三重県志摩市の財政状況（2017年度）
三重県志摩市の財政状況について、2017年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
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概観
普通会計の構造（2017年度）
財政比較分析表（2017年度）
財政力指数の分析欄
市内には基幹となる産業がなく、税基盤が脆弱なことに加え、高齢化の進行や生産年齢人口の減少により低い水準で推移しており、類似団体及び全国市町村の平均を下回っている。定員管理の適正化による人件費削減や、公債費の抑制など歳出の削減に努めるとともに、地方税の徴収強化等の取組みにより歳入を確保し、財政基盤の強化に努める。
経常収支比率の分析欄
前年度と比較して１．６％上昇し、依然として類似団体平均を上回る水準での推移が継続している。歳入面では、市税は増加したものの、地方交付税、臨時財政対策債が減により経常一般財源収入額が減額となり、歳出面では、広域連合や広域消防組合への負担金など補助費等の増に加え、合併特例債の償還方法を見直して据置期間をなくしたことによる公債費の増により経常的一般財源等が増額となったことが上昇の要因である。合併に伴う公共施設の統廃合等の整備・除却事業により、当面は公債費の増加が見込まれるが、交付税算入率の高い合併特例債等を最大限に活用しながら、据置期間をなくし早期に償還を図ることで、普通交付税の合併算定替縮減後を見据えた将来負担の軽減を図っている過程における想定内の結果である。今後も施設統廃合等による人件費、物件費の削減も併せ、将来的な歳出増を抑えるべく、慎重かつ計画的に財政運営を進めていく。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
類似団体平均を上回り、全国平均、県内平均も大きく上回っている。合併特例債を活用し用途廃止施設等の計画的な除却を行っており、物件費の増加傾向が続いている。なお、定員適正化計画に基づく採用の抑制や小中学校の統廃合による人件費及び物件費の削減は引き続き進めており、今後も経常的な経費の抑制にとともに、指定管理者制度の導入をはじめ、民間で実施可能な部分について外部委託を導入するなど、削減に向けた取り組みは継続して進めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
類似団体及び全国市平均との比較において１～２ポイント程度下回って推移している。今後も国の基準に準じて、給与制度及び給与水準の適正化に努める。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
改善傾向にあったが、今年度は上昇しており、依然として類似団体及び全国平均を上回っている。定員適正化計画に基づき計画的な職員数の削減を実施してきたが、総体的に年齢構成等を考慮すれば、人員数にのみ着目した単純な整理・削減は限界になりつつある。また近年予定されている国民体育大会への対応を含め、臨時的ではあるものの対応体制の構築は課題となっている。今後はＩＣＴを活用した業務手法の見直しも視野に行政組織を再構築するとともに、定員適正化計画の見直しなど、抜本的な対策を講じていく必要がある。
実質公債費比率の分析欄
前年度と比較すると０．６％上昇しており、類似団体平均を２．６％上回っている。比較的交付税算入率の高い合併特例債の増加ではあるものの、元利償還金が増加したこと、分母となる標準財政規模が減少したことが要因となり、単年度数値が前年度より０．５％程度上昇している。またここ数年の単年度数値の上昇傾向の継続は、３カ年平均値の上昇を大きくすることになっている。新市建設計画に基づき、合併特例債を活用して施設整備等を実施しており、公債費の増加は継続するものの、地方債残高の減少は着実に進んでおり、普通交付税の合併算定替の縮減後を見据えた計画的な財政運営の取り組みを継続して行っていく必要がある。
将来負担比率の分析欄
前年度と比較すると１．９％上昇しており、類似団体平均を１７．９％上回っている。地方債現在高の減少は継続しているものの、財政調整基金残高が減少したため、充当可能財源等が減少したことにより、差引の将来負担額は増加したこと、また分母となる標準財政規模が縮小したことが上昇の要因である。類似団体平均を上回っていることについては、新市建設計画に基づき、合併特例債を活用して積極的に施設整備等を実施してきたため、地方債残高が比較的に大きいことが主な要因と推定される。市債発行の抑制に努めるとともに、適切な償還計画により、慎重に財政運営を行っていく必要がある。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2017年度）
人件費の分析欄
類似団体との比較において、人件費に係る経常収支比率は同程度となっている。しかしながら消防業務やし尿処理業務など一部事務組合等で行っているため、一部事務組合の人件費分に充てる負担金や、公営企業会計の人件費に充てる繰出金といった人件費に準ずる費用を合計した場合の人口一人当たり歳出決算額は類似団体平均を大きく上回っている。定員適正化計画に基づき職員削減を進めており、人件費は減少傾向にあるが、その減少幅は縮小する傾向にあるため、抜本的な対策が必要な段階に差しかかっている。
物件費の分析欄
物件費に係る経常収支比率は対前年度で０．２％低下し、類似団体平均を３．８％下回っている。しかしながら傾向としては高止まりの状況にあり、類似団体平均との比較では賃金が多い特徴があるため、施設の統廃合など、行政改革により一層の経費削減を図る必要がある。また施設統合に伴う用途廃止施設の除却を計画的に実施していくため、物件費は増加する見込みとなっている。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は、類似団体との比較では３．６％下回っているが、対前年度では０．２％上昇している。生活保護費や障害者福祉費が増加し、今後さらにも増加することが懸念されるため、動向を注視していく必要がある。
その他の分析欄
その他に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っている。施設の統廃合を進めているものの、老朽化施設も多く、維持補修費の抑制は思うように進んでいない現状がある。また繰出金については、今後も国民健康保険税収入の減少や介護給付費の伸びなどにより増加が予想されるため、保険税・保険料の適正な賦課徴収と給付適正化の取り組みを推進していく必要がある。
補助費等の分析欄
補助費等に係る経常収支比率が類似団体平均を大きく上回っているのは、消防組合や広域連合等を設置し、多くの事務を共同処理しているためである。また、前年度に比べ０．４％上昇した理由としては、そうした組合等への負担金の増額が要因のひとつである。補助金等については、平成２２年３月に補助金等交付基準を作成し、平成２３年度の補助金から公益性・公平性等の判断基準により適正化を図っている。
公債費の分析欄
公債費に係る経常収支比率は、平成２３年度以降継続して類似団体平均を上回り、対前年度で０．６％上昇している。また公債費に準ずる費用も含めた人口１人当たり決算額についても類似団体平均を上回っている。新市建設計画に基づき、合併特例債を活用して施設整備等を実施したことに加え、合併特例債の償還方法の見直しにより、据置期間をなくしたことによる償還元金の増加が要因であるが、一方で地方債残高は減少している。今後も施設整備や老朽化施設の除却を予定していることから、増加傾向が続くとみられるが、市債の発行を可能な限り抑制しつつ、計画的な償還計画により、将来的な公債費負担の軽減に努めることが求められる。
公債費以外の分析欄
公債費以外に係る経常収支比率は類似団体平均を下回っているが、前年度と比較して１．０％の上昇となっている。定員適正化や業務委託の推進による人件費の減少が物件費（賃金・委託料）の増加に直接繋がらないよう慎重に業務の見直しをはかるとともに、施設の統廃合・適正管理など行政改革により一層の経費削減に努める必要がある。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
目的別歳出の分析欄
住民一人当たり目的別決算についての特徴としては、議会費、総務費が類似団体に比較して高くなっていることがあげられる。合併団体であるため、議員定数、支所にかかる職員や施設管理経費が高くなっていることに加え、ふるさと応援寄附金にかかる基金積立金や返礼品に要する費用の増加も要因のひとつとみられる。衛生費、消防費に関しては広域連合によるごみ処理やし尿処理経費や消防組合の経費が大きく、さらに衛生費では病院事業会計への繰出金も影響の大きな要素となっている。教育費について、今年度は小学校の統合整備にかかる普通建設事業費の増が大きく、公債費に関しては合併特例債を活用した施設整備等を進めており、当面増加傾向が継続すると見込まれる。その一方で、農林水産費や土木費については平均を下回っている。農林水産業費については当市の産業構造が影響しているとみられ、土木費については市の管理する交通インフラ等が比較的小規模であるような特徴が影響しているとみられる。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2017年度）
性質別歳出の分析欄
住民一人当たり性質別決算についての特徴としては、まず人件費が類似団体を大きく上回っていることがあげられる。人口1,000人あたり職員数が類似団体平均を大きく上回っており、合併団体として支所職員が一定以上必要なことに加え、保育所、ごみ処理、給食等の分野において、統合を進めているものの、一般事務職と異なり、全体的な再配置等が困難なことから定員の適正化が進んでいない状況にある。補助費等に関しても、類似団体平均を大きく上回るが、消防組合や広域連合等を設置し、多くの事務を共同処理していることが大きな要因である。一方、扶助費については類似団体を下回っている。普通建設事業費（更新整備）については、今年度統合小学校の建設、アリーナの大規模改修と大型の事業を実施したことによるものである。また、公債費については、合併特例債を活用した施設整備等を進めており、当面増加傾向が継続すると見込まれるが、反面、積立金については減少はしたものの類似団体平均を上回る水準を維持しており、将来的な負担増について注視しながら、慎重な財政運営を継続していくことが求められる。
実質収支比率等に係る経年分析（2017年度）
分析欄
平成２５年度以降黒字で推移してきたが、平成２９年度は赤字となった。大型の普通建設事業の実施と繰出金の増、また平成２７年度以降の普通交付税の合併算定替の段階的縮減等の歳入減により、財政調整基金残高は減少し、実質単年度収支も赤字にまで低下した。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2017年度）
分析欄
平成２９年度も全ての会計で赤字は発生していない。ただし、病院事業会計については、公立病院として地域特有のニーズに応じ、災害医療、救急医療等の不採算医療を提供するという役割上、どうしても一定額の一般会計繰出金に依存するという構造がある。財政状況の厳しい中、将来的にこれ以上の赤字補てんを継続することが困難になることが十分に想定され、経営状況がさらに悪化した場合、赤字に転じる可能性が大きいことから、平成２９年度から経営改善を図るべく収入改善・経費節減の取り組みを進めており、一定の効果を上げているところであるが、今後もその取り組みを継続していく必要がある。
実質公債費比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
計画的な施設の統廃合に伴う施設整備等については、合併特例債を活用して事業を実施しており、元利償還金等は増加傾向にある。しかし過去に借り入れた地方債で基準財政需要額の算入率が低いものの償還が終わり、それに代わり算入率の高い合併特例債や臨時財政対策債の元利償還金が増えている状況であり、算入公債費等も増加しているため、実質公債費比率の分子の一方的な増加は抑制されている。
将来負担比率（分子）の構造（2017年度）
分析欄
計画的な施設の統廃合に伴う施設整備等については、合併特例債を活用して事業を実施しており、将来負担額は平成２５年度まで上昇傾向であったが、統廃合に伴う施設整備等のピークが過ぎたことに加え、償還方法を見直し、据置期間をなくしたことにより、償還期間を短縮し早期に元金を償還しているため、単年度の公債費は増加しているが、反面地方債残高の減少は加速することとなり、平成２９年度も引き続き減少している。一方、普通交付税の合併算定替の段階的縮減、大型の普通建設事業の実施、繰出金の増によって財政調整基金残高が減少したことで充当可能基金は減少したため、平成２９年度においては将来負担比率の分子が増額する結果となった。
基金残高に係る経年分析（2017年度）
基金全体
（増減理由）ふるさと応援寄附金収入額等（３．６億円）から取崩額（２．２億円）を差引し、ふるさと応援基金が１．４億円増加した一方、普通交付税合併算定替の縮減等による地方交付税の減（３．０億円）と繰出金の増（２．５億円）等を主な要因として財政調整基金が４．２億円減少、償還方法を見直し、据置期間なしで早期に元金を償還することによる増額に対応して減債基金を１．０億円取り崩したことから、基金全体としては４．９億円の減少となった。（今後の方針）普通交付税合併算定替の縮減が終了する平成３１年度までは可能な限り財政調整基金の取り崩しを抑制し、普通交付税一本算定以降の財源不足に備える。ふるさと応援基金については残高の一定額を取り崩して活用するルールを定めて計画的に運用するとともに、寄附金の確保により、まちづくりの有用な財源として活用する。
財政調整基金
（増減理由）普通交付税合併算定替の縮減など地方交付税の減のための取り崩しによる減少繰出金の増のための取り崩しによる減少（今後の方針）財政調整基金の残高は、標準財政規模の１０％以上を目安に確保することとしている。
減債基金
（増減理由）償還のため、１．０億円を取り崩したことによる減少（今後の方針）地方債償還のピークとなる平成３１年度までは一定額を取り崩す予定をしている。以降は最新の借入状況をふまえた償還計画に基づき、積み立て・取り崩しを行っていくことにより、適正に運用していく。
その他特定目的基金
（基金の使途）ふるさと応援基金：市のために全国から寄せられた寄附金を財源に、地域振興及び地域資源の保全等に資する事業を実施するための基金地域振興基金：市民の連帯の強化及び地域振興に要する経費の財源に充てるための基金（増減理由）ふるさと応援基金：ふるさと応援寄附金収入額による積み立て、地域振興及び地域資源の保全等に資する事業への活用による取り崩し地域振興基金：ふるさと応援寄附返礼品、行政放送事業、自治会活動支援事業への活用による取り崩し（今後の方針）ふるさと応援基金：年度末残高の一定額を取り崩すようルールを定めて計画的に活用するとともに、原資となる寄附金の確保により、まちづくりのための有用かつ持続的な財源となるよう努める地域振興基金：基金の使途に沿って適切な事業の財源として活用する
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2017年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
当市では、平成２７年度に策定した公共施設等総合管理計画において、１０年間で公共施設等の延べ床面積を２０％削減する目標を掲げ、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めている。有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にあるが、それぞれの公共施設等について個別施設計画の策定を進めており、当該計画に基づいた施設の維持管理を適切に進めていくこととしている。
債務償還可能年数の分析欄
地方債現在高の減少が継続しているため、将来負担額自体は概ね低下する傾向にある。債務償還可能年数は概ね類似団体平均と同水準で、新市建設計画に基づき、合併特例債を活用して積極的に実施してきた施設整備等も今後数年が目途となっており、今後は、地方債の新規発行を抑制していくとともに、定員適正化計画に基づく職員数の削減など人件費等経常経費の削減もあわせて取り組んでいく必要がある。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率及び有形固定資産減価償却率ともに類似団体よりも高い水準にあるが、将来負担比率については新市建設計画に基づき、合併特例債を活用した施設整備・施設の集約化を積極的に実施してきたことにより、地方債残高が類似団体に比べて大きいことが要因とみている。有形固定資産減価償却率については、今後、公共施設等総合管理計画に基づき、集約化により用途廃止となった老朽化施設の除却が進むにつれて低下するものと想定している。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率及び実質公債費比率ともに類似団体よりも高い水準にあるが、将来負担比率については新市建設計画に基づき、合併特例債を活用した施設整備・施設の集約化を積極的に実施してきたことにより、地方債残高が類似団体に比べて大きいことが要因とみており、平成２９年度は上昇したものの、概ね低下する傾向にある。実質公債費比率については普通交付税等の段階的削減による標準財政規模の縮小による影響も大きく、また財政運営に係る取組みとして、地方債の償還については据置期間を無くして短期間で元金を償還し、地方債残高を早期に減少させ、かつ償還総額を抑制する取組みを行っている結果として公債費が増加しているため、実質公債費比率が上昇していると考えられる。今後数年で、当該取組みを開始した年度の地方債が償還終了し、公債費の減少が大きくなるにしたがって、実質公債費比率は低下する見通しである。
施設類型別ストック情報分析表①（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、学校施設、児童館、公営住宅であり、特に低くなっている施設は、幼稚園・保育所である。学校施設については、平成２１年度に作成した小中学校再編基本計画による小中学校の再編が平成２９年度で終了しており、平成２９年度以降、再編により用途廃止となった小中学校の除却が進むとともに低下するものと見込んでいる。幼稚園・保育所に関しても、平成２１年度に作成した保育所・幼稚園等再編計画による再編により新設・集約化が進んでいることから、再編により用途廃止となった施設の除却を進めることとしている。何れの施設についても、維持管理経費の増加をケアしつつ、令和元年度作成予定の個別施設計画に基づいて老朽化対策に取り組んでいくこととしている。
施設類型別ストック情報分析表②（2017年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が低くなっている施設は、庁舎、一般廃棄物処理施設である。何れの施設も建設年度が比較的新しいものと考えられる。何れの施設についても、維持管理経費の増加をケアしつつ、令和元年度作成予定の個別施設計画に基づいて老朽化対策に取り組んでいくこととしている。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2017年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2017年度）
1.資産・負債の状況
・一般会計等では、資産総額が前年度末から242百万円の減少(△0.3%)となった。金額の減少が最も大きいものはインフラ資産であり、主に工作物の減価償却が進んでいること等から1,676百万円減少した。また、負債総額は前年度末から767百万円の減少(▲2.0%)となった。金額の減少が最も大きいものは地方債(固定負債)であり、前年度同様合併特例事業に係る地方債の償還が進んでいることから、地方債償還額が発行額を上回り、684百万円減少した。・水道事業会計、病院事業会計等を加えた全体では、資産総額は前年度末から107百万円減少(△0.1%)し、負債総額は前年度末から1,235百万円減少(△2.8%)した。資産総額は、上水道管のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて19,279百万円多くなるが、負債総額も水道事業会計、病院事業会計の地方債(固定負債)を計上していること等から、5,550百万円多くなっている。・鳥羽志勢広域連合、志摩広域消防組合等を加えた連結では、資産総額は、鳥羽志勢広域連合が保有しているごみ処理施設に係る資産を計上していること等により、一般会計等に比べて29,919百万円多くなるが、負債総額も鳥羽志勢広域連合の地方債(固定負債)があること等から、6,914百万円多くなっている。
2.行政コストの状況
・一般会計等では、経常費用は21,333百万円となった。そのうち、人件費等の業務費用は11,375百万円、補助金や社会保障給付等の移転費用は9,958百万円であり、業務費用の方が移転費用よりも多い。最も金額が大きいのは業務費用の物件費等(6,770百万円)で、物件費と減価償却費が大部分を占めている。・全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が2,354百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が12,399百万円多くなり、純行政コストは13,009百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に比べて、志摩広域行政組合等の使用料及び手数料を計上し、経常収益が3,333百万円多くなっている一方、三重県後期高齢者医療広域連合の補助金等を計上し、経常費用が22,207百万円多くなり、純行政コストは18,873百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等では、財源(21,126百万円)が純行政コスト21,031万円)を上回ったこと等により、純資産残高は526百万円の増加となった。特に本年度においては、無償所管換等が増加(前年度比+428百万円)していることから、寄付等により純資産が増加したことが考えられる。・全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから一般会計等と比べて税収等が8,613百万円多くなっているが、純行政コストも増加したため、本年度差額は628百万円となり、純資産残高は1,129百万円の増加となった。・連結では、三重県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金が財源に含まれることから、一般会計等と比べて国県等補助金が10,742百万円多くなっているが、純行政コストも増加したため、本年度差額は579百万円となり、純資産残高は2,218百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
・一般会計等では、業務活動収支は2,566百万円であったが、投資活動収支は阿児町東部地区小学校建設事業等を行ったこと等から△2,314百万円となった。財務活動収支は地方債の償還額が地方債の発行額を上回ったことから△533百万円となり、本年度末資金残高は前年度から280百万円減少し、617百万円となった。・全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,238百万円多い3,804百万円となったが、投資活動収支は水道管の施設改良事業等を実施したため△2,934百万円となった。財務活動収支は地方債の償還額が地方債の発行額を上回ったことから△1,098百万円となり、本年度末資金残高は前年度から229百万減少し、2,880百万円となった。・連結では、業務活動収支は4,110百万円、投資活動収支は△2,984百万円、財務活動収支は△1,358百万円と、全体と比べても増減はほとんど変わらず、本年度末資金残高は前年度から232百万円減少し、3,265百万円となった。
財務書類に関する情報②（2017年度）
1.資産の状況
・住民一人当たり資産額が類似団体平均を下回っているが、公共施設等の老朽化が進んでいることと、取得価額が不明な道路や河川の敷地を備忘価額1円で評価しているものが多くあることが理由に挙げられる。歳入額対資産比率は、類似団体平均を下回る結果となった。公共施設等の老朽化が進んでいること等から類似団体と比べると資産額が少ないためである。・有形固定資産減価償却率は、類似団体平均と同程度である。昨年度と比較しても増となっていることから、今後も公共施設等の老朽化が進むことによる増が予測されるが、公共施設等総合管理計画に基づき廃止施設の除却を進めていることもあり、小幅な増に留まると見込まれる。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を下回り、将来世代負担比率は類似団体平均を上回っている。類似団体と比べると負債額の大半を占める地方債が多いためであるが、地方債の返済期間が比較的短いため、地方債残高は今後減少していく見込みである。
3.行政コストの状況
・住民一人当たり行政コストは、類似団体平均と同程度である。社会保障給付の増加傾向が見込まれるため、引き続き行政コストの削減に努める。
4.負債の状況
・住民一人当たり負債額は、類似団体平均を上回っており、類似団体と比べると負債額の大半を占める地方債が多いためであるが、地方債の返済期間が比較的短いため、地方債残高は今後減少していく見込みである。・基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が基金の取崩収入及び基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分を上回ったため、49百万円となっている。投資活動収支が赤字となっているのは、地方債を発行して阿児町東部地区小学校建設事業など公共施設等の必要な整備を行ったためである。
5.受益者負担の状況
・受益者負担比率は類似団体平均と同程度である。今後、公共施設の老朽化が進み、経常費用のうち維持補修費の増加が見込まれることから、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化や長寿命化を行うことにより、経常費用の削減に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
三重県志摩市の2017年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
ページ上部の関連リンクから、この自治体に紐づく地方公営企業ページへ移動できます。