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地方財政ダッシュボード

栃木県那須烏山市の財政状況(2013年度)

🏠那須烏山市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

人口減少、高齢化が進む本市では、自主財源の確保が重要な課題となっており、企業誘致事業や定住促進対策などにより歳入確保に努めるとともに、定員管理計画による人件費の抑制(平成25年度から平成29年度までの5年間で職員数を8%程度の削減)、公共施設の統廃合、指定管理者制度等による民間委託などの歳出削減を図り、財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は、平成17年度策定の行財政集中プランにより、人件費等や地方債発行の抑制を図り年々減少傾向にあり、平成25年度においても新規職員の採用を抑制し職員数を削減(職員数267人→258人、9人減)したものの、地方税の減少や合併特例債の発行に伴う公債費の増加により、0.8%増加した。そのため、本市では平成24年度末に作成した行財政改革集中プランに変わる行財政改革アクションプラン及び財政計画を基に健全財政運営に努め、財政構造の弾力性向上を図る。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費については平成17年度策定の行財政集中改革プラン(平成17~平成21年度)により、退職者数に対し新規職員採用数を50%以内に抑えるなどの効果により年々減少している。集中改革プラン後も引き続き職員採用を抑制しており、減額となっている。物件費については前年度と比べて約38,000千円の増となっているが、復旧復興事業である災害対策費等の減がひとつの要因となっている。今後も市有施設の統廃合や指定管理者制度を活用し、経費の削減に努めていく。

ラスパイレス指数の分析欄

退職時の特別昇給の廃止、退職手当の引き下げ、特殊勤務手当、選挙時以外の管理職特別手当の廃止、給与制度の適正な運用と人件費の削減に努めているが、職員数の削減に伴い職員の平均年齢が高いことも影響し、類似団体の平均値を上回っている。今後も給与制度の見直しに取り組みながら、定員管理の適正化とあわせ、総人件費の抑制に努めていく。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

定員管理適正化により、退職者数に対し、新規採用数の抑制を図っており、類似団体の平均値を下回っている。今後も定員管理計画に沿って、組織や事務事業の見直しを進め、今後の行政需要に対応できる効率的な組織運営に向け、職員数の適正化を図っていく。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率については、平成17年度策定の行財政集中改革プラン(平成17~平成21年度)により地方債の発行を償還額以内としたため、償還額が減少したこと、また、地方債の発行を普通交付税措置の比率が大きい辺地対策債や合併特例債及び臨時財政対策債としたため、交付税算入額が増加し、年々減少傾向にあり、類似団体の平均値を下回っている。

将来負担比率の分析欄

将来負担比率については、平成17年度策定の行財政集中改革プラン(平成17~平成21年度)により地方債発行を償還額以内としたため年々減少傾向にある。また、未利用地の売却や余剰金の財政調整基金への積立により、充当可能金の増額が要因となっている。平成25年3月に策定した中長期財政計画を基準とし、引き続き将来負担比率の抑制に努め、財政の健全化を図っていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

定員適正化の取り組みや、施設の統廃合及び指定管理者制度導入などによる委託化を進めることで、類似団体の平均値を0.4ポイント下回った。今後も平成25年2月に策定した定員管理計画に基づき、施設の統廃合や指定管理者制度の導入を進めながら、平成24年度から平成29年度までに職員数を13%程度削減を図り、人件費の抑制に努める。

物件費の分析欄

物件費については平成17年度に策定した行財政集中改革プランにより削減に努めており、類似団体の平均値よりは低い数値にあるものの、年々増加の傾向にある。今後は行財政集中改革プランにかわる行財政改革アクションプランに基づき、職員のコスト削減意識を徹底し、施設の統廃合やアウトソーシングを進めるなど、より一層の削減に努める。

扶助費の分析欄

扶助費に係る経常収支比率は社会福祉費、児童福祉費等の扶助費は増加傾向にあり、類似団体を0.2ポイント上回る結果となった。今後は、資格審査の適正化や単独事業の見直しを図るなど財政を圧迫することがないよう、可能な限り経費の削減に努める。

その他の分析欄

その他については、他会計への繰出金の割合が大きいことが要因だと考えられる。特に国民健康保険事業会計は、赤字補填的な繰出金はないが、基金を取り崩しているため財政状況の悪化が懸念される。今後は、公営企業会計はアウトソーシングを進め、経費を削減するとともに独立採算の原則に立ち返った運営の健全化を図り、国民健康保険事業等は保険料の適正化を図るなどにより普通会計の負担を減らしていくよう努める。

補助費等の分析欄

補助費等については、単独補助事業の見直し等を行い、経費の削減に努めているが、広域行政事務組合への負担金が影響し、類似団体の平均値を大きく上回っている。ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業等、経常的な業務にかかる負担金であるため、今後も高率で推移することが予想されるが、負担金の精査を行うことで、可能な限り削減に努める。

公債費の分析欄

公債費については、平成17年度に策定した行財政集中改革プランにより地方債発行を償還額以内としたため償還額が減少したこと、また、平成19年度からの補償金免除繰上償還制度の活用により低利なものへの借換の影響により年々減少しており、類似団体の平均値を大きく下回っている。しかし、今後は合併特例債の発行額が大きいことから数値が伸びることが予想されるため、平成25年3月に作成した中長期財政計画を基準に、施設整備等については事業内容を精査し、安易に起債に頼ることのない健全な財政運営に努める。

公債費以外の分析欄

公債費以外は類似団体の平均値を上回っており、補助費等項目にもあるとおり、広域行政事務組合への負担金が大きな要因と考えられる。ごみ処理、し尿処理、消防業務、病院事業等、経常的な業務にかかる負担金であるため、今後も高率で推移することが予想されるが、負担金の精査を行うことで、可能な限り削減に努める。また、他の経費については、行財政集中改革プランにかわる行財政アクションプランに基づき、職員のコスト削減意識を徹底し、一層の削減に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

【財政調整基金残高】決算余剰金の積立を行い、今後厳しくなる財政運営や災害等の緊急的経費の財源を確保するため、標準財政規模の10~15%程度は最低限確保していく。【実質収支額】実質収支比率については、標準財政規模の3~5%が望ましいと考えられており、本市においては4~6%の範囲内で推移している。【実質単年度収支】平成24年度から赤字に転じており、今後財源の確保がさらに厳しくなると予想されるため、財政の健全化に努める。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

【水道事業会計】給水収益については、前年比より増額となった。今後は、有収水量の増加は見込めず、また水道施設の老朽化による修繕費の増加が見込まれるため、計画的な修繕を実施し健全な運営に努める。【一般会計】平成26年度は定員適正化計画により職員の削減等により高い数値となっているが、今後は合併特例債の発行額により償還額の増額が見込まれるため数値の減少が予想される。そのため財政計画を基準に健全財政運営に努める。【国民健康保険特別会計】国民健康保険税の増額が見込めず、医療費が年々増加している状況にあり、財政状況の悪化が懸念される。今後は保険料の適正化を図るなどにより健全運営を図る。【介護保険特別会計】給付費が年々伸びており、計画的な保険料の見直しにより黒字の比率は例年同率程度で推移している。高齢化率の高い本市では、給付費の増額が懸念されるため、今後は資格審査の適正化や健康づくり事業を推進し財政健全化を図る。【下水道事業特別会計】例年黒字の比率は同額程度で推移している。しかし水洗化率が伸びず投資への負担が大きいため、今後は下水道区域の見直しや水洗化率の向上対策を図る等、独立採算の原則に立ち返った運営に努める。【簡易水道事業特別会計】簡易水道事業は整備が終了しており、維持管理費が主な経費となっているため黒字の比率は同率程度となっている。今後は法適用化を予定しており健全運営に努める。【熊田診療所特別会計】熊田診療所特別会計は、地域の人口減少や高齢化などにより診療収入が伸び悩み、一般会計からの赤字補填的な繰入に依存している状況である。今後は、可能な限りコスト削減を図り独立採算の運営に努める。【農業集落排水事業特別会計】農業集落排水事業は整備が終了しており維持管理が主な経費となっている。今後、老朽化による修繕費の増加が見込まれることから、計画的な修繕を実施し健全運営に努める。【その他会計】その他の会計は平成22年度までは老人医療会計と後期高齢者医療特別会計分であり、平成23年度は後期高齢者医療特別会計分である。平成23年度は保険料の減額に伴い黒字の比率が下がっているが、今後は同程度で推移していくと予想される。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

【元利償還金】平成19年度からの補償金免除繰上償還制度の活用により低利なものへの借換の影響により1,300百万円台で推移しており、今後合併特例債の発行額の増額により償還額の増額が見込まれる。【公営企業債の元利償還金に対する繰入金】平成19年度からの補償金免除繰上償還制度の活用により低利なものへの借換の影響により繰入金の額が減少したが、下水道事業の整備に伴う償還金に対する繰入金が伸びており、今後も同程度で推移していくことが見込れる。【組合等が起こした地方債の元利償還等に対する負担金等】南那須地区広域行政事務組合の負担金であり、減少傾向となっているが、ごみ処理施設の延命化事業、消防庁舎新築事業等の大型事業を実施しており、地方債の償還額に対する負担金が伸びる傾向にある。【債務負担行為に基づく支出額】国営塩那台土地改良事業及び芳賀台地事業への負担金であり平成21年度で塩那台土地改良事業の負担金が終了したため減額となっている。【算入公債費等】普通交付税への算入率の高い合併特例債等の起債により算入額が増加している。今後も合併特例事業の実施により増加が見込まれる。【実質公債費比率の分子】元利償還金の横ばいに対し、算入公債率が増加傾向にあるため減少しているが、今後償還額の増加が見込まれるため、徐々に増加していく。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

【一般会計等に係る地方債の現在高】平成19年度からの補償金免除繰上償還制度の活用による繰上償還の影響により残高は減少したが、合併特例事業債の借入額の増額により年々増加傾向にある。今後も合併特例事業債が増加していくため、残高のピークは平成26年度を見込んでいる。【債務負担行為に基づく支出予定額】公営塩那台・芳賀大土地改良事業の負担金であり平成21年度に塩那台土地改良事業の負担金が終了したため今後は減少を見込んでいる。【公営企業等繰入金見込額】下水道事業は、計画に基づき事業を実施しており一般会計からの繰入の増加が見込まれる。他の公営企業は整備が概ね終了しており償還額の減少に伴い繰入額は減少していく。【組合等負担等見込額】南那須地区広域行政事務組合の負担金であり、ごみ処理施設の延命化事業の実施により負担金の増加が見込まれる。【退職手当負担見込額】定員適正化計画により職員数の減により負担見込額は減少傾向である。今後も職員数の削減を計画しており負担金の減少が見込まれる。【充当可能基金】決算余剰金や未利用地売却等により財政調整基金の増加により充当可能基金が増加している。今後は、老朽化した施設整備(耐震化等)や景気低迷の影響による税収の減により充当可能基金の減少が見込まれる。【充当可能特定歳入】市町村総合交付金と市営住宅使用料であるが、下水道及び市営住宅整備の償還額に充当しているため、今後償還額の減少に充当も減少していく。【基準財政需要額算入見込額】普通交付税の算入率の高い合併特例事業や臨時財政対策債の借入れの影響により年々増加していく。【将来負担比率の分子】現在は充当可能基金の増額により分子は減少しているが、今後は合併特例事業等の影響により増加している。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,