栃木県那須烏山市の財政状況（2016年度）
栃木県那須烏山市の財政状況について、2016年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
那須烏山市
簡易水道事業末端給水事業
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収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2016年度）
財政比較分析表（2016年度）
財政力指数の分析欄
財政力指数は、近年は0.44と一定である。本市では人口減少、高齢化が進んでいるため、自主財源の確保が困難な状態になっている。そのため、税収の増加が重要な課題となっており、企業誘致事業や定住促進策を重点施策とすることで自主財源の増加を図る。また、人件費削減のための定員管理計画の実施、公共施設の統廃合、指定管理者制度等による業務の民間委託の推進など歳出削減を図るとともに、財政基盤の強化に取り組んでいる。
経常収支比率の分析欄
経常収支比率は９０～９２％台で推移しており、平成28年度は前年度決算と比較すると２．１ポイント増加となった。これは歳入においては普通交付税の減少、歳出においては義務的経費のうち、扶助費、公債費及び他会計等への繰出金が増加したことによるものと考えられる。類似団体平均を上回っている状況は続いているため、今後も厳しい財政状況のなか、行財政改革アクションプラン及び中長期財政計画を着実に推進し、業務の効率化等により経常経費の削減に引き続き取り組むとともに、受益者負担の見直し等により特定財源を確保し、硬直化が進む財政構造の改善を図る。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
本市では、時間外手当等の人件費を低く抑えることで類似団体と比較して決算額が低くなっているが、業務の民間委託が増えたことにより物件費が増加した。今後も人員削減を進めていくことで人件費が削減される一方で、業務委託料は増加が見込まれるため、経常経費を主として物件費の削減に努めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
ラスパイレス指数は、平成２６年度以降年々増加している。これまでの人件費削減に向けての取り組みとしては、退職時の特別昇給の廃止、退職手当の引き下げ、特殊勤務手当、選挙時以外の管理職特別手当の廃止などの給与制度の見直しによって人件費の削減に努めていた。今後も、国家公務員給与水準や本市の財政状況を踏まえ、適正な給与制度の運営、定員管理の適正化とあわせて人件費の削減に努めていく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
定員管理適正化により、退職者に対し新規採用数の抑制を図っており、類似団体の平均値を下回っている。今後も定員適正化計画に沿って組織や事務作業の見直しを進め、今後の行政需要に適切に対応できる効率的な組織運営に向け、職員数の適正化を図っていく。
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率については、行財政集中改革プランより地方債発行を償還額以内と定めたことで償還額が減少したこと、普通交付税措置の割合が高く有利な起債（合併特例債、辺地対策債）を利用したことなどの要因により数値が年々減少し、類似団体を下回っている。今後も起債額は減少していくと考えられるため、実質公債費比率の数値は低くなっていく。
将来負担比率の分析欄
将来負担比率は、年々減少傾向にある。これは、行財政集中改革プランにより地方債発行を償還額以内としたためである。また、未利用地の売却や余剰金の財政調整基金への積み立てなどの成果による充当可能基金の増額が要因となっている。平成25年3月には中長期財政計画が策定され、これを基準とした財政運営を行うことで引き続き将来負担比率の抑制に努め、財政の健全化を図っていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2016年度）
人件費の分析欄
平成２８年度は前年度比０．１％増加し２１．４％となった。計画的な職員採用により、近年は２０％台を推移している。また、類似団体平均と比較しても低い水準で推移してきており、今後も平成２５年２月に策定した定員管理計画に基づき、施設の統廃合や指定管理者制度の導入を進めながら、平成２４年度から平成２９年度までに職員数を１３％程度削減を図り、人件費の抑制に努める。
物件費の分析欄
物件費については行財政集中改革プランに基づきコスト削減に努めており、平成２６年度まで類似団体の平均値よりは低い数値にあったものの、平成２７年度以降はスクールバスの拡充による運行業務委託料の増額のため、２８年度は前年度比０．３％の増となった。今後は行財政改革アクションプランに基づき、職員のコスト削減意識を徹底し、施設の統廃合やアウトソーシングを進めるなど削減に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は社会福祉費、児童福祉費等の扶助費は増加傾向にあり、類似団体を０．４ポイント下回り、７．６％となった。今後は、資格審査の適正化や単独事業の見直しを図るなど財政を圧迫することがないよう、可能な限り経費の削減に努める。
その他の分析欄
その他の数値について、近年は１２％台を推移しているが、介護保険事業、下水道事業など、他会計への繰出金の割合が大きいことが要因だと考えられる。特に国民健康保険事業会計は、基金を取り崩しての運営となっているため、財政状況の悪化が懸念される。今後は、公営企業会計はアウトソーシングを進め、経費を削減するとともに独立採算の原則に立ち返った運営の健全化を図り、国民健康保険事業等は保険料の適正化を図るなどにより普通会計の負担を減らしていくよう努める。
補助費等の分析欄
補助費等については、単独補助事業の見直し等を行い、経費の削減に努めているが、広域行政事務組合への負担金が影響し、類似団体の平均値を大きく上回っている。ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業等、経常的な業務にかかる負担金であるため、今後も高率で推移することが予想されるが、負担金の精査を行うことで、可能な限り削減に努める。
公債費の分析欄
公債費については、行財政集中改革プランにより地方債発行を償還額以内としたため償還額が減少したこと、また、補償金免除繰上償還制度の活用により低利なものへの借換の影響により年々減少しており、類似団体の平均値を大きく下回っている。しかし、合併特例債の発行額が大きいことから数値が伸び、平成２８年度は前年度から０．５ポイント増の１７．４％となった。今後も中長期財政計画を基準に、施設整備等については事業内容を精査し、安易に起債に頼ることのない健全な財政運営に努める。
公債費以外の分析欄
公債費以外は類似団体と比較して平均値を大きく上回っており、補助費等項目にもあるとおり、広域行政事務組合への負担金が大きな要因と考えられる。広域への負担金は、ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業等、経常的な業務にかかる負担金であるため、今後も高率で推移することが予想されるが、負担金の精査を行うことで、可能な限り削減に努める。また、他の経費については、行財政アクションプランに基づき、職員のコスト削減意識を徹底し、一層の削減に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2016年度）
目的別歳出の分析欄
主な構成項目の民生費については、住民一人当たりのコストが１３１，５８８円である。類似団体よりも低値で推移しているが、児童福祉事業におけるこども医療助成費の増や、税収入が低迷する国民健康保険特別会計への繰出金の増により、平成１４年度より徐々に増加してきている状況である。教育費が住民一人あたり６４，７８２円となっており、平成２５年度から年々増加している。決算額でみても教育費は前年度１７，２％増となっており、これは武道館施設整備費の増に伴う普通建設事業の増額が要因である。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2016年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、住民一人当たり４３７．４千円となっている。もっとも構成比の高い補助費等（１７，２％）は住民一人あたり７５，２０７円で、類似団体と比較しても高値で推移を続けている。これは南那須広域行政事務組合への負担金の影響が大きく、廃棄物・し尿処理施設の更新や延命化のための維持補修は増加が見込まれ、今後も住民一人当たりのコストは増額へ推移していくものと懸念される。また、公共施設の老朽化による延命経費が増大しており、住民一人当たりのコストで見ても普通建設事業の更新整備が新規整備に比べ３５，５７２円高い値となっているが、市の実情に合った公共施設の統廃合等を進めていていくことで更新経費の削減に努めていく。次いで構成比の高い扶助費（１６．６％）については、少子高齢化の進行により全体的に増加の傾向にあり、今後も数値が増加していくことが予想される。３番目に構成比の高い人件費（１６，１％）については７０，５９１円で、類似団体を下回って推移している。定員管理計画に基づいた計画的な職員採用を進めていることに加え、他団体と比較し時間外手当等を抑制できていることが要因である。今後も適正な人員配置を進めることで人件費の抑制に努める。今後ますますの人口減少が進むと想定される本市では住民一人あたりのコストも増加していくと見込まれるが、地方創生事業の推進による人口流出の防止や、中長期財政計画に沿って事業内容を精査することで、健全な財政運営に努めていく。
実質収支比率等に係る経年分析（2016年度）
分析欄
【財政調整基金残高】決算余剰金の積立を行い、今後厳しくなる財政運営や災害等の緊急的経費の財源を確保するため、標準財政規模の１０～１５％程度は最低限確保していく。【実質収支額】実質収支比率については、標準財政規模の３～５％が望ましいと考えられており、本市においては４～６％の範囲内で推移していたが、地方税の増などの要因により６．９２％に増加した。【実質単年度収支】前年度比０・５％の減となり、依然赤字の状況である。今後財源の確保がさらに厳しくなると予想されるため、引き続き経費の節減と事業の適正化及び財政の健全化に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2016年度）
分析欄
【水道事業会計】給水収益については前年度より減額となったが、償還額の減額により水道事業全体では黒字額が増加した。今後は有収水量の増加は期待できず、また水道施設の老朽化による修繕費の増加が見込まれるため、計画的な修繕を実施し健全な運営に努める。【一般会計】合併特例債の発行額の減により償還額の減額が見込まれるため、今後は数値の増加が予想される。財政計画を基準に、健全な財政運営に努める。【国民健康保険特別会計】国民健康保険税の増額が見込めず、医療費が年々増加している状況にあり、財政状況の悪化が懸念される。今後は保険料の適正化を図るなどにより健全運営を図る。【介護保険特別会計】高齢化率が高く給付費が年々伸びており、給付費の増額が懸念されるため、今後は介護認定審査の適正化や介護予防教室等の健康づくり事業を推進し、財政健全化を図る。【下水道事業特別会計】水洗化率が伸びず投資への負担が大きい。今後は下水道区域の見直しや単独浄化槽撤去費用助成のＰＲ強化等で水洗化率の向上対策を図り、独立採算の原則に立ち返った運営に努める。【簡易水道事業特別会計】簡易水道事業は整備が終了しており、維持管理費が主な経費となっているため黒字の比率は同率程度で推移している。今後は法適用化を予定しており、さらなる健全運営に努める。農業集落排水事業については整備が終了しており維持管理が主な経費となっている。【熊田診療所特別会計】熊田診療所特別会計は、地域の人口減少や高齢化などにより診療収入が伸び悩み、一般会計からの赤字補填的な繰入に依存している状況である。今後は、可能な限りコスト削減を図り、独立採算の運営に努める。【その他会計】その他の会計及びいずれの会計の連結実質赤字比率についても黒字であり、赤字比率の算定には至っていない。今後も計画的な事業運営を図り、健全な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2016年度）
分析欄
【元利償還金】近年は合併特例債の発行額は減少傾向にあるが、借入ピーク時の償還が始まるため、２８年度は数値が増加した。【公営企業債の元利償還金に対する繰入金】補償金免除繰上償還制度の活用により低利なものへの借換の影響により全体的に繰入金の額が減少したが、下水道事業の整備に伴う償還金に対する繰入金が伸びており、今後も同程度で推移していくことが見込まれる。【組合等が起こした地方債の元利償還等に対する負担金等】南那須地区広域行政事務組合への負担金であり、ごみ処理施設の延命化事業、消防庁舎建設事業等の大型事業を実施しており、地方債の償還額に対する負担金が伸びる傾向にある。【債務負担行為に基づく支出額】国営塩那台土地改良事業及び芳賀台地事業への負担金であり平成２１年度で塩那台土地改良事業の負担金が終了したため、同程度で推移している。【算入公債費等】普通交付税の算入率の高い合併特例債等の起債が主となっており、算入額は今後も同程度で推移すると予想される。【実質公債費比率の分子】合併特例債の据置期間の終了による償還元金増加があるが、算入公債費において過年度の多額の借り入れ分の理論償還終了を迎えることで、今後数年は同程度で推移すると予想される。
将来負担比率（分子）の構造（2016年度）
分析欄
【一般会計等に係る地方債の現在高】償還額以上の借入をしないことで、年々減少している。【債務負担行為に基づく支出予定額】公営塩那台・芳賀台土地改良事業の負担金であり平成２１年度に塩那台土地改良事業の負担金が終了したため今後は減少を見込んでいる。【公営企業等繰入金見込額】下水道事業は、計画に基づき事業を実施しており、一般会計からの繰入の増加が見込まれる。他の公営企業は整備が概ね終了しており償還額の減少に伴い繰入額は減少していく見込みである。【組合等負担等見込額】南那須地区広域行政事務組合の負担金である。平成２６年度単年度でし尿処理施設基幹改良工事が終了したため平成２７年度の負担金としては減額となっているが、今後もごみ処理施設の延命化事業や消防車両の更新等の実施により負担金の増加が見込まれる。【退職手当負担見込額】定員適正化計画により職員数の減により、負担見込額は減少傾向である。今後も職員数の削減を計画しており負担金の減少が見込まれる。【充当可能基金】決算余剰金や未利用地売却等により財政調整基金への積立を行っているが、利子運用を行ってきた奨学基金等が国債の満期を控えており、今後は取り崩しを余儀なくされる見込み。また、老朽化した施設整備（耐震化等）による充当可能基金の減少が見込まれる。【充当可能特定歳入】市町村総合交付金と市営住宅使用料であるが、下水道及び市営住宅整備の償還額に充当しているため、今後は償還額の減少に伴い充当も減少していく。【基準財政需要額算入見込額】普通交付税の算入率の高い合併特例事業や臨時財政対策債の借入れの影響による増額はあるが、清掃費や病院事業債等の償還・算入終了により減少してきている。【将来負担比率の分子】地方債残高の減少に伴い、今後も減少が見込まれる。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2016年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
ここに入力
債務償還可能年数の分析欄
ここに入力
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
ここに入力
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
行税政集中改革プランにより、地方債の発行を償還額以内とし、起債額を抑制したため、将来負担比率及び実質公債費比率は年々減少傾向にある。
施設類型別ストック情報分析表①（2016年度）
施設情報の分析欄
ここに入力
施設類型別ストック情報分析表②（2016年度）
施設情報の分析欄
ここに入力
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
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