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地方財政ダッシュボード

山口県周南市の財政状況(2013年度)

🏠周南市

地方公営企業の一覧

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地方財政AI: RAGエンジン(試験中)※直近3年の文書で要約します。現在は質問文の変更はできません。

総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

類似団体平均をわずかに上回っているが、本市の財政構造上、周南コンビナートを形成する大企業の収益動向により税収が大きく左右されるという特徴を有しており、現下の経済情勢の中、平成21年度以降、減少傾向にある。平成25年度においては、市民税は対前年3.0%増であったが、固定資産税、特に地価の下落に伴う土地分及び企業の設備投資減による償却資産分の減が大きく、市税全体では対前年比0.2%増となった。今後も引き続き「第3次行政改革大綱」に基づき、歳出削減と収納率向上や使用料の見直し等による自主財源の確保に努める。

経常収支比率の分析欄

公共施設の老朽化等による維持補修費の増加など、経常経費充当一般財源は昨年度より若干増加したものの、地方交付税等の増加による経常一般財源の増加がそれを上回ったことにより、対前年比で1.3ポイントの改善となった。類似団体平均ともほぼ近値となったが、今後も引き続き公債費、人件費の抑制に努めるとともに、公共施設の統廃合等による施設維持管理費等、経常経費の削減を図っていく。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体平均を大きく上回っており、その主たる要因は人件費で、人口1人当たりの決算額で比較すると15,532円高い状態であるが、目的別でみると、消防関係が91.7%と高く、広い市域の大部分を一部事務組合によらず直接運営しているためである。また、管理業務等の委託料が増加していることも要因に挙げられる。今後も引き続き、適正な職員配置による人件費の抑制に努めるとともに、物件費についても事業の選択や公共施設の統廃合の推進などにより経費削減を図っていく。

ラスパイレス指数の分析欄

平成25年度の指数は、人件費抑制のため、職員の給与カットの実施により類似団体の平均を0.3ポイント下回っている。給与の削減率が、前年度の3%カットから役職に応じて1~3%として削減率が減ったため、類似団体の平均との差は縮少している。民間企業や類似団体、人事院勧告などを勘案し給与の適正化に努めたい。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成26年4月1日時点の普通会計部門の職員数は、前年度より15名減少した。職員数は職員配置の適正化により減少傾向にあるが、合併による広大な中山間地域を含む行政区域の拡大により、総合支所の統廃合などによる職員配置の見直しが困難な状況にあり、類似団体と比較すると1.44ポイント下回っている。少数精鋭の職員体制となるよう、引き続き業務の効率化等の取組みを進めていく必要がある。

実質公債費比率の分析欄

平成19年度以降、ほぼ横ばいの状況で、平成25年度においても対前年度比0.5ポイントの改善であるが、類似団体平均より0.9ポイント下回っている。今後は新市建設計画に掲げる大規模事業の実施により、一般会計の公債費増加が予測されるが、交付税措置される合併特例債等の有利な地方債を活用し、実質的な公債費負担の抑制に努める。

将来負担比率の分析欄

対前年度比で5.0ポイント改善し、平成21年度以降改善傾向となっているが、それでも類似団体平均に比べ、かなり高い負担比率といえる。地方債残高については、合併特例債事業や安心・安全にかかる普通建設事業の実施により増加しており、将来的にも更に増加が予想されるため、交付税措置される有利な地方債を優先する等、将来負担への影響を軽減するよう努める。また、財政調整基金及び減債基金への安定的な積立てが、行政需要の増加や市税収入の減少により難しいことが、将来負担増の要因となっている。今後も「「第3次行政改革大綱」の推進により、歳出を抑制し計画的な積立てを行うことで、改善に努める。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

類似団体平均と比較すると3.0ポイントの差があるが、この要因として職員数の多さがあげられる。特に消防関係の人件費は一部事務組合によらず直接運営していることから類似団体平均を大きく上回っている。前年度とポイントが横ばいになったが、これまで職員配置の適正化により職員数を削減してきており、今後は再任用職員の配置も含め、総人件費の抑制に取り組んでいきたい。

物件費の分析欄

類似団体平均を0.9ポイント下回っているものの、委託料の増加などにより対前年度比で0.4ポイント増加した。合併前の旧市町が整備した類似する公共施設が点在しており、施設管理経費の抑制は大きな課題となっている。公共施設の適正配置による施設管理経費の削減や事務事業の見直しなどにより、経費の抑制に努めていく。

扶助費の分析欄

類似団体平均と比較すると2.8ポイント下回っており、対前年度比では生活扶助基準費の見直しなどにより0.2ポイント改善した。今後も高齢化等により社会福祉費が増加することが予測されることから、国の制度改正に対応するとともに、単独事業を見直し給付の適正化に努めていく。

その他の分析欄

平成22年度から平成23年度にかけて数値が大幅に変動しているが、これは下水道事業の公営企業への移行に伴い繰出金から補助費等に振替えたことによるものである。類似団体と比較すると2.9ポイント上回っており、引き続き特別会計の経営の効率化等を図り、繰出金などの普通会計の負担を減らしていくよう努める。

補助費等の分析欄

類似団体平均と比較すると2.8ポイント上回っており、主な要因として、下水道事業などのその他団体への負担金が多額であることがあげられる。補助事業の終了などにより前年度より、1.4ポイント改善した。今後も各種団体への補助金については、効果的、効率的に運用するとともに、必要性や効果を検証し、一層の適正化を図っていく。

公債費の分析欄

類似団体平均を0.9ポイント上回っており、合併特例債等の償還増の一方で、過去の大型事業分の24年度完済により対前年度比で0.3ポイント改善している。今後も合併特例債や臨時財政対策債の元金償還が本格化し、公債費は増加傾向となることから、交付税措置のある有利な地方債を有効に活用し、実質的な公債費負担の抑制に努める。

公債費以外の分析欄

類似団体平均を0.8ポイント下回っているが、前年度と比較すると補助費の減などの要因により1.0ポイント改善している。今後は扶助費などの増加が予想されることから事務事業の見直しなどにより、経費の抑制に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

実質収支は、近年20億円程度の黒字で推移しているが、平成25年度においては、大型事業の進捗や基金積立による歳出の増により、前年度と比較して減額となった。財政調整基金残高は、平成21年度末までは、急速な法人市民税の減収と大雨災害への対応により、約10億円まで落ち込み危機的状況であったが、その後順調に積み増し約54億円まで増加した。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

一般会計、水道事業会計、病院事業会計、徳山モーターボート競走事業会計の黒字額が大きいため、連結実質赤字比率が赤字になることはないと推測される。平成25年度においては、国民健康保険特別会計が、保険料の改定を行い、適正な賦課と徴収をすることで、前年度の赤字から黒字決算となった。過去の赤字会計の状況○介護老人保健施設事業会計(平成19年度)想定利用者数に満たなかったことに伴う利用収入の不足によるものであり、以後赤字は生じていない。引き続き経営健全化を進める。○老人保健特別会計(平成19・21年度)制度上の問題により赤字となったもの。平成22年度に会計廃止。○地方卸売市場事業特別会計(平成19・20年度)多額の使用料滞納による資金不足は解消されたが、引き続き使用料の滞納整理を行い経営健全化を進める。○国民健康保険特別会計(平成24年度)保険給付費や負担金の増加の一方、国庫支出金や保険料収入の減により赤字となった。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

合併特例債、臨時財政対策債等の償還の本格化により、平成24年度以降増加した元利償還金は横ばい傾向であるが、公営企業繰出金や一部事務組合負担金の減により、準元利償還金は減少している。今後、大規模事業実施による一般会計の公債費が増加すると予測されるが、合併特例債の活用が主であり、その元利償還額は交付税算入されるので、実質公債費比率には大きな影響はないと思われる。なお、準元利償還金の中では、下水道に対する元利償還金が大きい割合を占めており、公営企業会計であることから、適正な使用料の設定、また今後の地方債発行(事業の進め方)について、検討することが重要である。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

合併特例債事業の本格化や臨時財政対策債の増から、地方債現在高は増嵩しているが、充当可能基金と基準財政需要額への算入見込額の増加から、分子は減少した。控除財源となる基金が少ないことが、他市に比べて、将来負担比率を押し上げる要因となっていたが、財政調整基金などの積立を積極的に行い、充当可能基金は増加傾向になっている。しかしながら、一般会計の地方債残高と、公営企業会計(特に下水道事業、病院事業、簡易水道事業)の地方債残高の占める割合が高いことから、引き続き、事業の選択、交付税措置される有利な地方債の活用など、将来負担の軽減を図る必要がある。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,