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地方財政ダッシュボード

秋田県八峰町の財政状況(2014年度)

🏠八峰町

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2014年度)

財政力指数の分析欄

人口減少や全国平均を上回る高齢化率(26年度末40.4%)に加え、町の主要産業である農業は水稲中心のため所得の向上を図ることが難しく、水産業においても魚価漁獲量の低迷が続いている。給与所得に関しても町内外の雇用環境に改善が見られないなどの要因により、町税収入が少ないため財政基盤が弱く、類似団体平均を0.07ポイント下回っている。少子高齢化などで町税収入は今後も減少していくと見込まれるため、引き続き企業支援や農林水産業の振興に努め、定員適正化計画による職員削減(28年度末34人削減し94人)などの行財政改革を推し進めるとともに、町税の適正課税と滞納分の徴収に努力して、財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は前年比1.4ポイント悪化し類似団体を0.8ポイント上回っている。これは歳出において扶助費が前年比50百万円増、公債費償還額が前年比15百万円増となったことが大きく影響している。一方で、定員適正化計画による職員削減の効果に伴う人件費の前年比8百万円減、物件費の節減努力により前年比12百万円減となるなど、数値を押し下げる効果が一定程度得られている。今後は、新町になってから着手した起債依存型事業の起債の償還がピークを迎えてくることから、比率は上昇に転じていく見込となっているが、引き続き行財政改革の推進等により経常経費の縮減に努め、経常収支比率の上昇に歯止めをかけていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

住民基本台帳人口が平成22年1月1日現在8,698人から、平成27年1月1日現在7,893人の805人減と人口減に歯止めがかからない現状にあるが、人件費については、新町誕生から5減1増の職員採用を完全実施してきており、平成26年度は前年比3名減が主要因で8百万円減となり、物件費においても縮減に努めた結果12百万円減となったが、人口1人当たりの人件費・物件費等の額は6,247円上昇した。類似団体と比較して29,620円低いのは、ゴミ処理業務と消防業務を一部事務組合に委託していることが挙げられる。今後も物件費等の更なる縮減に努めるとともに、定住対策にも力を入れて人口減少に歯止めをかけるとともに、行政コストの縮減を図っていく。

ラスパイレス指数の分析欄

合併時より、定員適正化計画による5減1増を着実に推進してきたことにより、平成22年度以降は、ラスパイレス指数は類似団体平均を下回ってきており、平成26年度では92.9となっている。平成26年度において指数が上昇しているのは、県人事委員会勧告に準拠し人事院勧告の給与引き下げ改定を見送ったためである。今後も、人事院及び県人事委員会勧告の内容に準拠し、適正な給与水準を目指すことにしている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

定員適正化計画や集中改革プランといった行財政改革を実施してきており、合併時から28名減の100人となったが、人口も合併から9年間で1,384人減少しており、平成22年度と比較し-0.94人/人口千人に留まっている。類似団体と比較して2.85人/人口千人少なくなっているものの、今後も少子化高齢化の進行や社会減による人口減少が続く見込みであることから、定員適正化計画に基づき、2減1増の職員採用を着実に推進して、引き続き定員の適正化に努めることにしている。

実質公債費比率の分析欄

平成22年度13.3%から年々低下してきた実質公債比率は、平成26年度9.3%となった。これは公営企業債の元利償還金に対する繰入金の減少と、算入公債費等が増加してきたためであり、臨時財政対策債、過疎対策事業債、合併特例事業債などが起債全体の75%以上を占めていることから、今後もこの割合が上昇していく見込みとなっており、普通交付税の合併算定替が終了する平成27年度までは実質公債費比率は減少していくと予想される。しかしながら、類似団体と比較して0.2ポイント高くなっており、平成28年度以降は標準財政規模の縮小もあり、同比率は上昇に転じ、類似団体との差は広がっていく見込みのため、今後は起債発行額の上限を定めて、平準化を図りながら、比率の上昇を抑制していく。

将来負担比率の分析欄

平成21年度の77.4%をピークに年々低下を続け、平成26年度では18.5%となった。これは、公営企業債等繰入見込額の減少、定員適正化計画に基づく職員数削減による退職手当負担見込額の減少、また一般会計等に係る地方債現在高の減少によるところが大きい。今後は、起債依存型の大型事業の償還が始まり、地方債残高が増加していく見込みとなっているほか、普通交付税の合併算定替終了に伴い標準財政規模が縮小していくことから、将来負担比率は上昇に転じる見込みとなっている。このため、今後の起債発行額の抑制や基金造成を図り、同比率の上昇に歯止めをかけていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2014年度)

人件費の分析欄

合併以来、定員適正化計画に基づき職員採用を5減1増としてきた結果、平成26年度は、類似団体の平均より2.0ポイント低い21.6となった。今後も平成28年度までは職員採用を5減1増として34人減の94人とし、その後は2減1増とする計画ではあるものの、引き続き定員適正化計画の着実な推進に努め、人件費の削減を図っていく。

物件費の分析欄

平成22年度以降は類似団体の平均を上回る状況が続いていたが、平成26年度では0.4ポイント下回る結果となった。これは全庁的に旅費を伴う出張や事業に係る物品購入等の節減を行った効果によるものである。今後も定員適正化計画の推進により、職員数の削減が続いていくことから、臨時職員の採用による賃金の増が見込まれるが、少子化に対応して保育所や小中学校などの公共施設の統廃合を推し進め、抑制に努める。

扶助費の分析欄

合併時から平成22年度までは3.3~3.6の間を推移してきていたが、平成23年度からは4.2と類似団体と比較して高止まりしており、平成26年度では0.1ポイント上昇して4.3となった。これは自立支援給付費や日中一時支援事業などの社会福祉関係扶助費が大きく伸びたことが主要因となっている。今後も医療給付事業の拡大や児童福祉関係などの社会福祉関係扶助費の伸びが想定されることから、扶助費は増加していくと見込まれている。また扶助費については国等の福祉政策による影響が大きく、今後の政策の展開によっては大幅な増となることも予想される。

その他の分析欄

公営企業会計における建設事業に伴い借り入れた起債の償還費に対する繰出金が高止まりしていることから、類似団体の平均を大きく上回っている。下水道事業は公共下水、農業集落排水、漁業集落排水、合併処理浄化槽の全ての公営企業で建設事業が終了したことから、今後は繰出金が微減していくが、簡易水道事業で配水管敷設替等の大型事業が平成28年度まで計画されていることから、繰出金全体では、ほぼ横ばいで推移していく見込みとなっている。今後は繰出基準外支出について厳しく審査し、使用料の見直しなどにより繰出金の抑制に努めていく。

補助費等の分析欄

合併時から類似団体の平均を下回っていて、平成26年度では2.6ポイント下回っている。平成23年度に各種団体への町単独補助金の見直しを行っているが、今後も引き続き見直しを行うとことにしている。また、今後の同比率の動向は、産業振興策としての単独補助金や一部事務組合の負担金の増減に左右されることから、各種事務事業の動向を注視しながら可能なかぎりの縮減を求めていく。

公債費の分析欄

旧町村時代の起債償還額は、平成19年度がピークであったが、同年以降減少を続けて平成22年度では比率が17.6まで低下した。平成23年度以降は合併後の大型事業である統合小学校建設や新庁舎建設の元金償還が始まった一方で償還終了したものもあり、総体として平成26年度では0.1ポイント上昇し18.9となった。今後は統合子ども園建設や防災対策事業の元金償還が始まることから、公債費支出が増加し比率が再び上昇していく見込みとなっているため、後年度の起債の平準化や起債の抑制を図っていく。

公債費以外の分析欄

経常収支比率の大きい順に人件費21.6%、繰出金13.7%、物件費12.3%、補助費10.0%となっている。人件費、物件費及び補助費の比率は類似団体の平均を下回っているものの、繰出金が突出して大きく上回っており、下水道の加入率の向上と使用料の見直しが急務となっている。中期的にみれば人件費は減少傾向にあり、繰出金及び補助費は横ばい、物件費は微増で推移する見込みであるが、自主財源に乏しい当町にとっては、今後の臨時財政対策債を含む交付税の推移により同比率は大きく左右されるため、引き続き経常経費の縮減に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2014年度)

分析欄

平成26年度において、財政調整基金に148百万円積み増したことにより、基金残高は前年を上回った。実質収支は509百万円で前年比45百万円増となり、前年を0.97ポイント上回った。実質単年度収支が前年を下回ったのは、平成26年度において財源確保のため基金取り崩し額が前年比99百万円増加したことが主要因となっている。一般会計等が黒字を確保しているのは、普通交付税の合併算定替によるところが大きく、平成28年度からの合併算定替の段階的縮減に伴う普通交付税の減額を見据えた行財政改革を一層推進していく。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2014年度)

分析欄

一般会計については、財政調整基金の積立後においても黒字となっている。国民健康保険事業勘定特別会計については基金が底をついており、保険料の引き上げを段階的に行うこととしているが、切迫した運営が続いている。介護保険事業特別会計については保険料を据え置いても基金があるため、比較的財政運営には余裕がある。農業集落排水事業特別会計については加入率が51.7%と低く基準外繰出しを実施していることで黒字となっている。簡易水道事業特別会計はほぼ全世帯が加入していて、料金収入で運営が可能なことから、一般会計からの繰出しも基準内のみとなっていて、基金も造成できている。公共下水道事業特別会計については加入率が64.4%と低く基準外繰出を実施していることで黒字となっている。町営診療所特別会計については平成24年度までは黒字を維持していたが、平成25年度は医師退職により派遣医師で対応したため、診療報酬で運営ができずに平成25年度以降は繰出金を支出したことで黒字となっている。漁業集落排水事業特別会計については加入率61.8%と低く基準外繰出を行っていることで黒字となっている。今後、一般会計については普通交付税の合併算定替が終了するまでは黒字で推移する見込みであるが、その後は厳しい財政運営が続くため、合併算定替終了後を見据えて、更なる行財政改革を推し進めていく必要がある。また、下水道事業特別会計については早期の加入率向上対策と料金の見直しの必要性に迫られているほか、国民健康保険事業勘定特別会計については平成26年度から着手した保険料率の見直しを段階的に進め、できる限り早期に適正化することが急務となっている。

実質公債費比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

元利償還金は前年比15百万円増加し、算入公債費等は19百万円増加している。これは算入率の高い臨時財政対策債、災害復旧事業債、過疎対策事業債、合併特例事業債の占める割合が全体の75%以上となったことによる。今後も合併関連事業等により、合併特例事業債の発行が見込まれ、元利償還金は伸びていくが、算入公債費等も増加していくことから、実質的な負担は微増となっていく。公営企業債全般としてみると、元利償還金は簡易水道事業で増加傾向にあるものの、下水道事業では同建設事業の終了に伴って減少傾向にあることから、公営企業債の元利償還金に対する繰入金は、平成25年度以降も同程度で推移する見込みである。一部事務組合の起債償還額も年々減少し、債務負担行為に基づく支出額についても減少していく見込みで、今後は建設事業費の限度額を設定することで地方債の発行を抑制し、公債費負担の平準化を図りながら適正な財政運営に努める。

将来負担比率(分子)の構造(2014年度)

分析欄

一般会計等に係る地方債の現在高については、平成25年度と比較して79百万円の減少となっている。これは、簡易水道事業で施設改良事業があったことをうけ、一般会計で起債抑制を行ったためである。公営企業債等繰入見込額は下水道建設事業の終了により繰出金の減となる一方、簡易水道事業で施設改良事業に対する繰出金の増があるため、中期的には横ばいと見込んでいる。退職手当負担見込額については、職員数の減が続くことや支給率の引き下げがあったことから、今後も減少を続けていく見込みとなっている。充当可能基金については、今後2年間は財政調整基金へ積立を行う予定であり、毎年2億円を目標としている。基準財政需要額算入見込額は、地方債残高が減少していく見込みのなか、臨時財政対策債、災害復旧事業債、過疎対策事業債、合併特例事業債等の算入率の高い起債の割合が上昇していくため、今後は微減に留まる。平成27年度までは将来負担額は減少していくため、将来負担比率は微減していく見込みとなっている。しかしながら、合併算定替の段階的縮減に伴う普通交付税の減額が始まる平成28年度以降は、標準財政規模の縮小により同比率の上昇が見込まれることから、今後も毎年シミュレーションを行い、比率の動向を注視していく。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,