熊本県山鹿市の財政状況（2022年度）
熊本県山鹿市の財政状況について、2022年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
山鹿市
簡易水道事業末端給水事業
山鹿市民医療センター
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個別排水処理
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2022年度）
財政比較分析表（2022年度）
財政力指数の分析欄
人口の減少や全国平均を上回る高齢化率（R5.1.1現在38.4％）に加え、中心となる産業に乏しいこと等により、財政基盤が弱く、類似団体平均を下回っている状況である。地元産業の活性化はもちろん、企業誘致を中心に民間活力の活用など雇用拡大に資する施策の推進を図り税収増加につなげるとともに、担税力の強化、納税意識の高揚を促しながら自主財源の確保に努め、脆弱な財政基盤の改善を図る。
経常収支比率の分析欄
地方税や地方消費税交付金等が増加したものの、普通交付税等が減少したことにより経常一般財源等が減少したため、前年度より4.2ポイント上昇（悪化）した。また、人件費や物件費、公債費等の増加の影響もあって、類似団体平均よりも財政の硬直化が進んでいる。今後は、定年延長制度の開始による人件費の増加や施設の老朽化対策による維持補修費の増加が見込まれるため、自主財源の確保のほか、事務事業の見直し等により聖域なく歳出の削減を図り、経常収支比率の改善を目指す。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
退職者数及び職員数の減少があるものの、会計年度任用職員の増加や消防団員報酬の増額により、人件費は増加した。また、市営住宅の管理業務委託や入退庁システムの整備等により、維持補修費は減少した一方で、物件費は増加した。人件費については、第4次定員適正化計画の着実な実行により、引き続き民間活力の導入等を進め、更なる抑制に努める。物件費や維持補修費についても、公共施設等総合管理計画に基づき、既存施設の最適配置、長寿命化を図りながらコストの縮減と平準化に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
給与制度の総合的見直しに伴う現給保証を継続しているが、退職者不補充等による職員の年齢構成変動により、指数値に大幅な推移変動はない。国や県内自治体の支給水準及び本市の財政状況を踏まえ、給与の適正化に努めていく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
人口が減少する中、第4次定員適正化計画に基づいた定員管理を行った結果、職員数は類似団体の平均を下回っている。一方で、退職者不補充により職員数を抑制したため年齢構成の偏在が顕著となっている。今後、定年延長制度の開始による高齢層の増加が見込まれる中、定員管理を維持しつつ年齢構成の平準化を図る。また、事務事業の抜本的見直しや民間活力の導入等により組織のスリム化に向けた見直しを行い、行政需要に対し臨機応変に対応できる効率的な組織づくりを図る。
実質公債費比率の分析欄
標準税収入額等が増加したが、近年の大規模投資に係る地方債の償還が始まっており、一般会計における公債費も増加したため、類似団体と比較して比率が高くなっている。今後も、引き続き全会計を通じた事業の調整や見直し（一部事業の作送り、凍結、廃止等）を図り、公債費管理の適正化に努める。
将来負担比率の分析欄
地方債残高の減少に伴い、引き続き、将来負担額を充当可能財源等が上回ったため、比率なしとなった。一定規模の基金残高の確保とともに、繰上償還、地方債発行額の抑制に努め、合併特例事業債や過疎対策事業債などの交付税算入割合が有利な地方債を有効活用し、将来負担の増加を引き続き最小限に抑制する。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2022年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、R4年度において23.5％と類似団体平均と比べて低い水準となっているが、会計年度任用職員の増加や消防団員報酬の増額に伴い人件費は増加している。今後は、第4次定員適正化計画を確実に実行し、民間活力の導入等を進めるなどにより人件費の適正水準を確保する。
物件費の分析欄
市営住宅の管理業務委託といった民間委託の推進や入退庁システム等のICT導入などにより、物件費は増加した。今後においても、人件費を抑制する代替策として、民間活力の導入等を進める方針であるため、物件費は増加する見込みである。そのため、公用車の適正配置や電子化の推進による印刷・消耗品費の削減など、あらゆる消費的経費の縮減を図る。
扶助費の分析欄
全国平均を上回る高齢化率（R5.1.1現在38.4％）に加え、子ども医療費助成事業の対象者拡充、障害児通所等給付費の増加等により、社会保障関係経費は、増加後高止まりしている。各種給付や助成に係る対象者、支給基準、単価など、法令や措置基準に基づいた適正な支給に努めるとともに、増加の根本的解決につながる市民所得の向上、保健指導等による包括的、継続的な疾病予防策を講じ、扶助費増加の抑制を図る。
その他の分析欄
維持補修費については、施設の老朽化対策等により増加する見込みであるため、公共施設等総合管理計画に基づき、個別の長期的改修計画を策定し補修費等の抑制を図る。繰出金については、特別会計において、公営事業の法適化を進めるほか、施設の最適配置等による事業費の削減により、一般会計と歩調を合わせた経営の健全化、効率化に努め、特別会計の自主性、自律性を高めながら経営基盤の強化を図る。
補助費等の分析欄
一部事務組合の負担金が施設閉鎖により減少した。また、地域公共交通運行費補助についても、新型コロナからの復調や路線の見直し等により減少した。公営企業への繰出については、各会計が策定する経営健全化計画の実施により、一般会計からの繰入に頼らない経営を推進する。各種団体への補助金については、団体の自立化を促進しながら徹底した見直しを図る。
公債費の分析欄
学校規模適正化事業等の大型建設事業の財源として地方債を活用したことから、類似団体に比べ高い水準で推移している。今後の財政状況を見据え、起債の種類、借入先、償還期間等の借入条件を適確に見極め、長期的視点に立った公債費の平準化を図るとともに、R元年度に策定した「第3次社会資本整備計画」に基づき、計画的な資本整備及び公債費の適正管理に努める。
公債費以外の分析欄
人件費の削減など、義務的経費の抑制策を継続・推進するものの、性質上その額にも限界があるため、今後は施設等の最適配置による物件費の削減、任意的補助金の見直し等による補助費等の削減、公営事業の法適化による基準外繰出の廃止を重点的に健全化策を推進する。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2022年度）
目的別歳出の分析欄
人口及び産業構造等が類似する類似団体平均と比較すると、民生費、農林水産業費、消防費、災害復旧費、公債費のコストが割高である。民生費については、高齢化の進展や本市独自の子ども医療費対策等の影響であり、今後も適正な給付水準の確保に努めていく。農林水産業費については、本市の基幹産業である農業等の振興を図るものであり、今後も積極的に充実させていく。消防費については、消防庁舎施設整備及び消防指令システム更新といった大型建設事業により増加しており、事業完了まで着実な実施を図る。災害復旧費については、令和3年豪雨や令和2年豪雨の影響が大きく、近年の災害状況を鑑みると、毎年度、一定程度の支出が必要なものである。公債費については、近年の大型投資や地方財政の財源不足に対応するための臨時財政対策債に係る公債費償還の影響で増加傾向にあり、将来世代に負担を先送りにしない財政運営を図るため、交付税措置が高い起債を活用しつつ、適正水準の確保を図っていく。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2022年度）
性質別歳出の分析欄
人口及び産業構造等が類似する類似団体平均と比較すると、扶助費、災害復旧事業費、公債費、繰出金のコストが割高である。扶助費については、高齢化の進展や本市独自の子ども医療費対策等の影響、災害復旧事業費については、豪雨の影響、公債費については、合併後の社会資本整備に係る公債費償還の影響、繰出金については、高齢化等に伴う影響（国民健康保険事業、後期高齢者医療及び介護保険事業）や人口密度が低い等の地理的な影響（農業集落排水事業）が考えられる。
実質収支比率等に係る経年分析（2022年度）
分析欄
財政調整基金残高及び実質収支額については、概ね適正水準で推移しているが、財政調整基金は、一般財源の減少（生産年齢人口減少等）への補填策として活用を予定しており、減少が見込まれる。実質単年度収支は、歳入において、下水道費や高齢者保健福祉費の需要額減少により普通交付税が減少し、歳出において、普通建設事業が増加したため、9.61ポイント低下した。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2022年度）
分析欄
R4年度については、全会計における連結実質収支額は、3,783百万円の黒字決算であり、連結実質赤字比率は、比率なしとなっている。しかしながら、病院事業会計においては、H20年度以降に生じた資金不足により、累積欠損金を約121百万円抱えている。このことから、病院事業会計においては、H29.3月に病院改革プランを策定し、経営健全化を定着させるとともに、市民の安全安心、地域医療提供体制の確保に取り組んでいる。具体的な経営改善策としては、常勤医師の確保、患者数の確保のためのがん医療等の地域連携の促進、人件費及び医療材料等の経費の縮減を掲げ、迅速かつ弾力的な組織運営を行い経営基盤の強化を図りながら、累積欠損金の早期解消を目指すものである。その他特別会計においても、独立採算制の原則に従い、一般会計からの繰出しに頼らない強固な経営基盤を確立する。
実質公債費比率（分子）の構造（2022年度）
分析欄
一般会計における元利償還金は、大型投資（一般廃棄物処理施設整備事業、学校規模適正化事業等）や地方の財源不足に対応するための臨時財政対策債に係る償還金により、R2年度以降増加しており、実質公債費比率の分子は高止まりしている。算入公債費等については、普通交付税の算入割合が有利な地方債を中心に財源調達に努めた結果、実質公債費比率は適正水準の範囲内にある。今後も、将来世代に負担を先送りしない財政運営に努めていく。
将来負担比率（分子）の構造（2022年度）
分析欄
公営企業債等繰入見込額は減少傾向にある。加えて、第4次定員適正化計画に基づく職員採用等において退職者より採用者を抑えていること等により、退職手当負担見込額が減少した。一方で、一般会計における地方債現在高は、前年度から減少したが、大型投資（一般廃棄物処理施設整備事業、学校規模適正化事業等）の推進により高止まりしている。引き続き、充当可能財源等が将来負担額を上回っており、将来負担比率の分子は負数となっている。一般会計の地方債残高については、今後も消防庁舎施設の整備といった大型の社会資本整備により数年間は高水準で推移することが見込まれるため、交付税算入割合が高い有利な地方債を活用するなど、将来負担比率の低減に努めなければならない。
基金残高に係る経年分析（2022年度）
基金全体
（増減理由）「財政調整基金」に約214百万円積立てた一方で、600百万円を取崩した。「減債基金」に剰余金処分を含め約1,201百万円を積立てた。「その他特定目的基金」に約257百万円を積立てた一方で、約234百万円を取崩した。これらにより、基金全体としては、約839百万円の増加となった。（今後の方針）近年の予算編成時における収支不足や近年の災害復旧費に係る経費への対応、財政運営の安定化等のための基金取崩しにより、中長期的には、減少していく見込みである。
財政調整基金
（増減理由）主に財産売払収入や公営企業貸付金元利収入などで約214百万円を積立てた一方で、物価高騰対策関連経費や災害復旧事業等の所要一般財源のために600百万円を取崩したことにより、約386百万円の減少となった。（今後の方針）今後の財政需要や大規模災害に対応し、中長期的に安定的な財政運営を行うため、減債基金を含めて、標準財政規模の40～80％を目安として確保する。
減債基金
（増減理由）基金利子約百万円や後年度の償還財源を確保するために剰余金処分で1,200百万円を積立てた一方で、取崩しは行わなかったことにより、約1,201百万円の増加となった。（今後の方針）通常の財政規模に対する標準的な公債費を超過する部分を目安として確保しているが、各年度の取崩しにより、中長期的には減少していく見込みである。
その他特定目的基金
（基金の使途）環境保全型地域振興基金：環境保全に必要な経費の財源に充当もの。（一般廃棄物処理施設の整備に係る地方債償還金の財源にも活用）退職手当基金：退職手当の所要一般財源の平準化を図るため、退職手当が平年の平均値を超過する場合の財源に充当もの。地域福祉基金：地域福祉の向上に要する経費の財源に充当するもの。ふるさと応援基金：本市を応援しようとする個人又は団体からの寄附金を適正に管理し、これを財源として事業を行うことで寄附者のまちづくりに対する意向を具体化することにより、個性豊かで活力あるふるさとづくりに資するもの。人材育成基金：本市の社会、教育文化、福祉及び産業の分野において活躍する指導者等の育成並びに国際社会に対応する人材の育成に資するもの。（増減理由）環境保全型地域振興基金：一般廃棄物処理施設の整備に係る地方債償還の財源として取崩したため、約113百万円の減少となった。地域福祉基金：地域副活動支援事業等の財源として活用したため約百万円の減少となった。ふるさと応援基金：R3年度の寄附金相当額をR4年度事業に約120百万円取崩した一方で、R4年度の寄附金相当額約249百万円を積立てたため、約129百万円の増加となった。（今後の方針）環境保全型地域振興基金については、一般廃棄物処理施設の整備に係る地方債償還の財源として活用する見込みである。退職手当基金については、退職手当に係る所要一般財源が250百万円を超える部分について、財源として活用する見込みである。そのほか、人材育成基金、地域福祉基金については、毎年度の継続的な人づくり、地域づくり等に活用するため、減少する見込みである。ふるさと応援基金については、寄附の受入れ年度に寄附金相当額を積立て、翌年度に取崩して財源として活用する見込みである。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
合併に伴う新市建設計画（計画期間平成17年度～令和6年度）に基づき、庁舎や学校等の大規模な社会資本整備を近年に実施したこと、また平成23年度に策定した「公共施設再編整備計画」に基づき、老朽化した施設の集約化や除却を進めたことにより、有形固定資産減価償却率は、類似団体平均を下回っている。
債務償還比率の分析欄
平成30年度に実施した一般廃棄物処理施設の整備、学校規模適正化事業といった大規模な社会資本整備に係る地方債を発行したことから、類似団体平均を上回っていたが、公債費の償還が進み将来負担額が減少傾向にあることから類似団体平均を下回った。今後は地方債残高は減少する見込みだが、元利償還金の増加や普通交付税の減少等により同水準で推移することが予想される。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
合併後に新市建設計画（計画期間平成17年度～令和6年度）に基づき、庁舎や学校等の大規模な社会資本整備を近年に実施したこと等により、有形固定資産減価償却率は、類似団体平均を下回っているが、その社会資本整備により一般会計の地方債現在高は増加することとなった。しかしながら、基金の積増しにより充当可能財源が増加しているため、将来負担比率も類似団体平均を下回っている。一般会計の地方債現在高については、数年間は高水準で推移することが見込まれるため、交付税算入割合が高い有利な地方債の借入に留意するなど、将来負担比率の低減に努めなければならない。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
合併後に取り組んだ社会資本整備に係る地方債の償還が始まり、一般会計における公債費は増加傾向にある中で、交付税算入割合が有利な地方債を中心に財源を確保したことから、実質公債費比率は減少傾向にあったが、Ｈ29以降は元利償還金の増加や普通交付税の減少等により増加傾向にある。また、公営企業や一部事務組合における公債費負担について、主要な整備を完了しており、さらに一定規模の基金残高を確保していることから、将来負担比率は、比率なしとなっている。今後も引き続き、公債費管理の適正化と将来負担の抑制に努める。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が特に高くなっている施設は、公営住宅、児童館、認定こども園・幼稚園・保育所であり、特に低くなっている施設は、道路である。公営住宅については、昭和40年代から50年代に整備したものが多いものの、一部は昭和30年代のものもあり、建築後約30～50年を経過した住宅の割合が約75％を占めているため、有形固定資産減価償却率が高くなっている。また、類似団体と比較した場合、戸数・延床面積のいずれも2倍以上の保有量となっているため、一人当たり面積についても類似団体平均を上回っている。今後は、平成28年度に策定した「公共施設等総合管理計画」に基づき、保有量と適正配置を見極めた上で、存続する公営住宅については、耐久性向上の改修工事や予防保全的な維持管理を行い、長寿命化を図っていく。道路については、合併後の合併支援道路整備事業等において安全で利便性の高い生活道路の整備を進めてきたことにより、有形固定資産減価償却率が類似団体平均を下回っている。学校施設については、令和元年度から2年度に小学校3校統合にかかる整備工事を行ったため、類似団体平均を下回った。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して有形固定資産減価償却率が特に低くなっている施設は、図書館、市民会館、消防施設、庁舎、一般廃棄物処理施設である。図書館、市民会館、庁舎については、施設の老朽化等を解消し、行政サービスに的確に対応するため、平成24年度から平成27年度にかけて、市庁舎と市民交流センター（図書館、市民会館の機能を有する施設）を整備したことに伴い、有形固定資産減価償却率が類似団体平均をいずれも下回っている。また、一般廃棄物処理施設については平成30年度に建設が完了、消防施設については、平成19年度に消防庁舎の建替えが完了し、令和2年度より分署の建替を行っていることから、有形固定資産減価償却率が類似団体平均を下回っている。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2019年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2022年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等の資産は、R2年度から2,251百万円の減少となった。主な変動要因はインフラ資産の工作物減価償却累計額が2,707百万円増加した。また、負債総額はR2年度から1,459百万円の減少となった。金額の変動が大きいものは固定負債であり、地方債が1,694百万円減少したためである。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体においては、資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて41,999百万円多く、負債総額についても23,520百万円多いが、R2年度からは2,332百万円の減となり、主な要因は固定負債のうち地方債の減2,245百万円である。山鹿植木広域行政事務組合、連結対象企業等を加えた連結では、資産総額は一般会計等に比べて44,259百万円多く、負債総額についても23,682百万円多くなっているものの、R2年度からは2,323百万円の減となり、主な要因は固定負債のうち地方債の減2,237百万円である。
2.行政コストの状況
一般会計等における経常費用は28,093百万円であり、R2比で4,154百万円減少した。そのうち補助金等の移転費用は14,071百万円(R2比4,747百万円減)と主な減少要因となっている。人件費や物件費等の業務費用は14,023百万円(R2594百万円増)であり、経常費用に占める業務費用の割合が増加している。前年と異なり、移転費用のうち最も金額が高いのが社会保障給付の7,377百万円(R2比817百万円増)であり、純行政コストの25.6%を占めている。全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が4,208百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助費等に計上しているため、移転費用が10,156百万円多くなり、純行政コストは13,046百万円(R2比4,061百万円減)多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が5,099百万円多くなっている一方で、移転費用が18,425百万円多くなっていること等を要因として、経常費用が26,871百万円多くなった結果、純行政コストは21,955百万円多くなっており、純行政コストのみの比較ではR2比で3,636百万円減少した。
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(28,054百万円)が純行政コスト(28,848百万円)を下回ったため、本年度差額は▲794百万円となり、前年度と比較し純資産残高は794百万円の減少となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が13,609百万円多い41,663百万円となっており、本年度差額は230百万円となり、純資産残高はR2比2,847百万円増額の143,279百万円となった。連結では、熊本県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が22,263百万円多い50,317百万円となっており、本年度差額は▲486百万円となり、純資産残高はR2比2,403百万円増額の145,377百万円となった。
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は3,461百万円でR21,271百万円増加し、投資活動収支については、▲1,163百万円とR2比1,161百万円増加した。財務活動収支については、▲1,536百万円(R2比▲995百万円)となっており、本年度末資金残高は前年度から762百万円増加し、2,502百万円となった。全体では、国民健康保険税や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より1,192百万円多い4,653百万円(R2比996百万円増)となっている。投資活動収支は、1,300百万円(R2比1,168百万円増)となっている。財務活動収支は、▲2,703百万円となり、本年度末資金残高は5,103百万円(R2比651百万円増)となった。連結では、連結対象企業等を加えることにより、業務活動収支は一般会計等より1,040百万円多い4,501百万円(R2比717百万円増)となっている。投資活動収支は、1,245百万円(R2比1,235百万円減)となっている。財務活動収支は、▲2,695百万円(R2比1,326百万円減)となり、本年度末資金残高は5,593百万円(R2比553百万円増)となった。
財務書類に関する情報②（2022年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額は、H26に市庁舎等の整備が完了したこと及びH25以降小学校の統廃合に伴い施設の整備を進めているため、類似団体平均より高い。また、R4以降も防災行政無線施設や消防庁舎の整備が進み、加えて人口減少が進行することから、住民一人当たり資産額の増加が見込まれる。また、有形固定資産減価償却率については、近年、施設整備を進めているため、類似団体平均値よりも低い値となっている。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、H26に市庁舎等の整備が完了したこと、H25以降小学校の統廃合に伴う施設整備を進めているため、類似団体平均より高い値である。また、将来世代負担比率は、過疎債などを施設整備の財源として活用しており、施設の耐用年数より短い期間で地方債の償還をしているため、類似団体平均より低い値となっている。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、ごみ処理施設や消防事務の単独運営等により人件費が高いこと、また、高齢化率が他市に先行しており社会保障給付が高いことなどから、依然として高い水準で推移している。しかし、歳入・歳出改革や、制度改革による全事務事業の見直し等により、類似団体平均より低い値となっている。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、近年大規模な施設整備を行っていあるものの、地方債の償還が進んでいることから類似団体平均より低い値となっている。今後についても、当面横ばいで推移する見込みである。基礎的財政収支については、R2年度においては類似団体平均値を下回ったが、R3年度においては、投資活動収支の増加により、類似団体平均値よりも低い数値となっている。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均と比較して低い値となっている。R元年10月からの消費税率の引上げ、施設管理・運営経費の変動に的確に対応すべく、H30年度にR元年度以降の使用料及び手数料の見直しを行ったため、今後は改善が図られる見込みはあるものの、行政サービスの提供における公平性の確保と受益者負担の原則の徹底を目指し、今後も見直しを行っていく必要がある。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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熊本県山鹿市の2022年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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