諏訪市営市民会館前駐車場
特定環境保全公共下水道
末端給水事業
公共下水道
諏訪市営駅前駐車場
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📅2023年度📅2022年度📅2021年度📅2020年度📅2019年度📅2018年度📅2017年度📅2016年度📅2015年度📅2014年度📅2013年度📅2012年度📅2011年度
財政力指数の分析欄類似団体内平均と同率で、県下１９市中では最も高い数値（同率市あり）となっています。市税収入が微増したものの、主に社会福祉費などの基準財政需要額が増加しており、３ヶ年平均の指数は０．０１ポイント減少しました。 | 経常収支比率の分析欄普通交付税が微減したものの、地方消費税交付金や臨時財政対策債の増加などにより、経常一般財源は前年度と比較して１．３％増加しました。また、平成２８年度で定年退職手当のピークを過ぎたことにより、人件費に係る経常経費が減少したものの、社会保障に係る扶助費及び一部事務組合等への負担金に係る補助費等の増加により、全体として経常経費充当一般財源が１．９％増加し、比率も前年度から０．４％の増となりました。今後も、一部事務組合等に対する補助費等が高水準で推移する見込みであるため、引き続き徹底した行財政改革の推進により歳入確保と歳出削減に取り組みます。 | 人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄人口一人当たりの決算額は前年度に比べ４７１円減となり、類似団体内平均及び県平均を下回る結果となりました。定年等退職手当の減少や、清掃センターの閉鎖（一部事務組合によるごみ処理施設に移行）に係る物件費の減少があったことが主な要因となっています。今後も経常経費の節減に併せ、アウトソーシングや指定管理者制度の導入等、民間活力の活用に積極的に取り組みます。 | ラスパイレス指数の分析欄ラスパイレス指数は９７．１で、国の制度改正等に準じているため大きな変動はありませんが、今後も国の動向等注視しながら給料の適正化に努めます。 | 人口1,000人当たり職員数の分析欄人口千人当たりの職員数は、類似団体内平均を上回る８．６１人となっております。主な要因として、育児休暇などの長期休暇職員の増加と公立保育園の職員が他市と比較して多いことなどが挙げられます。今後も効率的な組織機構の維持と指定管理者制度の活用、民間委託の検討など、職員の適正管理に努めます。 | 実質公債費比率の分析欄準元利償還金算入額の減少及び臨時財政対策債発行可能額の増加等により、対前年度比０．３％の改善がみられ、前年度同様、類似団体内平均及び県平均を下回る結果となりました。しかしながら、一部事務組合によるごみ処理施設建設に伴う地方債の償還により、今後への影響が懸念されることから、引き続き地方債発行による後年度財政状況への影響を見極め、適正管理に努めます。 | 将来負担比率の分析欄臨時財政対策債の増加などにより標準財政規模が増加し、また設立法人の負債額等負担見込額が減少したものの、地方債現在高の増加及び充当可能財源等の減少により、対前年度比１．８％増の９８．２％となりました。前年度同様、類似団体内平均及び県平均を下回る改善には至りませんでした。引き続き、土地開発公社の経営健全化に関する計画に従い継続的な公社用地の取得を進めるとともに、行財政改革を一層推進してさらなる健全化に努めます。 |
人件費の分析欄人件費に係る経常収支比率は、類似団体内平均を上回りました。経常一般財源が増加しましたが、定年退職手当の減少などにより経常人件費充当一般財源が減少したため、比率は前年度と比較して１．５％減少しました。今後も引き続き職員配置適正化計画に基づく人員削減に取り組み、指定管理者制度の導入による民間委託等を進め、人件費総体の抑制を図ります。 | 物件費の分析欄物件費に係る経常収支比率は、前年度同様、類似団体内平均を下回りました。経常一般財源が増加しましたが、清掃センター廃止に伴う経常物件費充当特定財源が減少し、併せて業務委託料も減少したものの、各種委託料の増加などが経常的経費として増加したため、経常物件費充当一般財源が増加し、比率は対前年度比０．３％増となりました。 | 扶助費の分析欄扶助費に係る経常収支比率は、前年度同様、類似団体内平均を下回りました。経常一般財源が増加したものの、生活保護などの社会保障費や公立保育所経費が増加したため、扶助費に充当される特定財源の増加以上に経常一般財源が増加し、比率は対前年度比１．０％増となりました。扶助費の決算額は増加傾向にあるため、資格審査等の適正化などを進めていく必要があります。 | その他の分析欄その他に係る経常収支比率は、前年度同様、類似団体内平均を下回りました。経常一般財源が増加しましたが、国民健康保険の保険基盤安定分に係る繰出金や後期高齢者医療広域連合への療養給付費負担金などが増加したため、その他に係る経常経費充当一般財源も増加し、比率は対前年度比０．３％増となりました。 | 補助費等の分析欄補助費等に係る経常収支比率は前年度同様、類似団体内平均を上回りました。経常一般財源が増加しましたが、補助費等の経常経費に充当される一般財源も増加したため、比率は対前年度比０．２％増となりました。 | 公債費の分析欄公債費に係る経常収支比率は、類似団体内平均を１．１％下回りました。経常一般財源が増加し、また、利率見直しによる償還利子の減少や近年の建設地方債の発行抑制などにより、普通債による元利償還金は減少しているものの、臨時財政対策債に係る元金償還額が増加しており、全体として公債費に係る経常経費充当一般財源は増加し、比率は対前年度比０．１％増となりました。引き続き、新規の地方債発行については、後年度における財政負担を慎重に検討し、適正規模での発行に努めます。 | 公債費以外の分析欄公債費以外に係る経常収支比率は、前年度同様、類似団体内平均を下回りました。人件費、維持補修費に係る比率は減少したものの、物件費、扶助費及び補助費等に係る比率は増加したため、全体として公債費以外に係る経常経費充当一般財源が増加し、比率は対前年度比０．３％増となりました。今後も市民生活に直結した真に必要な事業の選択と重点化に努めます。 |
議会費労働費消防費諸支出金総務費農林水産業費教育費前年度繰上充用金民生費商工費災害復旧費衛生費土木費公債費 |
目的別歳出の分析欄総務費の一人当たりのコストは、２９年度はふるさと寄附による基金積立金の大幅な減少などにより、類似団体内平均を下回りました。民生費の一人当たりのコストは、近年は１２５，０００円前後で推移していましたが、生活保護や障害者福祉に係る扶助費の増加により２９年度は１３６，７８４円となったものの、類似団体内平均を下回っています。衛生費は、ごみ処理施設の運営に係る経費が減少したものの、健康増進施設の改修に係る経費が単年度で増加したため、結果として一人当たりのコストは２６，９０４円で微増しましたが、類似団体内平均は下回っています。農林水産業費は、２８年度における単年度の交付金事業が終了したため、一人当たりのコストは３，６４４円と大きく減少しました。総農家数及び経営耕地面積が県内１９市中１８位の当市においては、県平均を大きく下回っています。商工費は、類似団体内平均を大きく上回っていますが、その約７割を商工業貸付金が占めています。土木費の一人当たりのコストは、昨年度に比して道路改良事業費や橋梁長寿命化事業費が減少したことに伴い減少したものの、類似団体内平均を上回っています。消防費の一人当たりのコストは、２７年度から広域消防一元化による広域消防負担金が増加し、２９年度においては防災行政無線デジタル化事業により大幅に増加し、対前年度比１５，０４７円増の２７，６６０円となっています。教育費は、大型の学校建設事業があった年度（２５・２７年度）において増加しており、２９年度は中学校武道場整備に係る費用が単年度で発生したことにより、対前年度比３，０５８円増の３３，２２６円となっています。公債費は、高利率の地方債償還の減少や、建設地方債の発行抑制等により減少傾向にありましたが、臨時財政対策債の元利償還金が増加しており、一人当たりのコストは対前年度比８５０円増の３５，０５０円となりました。諸支出金は、土地開発公社から計画的に用地の再取得を行っているため、類似団体内平均を大幅に上回っています。 |
人件費補助費等災害復旧事業費投資及び出資金物件費普通建設事業費失業対策事業費貸付金維持補修費普通建設事業費（うち新規整備）公債費繰出金普通建設事業費（うち更新整備）積立金前年度繰上充用金 |
性質別歳出の分析欄人件費一人当たりのコストは、定年退職手当の減少により、対前年度決算額が大幅に減少したことから、結果として対前年度比２，９３６円減の７３，８１３円で、類似団体内平均を上回っています。物件費の一人当たりのコストは、ごみ処理施設の一部事務組合運営への移行による閉鎖に伴って減少し、４８，４５２円となり類似団体内平均を下回りました。維持補修費の一人当たりのコストは、健康運動施設や社会教育施設に係る修繕料が対前年度比で減少したことにより、２，６１５円となり、類似団体内平均を下回りました。扶助費の一人当たりのコストは、２５年度までは５５，０００円前後で推移していましたが、２６年度から障害者給付費の増加が大きくなり、６０，０００円を超え、年々増加傾向にあります。補助費等の一人当たりのコストは、ふるさと寄附の返礼品に係る経費や公営事業会計に対する補助金の減少などにより４６，４５１円となりましたが、類似団体内平均を上回っています。普通建設事業費は、大型事業があった年度において大きく増加し、類似団体内平均を上回る年度もありますが、平準化すると平均を下回っています。２９年度においては、防災行政無線デジタル化事業が主な要因となり、類似団体内平均を上回りました。公債費は、臨時財政対策債の元利償還金が増加しており、一人当たりのコストは３５，０５０円となりましたが、類似団体内平均を下回っています。積立金は、ふるさと寄附による基金積立金の大幅な減少により一人当たりのコストは１２，９８６円となりましたが、類似団体内平均を上回っています。貸付金は類似団体内平均を大きく上回り、一人当たり２３，８０８円となっております。商工業貸付金が大部分を占めています。繰出金の一人当たりのコストは後期高齢者医療関係の繰出金の増により２９年度は３３，４８９円となりましたが、類似団体内平均を下回っています。 |
基金全体（増減理由）・平成28年度実質収支の地方財政法の規定等による積立（財政調整基金及び庁舎整備基金）3億6,900万円を行う一方、当初予算編成及び年度途中の補正予算編成における財源不足に対し減債基金及び財政調整基金から3億6,000万円取り崩したこと、諏訪市博物館内への歴史・文化拠点施設（すわ大昔情報センター）整備事業の財源として、地域資料等保存活用基金から2,666万円を取り崩したこと等により、基金全体としては前年度と比較して4,248万円の減となりました。（今後の方針）・近年の当初予算編成及び補正予算編成における財源不足や大型事業の実施により、短期的には財政調整基金を始め基金全体では減少傾向にあります。・各々の基金については、設置目的に合致した積み立て及び取り崩しを行っていくとともに、使途の明確化を図るために、決算時の「主要な施策の成果を説明する書類」等で積み立て及び取り崩し状況等を引き続き明示していきます。 | 財政調整基金（増減理由）・年度途中の補正予算編成において、財源不足により取り崩し（1億円）を行いましたが、平成28年度実質収支の地方財政法の規定による積み立て（2億6,900万円）を行ったこと等により、前年度と比較して増加となりました。（今後の方針）・大型事業の実施や、高齢化等に伴う扶助費の増加、一部事務組合で共同実施するごみ処理施設整備・運営に対する補助費等の増加等により、短期的には減少傾向にありますが、引き続き徹底した行政改革を推進して歳入確保と歳出抑制に取り組むことにより、経済情勢の変動等による財源不足への対応のため、現状（減債基金と併せ30億円程度）の積立規模を維持していく必要があります。 | 減債基金（増減理由）・当初予算編成において、経済事情の変動等により財源不足を生じたことから、市債の償還の財源に充てるための取り崩し（2億6,000万円）を行ったこと等により、前年度と比較して減少となりました。（今後の方針）・経済情勢の変動等による財源不足への対応のため、財政調整基金と同様に、現状の積立規模を維持していく必要があります。 | その他特定目的基金（基金の使途）・ふるさと振興基金：ふるさと寄附を有効に活用し、当市の可能性を未来につなぐまちづくりのための基金・社会福祉基金：社会福祉の増進（地域福祉の向上又は社会福祉施設整備）を図るための基金・庁舎整備基金：市庁舎の整備に必要な財源を確保するための基金（増減理由）・庁舎整備基金：現市庁舎の老朽化に伴う将来の建替等を視野に入れ、基金を新たに設置し、1億6万円を積立てたことにより増加しました。・地域資料等保存活用基金：諏訪市博物館内への歴史・文化拠点施設（すわ大昔情報センター）整備事業の財源として2,666万円を取り崩したことにより、前年度と比較して減少しました。・ふるさと振興基金：諏訪南中学校武道場整備事業の財源として1億円、諏訪市土地開発公社保有地の再取得の財源として4,000万円、また、ふるさと寄附に対する返礼品等の財源として6,479万円の取り崩しを行った一方、ふるさと寄附等により2億2,510万円の積み立てたことにより、前年度と比較して増加しました。（今後の方針）・庁舎整備基金：将来の市庁舎の整備のため、財政状況等を勘案しながら、毎年1億円程度を積み立てを予定しています。（総額12億円程度を目途）・ふるさと振興基金：ふるさと寄附による積み立てを行うとともに、駅前公共スペース整備事業（平成31年度）、柳並線道路整備事業（平成31年度～2021年度）等を実施するため、国の補助金及び市債の充当後の一般財源に対して取り崩しを予定しています。 |
有形固定資産減価償却率の分析欄有形固定資産減価償却率は、類似団体と比較しわずかに下回るものの、ほぼ同水準である。これは昭和３０年代後半以降に多くの公共施設の整備が進んだこと、とりわけその整備が高度経済成長期に集中したことが起因するためである。今後、これらの施設の老朽化により維持管理・修繕が必要となり、その為の費用負担が生じてくる。このため諏訪市では、公共施設等を総合的かつ計画的に管理するための基本的な方針を示すことを目的とした「諏訪市公共施設等総合管理計画」を平成２９年１月に策定した。現在、この計画をもとに個別の実施計画を策定中で、随時見直しを図っている。 | 債務償還可能年数の分析欄債務償還可能年数は類似団体よりも長くなっており、その主な要因としては、土地開発公社の負債や債務負担行為に基づく支出予定額が将来負担額の約１６％を占めており大きな負担となっていることや、類似団体と比較して人件費の水準が高い事が考えられる。今後、土地開発公社保有土地の計画的な買戻しや地方債の新規借入の抑制、職員配置適正化計画に基づく人員削減に取り組み、債務償還可能年数の改善に取り組んでいく。 |
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析将来負担比率は、土地開発公社保有土地の計画的な買い戻しや地方債の新規借入の抑制により減少傾向にあり、有形固定資産減価償却率は類似団体より若干低いものの、体育館や公民館等の社会教育施設を中心に高くなっており、今後の維持修繕費に多額の費用がかかることが見込まれる。今後は、平成29年1月に策定した公共施設等総合管理計画に基づき既存施設の除却・集約化・長寿命化を計画的に行うことで、財政や人口規模に応じた施設総量の最適化を図るとともに、将来的な財政負担の抑制を図っていく。 |
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分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析実質公債比率に関しては、早期健全化判断基準（25％）を大幅に下回っており、健全な状態である。平成29年度は昨年度比△0.3％となり、良好な水準を確保している。将来負担比率に関しては、早期健全化基準（350％）を下回っており、年々改善傾向にあるが、類似団体内平均値に比しては高い傾向にある。平成29年度数値については、防災行政無線デジタル化事業に係る起債借入の影響もあり、昨年度比1.8％の増となった。今後、新発債の発行に際して、交付税措置の状況や借入先利率等を比較検討することにより、継続して将来負担比率の抑制、改善に取り組んでいく。 |
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道路橋りょう・トンネル公営住宅港湾・漁港認定こども園・幼稚園・保育所学校施設児童館公民館 |
施設情報の分析欄有形固定資産減価償却率が類似団体を上回っているものは、「橋りょう・トンネル」及び「公民館」であり、下回っているものは、「道路」、「認定こども園・幼稚園・保育所」及び「学校施設」である。次に施設類型別分析について、「橋りょう・トンネル」は、「橋梁長寿命化修繕計画」（令和元年度策定）に基づき、緊急時の避難路や主要路線に架かる重要な橋りょうの順次耐震化対策を進めている。「公民館」は、１施設を除き、新耐震基準を満たしており、今後、市民の利便性と利用実態を考慮した計画的な修繕を実施していく。「認定こども園・幼稚園・保育所」及び「学校施設」は、順次建替えや計画的な修繕を実施している。いずれの施設も、再編計画にも基づいた施設の集約化・修繕を検討していく。「公営住宅」は、「諏訪市公営住宅等長寿命化計画」及び「諏訪市公共施設等総合管理計画」に基づき建替え・修繕が進められている。諏訪市の施設は、全国的な傾向と同様に築３０年以上の建物が６０．１％を占め、老朽化が著しく進行しているが、「諏訪市公共施設等総合管理計画」（平成２８年度策定）に基づき、見直しを図っている。 |
図書館体育館・プール福祉施設市民会館一般廃棄物処理施設保健センター・保健所消防施設庁舎 |
施設情報の分析欄有形固定資産減価償却率が類似団体と比較して特に高くなっているものは、「体育館・プール」、「市民会館」、「保健センター・保健所」、「消防施設」、「庁舎」である。次に施設類型別分析について、「体育館・プール」は、全ての施設が建築から３０～４０年が経過しており、耐震改修が未実施の施設もある。このため、計画的な修繕を実施するとともに施設の老朽化の進行と利用状況により、集約・除却等の今後のあり方を検討していく。「市民会館」は、減価償却率１００％である。平成２９年度に耐震診断を実施しており、今後市民の利便性と利用実績を考慮した再編を検討するとともに、計画的な修繕を実施していく。「保健センター・保健所」は、新耐震基準を満たしており、計画的な維持・修繕により長寿命化を図っていく。「庁舎」は、平成２２年度に大規模な耐震改修を実施した。今後、計画的な修繕を実施しながら、施設機能の維持を図るとともに、改修・改築の調査研究を実施し、方向性を検討していく。諏訪市の施設は、全国的な傾向と同様に築３０年以上の建物が６０．１％を占め、老朽化が著しく進行しているが、「諏訪市公共施設等総合管理計画」（平成２８年度策定）に基づき、見直しを図っている。 |
資産合計負債合計 |
1.資産・負債の状況一般会計等については、資産総額が前年度末から625百万円(+1.0%)増の65,535百万円となった。資産総額のうち有形固定資産が59,258百万円であり、資産総額の90.4%となっている。今後、公共施設等の老朽化により、維持修繕費用の増加が予想されることから、諏訪市公共施設等総合管理計画に基づき、適正な公共施設の維持管理を進めるとともに、施設の集約化等を図ることで、資産の適正管理に努める。負債総額は前年度末から△1,586百万円(△5.5%)減の27,420百万円となった。主な要因としては諏訪赤十字病院移転新築事業補助金について、債務負担行為による確定債務として負債(長期未払金及び未払金)に計上していたが、補助金の内容精査により負債計上を行わないこととしたため、前年度末から△2,355百万円の減となった。また、負債総額のうち最も大きいものは地方債(固定負債、流動負債計19,771百万円)であり、損失補償引当金は諏訪市土地開発公社に関する将来負担額で4,131百万円である。今後、地方債の借入を抑制していくとともに、諏訪市土地開発公社健全化計画に基づいて公社保有地の買取を計画的に進めることで、負債の縮減に努める。 |
純経常行政コスト純行政コスト |
2.行政コストの状況一般会計等において、経常費用は前年度末から285百万円(+1.8%)増の16,189百万円となった。特に大きいものは、移転費用の補助金等3,699百万円であり、一部事務組合への負担金、下水道事業会計への補助金が主なものである。人件費に関しては4,344百万円のうち職員給与費が2,704百万円であり、公の施設への指定管理者制度の導入や、学校及び保育園の給食業務の委託化など、人件費の抑制等を図っていく必要がある。また、経常費用の見直しに併せ、適正な受益者負担を求めることにより、純経常行政コストの縮減に努める。 |
本年度差額本年度末純資産残高本年度純資産変動額 |
3.純資産変動の状況一般会計等においては、財源(15,413百万円)が純行政コスト(15,212百万円)を上回ったこと、また、負債に計上していた諏訪赤十字病院移転新築事業補助金の負債残額(2,343百万円)を純資産へ振り替えたことにより、本年度末純資産残高が前年度末純資産残高より1,280百万円(+137.5%)増の2,211百万円となった。税収等については、市税の現年課税分の徴収強化等により引き続き市税徴収率の向上を図っていくこと、また、国県等補助金については補助事業の情報収集・活用促進を図ることにより、財源を確保していくことで純資産額の適正な維持に努める。 |
業務活動収支投資活動収支財務活動収支 |
4.資金収支の状況一般会計等においては、業務活動収支は下水道事業会計補助金など補助金等の減(△373百万円)により、前年度末から△100百万円(△7.1%)減の1,316百万円であり、投資活動収支については、沖田線道路整備事業や橋梁長寿命化事業等の大型建設事業に伴う公共施設等整備費支出の影響で、△567百万円(△43.1%)減の△1,883百万円となった。財務活動収支については、防災行政無線デジタル化事業等の借入に伴い、地方債発行収入が地方債償還支出を上回ったことから、629百万円となった。結果、本年度資金収支額は62百万円となり、本年度末資金残高は817百万円となった。今後も大型建設事業を控えている状況であり、投資活動収支については、公共施設等整備費支出と基金取崩収入の抑制、財務活動収支については、地方債発行収入が地方債償還支出を上回らないよう留意するとともに、貸借対照表の基金残高と地方債残高にも注意をしていく必要がある。 |
①住民一人当たり資産額（万円）②歳入額対資産比率（年）③有形固定資産減価償却率（％） |
1.資産の状況住民一人当たりの資産額は、大型建設事業の影響などもあり前年度末から1.9万円増の130.6万円であるが、類似団体平均を下回っている。有形固定資産減価償却率は59.8%となっており、公共施設等が更新時期を迎えていることもあり、類似団体平均を上回っている。資産額のうち90.4%を占める有形固定資産について、適正な資産管理が課題であり、特に公共施設等においては市民文化系施設、庁舎、市営住宅等で老朽化が進んでいる状況である。今後、諏訪市公共施設等総合管理計画に基づき、適正な公共施設の維持管理を進めるとともに、施設の集約化等を図ることで、資産規模の適正化に努める。 |
④純資産比率（％）⑤将来世代負担比率（％） |
2.資産と負債の比率純資産比率は58.2%であり、類似団体平均を下回っている。将来世代負担比率は15.7%で、類似団体平均を上回ってい入る。負債について、地方債に次いで大きいものは、損失補償引当金である。これは諏訪市土地開発公社に関する将来負担額である。今後、地方債の借入を抑制していくとともに、諏訪市土地開発公社健全化計画に基づいて公社保有地の買取を計画的に進めることで、負債の縮減に努める。 |
⑥住民一人当たり行政コスト（万円） |
3.行政コストの状況住民一人当たりの行政コストは、前年度末1.2万円増の30.3万円であり、類似団体平均を下回っている。今後も費用面においては、予算編成段階における一般財源の枠配分、行政評価を活用した事務事業の見直し等により歳出削減を図るとともに、収益面においては、諏訪市広告掲載取扱要綱に基づき、広告料収入等、自主財源を確保していくことで、純行政コストの抑制に努める。 |
⑦住民一人当たり負債額（万円）⑧基礎的財政収支（百万円） |
4.負債の状況住民一人当たりの負債額は54.7万円で、類似団体平均を上回っている。負債のうち、地方債については借入の抑制を図るとともに、損失補償引当金については、諏訪市土地開発公社の健全化を進めることで、負債の縮減に努める。基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が投資活動収支の赤字分を下回ったため、△527百万円となっている。今後も大型建設事業を控えていることから、投資活動収支については補助事業活用による国県等補助金等の収入確保を図ることで、赤字額の縮減に取り組むとともに、経常的な業務活動支出の抑制による業務活動収支の改善により、基礎的財政収支の黒字化を図る。 |
⑨受益者負担比率（％） |
5.受益者負担の状況受益者負担比率は4.3%で、類似団体平均を下回っている。特に経常収益について前年度より△154百万円(△18.2%)となっており、今後公共施設等の使用料の見直しや利用回数を上げるための取組を行うことで、受益者負担の適正化を図る必要がある。また、公共施設の老朽化に伴い維持管理に係る経常費用の増加が見込まれることから、施設の集約化や長寿命化を行うことで、経常費用の削減に努める。 |
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,