島根県川本町の財政状況（2016年度）

財政力指数の分析欄

人口減少や全国平均を上回る高齢化率（平成２８年度末４４．７％）に加え、景気の低迷による町民税の減収や農業生産の停滞等により、０．１６と類似団体平均を下回っている。今後は、地場産業等の育成と定住人口の拡大による、地域の活力づくりが急務であり、歳入確保を図り財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は、対前年度比１．３％増となった。これは経常的な一般財源収入の減額が経常的な一般財源支出の減額を上回ったためである。人口減少や起債償還終了等に伴う普通交付税の減額（－２５百万円）や地方消費税交付金の減額（－１１百万円）が主な要因となっている。２年続けて９０％未満とここ数年の中では良い数値となったものの、以前として類似団体内の平均値を下回るため、引き続き地方債新規発行額の抑制や、事務の見直し、定数管理による人件費の抑制などによる経常経費の抑制に努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

類似団体と比較して人件費・物件費の決算額が低くなっている要因として、ごみ処理業務や消防業務を一部事務組合で行っていることがあげられる。また、対前年度比では１３，１０３円増となっているが、これは物件費の内役務費が前年度より１６．３％増加していることなどが要因である。今後は、定員管理による人件費の抑制や委託費をはじめとする物件費の抑制に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

定員適正化計画に基づく定員管理の適正化により人件費の抑制を図っているが、平成１４年度から継続していた給与カットが平成２５年度で終了したことにより、全国町村平均よりも若干高い水準となっている。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

前年に対し職員数が１人増加したため、人口千人あたり職員数は０．５４人増の１５．４７人となったものの、類似団体と比較すると９．２５人少ない。定員適正化計画に基づき、町の情勢に合った適正な職員数を維持する。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率（平成２６年度から平成２８年度の３年平均）は警戒ラインの１８％を大きく下回る７．９％となり、前年度９．４％から１．５％改善した。これは、単年度比率の高かった平成２５年度数値（１１．５％）が今回の直近３カ年から除外されたことや、平成７年に借り入れた総合交流ターミナル施設（弥山荘）建設に伴う借入れや平成１５年度に借り入れた過疎対策事業債（町道三島三谷道路改良工事等）の元金償還が終了したことなどにより地方債の元利償還金が減少（－２５百万円）したことが影響している。今後も住民ニーズを的確に把握した事業の選択により、起債に大きく頼ることのない財政運営に努める。

将来負担比率の分析欄

平成２６年度における将来負担比率はマイナスとなった。これは、実質公債費比率と同様にこれまでの財政健全化計画の取組成果が表れているといえる。平成２７年度は再び１８．４％と上昇しているが、これは平成２７年度の庁舎移転事業やデジタル防災行線無線整備事業等の実施に伴い地方債現在高の増加（１０億３３百万円増）が影響しているためである。平成２８年度は、職員数の減に伴う退職手当負担額の減やごみ焼却施設整備に伴う償還負担金の減、充当可能基金の増などが影響して対前年度比９．４％減の９．０％となった。今後も実施事業の適正化を図り、事業規模の大きな事業を過疎対策事業債や辺地対策事業債に限定するなど、財政の健全化に努める。

人件費の分析欄

類似団体と比較して、人件費の経常収支比率が４．０％低くなっている要因として、ごみ処理業務や消防業務を一部事務組合で行っていることがあげられる。平成２８年度は、経常的な人件費が前年度比－２百万円となったものの経常経費全体を占める割合としては、０．６％増の２１．６％となった。

物件費の分析欄

財政健全化の取り組みにより経費の抑制に努めているため、類似団体平均を下回っており、類似団体の中でも７位と上位に位置している。しかし業務量の増加に伴う業務委託料の増加等により、近年増加傾向にあり、今後も更なるコスト削減に努める必要がある。特に施設維持経費の削減は、重要な課題として考えている。

扶助費の分析欄

平成２８年度は補装具給付費や保育所運営費、乳幼児医療費などの増加に伴い前年度比０．７％増の８．４％となり、類似６４団体の中でも６２位と非常に高い数値となっている。今後も保育利用者の増加や障がい児通所サービス等により数値が増加することが予想されるため、町単独事業等の見直しを図る必要がある。

その他の分析欄

平成２８年度については、国民健康保険特別会計への操出金が前年度比－２５百万円などにより０．９％減少しているが、類似団体の平均値とは３．７％も高い数値であり、類似団体順位も６４団体中５６位に位置している。簡易水道事業特別会計や国民健康保険特別会計の操出金の増加が見込まれるため、特別事業会計の財政運営について見直しを図る必要がある。

補助費等の分析欄

定住対策として取り組んでいる住まいづくり応援事業（新築住宅補助）やエゴマ生産補助の拡充などにより、前年度比０．４％増の１５．１％となった。類似団体の平均値と比較し２．５％高い数値となっていることや新可燃ごみ共同処理施設整備負担金の増などが見込まれるため、今後も事業の評価を行いながら、補助金の見直しや廃止によりコスト削減が必要となる。

公債費の分析欄

平成２８年度は、前年度比０．５％減の１８．９％となった。近年、起債額の抑制や平成２７年度に繰上償還を行ったことに伴い数値は改善されてきている。しかし、平成２７年度にはデジタル防災行政無線整備事業などの大規模な普通建設事業を行ったため、これらの事業の償還が始まると今後公債費は増加する見込みである。類似団体の平均よりも下に位置していることも踏まえると、さらなる起債額の抑制を図る必要がある。

公債費以外の分析欄

消防組合、公立病院について一部事務組合が管理運営を行っているため、運営費及び建築費等の償還額を負担金として支出している。また、平成２１年度福祉事務所設置に伴い、生活扶助費、施設事務費等の増が要因となり、類似団体平均を３．８％上回っている。

有形固定資産減価償却率の分析欄

川本町では、平成２８年度に策定した公共施設等総合管理計画において、公共施設等の延べ床面積を３０年間で３０％以上削減するという目標を掲げ、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めている。平成２７年度における有形固定資産減価償却率は、類似団体と比較し、低い水準となっているが、類似団体は平成２８年度にかけて数値が減小しているので、川本町としても町営住宅をはじめとする公共施設の除却等を進めていき、数値の改善を図っていく。

債務償還可能年数の分析欄

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は、類似団体と比較し高い水準にある一方で、有形固定資産減価償却率は、類似団体よりも低い水準となっている。平成２８年度に策定した公共施設等総合管理計画において掲げた、公共施設等の延べ床面積を３０年間で３０％以上削減するという目標を達成するため、平成３０年度から新たに公共施設等総合管理基金を開設した。町債に頼らない施設の管理を行うことで、将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の両方の改善を図っていく。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

どの年度においても将来負担比率及び実質公債費比率ともに類似団体より高い水準にある。近年行ってきた財政健全化の取り組みにより比率は改善傾向にあるものの、今後大規模な普通建設事業の実施を予定しており、どちらの数値も今後上昇していくことが考えられるため、これまで以上に公債費の適正化を図り、財政健全化に取り組んでいく必要がある。