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地方財政ダッシュボード

茨城県笠間市の財政状況(2013年度)

🏠笠間市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

財政力指数は、平成21年度から徐々に低下しており、平成25年度は前年度と同じ0.64ポイントとなっている。類似団体との差も昨年度と同じ0.01ポイントとなっている。平成21年度以前まで約90億円であった基準財政収入額が、徐々に下降し平成24年度は約80.2億円となった。平成25年度は80.4億円となっており、前年度と比べると市民法人税が減収しているもののたばこ税の増収などにより若干増加している。今後とも、第二次笠間市行財政改革大綱に基づき、事務事業の見直しや定員管理・給与の適正化等に取り組みながら、税の徴収率向上など歳入確保に努める。

経常収支比率の分析欄

経常収支比率は、退職者補充職員の採用抑制や、平成19年度からの高利率の地方債の繰上償還などにより平成22年度までは下降傾向であったが、それ以降は上昇し、平成25年度は前年度から0.8ポイント上昇している。主な要因として、歳出では物件費の増(約16.5%)、公債費の増(約13.4%)となったこと、歳入では普通交付税が-1.0%であったことによる。今後も合併特例債の活用等による公債費の増や、生活保護費等の扶助費の増が見込まれるため、税収等の徴収率向上による一般財源の確保に努め、職員の採用抑制や、民間委託の推進等事務事業の見直しを行い経常経費の縮減を図る。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費については、昨年度と比較して2.2%減っているが、これは退職者補充のための新規職員の採用を抑制したことによるものである。物件費については、昨年度と比較して13.3%と大きく増加している。これは地域クラウドモデル構築事業など委託料が増加したためである。維持補修費についても、昨年度と比較して108.2%と倍増しているが、道路の維持補修費工事の増が主な要因である。今後も職員定数の削減や給与費等の適正化、民間委託等の推進を中心とした事務事業の見直し等によるコスト低減に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

前年度と比較し8.5ポイント減少しているが、これは国家公務員の時限的(平成23・24年度)な給与改定特例法による措置期限が切れたことが要因となっている。勤勉手当に対する勤務実績の反映や、平成21年度からの管理職手当の10%削減など経費の削減に努めているところだが、今後も見直しを図りより一層の給与の適正化に努める。なお、平成24年度の国家公務員の時限的(平成23・24年度)な給与改定特例法による措置を無しとした場合の数値は97.3である。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

合併により広域消防が市の行政機関となったことにより、消防職員が類似団体平均値を上回っている。職員数は、平成21年度には777人であったが、平成25年度には727人と50人削減し6.4%減少した。また、人口千人当たり職員数では、平成21年度に8.22ポイントだった数値が平成25年度には7.92ポイントで0.3ポイント減少となった。今後とも民間の活用など効率的な行政運営により、行政分野ごとの適正な定員管理に努める。

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は、前年度に比べ-0.4ポイントの9.9%となり、類似団体平均と比較すると0.3ポイント高い数値になっている。主な減要因としては、地方債の償還額が7.1ポイントの増となっているが、臨時財政対策債や合併特例債などの償還に対する交付税措置の額も7.7%と大きくなっているため、結果として比率が減少(改善)した。今後は、合併特例債等の活用とその償還の増によって実質公債費比率の上昇が予想されるが、普通会計を始め公営企業会計等も含め、事業の選択と集中を進め、適正な地方債の発行により、実質公債費比率上昇の抑制に努める。

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は、前年度に比べて12.4ポイント低下している。算出式の分子のうち充当可能基金の7.5%の増が要因となっており、主に減債基金残高の増によるものである。類似団体平均値と比較して、前年度は0.7%下回っていたが、平成25年度は3.8%上回り良好な数値となっている。しかしながら今後、合併特例債等の地方債現在高の増や、特定目的基金の取り崩しによる充当可能基金現在高の減少が見込まれるため、今後とも将来負担を少しでも軽減するよう、普通会計はもとより、公営企業会計さらには一部事務組合等の事業についても総点検を実施し、財政の健全化を図る。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

類似団体平均値を上回っている要因として、合併により広域消防が市の行政機関となったことが挙げられる。今年度の人口1,000人当たりの職員数は7.92人であり、対前年0.01人増とほぼ横ばいであるが、類似団体平均値7.17人を0.75人上回り、その差は0.09人増と広がった。しかし退職による人員減と若年層の増加により、人件費の経常収支比率は1.2ポイント減となり、類似団体との差が小さくなった。退職者補充のための新規職員の採用抑制や事業の民間委託等の実施など今後も適正な人員管理により人件費の削減に努める。

物件費の分析欄

類似団体平均値と同値であった平成23年度を境に類似団体平均より大きくなり、平成25年度は0.8ポイント上回っている。給食センターの調理業務委託料の皆増などにより対前年0.8ポイント増となった。専門性の高い業務の委託や、既存の業務の外部委託等による委託料の増や施設の老朽化に伴う管理運営費の増など、今後物件費の増加が予想されるが、長期的な視点から必要性等を検証し、物件費の抑制に努める。

扶助費の分析欄

類似団体平均値と同水準で推移してきたものが、平成22年度からは平均値よりも下回っている。生活保護費や障害者自立支援給付費の伸び等により経常一般財源の負担も増となることから、扶助費に係る経常収支比率は今後上昇が見込まれる。単独扶助事業の見直しや、扶助対象者の資格審査の適正化等により扶助費の抑制に努める。

その他の分析欄

昨年度より1.3ポイントの増の16.3%となっているが、これは投資・出資金・貸付金はほぼ横ばいであったのに対して、維持補修費の0.6ポイント増とその他の大部分を占める特別会計への繰出金が0.8ポイント増であったことによる。特に介護保険特別会計繰出金の介護給付費分が増となった。繰出金については、下水道施設の老朽化に伴う維持管理費が今後増大していくことが見込まれるため、施設管理の適正化に努める。

補助費等の分析欄

類似団体平均値を下回っている要因として、広域消防を合併により市の行政機関としたことが挙げられる。平成25年度は、上水道高料金対策補助金の減により0.7ポイントの減となった。今後も補助金の見直しを行うなど適正な水準で推移するよう努める。

公債費の分析欄

合併以前の旧3市町において地方債の発行を抑えてきたため、類似団体平均値と比べて低い水準で推移してきたが、今年度は2.1ポイント差となり年々類似団体平均値との差が小さくなっている。平成25年度は、合併特例債元利償還の増などにより0.9ポイントの増となっている。今後も臨時財政対策債や合併特例債の発行如何によっては、公債費に係る経常収支比率の上昇が予想されるため、適正な市債の発行により、毎年度の元利償還金の抑制に努める。

公債費以外の分析欄

公債費以外では、平成21年度まで類似団体平均を上回っていたが、平成22年度以降は下回っており、今年度は類似団体平均より0.7ポイント下回る71.3%となった。人件費は減少したものの、物件費や繰出金が増加したため、前年とほぼ同じ比率となった。今後も全体的な経常経費の抑制に努める。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

財政調整基金残高は平成21年度までは12%台で推移していたが、行財政改革による経費の節減や定員管理による人件費の減額等により積み増し、39%台に増加している。実質収支については、2~3%台とほぼ同水準で推移している。実質単年度収支は、平成22・23年度は財政調整基金積み立て等により大きく上昇した。平成25年度は、3.56ポイントで前年度と比較すると分子である実質収支額の増や分母である普通交付税の減に伴い、0.33ポイント減となっている。今後も実質収支がマイナスとならないよう、財政健全化の推進を図る。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

全会計の合計では毎年黒字を維持している。平成22年度は国民健康保険特別会計において、医療給付費等の増や経済情勢の悪化による保険税収入の落ち込み等により、約1億円の赤字となったが、平成23年度からは、国庫支出金等の増及び医療給付費等の伸びが抑えられたことで黒字となっている。一般会計においては、平成21年度から平均2~3%台の黒字を維持している。平成25年度は前年度と比較して1.24ポイント増で、地方税の増が主な要因である。また、平成25年度は前年度と比べ全会計合計で1.08ポイント増となっているが、その要因として大きいのが、一般会計の1.24ポイントの増である。増となった理由としては市税の増や国庫支出金が増額となったことがあげられる。今後も全会計合計の黒字を維持できるよう、経費の適正化、収入の確保に努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

元利償還金は臨時財政対策債や合併特例債等の発行により年々増加し、平成21年度と25年度の比較では約3.2億円増加している。しかし、合併特例債償還に係る交付税措置等により算入公債費等が約4.7億円増えたため、実質公債費比率の分子は減少した。組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金等は、笠間・水戸環境組合の償還終了により大きく減少し、債務負担行為に基づく支出額は、平成21年度だけ増額しているが、これは国営霞ヶ浦用水事業の繰上償還による負担金の増によるものとなっている。事業の選択と集中を進め、適正な地方債発行より、実質公債費比率上昇の抑制に努める。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

地方債の残高は、臨時財政対策債や合併特例債等の発行により年々増加し、平成21年度と25年度の比較では約32億円増加している。しかし、合併特例債償還に係る交付税措置等により基準財政需要額算入見込額も平成21年度と25年度の比較で約36億円増加しており、算出式の分子は減少している。退職手当等負担見込額は、平成22年度までの定員適正化計画以降も定員管理により職員数が減少しているため、年々減額している。充当可能基金の増加は、平成21年度から平成24年度までに財政調整基金が49億円増加したことによる。現在は財源的に有利な地方債の発行により比率は減少しているが、借入が増えれば比率も上昇するため、一般会計はもとより、公営企業会計、一部事務組合等でも事業の総点検を図り、財政の健全化を推進する。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,