)

財政力指数の分析欄

全国平均や県平均が前年比0.01~0.02ポイント減少している中、本市の状況は概ね横ばいの状況であり、昨年度と同程度の0.40となっている。本年度も熊本県平均は、僅かに上回ったものの、依然として類似団体平均を大きく下回っており、また市税や使用料等の自主財源の割合は、歳入全体の4分の1程度と低く、地方交付税に依存した脆弱な財政基盤であるといえる。昨年度に引き続き、自主財源の確保として、市税の徴収強化による滞納額の圧縮、公営住宅使用料や保育料等の収納率の向上を図るとともに、新たな収入源の確保を目指しながら財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

平成20年度(93.6%)をピークに、平成22年度までは改善傾向(3年間で10.7%減)にあったものの、昨年度は、公債費の増等があったことにより1.9%悪化したところである。本年度は、昨年度から2.7%改善し、85.9%となっている。類似団体平均より4.3%、熊本県平均より2.5%上回っている状況である。本年度に改善した主たる要因は、分子において補助費等が広域連合公債費負担金等の減少により16.3%減となったことであり、このほか物件費10.0%、人件費の0.3%減少の影響がある。また、扶助費は4年連続して増加している状況で、今後も民生費扶助を中心に増加が見込まれる。今後も、職員数の削減、施設の統廃合や民営化、事務事業の見直しなどによる歳出削減を図り、財政の硬直化抑制に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

昨年度に1,449円増加となり1人当たりの人件費・物件費は悪化したものの、本年度は対前年比2,529円減となり好転している。類似団体平均を9,532円下回り、熊本県平均でも4,169円下回っている状況である。本年度減少の要因は、職員数や給与の減少により人件費が0.6%減少したことや、物件費の歳出削減努力の効果による0.8%の減が要因となっている。今後も物件費等の経常経費の歳出削減に努め、民間でも実施可能な業務等については、指定管理者制度の活用などにより委託化を検討しながら、低コストで質の高い行政サービスの提供を目指した行財政改革を進める。

ラスパイレス指数の分析欄

平成18年度から給与構造の見直しと5町合併に伴う旧町間の給与格差是正を行っており、国の動向に準じて給与体系の見直しを実施しているところであるが、昨年度は国が行った東日本大震災の復興財源を捻出する目的での給与削減(7.8%減)の影響などにより、昨年度から8.6増加している。各階層の平均給与月額については昨年度よりも減少しているが、依然として類似団体平均を1.0上回っている状況である。平成19年度から導入している人事考課制度を活用して、年功序列型の昇給制度からの脱却を図り、能力や実績を反映した給与体系への移行を積極的に進めながら、国や他団体等の状況を踏まえた給与の適正化に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

昨年度から0.05減少し、7.54人となっており、類似団体平均を0.29、全国平均を0.54多く、熊本県平均より0.15少ない状況である。集中改革プラン等に基づく職員数削減計画に基づき、平成18年度以降定員削減に努め、目標値は達成している状況である。しかしながら、現在の財政状況や平成27年度以降の普通交付税の減額などを反映した中長期財政計画においては、更なる職員数の削減が求められ、施設の統廃合や民営化、事務事業の民間委託などを検討しながら、業務の効率化を図り、住民サービスを低下させることなく適正な職員配置に努める必要がある。

実質公債費比率の分析欄

昨年度から0.9%減少の14.6%となったものの、類似団体平均を4.3%上回っており、また全国平均の1.5倍超の状況である。昨年度からの主たる減少要因は、算出式の分子にあたる広域連合が起こした地方債の償還に充てたと認められる負担金が2億3千万円減少したことである。今後は小中学校耐震改修事業や戸馳大橋架替事業、駅周辺整備事業等、大型建設事業が控えていることから建設事業計画のさらなる見直しや起債発行額の抑制に努める。

将来負担比率の分析欄

平成20年度以降、継続して改善(4年間で75.8%減)しており、昨年度から17.4%改善して85.9%となったものの、依然として類似団体平均を大きく上回っている。昨年度からの改善要因は、算出式の分子にあたる将来負担額のうち、地方債残高が起債抑制により約5億5千万円の減少、一般会計が負担する公営企業債に充当されたと認められる繰入金が約8億2千万円の減少、組合等負担金等見込額(宇城広域連合分)が約2億1千万円の減少などが挙げられ、また、分子の控除となる財政調整基金等の充当可能基金が約9億6千万円増加したことなどが要因である。今後も後世への負担を少しでも軽減できるよう、新規事業の実施等について総点検を図り、施設の統廃合等の行財政改革を進め、地方債発行の抑制や基金の増資を図り、財政の健全化に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2012年度)

人件費の分析欄

昨年度から0.6%減少し、25.3%となっており、前々年度と同水準となったもの、類似団体、全国及び熊本県平均と比較するといずれも平均値を上回っている状況である。今後は人事考課制度を活用して、年功序列型の昇給制度からの脱却を図り、能力や実績を反映した給与体系への移行を積極的に進め、給与の適正化に努めながら、民間でも実施可能な業務等については、委託化を検討し、低コストで質の高い行政サービスの提供を目指した行財政改革を進める。

物件費の分析欄

類似団体平均を大きく下回り、低い水準にある。物件費においては、特に消耗品類や複写機使用料等で、入札契約や発注形態等の見直しを積極的に行い、低コストでの契約を実現している。今後も需用費等の経常経費の歳出削減に努め、民間でも実施可能な業務等については、指定管理者制度の活用などにより委託化を検討しながら、低コストで質の高い行政サービスの提供を目指した行財政改革を進める。

扶助費の分析欄

昨年度から0.4%増加し、類似団体より0.9%少ない8.6%となった。増加の要因は、障害福祉サービス事業の約1億9千万円が挙げられる。今後は長引く景気の低迷などの影響による生活保護費の増加、高齢化社会に伴う民生費全般の扶助費の増加などが予想されるため、資格審査等の適正化や受益者負担等の検討をしながら、財政を圧迫する扶助費の上昇傾向に歯止めをかけるよう努める。

その他の分析欄

昨年度から0.6%増加し、11.5%となったものの、類似団体平均を2.5%下回っている。これは、補助費等で説明したとおり繰出金のうち下水道事業への繰出金が補助費等に移行したことが主な要因として考えられる。昨年度から0.6%増加した要因は、介護給付費繰出金が約3千万円の増加などが挙げられる。その他に維持補修費が0.1%増加している。繰出金は今後、増加すると予想されるため、各特別会計においては事務費削減、保険料の適正化に努め、財政健全化を図る。

補助費等の分析欄

昨年度から2.4%改善し、12.9%となったものの、依然として類似団体平均を大きく上回っている。これは平成21年度から下水道事業特別会計を企業会計へ移行し、繰出金が補助費等に移行したことが大きく影響している。昨年度からの改善要因は、宇城広域連合への清掃施設分の負担金(約2億2千万円)の減少、水道高料金対策補助金(約2千万円の減)の減少などによるものである。平成18年度以降、補助金評価や交付基準を設けて適正化に努めているが、今後は公営事業会計や一部事務組合等の繰出(補助)先の財政状況の把握や健全化を図り、歳出抑制に努める。

公債費の分析欄

ここ数年は類似団体平均と同水準で推移してきたが、本年度は昨年度から0.1%増加し20.4%となっており、類似団体平均より2.6%、熊本県平均より2.1%上回っている状況である。平成19~21年度に行った補償金免除繰上償還により平成22年度までは減少傾向にあったが、普通建設事業費に係る起債(合併特例債)の元金償還の開始が影響し、本年度は増加している。今後は小中学校耐震改修事業や戸馳大橋架替事業、駅周辺整備事業等、大型建設事業が控えていることから建設事業計画のさらなる見直しや起債発行額の抑制に努める。

公債費以外の分析欄

公債費を除く経常収支比率は類似団体平均より6.9%下回っており、全国平均や熊本県平均ともに下回っている状況である。今後は人事考課制度の活用等による給与の適正化に努め、また指定管理者制度の活用や民間委託等による業務の委託化を検討しながら行財政改革を進めるとともに、公債費や繰出金(補助金)に繋がる建設事業費の抑制に努め、公営事業会計等を含む市全体の財政健全化を図る。

実質収支比率等に係る経年分析(2012年度)

分析欄

【財政調整基金残高】平成19年度までは基金取崩を行っていたため残高は減少、平成20年度以降は増加傾向にあり、特に平成21年度以降は予算上の積み立てを行ったため急増している。【実質収支額】上記と同様の推移となっており、平成22年度以降は比率が大幅に伸びている。【実質単年度収支】平成20年度までは基金の取り崩しが大きく影響し、低い比率になっており、平成21年度以降は基金の取り崩しもなく、比率は増加傾向にあり安定した財政運営が伺える。全ての比率等の背景には、近年の普通交付税の増加や地域活性化対策による臨時交付金、人件費及び公債費の減少等が影響していると考えられる。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2012年度)

分析欄

実質収支額が標準財政規模に占める割合を表わす比率で、各会計は黒字の状況である。【一般会計】近年の普通交付税の増加や地域活性化対策による臨時交付金、職員数の減少に伴う人件費の減少等の影響で黒字額が増加傾向にある。【水道事業会計・簡易水道事業特別会計】年々、減少傾向にある。一般会計から各事業会計への繰出は、年々増加しているため、財政状況の悪化が懸念される。【宇城市民病院事業会計】微増ではあるが改善しているため、安定した財政運営の状況と考えられる。また地方債の残高もほとんどなく、当分の間はこの状況が続くと推測される。【下水道事業会計】平成19年度までは経理を特別会計で処理していたが、平成20年度以降は公営企業会計に移行している。一般会計からの繰出(補助)状況は、年々増加しているため、財政状況の悪化が特に懸念される。【国民健康保険特別会計】本年度は基準外繰出金1億円の影響で比率が増加している。保険料の見直しや徴収率向上に努めているものの、予算編成が厳しい状況である。【介護保険特別会計】基金繰入を行い財源補填等を行ったため、黒字増となったが、収支は厳しい状況である。【奨学金特別会計】奨学金の貸付と償還状況の把握、基金の適正管理に努め、財政運営の安定を図る。【その他会計】平成20年度から下水道を企業会計に移行、後期高齢者医療特別会計のみとなっている。

実質公債費比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

分子の推移としては、各年度において大きな変化はないが、本年度はやや減少し改善している状況である。昨年度と比較すると、元利償還金額は平成19~21年度の補償金免除繰上償還の影響で抑制されているものの、毎年度発行する普通建設事業費に係る起債(主に合併特例債)の元金償還の開始の影響で増加傾向にある。また、公営企業債の元利償還金に対する繰入金においては、下水道事業で約2千9百万円の減、水道事業で約1千万円の減などにより大幅に減少している。本年度は、一部事務組合(広域連合)が起こした地方債の元利償還金が約2億3千万円減少している。債務負担行為に基づく支出額においては、農林水産業関係の利子補給補助が完済件数の増により減少傾向にある。今後は小中学校耐震改修事業や戸馳大橋架替事業、駅周辺整備事業等、大型建設事業が控えていることから建設事業計画のさらなる見直しや起債発行額の抑制に努め、協議不要団体になる基準の16%を超えないよう努める。

将来負担比率(分子)の構造(2012年度)

分析欄

分子の推移としては、平成19年度以降減少し続けている状況である。しかし、依然として類似団体平均を大きく上回っている。昨年度からの改善要因としては、将来負担額のうち、地方債の現在高が地方債発行の抑制により大幅に減少(約5億5千万円の減)、一般会計が負担する公営企業債に充当されたと認められる繰入金が大幅に減少(約8億2千万円の減)、一部事務組合等負担額が大幅に減少(約2億3千万円の減)などが挙げられる。また、財政調整基金の積立の影響による充当可能基金の大幅な増加(約7億8千万円の増)も要因の一つである。今後の見通しとしては、普通建設事業の大型事業が控えているため、地方債の現在高は増加すると予想されるが、事業の整理や規模縮小などによる事業費の抑制、交付税の公債費算入率が高い有利な起債の活用により、分子の上昇の抑制に努める。また集中改革プラン等に基づく職員数の削減による退職手当負担見込額の減少、歳出削減努力等による財政調整基金の増資等により、分子はほぼ横ばいで推移すると考える。今後も後世への負担を少しでも軽減できるよう、新規事業の実施等について総点検を図り、施設の統廃合を推進しながら人件費や物件費等の経常経費の削減を中心とする行財政改革を進め、地方債発行の抑制や基金の増資を図り、財政の健全化に努める。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,