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地方財政ダッシュボード

静岡県菊川市の財政状況(2023年度)

🏠菊川市

地方公営企業の一覧

末端給水事業 公共下水道 特定環境保全公共下水道 菊川市立総合病院


収録データの年度

📅2023年度📅2022年度📅2021年度📅2020年度📅2019年度📅2018年度📅2017年度📅2016年度📅2015年度📅2014年度📅2013年度📅2012年度

総括表

人口の推移

財政比較分析表(2023年度)

財政力指数の分析欄

基準財政需要額は、前年度より344百万円の増となった。主な要因として、令和5年度から償還が始まったことによる合併特例債償還費の増、普通交付税再算定による臨時財政対策債償還基金費の皆増等が挙げられる。また、基準財政収入額は、前年度より233百万円の増となった。主な要因として、算入方法の変更による地方消費税交付金の増、売上げの回復等による市町村民税法人割の増等が挙げられる。以上により、基準財政需要額と基準財政収入額の前年度比増加額の乖離がほとんどなかったため、単年度での財政力指数は前年度と同じ値となったが、3年間の平均で見ると、前年度より0.02ポイントの減となった。

経常収支比率の分析欄

人件費、扶助費等に充当した経常経費一般財源(歳出)は、前年度より389百万円の増となった。主な要因として、民生費のうち、社会福祉費、児童福祉費、生活保護費の扶助費が増加したこと、物価高騰等による物件費の増等が挙げられる。経常一般財源(歳入)は、前年度より117百万円の減となった。主な要因として、地方交付税等が増になったものの、地方税の減や臨時財政対策債の減等が挙げられる。以上により、歳出(分子)が大きく増え、歳入(分母)が減ったことから、経常収支比率は4.0ポイント悪化した。今後もコロナ禍以前と同様の厳しい財政状況が続くものと見込まれるため、経常収支比率の改善に向けて、自主財源の確保、歳出削減に取り組んでいく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

令和5年度は、デジタル田園都市国家構想交付金を活用した道路台帳電子化作業による増、人事院勧告に基づく行政職給与の引上げ及び期末勤勉手当それぞれ0.05月の支給割合の改定による増等があった一方、新型コロナウイルスワクチン集団接種対象者の減によるワクチン接種費委託料の減、臨時交付金を活用したプレミアム付商品券発行事業費の完了による減等により、人件費・物件費等は前年度より減となった。また、人口が減少したこともあり、人口1人当たりの人件費・物件費等は、前年度より774円の減となった。本市は、戸籍等窓口業務の民間委託、指定管理者制度の活用等により、人件費・物件費等の抑制を図っていることから、類似団体平均等と比較して、引き続き低い数値となった。

ラスパイレス指数の分析欄

令和5年度は、職員構成の変動等により前年度より0.5ポイント低下した。主な要因としては、全職員数のうち若年層職員が多いことから、人事院勧告に伴う給与改定により平均給料月額が増加したことによる増、経験年数階層内で給料月額の高い職員が別階層に移動したこと及び給料月額の低い職員が当該階層へ移動したことによる減等が挙げられる。本市は、依然として類似団体平均を上回っており、全国市平均と同数になっている。直近5か年度において、当該指数は継続して100を下回っていることから、適正な給与制度の運用になっているが、他団体の給与水準や国の給与制度を注視し、引き続き給与の適正化に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

本市は、平成16年度に2町が合併したことから、適正な人員数管理を目的に、平成17年度~平成27年度を期間とした「菊川市定員適正化計画」を策定し、職員数の削減を実施した。また、平成27年度から現在に至るまでは、「菊川市定員管理計画」による人員数管理を行っており、①組織機構の見直し、②事務事業の改善、③人材の育成、④多様な任用形態の活用、⑤民間委託・指定管理者制度の推進等を実施してきたこと、また保育所の統合による民営化の実施、清掃・環境保全といった部門の一部を一部事務組合に業務所管していることから、類似団体、全国平均、静岡県平均と比較して低い数値になったと考えられる。今後は、働き方改革・DXの推進といった業務の効率化等を推進しつつ、地方公務員法の改正による定年年齢の段階的な引き上げに伴う定員管理計画の見直しを図り、適正な定員管理に努めていく。

実質公債費比率の分析欄

本市では、文化会館、図書館、総合保健福祉センター等といった社会基盤整備のために、集中的に起債の借入れを行ったことから、一定期間における起債償還額が多額となり、類似団体平均、全国平均、静岡県平均と比較して、実質公債費比率が高い水準となっていた。令和5年度は、令和4年度償還終了の元金償還額よりも令和5年度償還開始の元金償還額の方が減少した。標準財政規模については、臨時財政対策債発行可能額が減少傾向であるものの、市民税、各種譲与税・交付金の増等により、増加した。以上により、前年度は増加に転じていた単年度の実質公債費比率は減少した。3か年平均の当該比率についても減少し、前年度より0.4ポイント改善した。改善傾向が続いているが、後年度には公共施設の更新整備等が計画されており、数値が上昇する見込みがあることから、充当可能財源の確保が必要になる。

将来負担比率の分析欄

本市では、原則交付税措置のある起債を活用することで、後年度の充当可能財源等を確保し、元金償還額以上に起債の借入れを行わないことにより、地方債の現在高を減少させている。また、事業の完了等により公債費に準ずる債務負担行為に基づく支出予定額が減少した。充当可能財源等では、財政調整基金の取崩しがあり、充当可能財源等が減額したものの、将来負担額の減の方が大きかったことにより、前年度に引き続き、将来負担比率が算定されないこととなった。以前から改善傾向が続き、結果として将来負担比率が算定されていないが、後年度には新規の大規模事業・老朽化した公共施設の更新等が控えていることから、計画的な基金積立てを行うなど、充当可能財源の確保等を図っていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2023年度)

人件費の分析欄

投資的経費の増による事業費支弁人件費への振替額が増となったものの、人事院勧告に基づく行政職給与の引上げ(1.1%)及び期末勤勉手当それぞれ0.05月の支給割合の改定による増、会計年度任用職員(パートタイム)の増等により、人件費全体が前年度より増になったことにより人件費に係る経常収支比率は前年度より0.9ポイントの増となった。

物件費の分析欄

臨時交付金を活用した地方単独事業の完了、新型コロナウイルスワクチン集団接種対象者の減によるワクチン接種費委託料の減等により物件費全体が前年度よりも減となったが、原油価格高騰等により需用費・委託料が増となり、物件費の経常経費充当一般財源等が前年度より112百万円の増になったことにより、物件費に係る経常収支比率は、前年度より1.0ポイントの増となった。今後も物価高騰が続く見込みであるため、引き続き、民間委託の見直しや指定管理者制度の推進等により、経費の縮減に努めていく。

扶助費の分析欄

例年に引き続き、扶助費に係る経常収支比率が類似団体平均を上回る傾向にある要因として、就労継続支援サービス、自立訓練サービス、共同生活援助サービス、放課後等デイサービス等各種サービスの利用者が増え、報酬改定等による当該サービスに係る給付費等も増えたこと等が挙げられる。扶助費に係る経常収支比率は、前年度より1.6ポイントの増で、経常的扶助費全般が上昇傾向であることから、資格審査等の適正化を促すことで、財政を圧迫する上昇傾向の軽減を図っていく。

その他の分析欄

国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療といった特別会計への事務費、給付費等に対する繰出金全体が増えたことにより、経常経費充当一般財源等が前年度より40百万円の増となった。また、道路、橋梁等のインフラ施設、小中学校等の事業用資産において、老朽化による修繕等維持補修費の経常経費充当一般財源等が前年度より18百万円の増になったことにより、その他に係る経常収支比率は前年度より0.5ポイントの増となった。

補助費等の分析欄

新施設建設等による一部事務組合への負担金の増等、補助費等の経常経費充当一般財源等が前年度より50百万円の増になったことにより、補助費等に係る経常収支比率は、前年度より0.6ポイントの増となった。補助費等の経常収支比率が類似団体平均等と比較して高くなっている要因として、病院事業会計への多額な繰出金が挙げられる。引き続き、病院事業会計の財政健全化に注視し、他会計繰出金や各種補助金の見直しを実施し、経費の固定化を解消していきたい。

公債費の分析欄

令和2年度、3年度に借入れた臨時財政対策債、令和3年度、4年度に借入れた合併特例債等の元金償還が始まったものの、平成14年度に借入れした臨時財政対策債、平成19年度に借入れした道路整備事業の償還が終了したことにより公債費全体では減となったため、前年度比0.6ポイント減となった。後年度は、多額の起債の借入れを予定しているため、財源確保等に努めていく必要がある。

公債費以外の分析欄

公債費以外全体は前年度より339百万円の減になったものの、特に物件費・扶助費等の経常経費充当一般財源等が増えたことにより、公債費以外の経常経費充当一般財源等は9,302百万円、経常収支比率は75.4%(前年度より486百万円、4.6ポイントの増)となった。公債費以外で見ると、過去2年度は類似団体内平均値を下回っていたが、今年度は類似団体内平均値を上回っており、本市は全体的に経常収支比率が高いため、経常収支比率の改善に努めたい。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2023年度)

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

〔総務費〕総務費は、本市全体の10.5%を占め、合併特例債を財源とした地域振興等基金への積立てを実施しなかったことにより、前年度より住民一人当たり15,164円の減となっている。〔民生費〕民生費は、本市全体の30.9%を占め、最も高い科目となっている。訓練等給付費、障害児通所支援費、生活保護費等が増加しているが、国庫補助事業として実施した子育て世帯への特別給付金事業の増等により、前年度より住民一人当たり11,355円の増となっている。〔衛生費〕衛生費は、本市全体の14.5%を占め、2番目に高い科目となっている。新型コロナウイルスワクチン集団接種対象者の減によるワクチン接種費委託料の減等により、前年度より住民一人当たり1,790円の減となっている。一方で不採算部門を担う公立病院に対して大きな金額を繰り出していることから、類似団体平均等と比較して高い数値となっている。〔労働費〕労働費は、住民一人当たりの金額が類似団体平均等よりも突出しているが、これは、労働者福祉対策事業として実施する勤労者住宅建設資金貸付金及び勤労者教育資金貸付金が大きな要因であり、当年度中での償還となるため、実質的には歳入歳出でプラスマイナス0円となる。〔農林水産業費〕農林水産業費は、産地生産基盤パワーアップ事業の実施等により、前年度より住民一人当たり5,380円の増となっている。〔商工費〕商工費は、臨時交付金を活用したプレミアム付商品券発行事業の完了等により、前年度より住民一人当たり5,018円の減となっている。〔土木費〕土木費は、社会資本整備総合交付金事業市道赤土高橋線の事業を進めたこと、駅南北自由通路整備事業の本格化に伴う工事委託料の増等により、前年度より住民一人当たり14,399円の増となっている。引き続き、財源確保を図っていく。〔消防費〕消防費は、消防ポンプ車購入事業、中東遠消防指令センターの整備による運営経費負担金の増等により、前年度より住民一人当たり647円の増となっている。〔教育費〕教育費は、小学校3校、中学校3校の校内ネットワークを更新したことによる増、認定こども園利用者増による教育標準時間認定施設型給付費の増等により、前年度より住民一人当たり794円の増となっている。小中学校の大規模改造は計画的に進められたものの、老朽化による設備改修等の課題が散見されている。〔災害復旧費〕災害復旧費は、前年度より台風や突発的な大雨による被害が少なかったことから、前年度より住民一人当たり2,371円の減となっている。〔公債費〕公債費は、平成14年度に借入れした臨時財政対策債、平成19年度に借入れした道路整備事業の償還が終了したことから、前年度より住民一人当たり1,505円の減となっている。一方、地方債現在高は徐々に減少しており、これは本市の長期財政計画に掲げている「毎年度の発行合計額が当該年度の地方債元金償還額を下回るよう努める」を実施したことによるものであり、今後も継続することで地方債残高の減少を図っていく。

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2023年度)

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費(うち新規整備)

公債費

繰出金

普通建設事業費(うち更新整備)

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

〔物件費〕物件費は、住民一人当たり64,130円であり、新型コロナウイルスワクチン集団接種対象者の減によるワクチン接種費委託料の減、臨時交付金を活用したプレミアム付商品券発行事業費の完了による減等により物件費が減少し、住民一人当たりの物件費も減少している。〔扶助費〕扶助費は、住民一人当たり98,980円であり、国庫補助事業として実施した子育て世帯への特別給付金に係る事業分の増額について、他団体と同様の動きを見せている。それ以外については、就労継続支援サービス、自立訓練サービス、共同生活援助サービス、放課後等デイサービス等各種サービスの利用者が増えたことによる給付費の増加、感染症流行によるこども医療費の増加等により、人口は減少しているものの扶助費は増加しているため、住民一人当たりの扶助費は増加している。〔普通建設事業費〕普通建設事業費は、住民一人当たり56,090円であり、駅南北自由通路整備事業の本格化に伴う工事委託料の増等により前年度よりも増加となった。厳しい財政状況により、公共施設の更新等積極的な投資ができておらず、類似団体内では比較的低くなっているが、後年度において、大規模な事業が控えていることから、適切な財源確保を図っていく必要がある。〔積立金〕積立金は、住民一人当たり1,400円であり、普通交付税再算定による減債基金への積立て(臨時財政対策債償還基金費分)を実施したものの、前年度に合併特例債を原資とした地域振興等基金への積立てを実施したことにより、前年度より減少した。また、本市は、後年度に向けた計画的な基金の積立てを実施していないことから、類似団体平均・全国平均と比較して低い数値となっている。

実質収支比率等に係る経年分析(2023年度)

分析欄

標準財政規模については、臨時財政対策債発行可能額が減となったが標準税収入額等合計及び普通交付税の増により、前年度より188百万円の増(+1.6%)となった。財政調整基金残高については、前年度の決算余剰金の積立てによる増、物価高騰による特別な財政需要に起因する財源不足等に対応するための減(-416百万円)等により、前年度より95百万円の減(-3.7%)となった。実質収支額については、前年度より歳入総額が増加(+26百万円)したものの、歳出総額が増加(+228百万円)したことにより、全体では170百万円の減(-27.0%)となった。以上のことから分母である標準財政規模が増額し、分子である財政調整基金残高及び実質収支額が減額したことから、それぞれの基準財政規模比は減少した。今後は財政調整基金の多額の取崩しを前提としたコロナ禍前と同様の厳しい財政運営が予想されるため、財源確保や事務事業の見直し等による歳出削減をし、健全な財政運営に努めていく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2023年度)

分析欄

標準財政規模については、臨時財政対策債発行可能額が減となったが標準税収入額等合計及び普通交付税の増により、前年度より188百万円の増(+1.6%)となった。〔一般会計〕一般会計では、歳入総額・歳出総額ともに前年度より増加したが、民生費、農林水産業費、土木費の増により、形式収支が前年度より202百万円の減(-27.9%)となったが、翌年度に繰り越すべき財源が減ったことから、実質収支が前年度より169百万円の減(-27.0%)となった。〔公営企業会計〕公営企業会計では、水道・病院・下水道の3事業において資金不足は生じておらず、連結実質赤字は算定されなかった。剰余額が減少した水道事業会計及び病事業会計のうち、病院事業会計は、令和5年度から整形外科の診療体制の充実により入院患者が増加し、病床利用率を上昇させることができたものの、新型コロナウイルス感染症対策に係る補助金収入の減少等により、標準財政規模に対する黒字額比率は前年度より0.93ポイントの減となった。〔特別会計〕国民健康保険特別会計では、被保険者数の減少傾向が続いているものの、医療給付費の一人当たりの給付額の増等により、歳出総額が増加したことから実質収支額が減少し、標準財政規模に対する黒字額比率は前年度より0.28ポイントの減となった。介護保険特別会計では、被保険者数の増加により歳入総額が増加し、保険給付費の給付額の増等により、歳出総額が増加したことから実質収支額が減少し、標準財政規模に対する黒字額比率は前年度より0.26ポイントの減となった。後期高齢者医療特別会計では、会計の性質上、実質収支額の大きな変動はなく、標準財政規模に対する黒字額比率は、例年横ばいとなっているが、令和5年度は被保険者数が増加したことにより、歳出総額が増加したことから実質収支額が増加し、当該数値は前年度より0.01ポイントの増となった。土地取得特別会計では、新たな用地取得等がなく、歳入歳出が同額であることから、標準財政規模に対する黒字額比率に変動はない。

実質公債費比率(分子)の構造(2023年度)

分析欄

〔元利償還金等〕〔元利償還金〕令和5年度に償還開始した元金償還額よりも令和4年度に償還終了した元金償還額の方が多いことから、前年度より81百万円の減となった。〔公営企業債の元利償還金に対する繰入金〕各会計の地方債の償還に充てたとされる繰入金の減等により、前年度より25百万円の減となった。〔組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等〕起債の償還が進み、負担金等が逓減しているが、後年度に大規模な施設整備計画があり、増加が予想される。〔債務負担行為に基づく支出額〕過去の土地改良事業等に係る起債の償還が一部終了したこと等により減少傾向にある。〔算入公債費等〕交付税措置額のうち、事業費補正は起債が減ったことにより減となったものの、算入公債費では有利な起債の償還が始まったことにより、交付税措置額全体では増加となった。特定財源及び繰上償還額の減等により、前年度より13百万円の増となった。

将来負担比率(分子)の構造(2023年度)

分析欄

〔将来負担額〕〔地方債の現在高〕本市では、長期財政計画において、「原則交付税措置のある起債を活用することで、後年度の充当可能財源等を確保すること」、「元金償還額以上に起債の借入れを行わないことで、地方債の現在高を減少させること」の2点を方策として掲げており、令和5年度においても、同方策を継続したことで、地方債の現在高が前年度より990百万円の減となった。〔債務負担行為に基づく支出予定額〕過去に実施した国及び県営土地改良事業に係る償還が進んでいること等により逓減している。〔組合等負担等見込額〕一部事務組合の起債の償還が進んでいること等から逓減している。〔退職手当負担見込額〕職員数及び退職手当支給予定額は増えているが、退職手当組合に積み立てている負担金の累計額及び運用益相当額の増により、令和4年度から算定されていない。今後、退職手当組合に対する負担金が調整される予定であるため、再び算定される可能性がある。〔充当可能財源等〕財政調整基金について、前年度の決算余剰金の積立てにより増となったものの、物価高騰による特別な財政需要に起因する財源不足等に対応するための減等により、財政調整基金が減となった。また、基準財政需要額算入見込額は地方交付税措置のある地方債残高の減等により、充当可能財源等は前年度より119百万円の減となった。将来負担比率の分子について、将来負担額及び充当可能財源等が減となり、将来負担額の減の方が大きかったことにより、前年度に引き続きマイナスになったが、今後は大規模な普通建設事業が見込まれ、その財源として地方債、その他特定目的基金の取崩しが見込まれることから、将来負担比率の分子が算定されることが予想される。

基金残高に係る経年分析(2023年度)

基金全体

(増減理由)本市一般会計においては、令和5年度時点で、菊川市財政調整基金、菊川市減債基金のほか、11の基金を設置している。内訳は、菊川市地域振興等基金、菊川市まちづくり基金、菊川市地域福祉基金、菊川市社会福祉基金、菊川市環境保全基金、菊川市ふるさと・水と土基金、菊川市災害対策基金、菊川市緊急地震対策基金、菊川市教育振興基金、菊川市発電施設周辺地域整備事業に係る施設維持基金及び森林環境譲与税基金(令和5年度新設)(菊川市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金は令和5年度廃止)であり、財政調整基金、減債基金その他特定目的基金の詳細な増減要因は、下段のとおりだが、基金全体を見ると、目的達成のための取崩しにより前年度より減少した。(今後の方針)令和5年度は、様々な要因により各種基金への積立て(国の補正予算における普通交付税の再算定による追加交付分(臨時財政対策債償還基金費)の減債基金への積立て、森林環境譲与税の一部を森林環境譲与税基金への積立て)を行った。今後は、大規模事業の実施による財源として基金の取崩しが想定されるとともに、突発的な災害等に対応するために、基金を一定水準保っていく必要があることから、基金の確実かつ効率的な運用(※基金の効率的な運用方法として「債券運用」を令和5年度から実施)を図っていく。

財政調整基金

(増減理由)令和5年度末の財政調整基金の残高は、前年度の決算余剰金の積立てによる増(320百万円)、物価高騰による特別な財政需要に起因する財源不足等に対応するための減(-416百万円)等により、合計95百万円の減の2,500百万円となった。(今後の方針)前年度と同様に、事業規模の縮小や事業実施方法の変更等による財源確保に努めていくが、物価高騰等による需用費・委託料の増に対応するための取崩しが必要となる。今後も、自主財源の確保、行財政改革による歳出削減に、より一層努め、災害等不測の事態にも対応できるよう、一定水準の維持に努めていく。

減債基金

(増減理由)令和5年度末の減債基金の残高は、令和5年度中に預金利子を積み立てたことによる増(6千円)、令和5年度普通交付税再算定により臨時財政対策債償還に充てるために減債基金に積み立てたことによる増(61百万円)、令和3年度普通交付税再算定により当該基金に積み立てた一部について、臨時財政対策債償還に充てるために取り崩したことによる減(8百万円)により53百万円の増となった。(今後の方針)本市は満期一括償還地方債を有していないため、当該地方債の償還に資する減債基金の積立てを予定していないが、令和3年度及び5年度に積み立てた分を後年度の臨時財政対策債償還に充当するため、減債基金の残高は計画的に減少する見込みとなっている(令和6年度は約45,907千円を取り崩す予定)。

その他特定目的基金

(基金の使途)その他特定目的基金の主なもの・菊川市地域振興等基金:市民の連帯の強化又は地域振興等に要する経費の財源に充てる。・菊川市まちづくり基金:まちづくりを推進するために行う施設の整備に必要な経費の財源に充てる。・菊川市地域福祉基金:地域福祉の向上に必要な財源を積み立てる。(増減理由)各基金の預金利子を各基金(約64千円)に、森林環境譲与税の一部を菊川市森林環境譲与税基金(4,964千円)に積み立てた。また、菊川市まちづくり基金から駅南北自由通路整備事業に係る分(77,777千円)を取り崩した。(今後の方針)菊川市まちづくり基金はまちづくりを推進するために行う施設の整備に係る取崩し(令和6年度約117,713千円)を、菊川市地域振興等基金は文化会館整備に要する経費に係る取崩し(令和6年度約59,048千円)、菊川市森林環境譲与税基金は森林整備に要する経費に係る取崩し(令和6年度約4,964千円)を予定している。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2023年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

本市の有形固定資産減価償却率は、67.8%(前年度比+1.4ポイント)であり、全国平均・県平均と比較しても高く、有形固定資産の老朽化が進行している。補助科目別では、菊川文化会館舞台照明設備改修(建物附属設備)、菊川運動公園野球場防護マット改修(公園(工作物))等により資産が増えた科目がある一方、全体として資産(主に建物等)の取得価額以上に老朽化が進行していることから、有形固定資産減価償却率が上昇している。引き続き厳しい財政状況が続くため、計画に沿った更新、統廃合、長寿命化等をすることで、財政負担の平準化等に努めていく。

債務償還比率の分析欄

本市の債務償還比率は、426.8%(前年度比+26.3ポイント)であり、全国平均・県平均と比較して低くなっている。当該比率の分子は、減少(元金償還額以上に借入れを行わなかったことによる地方債現在高の減少、都市計画税充当可能額の増による充当可能特定歳入の増加等)しているものの、当該比率の分母も減少(臨時財政対策債発行額の減少、経常経費一般財源の増加等)したことから、当該比率が悪化している。今後も引き続き、地方債の発行と償還の均衡を保ち、経常一般財源等の確保を図っていく。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

本市の将来負担比率は、地方債の発行に当たって交付税措置のあるものに限定し、借入額が償還額を超えないよう予算編成をすること等で実質的な地方債残高の削減に取り組んでいること、公債費に準ずる債務負担行為に基づく支出予定額が減少していること、一部事務組合における地方債相当額が減少していること等により、改善傾向が続いており、令和3年度から引き続き当該比率が算定されないこととなっている。一方で、投資的経費の抑制により、既存施設の約半数が築30年以上であるなど資産の更新等が滞っており、類似団体内平均値と比較して高い有形固定資産減価償却率になっている。今後は、起債を活用した大型事業が控えており、将来負担比率の悪化が懸念されることから、「菊川市公共施設等総合管理計画」に基づき、既存施設の長寿命化及び計画的な設備更新を行うことで、費用の平準化を図り、有形固定資産減価償却率の改善を図っていく。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

本市の将来負担比率は、地方債の発行に当たって交付税措置のあるものに限定し、借入額が償還額を超えないよう予算編成をすること等で実質的な地方債残高の削減に取り組んでいること、公債費に準ずる債務負担行為に基づく支出予定額が減少していること、一部事務組合における地方債相当額が減少していること等により、改善傾向が続いており、実質公債費比率も同様の改善傾向が続いている。しかし、一部の地方債について将来負担比率を下げるために償還年限を短く設定したこと、市立病院建設時の地方債の償還に係る病院事業会計への繰出金が多額であること等により、実質公債費比率は類似団体内平均値に近づいてきたものの、依然として高い比率であり、今後、多額の地方債の発行を予定していることから、地方債の適正な償還年限を踏まえた上で、将来負担比率と実質公債費比率のバランスを見ながら、中長期的な改善を図っていく。

施設類型別ストック情報分析表①(2023年度)

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

【道路】新規・改良道路整備事業の実施により資産としては増えたものの、全体的に老朽化が進んでいることから有形固定資産減価償却率は高い状況(主には農道及び1960年代から1980年代にかけて大規模に改良された道路の老朽化が要因)になっている。また、一人当たり延長は、事業実施により増加したものの、いまだ類似団体内平均値と比較して低い状況となっている。【認定こども園・幼稚園・保育所】新規整備等を実施していないため、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している(主に、平成25年度に取得した幼保園(建物)の減価償却が影響)。【橋りょう・トンネル】長寿命化工事等を順次実施しているが、施設数が多く、老朽化が進んでいるため、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している。また、一人当たり有形固定資産(償却資産)額は微増となっている。なお、一人当たり有形固定資産額(償却資産)が類似団体内平均値と比較して高額となっていることから、公共施設等総合管理計画に基づき計画的な施設更新を進めていく。【学校施設】施設の耐震性等に応じて、順次長寿命化工事等を実施しているが、躯体に係る大規模改造がないことから、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している。【公営住宅】施設の長寿命化工事等が完了したことから、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している。また、一人当たり面積については、類似団体内平均値を大きく下回っているものの入居率は70%程度となっており、面積の観点による新規整備の必要性はない状況となっている。【児童館】本市には2つの児童館があり、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇しているものの、両方とも比較的新しい施設であるため、類似団体内平均値を大きく下回っている。また、新規整備等を実施していないため、一人当たり面積は横ばいとなっている。【公民館】本市の公民館は、比較的新しい施設であるため、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇しているものの、類似団体内平均値を大きく下回っている。また、新規整備等を実施していないため、面積の増減はないものの、人口の減により、一人当たり面積は微増となっている。

施設類型別ストック情報分析表②(2023年度)

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

【図書館】新規整備等を実施していないため、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している。また、一人当たり面積は横ばいとなっている。【一般廃棄物処理施設】新規整備等を実施していないため、有形固定資産減価償却率が上昇している。また、一人当たり有形固定資産(償却資産)額は横ばいとなっている。【体育施設】大規模改造等を実施していないため、体育施設全体の老朽化が進行しているが、一体育館の更新を予定していることから、当該比率の改善が見込まれる。一人当たり面積は類似団体内平均値を大きく下回っているため、更新の際は規模等について検討する必要がある。【保健センター】本市の保健センターは、比較的新しい施設であるため、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇しているものの、類似団体内平均値と比較して低い数値となっている。【福祉施設】記載要領上は含まないこととされていた施設を含めてしまっていたため、当該施設分を削除して積算したことにより、修正前の令和元年度と比較して、有形固定資産減価償却率が高い水準になっている。また、一人当たり面積は類似団体内平均値を大きく下回っているが、福祉関係事務の外部委託や一部事務組合による運営を行っていることが要因として考えられる。【消防施設】目立った施設整備等がないことから、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している。また、一人当たり面積は人口の減により微増したが、類似団体内平均値を大きく上回っていることから、施設規模の適正性について十分に検討する必要がある。【市民会館】前年度に引き続き附属設備の更新整備を実施しているものの、あくまで附属設備であることから施設の老朽化が急速に進んでおり、有形固定資産減価償却率は徐々に上昇している。また、新規整備等は実施していないため、一人当たり面積は横ばいとなっている。【庁舎】細かな更新整備等を実施しているものの、施設全体が老朽化しており、有形固定資産減価償却率が上昇している。類似団体内平均値と比較して、高い水準にあるため、公共施設等総合管理計画に基づき計画的な施設更新を進めていく必要がある。

財務書類に関する情報①(2023年度)

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から694百万円減少(△0.9%)した。金額の変動が大きいものは、インフラ資産(工作物)、投資その他の資産であり、公営企業会計への出資及び減価償却が進んだこと等が要因となる。前年度末と比較して固定資産、流動資産ともに減少したことにより、資産総額で減少となった。負債総額が前年度末から1,015百万円減少(△5.5%)した。金額の変動が大きいものは、固定負債(地方債等)であり、原則、借入額が償還額を超えないよう努めているため、前年度末から798百万円減少した。・全体会計においては、資産総額が前年度末から640百万円減少(△0.6%)し、負債総額が前年度末から835百万円減少(△2.4%)した。資産総額は、上下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて25,054百万円多く、減価償却が進んでいる。また、負債総額も上下水道管路整備事業等に地方債(固定負債)を充当していること等から、一般会計等に比べて16,625百万円多く、地方債の償還が進んでいるため、負債総額が減少している。連結会計においては、資産総額が前年度末から468百万円減少(△0.4%)し、負債総額が前年度末から666百万円減少(△1.6%)した。資産総額は、連結対象団体の資産を計上していること等により、一般会計等に比べて35,625百万円多く、負債総額も連結対象団体の借入金等があること等から、23,477百万円多い。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

・一般会計等においては、経常費用が18,925百万円(前年度比+559百万円、+3.0%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は9,859百万円、補助金等の移転費用は9,065百万円、移転費用のうち、最も金額が大きいのは社会保障給付6,053百万円(前年度比+565百万円、+10.3%)であり、補助金等は物価高騰対策に係る補助金の増加等もあり、984百万円(前年度比+168百万円、+20.6%)であった。今後、少子高齢化による社会保障給付の増加、物価高騰による人件費、物件費等の増加が見込まれるため、行政サービスに結びつかない資源の滅失(ロス)の排除等により、経費の抑制に努めていく。・全体会計においては、一般会計等に比べて、上下水道料金等を使用料及び手数料に計上していることにより、経常収益が6,024百万円多くなったが、国民健康保険等の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が6,484百万円多く、純行政コストは8,272百万円多くなった。なお、移転費用のうち、国民健康保険特別会計及び介護保険特別会計における社会保障給付が今年度は増加しており、全体会計における移転費用が増加した。・連結会計においては、一般会計等に比べて、連結対象団体の事業収益を計上し、経常収益が6,468百万円多くなったが、連結対象団体の人件費3,989百万円、物件費3,315百万円、社会保障給付12,022百万円が多くなったことで、経常費用が18,925百万円多くなり、純行政コストは12,487百万円多くなった。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

・一般会計等においては、税収等の財源(18,474百万円)が純行政コスト(18,165百万円)を上回ったことから、本年度差額309百万円(前年度比△129百万円)、純資産残高61,540百万円(前年度比+321百万円)となった。補助事業費の増加により、国県等補助金(5,353百万円、前年度比+414百万円)が増加した一方で、地方税、地方交付税、地方消費税交付金等の税収等(13,121百万円、前年度比+13百万円)が伸び悩み、物価高騰等の影響を受けた人件費、社会保障給付等が伸びたことで、本年度差額が前年度比マイナスになった。現在は、物価高騰等の影響により、収益(税収入、各種交付金収入等)、費用(人件費、物件費、社会保障経費等)が目まぐるしく変動しているため、動向を注視しながら、適正な収支を保つよう管理していく。全体会計においては、国民健康保険税等が税収等に含まれるため、一般会計等と比べて税収等が3,484百万円多く、税収等の財源(26,607百万円)が純行政コスト(26,437百万円)を上回ったことから、本年度差額170百万円(前年度比△673百万円)、純資産残高は69,969百万円(前年度比+195百万円)となった。・連結会計においては、連結対象団体への国県等補助金等が財源に含まれるため、一般会計等と比べて財源が12,344百万円多く、税収等の財源(30,818百万円)が純行政コスト(30,652百万円)を上回ったことから、本年度差額166百万円(前年度比△753百万円)、純資産残高73,688百万円(前年度比+198百万円)となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

・一般会計等においては、業務活動支出の増加(社会保障給付支出(6,053百万円、前年度比+565百万円)、物価高騰対策等に係る補助金等支出(984百万円、前年度比+168百万円)の増等)が、業務活動収入の増加(国県等補助金収入(4,918百万円、前年度比+459百万円)の増等)を上回ったことから、業務活動収支は2,522百万円(前年度比△58百万円)となった。投資活動収支は、基金取崩収入(501百万円、前年度比+199百万円)が増加し、合併特例債を原資とした基金積立金支出(387百万円、前年度比△749百万円)が減少したこと等により、△1,645百万円(前年度比+423百万円)となった。財務活動収支は、地方債償還額が地方債発行収入を上回り、地域振興等基金積立てに係る合併特例債発行額が減少したことにより、△1,078百万円(前年度比△615百万円)となった。令和5年度末資金残高は、523百万円(前年度比△202百万円)であり、今後も各支出内容を精査し、各収支の改善を図る。・全体会計においては、国民健康保険税等の税収等収入、水道料金等の使用料等収入があることから、業務活動収支は一般会計等より861百万円多い3,383百万円となった。投資活動収支は、公共施設等整備費支出の増加により、2,168百万円となった。財務活動収支は、地方債償還額が地方債発行収入を上回ったことから△1,082百万円となった。令和5年度末資金残高は、2,443百万円(前年度比+132百万円)。・連結会計においては、基金取崩し等投資活動収入の増加等により、令和5年度末資金残高は3,674百万円(前年度比+201百万円)となった。

財務書類に関する情報②(2023年度)

①住民一人当たり資産額(万円)

②歳入額対資産比率(年)

③有形固定資産減価償却率(%)

1.資産の状況

④純資産比率(%)

⑤将来世代負担比率(%)

2.資産と負債の比率

純資産比率及び将来世代負担比率は類似団体平均値と同程度の水準が続いていたが、純資産比率は類似団体平均値よりも高くなり、将来世代負担比率は類似団体平均値よりも低くなっている。純資産比率は、資産が減価償却により減少したことよりも、負債が減少(地方債の償還が進んだこと等)したことから、純資産合計が増加し、前年度比1.1ポイント増加した。将来世代負担比率は、分子である地方債残高が減少し、分母である有形・無形固定資産合計も減少したことから、前年度比0.3ポイント減少した。本市の負債の大半を占める地方債は、原則交付税措置を伴うものに限定しているため、実質的な将来世代負担は、より低いと考えられるが、今後、多額の地方債発行が控えていることから、今後も現世代と将来世代に対する負担のバランスを考え、効率的な財政運営に努めていく。

⑥住民一人当たり行政コスト(万円)

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、純行政コストが感染症関連経費物価高騰対策経費等の影響により増加したこと、人口が減少したことから、前年度比1.3万円増加した。類似団体平均値との比較では、平均値を大きく下回っている状況にある。本市の純行政コストが類似団体平均値よりも低い要因としては、退職手当組合に加入していることによる退職手当引当金繰入額の圧縮や、人口に対する職員数が類似団体と比較し少ないことによる人件費の抑制等が考えられるが、今後は少子高齢化の進展等による社会保障給付の増加、物価高騰等の影響による人件費、物件費等の増加が見込まれることから、行政サービスに結びつかない資源の滅失(ロス)の排除等により、経費の抑制に努めていく。

⑦住民一人当たり負債額(万円)

⑧基礎的財政収支(百万円)

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は、分子である負債の減少(地方債の償還が進んだこと等)が、分母である人口の減少よりも大きかったことから、前年度比2.0万円減少しており、依然として類似団体平均値を大きく下回っている。本市は、退職手当組合に加入しており、退職手当引当金には退職手当債務と退職手当準備金の差額のみを計上すればよいため、負債総額が圧縮され、住民一人当たり負債額が少なくなっている。業務・投資活動収支は、業務活動収支が減少し、投資活動収支も減少したことから、減少(前年度比△590百万円)したが、類似団体平均値を上回っている(業務活動収支は国県等補助金収入458百万円の増加、社会保障給付支出565百万円の増加等により、前年度比△65百万円、投資活動収支は公共施設等整備費支出548百万円の増加等により、前年度比△625百万円)。一時的に投資活動支出が増える可能性があるため、支出内容を精査し、収支の改善に努める。

⑨受益者負担比率(%)

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、当該比率の分子である経常収益が前年度比80百万円減少(使用料及び手数料以外各種交付金、負担金等その他の経常収益の減等)し、分母である経常費用が前年度比559百万円増加(社会保障給付、補助金等、維持補修費等の増等)したことから、前年度比0.6ポイント減少した。類似団体平均値とは、ほぼ同水準程度で推移しており、本市の公共施設の規模等を踏まえ、適切な料金設定となっているか精査するため、総合的な視点で見ていく必要がある。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,