栃木県那須烏山市の財政状況（2020年度）
栃木県那須烏山市の財政状況について、2020年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
那須烏山市
簡易水道事業末端給水事業
公共下水道特定環境保全公共下水道農業集落排水
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2020年度）
財政比較分析表（2020年度）
財政力指数の分析欄
財政力指数は、近年は0.44～0.46と一定の水準を保っている。本市では、人口減少、高齢化が進んでいるため、自主財源の確保が困難な状態になっている。そのため、税収の増加が重要な課題となっており、企業誘致や定住促進に取り組むことで自主財源の増加を図る。また、公共施設の統廃合、指定管理者制度等による業務の民間委託の推進など歳出削減を図るとともに、財政基盤の強化に取り組んでいる。
経常収支比率の分析欄
経常収支比率は、90～93％台で推移していたが、令和２年度は前年度決算と比較すると3.5ポイントの減となった。歳入については、地方税や地方消費税交付金が前年度を上回り、経常一般財源が増加した。また、新型コロナウイルス感染症による事業中止に伴い、経常的な一般財源支出が減少したことにより、経常収支比率が前年度を下回る結果となった。令和２年度は88.2％となり、類似団体の平均をわずかに下回った。今後も引き続き経常経費の削減、財源の確保に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
令和２年度は、昨年度に比べ増額となった。人件費については、会計年度任用職員の報酬及び期末手当の増が主な要因である。また、物件費についても前年度と比較し増加しており、新型コロナウイルス感染症対策に係る消耗品費の増が主な要因となっている。今後は定年延長や会計年度任用職員の任用等により、人件費は増加する見込みであるが、引き続き職員数の適正化や時間外勤務の抑制を図り削減に努める。また、物件費に関しても、経常経費を中心に削減に努めていく。
ラスパイレス指数の分析欄
ラスパイレス指数は、年々減少している。これまでの人件費削減の取り組みとしては、退職時の特別昇給の廃止、退職手当の引き下げ、特殊勤務手当、選挙時以外の管理職特別手当の廃止などの給与制度の見直しによって人件費の削減に努めている。今後も、国家公務員給与水準や本市の財政状況を踏まえ、適正な給与制度の運営、定員管理の適正化とあわせて人件費の削減に努めていく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
人口千人当たりの職員数は、年々微増の傾向にあるが、いずれも類似団体の平均値を下回っている。今後も定員管理適正化により退職者に対し新規採用者数の抑制を図るとともに、組織や事務作業の見直しを進めていく。行政需要に適切に対応できる効率的な組織運営に向け、職員数の適正化に努める。
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率は、年々減少傾向にあり改善がみられる。これは、地方債の発行を控え、償還額以内としていること、また、普通交付税措置の割合が高く有利な起債（合併特例債、辺地対策事業債）を利用したことが要因となり、数値が減少し、類似団体の平均を下回る結果となっている。今後も起債額は減少していく見込みであるため、実質公債費比率の数値も低くなっていく。
将来負担比率の分析欄
将来負担比率は年々減少傾向にあったが、平成30年度以降は‐となっている。これは、地方債の発行を控え、償還額以内としていることや、特定目的基金への積み立てにより充当可能金額が増加したことが主な要因となっている。財政状況が厳しい現状は続くが、将来負担比率に関しては過去数年で大きく改善してきたといえる。今後は、市中長期財政計画を基準とした財政運営を行うことで引き続き将来負担比率の抑制に努め、財政の健全化を図っていく。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費の分析欄
令和２年度は、前年度比0.9ポイントの減となった。計画的な職員採用により、近年は20%台を推移しており、類似団体平均と比較しても低い水準で推移している。令和２年度は会計年度任用職員の報酬及び期末手当が大きく増加したため、全体的な人件費の増加に繋がった。今後も、平成30年に策定した定員適正化計画に基づき、人件費の抑制に努める。
物件費の分析欄
物件費については、毎年予算を精査し削減に努めている。令和２年度決算は、新型コロナウイルスによる事業中止の影響等により、前年度比0.2ポイントの減となった。今後も引き続き職員のコスト削減に対する意識を徹底する。
扶助費の分析欄
扶助費は、令和２年度決算では前年度比1.3ポイントの減少となった。また、平成27年度以降は毎年類似団体平均を下回っている。これは、児童扶養手当給付費や児童手当給付費の減が影響している。今後も、資格審査の適正化や単独事業の見直しを図るなど、可能な限り経費の削減に努める。
その他の分析欄
その他の数値について、近年は一定の水準で推移している。介護保険事業、下水道事業など他会計への繰出金の割合が大きいため、これらの規模縮小が課題となっている。今後は、公営企業会計はアウトソーシングを進め、経費を削減するとともに独立採算の原則に立ち返った運営の健全化を図り、国民健康保険事業は保険税の適正化を図るなどにより普通会計の負担の軽減に努める。
補助費等の分析欄
補助費等については、20％前後で推移しており、減少傾向にはあるもの、類似団体平均を大きく上回る状態が続いている。今後は、ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業など南那須地区広域行政事務組合に対する負担金が増加することが想定されるが、可能な限りの削減に努める。
公債費の分析欄
公債費については近年の地方債発行を償還額以内としたことで全体の償還額が減少したこと、また、補償金免除繰上償還制度の活用により低利な借り入れへの借換を行ったことにより年々減少しており、類似団体の平均値を下回っている。令和２年度決算は元金と利子ともに前年度比で減となったため公債費の割合が減少した。
公債費以外の分析欄
公債費以外は、類似団体の平均値を大きく上回っていたが、令和２年度決算では類似団体平均と同水準となった。これは普通交付税における起債償還金の算入終了等に伴う、広域行政事務組合への負担金の減が要因となっている。しかし、広域行政事務組合への負担金は、ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業など経常的な業務にかかる負担金であり、今後も高い数値で推移すると考えられるため、引き続き負担金の精査を行うことで削減に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
特別定額給付金の増により、総務費は、1人あたりのコストが163,926円と最も高くなった。また、新庁舎建設に向け、庁舎整備基金への積立金が増額となったことも増加の要因である。民生費は、1人あたりのコストが147,786円であり、類似団体の平均は下回っているものの、全体的に増加傾向にある。社会福祉費、老人福祉費、生活保護費の増が要因となっており、今後も増加が続くことが予想される。商工費は、新型コロナウイルス対策商工業支援事業費の増、災害復旧費については、令和元年東日本台風の繰越事業分の増により増加となった。土木費については、辺地道路整備等の増により、令和２年度決算では僅かに増加した。今後は橋りょうの長寿命化に係る経費が増加していくことが予想されるが、その他の道路整備費については縮小傾向にあるため、全体としては同程度の数値で推移していくと考えられる。引き続き事業内容を精査し、必要最低限の工事を実施する予定である。公債費については、地方債の発行額の抑制により、今後も減少が見込まれる。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
歳出決算総額は、1人あたり634.4千円で、昨年度決算よりも増加した。住民一人当たりのコストが最も高い補助費等は、1人あたり187,772円で、特別定額給付金の影響により大幅な増となった。令和２年度決算では類似団体平均を下回ったものの、高い値で推移を続けており、南那須地区広域行政事務組合の廃棄物・し尿処理施設の長寿命化事業による負担金の増加が見込まれ、今後も住民一人当たりのコストは増加していくと考えられる。次いでコストが高い人件費については、近年は類似団体の平均を下回って推移している。令和２年度決算では会計年度任用職員の報酬及び期末手当の増により増加しているが、今後は計画的な職員採用に加え、時間外手当の抑制を進めることで適正な人員配置および人件費の縮減に努める。扶助費は、少子高齢化の進行により増加の傾向にあり、今後も数値が増加していくと考えられる。また、普通建設事業費の更新整備については、令和元年度決算までは減少の傾向が見られたが、公共施設の老朽化による長寿命化経費の増など、今後再び増加することが見込まれる。今後、ますますの人口減少、高齢化が進行すると予想される本市では、住民1人あたりのコストの増加が見込まれるが、地方創生事業の推進による人口流出の防止を図るとともに、健全な財政運営に努めていく。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄
【財政調整基金残高】決算余剰金の積立を行い、今後さらに厳しさを増す財政運営や災害等の緊急的経費の財源を確保していく。【実質収支額】実質収支額は標準財政規模の3～5％が望ましいと考えられているが、本市では4～6％台で推移している。【実質単年度収支】前年度比2.33ポイントの増となり黒字となったが、今後は財源の確保が一層厳しくなることが予想されるため、引き続き経費の節減と事業の適正化及び財政運営の健全化に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄
【水道事業会計】起債償還額は減少しているものの、水道施設の老朽化による修繕費の増加等により黒字額は減少傾向にある。計画的に修繕を行いながら健全な運営に努める。【一般会計】起債発行額の減少により償還額が減少したため、今後は黒字が増加するものと思われる。財政計画を基準に健全な財政運営に努める。【国民健康保険特別会計】国民健康保険税の増額が見込めず、医療費が年々増加している状況にあり、財政状況の悪化が懸念される。今後は保険料の適正化を図るなど、健全運営を図る。【介護保険特別会計】高齢化率が高く、給付費の増額が懸念されるため、今後は介護認定審査の適正化や介護予防教室等の健康づくり事業を推進し、財政健全化を図る。【下水道事業特別会計】水洗化率が伸びず、投資への負担が大きくなっている。今後は下水道区域の見直しや単独浄化槽撤去費用助成のPR強化等で水洗化率の向上を図り、独立採算の原則に立ち返った運営に努める。【熊田診療所特別会計】熊田診療所特別会計は、地域の人口減少や高齢化などにより診療収入が伸び悩み、一般会計からの赤字補填的な繰入に依存している状況である。今後は、可能な限りコスト削減を図り、独立採算の運営に努める。【後期高齢者医療特別会計】高齢化の進行により対象者が増加し、後期高齢者医療特別会計の規模は年々拡大が続いている。規模拡大に伴い、広域連合への納付金が増加しており、今後も同様の傾向となることが予想される。
実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
【元利償還金】近年は起債の発行額が減少しているため、今後は元利償還金も減少していく。【公営企業の元利償還金に対する繰入金】全体的に繰入金の額が減少傾向にあるが、下水道事業の償還金に対する繰出し金については増加がみられる。今後も同程度の数値で推移していくと考えられる。【組合が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等】南那須地区広域行政事務組合への負担金である。今後はごみ処理施設の長寿命化事業が予定されており、地方債の発行も行われるため、長期的には償還金に対する負担金は増加していくことが予想される。【債務負担行為に基づく支出額】国営塩那台土地改良事業及び芳賀台地事業への負担金であり、平成30年度決算以降は0となった。【算入公債費等】普通交付税の算入率の高い起債である合併特例債が主であり、算入額は今後も同程度で推移していく。【実質公債費比率の分子】起債額が少なくなること、過年度の多額の借り入れ分の理論償還を迎えることから今後減少する。
将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
【一般会計等に係る地方債の現在高】償還額以上の借入を行わないため、年々減少している。【債務負担行為等に基づく支出予定額】国営塩那台、芳賀台土地改良事業の負担金であり、平成21年度の負担金が終了し減少傾向にあったが、29年度には皆減となった。【公営企業等繰入金見込額】各事業の償還金の減少に伴い繰入額も減少していく。【組合等負担等見込額】南那須地区広域行政事務組合に対する負担金である。近年は減少傾向にあるが、今後はごみ処理施設の長寿命化や消防車両の更新により負担金の増加が見込まれる。【退職手当等負担見込額】定員適正化計画による職員数の減で負担見込額は全体的に減少する見込みである。ただし、退職者の多い年は一時的に増となる可能性がある。【充当可能基金】決算余剰金などにより財政調整基金への積立を行っている。【充当可能特定歳入】充当可能特定歳入の内訳は災害援護資金貸付金償還金であり、今後は償還額の減少に伴い減少していく。【基準財政需要額算入見込額】臨時財政対策債や普通交付税算入率の高い合併特例債の借入の影響による増額はあるが、清掃費や病院事業等の償還・算入終了により減少傾向にある。【将来負担比率の分子】地方債現在高の減少に伴い、今後も減少が見込まれる。
基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金全体
（増減理由）令和２年度末の基金残高は、普通会計で約77億8千万円となっており、前年度から約6億3千万円の増加となっている。これは決算余剰金の基金積み立てにより、財政調整基金が1億4千万、庁舎整備基金が1億6千万増加したことが主な要因である。（今後の方針）人口減少に伴う税収減による財源不足から、基金残高は徐々に減少すると見込まれる。今後は新庁舎の整備など大規模な普通建設事業の実施が予想されるため、事業費を確保するためにも基金の積み立てを進めていく。
財政調整基金
（増減理由）令和２年度末の基金残高は、約20億6千万円となっており、前年度から約2億1千万円増加した。決算余剰金を財政調整基金に積み立てたことが主な要因である。（今後の方針）今後の人口減少に伴う税収の減や、災害復旧等に備えるため、引き続きスクラップアンドビルドの予算編成方針のもと、財政健全化に取り組み、決算余剰金を財政調整基金の積み立てに充て、基金残高の維持確保を図る。
減債基金
（増減理由）減債基金の利子を積み立てたため僅かに残高が増加した。（今後の方針）今後の経済状況の変動による地方債金利の上昇や、庁舎整備等の大規模な普通建設事業に係る起債償還額の増加に対応するため、計画的に積み立てを行い、1億2千万円程度の基金残高を引き続き維持していく。
その他特定目的基金
（基金の使途）市有施設整備基金…市有施設の整備に要する経費の財源に充てるための基金。地域振興基金…市民の連携の強化と地域振興のための事業の財源に充てるための基金。庁舎整備基金…庁舎の整備に要する経費の財源に充てるための基金。（増減理由）・市有施設整備基金：当初予算で予定していた基金充当事業を一般財源で対応し、5千万円の積み立てをしたことにより増加した。・庁舎整備基金：決算剰余金の積み立て等により、約3億6千万円の増となっている。（今後の方針）今後の新庁舎整備に向け、庁舎整備基金の積み立てを優先的に行い、令和７年度までに約20億円程度を積み立てる予定である。市有施設整備基金については、公共施設等総合管理計画に基づく公共施設の老朽化に伴う長寿命化や統廃合に備えるため、計画的な積み立てを行い、基金残高の維持確保を図る。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は全国平均、県平均、類似団体平均を上回っている。要因としては、経常収支比率が高率で推移しており普通建設事業を抑制せざるを得ない状況であること、庁舎整備事業が進んでいないこと等が挙げられる。今後は公共施設等総合管理計画に基づき、施設の廃止や統廃合、大規模改修等を計画的に実施していく。
債務償還比率の分析欄
負債の償還以上に借入をしないよう、基金の積立を行ってきた成果がでている。今後に控える大型事業についても基金の積立を計画的に行い、償還額以上の借入をしない財政運営を継続していく。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率はマイナスを維持しているものの、有形固定資産減価償却率が増加している。公共施設等総合管理計画に基づき必要な事業を実施するに当たっては、特定目的基金を活用し、できる限り将来負担が抑えられるような財政運営を行う。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率はマイナスを維持しており、実質公債費比率も改善されている。引き続き財政を圧迫しないよう計画的な公債費管理に努める。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
公営住宅、学校施設、幼稚園・保育施設について減価償却率が非常に高い。現在認定こども園整備計画に着手していることから、保育施設について改善の見込である。公営住宅については、今後の施設の在り方も含め、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設の解体等、必要な整備を実施していく。学校施設については、児童生徒数が減少している現状から統廃合等も考えつつ施設の長寿命化を図る必要がある。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
概ね類似団体平均と近い数値の施設が多いが、庁舎については非常に減価償却率が高い。庁舎については、既に合併後１５年以上が経過していること、現在の庁舎が耐震化されていないことを鑑みると早急な対応が必要である。相当な事業費が予想されることから、基金の積立等計画的な財政運営を実施しているところである。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2020年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、インフラ資産の減価償却による資産減少が資産の取得額を上回ったことにより前年度から1,156百万円減少し、資産総額では、1,968百万円減少(△3.9%)となった。資産総額に対する有形固定資産の割合は80.5%ととなっており、道路や橋りょう等のインフラ資産、庁舎や学校施設等の事業用資産が大半を占めている。これらの有形固定資産は維持管理・更新等の支出を伴うのもであることから、施設の集約、廃止等の再編が必要であり、公共施設等総合管理計画に基づき引き続き適正な管理に努める。また、負債について、負債総額の78.6%を占める地方債は、前年度から422百万円減の10,551百万円となっており、過去最少額となった。今後の大型事業に備え、引き続き地方債残高の減少に努める。
2.行政コストの状況
一般会計においては、経常費用は14,723百万円となり前年度比3,196百万円の増加(+27.7%)となった。そのうち最も金額が大きいのは補助金等(5,747百万円)である。これは、新型コロナウイルス感染症対策費として特別定額給付金に係る費用を計上したためである。次に額が大きいのは減価償却費や維持補修費を含む物件費(4,185百万円)である。施設の集約化・複合化に着手するなど、公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の削減に努める。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(14,020百万円)が純行政コスト(15,533百万円)を下回っており、純資産残高は1,512百万円の減少(△4.2%)となった。新型コロナウイルスの影響による税収の減少や、純行政コストの増加が主な要因である。財源の確保においては、地方税の徴収業務の強化等により税収の増加に努める。
4.資金収支の状況
一般会計等については、業務活動収支は1,783百万円であったが、投資活動収支については、道路整備事業、基金積立支出等により△1,342百万円となっていある。財務活動収支については、地方債発行額が地方債償還支出を下回ったことから△421百万円となり、本年度末資金残高は19百万円増加の609百万円(+3.3%)となった。今後、庁舎整備等の大型事業が控えていることから、公共施設等整備費支出の増加が見込まれる。基金の積立など、財源の確保が急務である。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額が類似団体平均を大きく下回っているが、道路や河川の敷地のうち、取得価格が不明であるため、備忘価格1円で評価しているものが多いためである。有形固定資産減価償却率については、類似団体平均を大きく上回っており、資産の老朽化が進んでいる状況であるが、現在は認定こども園の整備に着手しており、今後更なる施設の集約、廃止等の再編を進め公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
将来世代負担比率は類似団体を下回っており、財政運営の健全化が進んでいることが伺える。しかしながら、今後に控える大型事業もあることから、今後も地方債残高を圧縮し将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たりの行政コストは類似団体平均を下回っているが、今後は人口減少や社会保障給付の増加が見込まれることから、継続して補助金等の見直しを行うなど行政コストの削減に努める。
4.負債の状況
住民一人当たりの負債額は類似団体を下回っており、今後も将来負担を減らすため、健全な財政運営に努める。基礎的財政収支は、類似団体平均を上回っており、経常的な経費を税収等の収入で賄えている状況である。しかしながら、新庁舎整備等大型事業に着手できていないことから、老朽化した公共施設等の集約化、更新事業について計画的に実施する必要がある。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。セグメント分析を進め、公共施設等の使用料や減免の見直し、手数料の見直し等を実施し受益者負担の適正化に努める。また、公共施設総合管理計画に基づき老朽化した施設の集約、廃止等により経常費用の削減に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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栃木県那須烏山市の2020年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
ページ上部の関連リンクから、この自治体に紐づく地方公営企業ページへ移動できます。