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財政力指数は類似団体平均を上回り、前年度同様「1」を超える状況となった。歳入面において、経営基盤の根幹となる市税収入の増等があったものの、前年度対比で0.01ポイントの減となった。今後も大幅な増収が見込めない状況の中、駅周辺のまちづくりを推進し市税の安定的な収入を確保するとともに、庁舎及び公共施設の計画的かつ効率的な整備の実施、職員数の適正化等により経常経費の削減に努めていく。
分子となる経常経費充当一般財源等は、扶助費、物件費、繰出金等により増となったものの、分母となる経常一般財源等においては、経営基盤の根幹となる市税収入や税連動交付金等の増により増となり、経常収支比率については、前年度対比0.8ポイントの減、臨時財政対策債等の特例債を除いた場合においても同様となった。類似団体の平均を上回り、厳しい財政状況であることから、引き続き業務の民間委託化や職員数の適正化等により経常経費の削減に努めていく。
人件費については、一般職給料及び退職手当等の減により前年度対比0.9ポイントの減、物件費については、新庁舎・(仮称)新福祉会館建設事業関連経費等の増により、前年度対比8.3ポイントの増となった。人口1人あたりの決算額は、前年度より3,545円の増となり、類似団体の平均を下回っているが、引き続き給与制度の適正化や職員数の適正化に努めるとともに、業務の民間委託化等により、人件費と物件費のバランスをとりながら、コスト削減に努めてく。
これまで、給与構造の見直しの遅れと年功的要素の強い給与体系であったものを、平成23年4月に都表移行及び級格付け者の見直しを実施し、平成27年4月には国の給与制度の総合的見直しに対して、東京都人事委員会勧告に準拠し、現給保障は措置せず平均1.7%引下げを実施した。さらに、平成23年4月の見直しによる経過措置であった現給保障を解消したところである。令和2年4月時点で類似団体内平均を0.3ポイント下回る水準となったが、今後も、東京都人事委員会勧告に準拠した見直しを実施し、縮減に努める。
新規の行政需要に対応しつつ、業務の委託や退職不補充などの行財政改革を進め、平成6年から令和2年4月までの間で総職員のうち347人を削減した。令和元年度の人口千人当たりの普通会計職員数が前年度比0.04人減となった理由は、人口の増加によるものと考えられる。引き続きアウトソーシングの推進、多様な任用形態の活用、組織の効率化等を図り、職員の適正化に努める。
公債費に準ずる債務負担行為に係るものが減となったことに加えて、減税補填債や厚生福祉施設整備事業債の元利償還金が減となったこと等により分子は減となった。標準財政規模の増等により、分母は増となったこともあり、実質公債費負担比率は前年度対比0.4ポイントの減となった。類似団体平均と比較すると概ね健全な数値と言えるが、将来に過度の負担を残さぬよう、起債に頼ることのない財政運営に努めていく。
将来負担比率については、分母となる標準財政規模が増となり、分子となる将来負担額が、債務負担行為に基づく支出予定額について用地取得に係る事業費等が減となったものの、一部事務組合等の起こした地方債に充てる負担金見込額が増となったことなどから、前年度対比で10.3ポイントの増となった。今後においても計画した事業を着実に推進し、限られた行政経営資源の有効活用により財政の健全性を維持していく。
人件費は、前年度対比で0.6ポイントの減となり、類似団体平均を下回り、一般職給料及び退職手当等の減により決算額は減となった。今後はより一層の人事給与制度の適正化を図るとともに、「市民協働」「公民連携」等を推進する観点からも、民間委託や指定管理者制度等の取組を推進し、行政サービスの維持・強化を図る。
物件費は、前年度対比0.3ポイントの増となり、類似団体平均を2.6ポイント上回り、新庁舎・(仮称)新福祉会館建設事業関連経費等の増により、決算額も増となった。今後も「市民協働」「公民連携」を基本原則として、事務事業のさらなる見直しを行い、物件費の抑制や行政サービスの維持・強化を図る。
扶助費は、保育所運営費等委託料、子育てのための施設等利用給付、民間保育所補助金等の増により、前年度対比1.5ポイントの増となり、類似団体平均を1.9ポイント上回った。今後も、新たな保育所開設等の待機児童解消の取組により、保育関係経費の増、社会保障関係経費の自然増が見込まれることから、生活保護から自立するための就労支援体制の強化等に努め、適正な給付に取り組む。
その他は、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計への繰出金等が増となったものの、下水道事業特別会計への繰出金が減となったことにより、前年度対比0.2ポイントの減となった。今後は更に特別会計に係る収納体制を強化し収入率の向上を図るとともに、医療費適正化や介護予防の推進に努め、給付費の抑制を図っていく。
補助費等は、可燃ごみ処理委託料、私立幼稚園等就園奨励費補助金、私立幼稚園等園児保護者補助金等の減により、前年度対比1.0ポイントの減となり、類似団体平均と比較すると1.8ポイント上回った。今後も引き続き補助金等の根本的な検討等を行うことで、経常経費の抑制に努めていく。
公債費は、これまでまちづくり等の大規模な投資事業が遅れてきたこと等により、類似団体と比較して低い数字になっている。令和元年度は前年度対比0.8ポイントの減となり、決算額も減となった。今後は駅周辺整備事業や老朽化した公共施設の更新等の大規模投資事業による公債費の増が見込まれる。限られた行財政資源を最適配分、最大活用の上、起債の発行抑制に努める。
公債費以外の経常経費は、扶助費が保育所運営費等委託料、子育てのための施設等利用給付、民間保育所補助金等の増により、前年度比1.5ポイントの増となったものの、人件費が前年度対比で0.6ポイントの減となったこと等により、前年度対比で増減はなかった。類似団体内順位は44/50であり、依然として類似団体平均と比較して高い数値となっていることから、今後もさらなる経常経費の抑制に努めていくことで、持続可能な自律した行財政基盤の確立を図っていく。
(増減理由)財政調整基金は16.1億円の積み立て、10.3億円の取り崩しを行い、前年度対5.8億円の増となった。その他特定目的基金については清掃関連施設関係事業等のため、環境基金を6.2億円の取り崩しを行ったこと等から前年度対比4.3億円の減となった。(今後の方針)・財政調整基金の残高は標準財政規模の10%程度となるように努めることとしている。・その他特定目的基金については庁舎や清掃関連施設の建設等目的に応じたり取り崩しを行うことから、中期的には減少傾向にある。
(増減理由)財政計画に基づき決算剰余を含めて16.1億円の積み立て、10.3億円の取り崩しを行い、前年度対比5.8億円の増となった。(今後の方針)・財政調整基金の残高は標準財政規模の10%程度となるように努めることとしている。・財政計画のとおり、中期的(令和7年度目途)には減少していく見込みである。
(増減理由)(今後の方針)
(基金の使途)・環境基金:ごみ処理施設の整備、ごみ処理施設に係る周辺地域の生活環境の保全及び増進、ごみ処理施設の解体等並びに新たなごみ減量施策並びに環境保全事業の充実・庁舎建設基金:庁舎の用地取得及び庁舎建設並びに庁舎賃貸借の保証金・市営住宅整備基金:市営住宅及び附帯施設の整備・教育施設整備基金:教育施設の整備・みどりと公園基金:緑地及び公園用地の確保及び整備並びにこれに係る市債の償還並びにみどりの保護及び育成(増減理由)・清掃関連施設関係事業等のため、環境基金を6.2億円の取り崩しを行ったこと等から前年度対比4.3億円の減となった。(今後の方針)・庁舎整備基金、地域福祉基金:令和5年度竣工予定の福祉会館、令和6年度竣工予定の庁舎建設に向け、平成30年度までは積み立てを行い、令和元年度以降は目的に応じ取り崩しを行う予定である。・環境基金:有料ごみ袋等の販売による歳入のうち25%程度及び一般財源を積み立てることにより、毎年度2億円を積み立てることとしている。一方清掃関連施設の整備等目的に応じ、取り崩しを行うことから中期的には減少傾向にある。
有形固定資産減価償却率は類似団体より高い水準にある。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設の適正管理に努める。
債務償還比率は類似団体平均を下回っており、主な要因としては、都市計画事業に係る地方債の現在高の減が挙げられる。引き続き、市債借入の抑制に努めることで、債務償還可能年数の抑制につなげていきたいと考えている。
有形固定資産減価償却率及び将来負担比率はどちらも類似団体より高い水準にある。将来の公共施設等の修繕や更新等にかかる財政負担を軽減するため、公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化・複合化を進めるなど公共施設の適正管理に努めるとともに、地方債の新規発行を抑制するなど、将来負担の軽減にも取り組んでいくことが求められる。
将来負担比率は、類似団体と比較し高い水準にある。標準財政規模がほぼ横ばいの中で、地方債現在高将来負担額が増となったことから、前年度対比で、10.3ポイントの増となった。また、実質公債費比率については、類似団体と比較し低い水準にある。将来負担比率が低下傾向にあるため、実質公債比率についても今後低下すると想定され、前年度対比で0.4ポイントの改善となった。
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