北海道上砂川町の財政状況（2019年度）
北海道上砂川町の財政状況について、2019年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2019年度）
財政比較分析表（2019年度）
財政力指数の分析欄
炭鉱閉山後の人口減少、全国平均を大きく上回る高齢化率、さらに基幹産業がないこと等により、地方税が少なく類似団体平均を下回るものの、これまでの徹底的な歳出の見直しを中心とした行財政改革の実施によって悪化を抑え、近年では横ばいで推移している。今後も更なる改善のため、引き続き堅実な財政運営に努める。
経常収支比率の分析欄
平成１３年度より人件費の削減や住民制度事業の縮減・廃止を中心として策定した第１次・２次行財政改革により、平成１７年度までに７億８千万円、人件費の削減や各種使用料の引き上げ等、歳入確保を中心として策定した第３次行財政改革により、平成１８年度は１億１千８百万円、平成１９年度は人件費の削減率アップを中心とした１億６千８百万円、平成２０年度以降も欠員不補充等により平成２０年度１千１百万円、平成２１年度１千５百万円、平成２２年度７百万円の合計１０億９千９百万円の財政効果が得られたが、財政基盤が弱く自主財源の確保が困難な状況にあるが、他の財源の確保等を模索し改善に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
集中改革プラン及び財政健全化計画の推進により、近年では類似団体を下回っているが、引き続き堅実な財政運営に努める。
ラスパイレス指数の分析欄
行財政改革計画に基づき、全職員の給与削減率を平成１８年度は１０％、平成１９年４月から平成２０年１２月まで２０％、平成２１年１月から１１月まで１５％（５％復元）、平成２１年１２月から１４．８％（人勧準拠）、平成２２年４月から１０％、平成２３年４月から７％、平成２４年４月から現在まで３％の削減後、平成２７年１月から削減がなくなり全国市町村・類似団体平均を上回っている。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
平成１３年度からの行財政改革に基づく退職者不補充により、依然として低い水準にあったが、近年は退職者の補充や、令和元年に開設した認定こども園の保育教諭を採用したことにより、類似団体平均並みとなった。
実質公債費比率の分析欄
昭和６２年以降の炭鉱閉山対策に要した元利償還金が多額であること、公営企業債の元利償還金に対する繰出金、及び一部事務組合の公債費に対する負担金の増額や空知産炭地域総合発展基金の公債費計上が比率を押し上げる大きな要因であったが、集中改革プラン（Ｈ17～21）や財政健全化計画に基づく新規借入の抑制、発展基金の一括償還を含む過年度債の償還終了などにより、平成２０年度には目標としていた１８％未満を達成することができた。令和元年度は、昨年度比較１.３％下降し、類似団体内平均値を下回ったが当町が依然として厳しい状況下に置かれていることに変わりはなく、今後も堅実な財政運営に努めて改善していかなければならない。
将来負担比率の分析欄
将来負担比率については、第三セクターに対する損失補償等は行っておらず、新たな起債の償還を行っていること、基金保有額が増加していることにより、昨年と同数値を維持している。依然として全国市町村・類似団体の平均と同程度となっていることから、引き続き堅実な財成運営に努めて更なる改善を図る。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2019年度）
人件費の分析欄
昨年度と比較し、退職者より新規採用が少なかったことによる数値の減である。
物件費の分析欄
財政健全化計画は平成22年度で終了したが、計画の趣旨に基づき経常経費の縮減に努めていることから、類似団体と同水準となっている。
扶助費の分析欄
類似団体を大きく上回っている主な要因は、国の補助事業における人口一人あたりの社会福祉費の扶助費が類似団体よりも多額となっていることにある。これは、全町人口に対する社会福祉費における扶助対象者（ひとり親世帯・障害者自立支援対象者等）の割合が高いことに起因している。
その他の分析欄
類似団体の平均を上回っているのは、直営で行っている上下水道の各事業会計に対する、補てん的な繰出金が主な要因として挙げられる。今後は、独立採算制の原則に基づき、維持管理経費等の節減及び使用料の見直し等を検討し、税収を主な財源とする普通会計の負担額を減額するよう努める。
補助費等の分析欄
令和元年度は、人口一人あたりで見ると類似団体平均を下回っている。国民健康保険・後期高齢者医療・介護保険、ごみ・し尿処理などを一部事務組合で行っており、高齢化率の高い本町においては、この傾向は続くと見込まれるが、各種健康施策の推進や下水道の普及・ごみ減量に取り組み、負担の軽減に努めなければならない。
公債費の分析欄
過年度債の償還完了と新規発行債の抑制効果により、人口１人当たり決算額は年々減少しており、類似団体平均を下回っている。
公債費以外の分析欄
前段に記載のとおり、義務的経費の区分ごとの比較では公債費以外の人件費及び扶助費の比率が類似団体の平均を上回ることから、人件費の抑制及び安定した町税収入の確保に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
目的別歳出の分析欄
農林水産業費は住民一人当たり1,034円（前年比629円増）となっており、類似団体と比較してコストが低い。これは、町内において、農林水産業が皆無で、他の市町村に比べ必要となる経費が少ないため。前年比629円増については、有害鳥獣駆除にかかる経費が増えたことや森林環境譲与税基金積立が主な要因である。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2019年度）
性質別歳出の分析欄
扶助費は住民一人当たり107,978円となっており、類似団体と比較してコストが高い。これは、全町人口に対する社会福祉費における扶助対象者（ひとり親世帯・障害者自立支援対象者等）の割合が高いことに起因している。
実質収支比率等に係る経年分析（2019年度）
分析欄
平成１３年度から着手した人件費の抑制施策や住民サービスの休廃止を含む、各種事業施策の見直しを中心とした行財政改革の継続的な断行により、各単年度収支については黒字を維持しつつ、財政調整基金へ令和元年度においては、積立てや取り崩しを行わずに、令和元年度末基金残高で約７億円程を維持している。しかしながら自主財源の割合が低く、地方交付税に強く依存している財政状況にあり、依然として厳しい財政運営となっている。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2019年度）
分析欄
行財政改革の効果により、一般会計においては各年度黒字を維持しつつ、歳入不足となる会計については、一般会計より繰り入れすることにより収支の均衡を図り、実質赤字比率及び連結実質赤字比率とも０％となっているが、依然として厳しい財政運営となっている。
実質公債費比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
元利償還金額全体の大部分を占めるのは、炭鉱閉山対策に要した起債の元利償還金及び公営企業債の元利償還金に対する繰出金であるが、集中改革プラン（Ｈ17～21）や財政健全化計画に基づく、新規借入の抑制及び費用対効果に基づく大規模事業の厳選等により、改善に努めてきた。さらには、発展基金の一括償還を含む過年度債の償還終了などにより、平成２０年度には、償還額を減少することができた。その後もその理念を継承しつつ、ほぼ横ばいで推移しているが、当町は依然として厳しい状況下に置かれていおり、今後も堅実な財政運営に努めて改善していかなければならない。
将来負担比率（分子）の構造（2019年度）
分析欄
将来負担負担比率の変動要因である、地方債および企業債の現在高については、近年大型建設事業があったことにより、地方債現在高が横ばいとなり981、基金保有額が減少しているが、その比率はマイナスで推移している。しかしながら、依然として厳しい財政運営が想定されることから、引き続き堅実な財成運営に努めて更なる改善を図る。
基金残高に係る経年分析（2019年度）
基金全体
（増減理由）これまで行ってきた人件費の削減を中心とする徹底した行財政改革及び限られた財源の中での各種事業の選択と集中により、今後の町財政の運営を安定的に図るために基金を積み立てしてきた結果である。（今後の方針）行政サービスが滞ることなく、今後の財源不足や不測の事態に備えるとともに、老朽化が著しい公共施設の修繕及び更新の財源として利用する。
財政調整基金
（増減理由）（今後の方針）地方交付税に大きく依存する財政状況であることから、今後の財源不足に備え現基金を維持する。
減債基金
（増減理由）大型の公共事業を行っている最中で、今後起債現在高が増えることが見込まれるため、将来の繰上償還を見越して積立を行った。（今後の方針）起債の大幅な繰上償還は予定していないが、将来の繰上償還を見据え現基金額を維持する。
その他特定目的基金
（基金の使途）企業に対する助成、教育施設をはじめとする各公共施設の修繕及び更新を各基金の目的に沿った使途により使用する。（増減理由）役場庁舎の建替えが始まったことや、企業に対する助成を行ったことにより、公共施設等整備基金・産業振興基金が減少した。（今後の方針）各基金の目的に応じた使途を明確にし、効果的に活用し、行政サービスの充実を図る。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2019年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
類似団体と比較して高い数値となっているが、公共施設管理計画に基づき集約化・複合化が進むため、今後この数値は改善されることが見込まれる。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は類似団体平均を上回っている、主な要因としては、炭鉱閉山に伴う既設債のの償還が終了し将来負担額は減少傾向にあるが、公共施設の老朽化が進み維持補修費が増えてきている。策定中の公共施設管理計画に基づき、施設の統廃合をすすめることで、経常経費の圧縮を図り、今後、債務償還比率が類似団体平均を上回らないよう取り組んでいく必要がある。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
将来負担比率が類似団体と同程度で推移しているが、有形固定資産減価償却率は類似団体と比較するとやや高い。今後、公共施設の集約化・複合化を進めることにより、新たな施設の建設に係る起債が増加する一方、老朽化した施設の除却が進むため、将来負担が一時的に増加する可能性があるものの、今後、公共施設等の維持管理に要する経費が減少することが見込まれる。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
実質公債費比率及び将来負担比率ともに類似団体と比較して高い水準であったが、近年はその差が減少している。当町唯一の基幹産業であった三井砂川炭鉱が昭和62年7月14日に閉山し、その後の地域振興政策として旧三井所有の土地の買収及び地下無重力実験センター関連経費、産業創出に関する経費として、各種地方債を活用し、事業を展開してきたが、平成18年度～平成22年度に策定した財政健全化計画を実行し、大型事業を行わず、必要最小限の事業を選択した結果、両数値ともに改善されてきている。
施設類型別ストック情報分析表①（2019年度）
施設情報の分析欄
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が低くなっている施設は、保育所、児童館となっている。両施設については、平成２９年度に立案した公共施設等総合管理計画個別施設計画に基づいて平成３０年度に建替えを行ったため、有形固定資産減価償却率が改善された。また、一人当たり面積が大きくなっているのは、公営住宅となっている。類似団体と比較して高い理由として、炭鉱があった時代から炭鉱会社が管理する社宅が多数存在したが、炭鉱閉山後も町が引き継ぎ住宅の戸数を維持してきた。建物の老朽化が進んできていることに加え、人口が減少により、必要戸数が少なくなっており、今後個別計画に基づいて老朽化が進んでいるものから順次戸数を減らすことになっているため、数値の改善が見込まれる。
施設類型別ストック情報分析表②（2019年度）
施設情報の分析欄
各種公共施設は、建設後年数が経過しており減価償却率が高い傾向にある。今後、公共施設管理計画及び個別管理計画に基づき、順次施設修繕を行い、維持管理経費の増加に留意するとともに、計画的な修繕を心がける。また、各種公共施設の一人当たり面積は、類似団体と比較して同水準となっているが、今後見込まれる人口減少を見据え、公共施設の統廃合を含めて検討していく必要がある。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2019年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2019年度）
1.資産・負債の状況
統一的な基準による財務書類等の作成初年度であり、前年度との比較が困難である。期首時点と比較すると、庁舎整備事業等の実施のため基金を取崩したことにより、基金(固定資産)が199百万円減少した。事業用資産は庁舎整備事業等が完了していないため増加していない。
2.行政コストの状況
統一的な基準による財務書類等の作成初年度であり、前年度との比較が困難である。
3.純資産変動の状況
統一的な基準による財務書類等の作成初年度であり、前年度との比較が困難である。税収等の財源(2363百万円)が純行政コスト(2975百万円)を下回っており、本年度差額は△632百万円となり、純資産残高は9524百万円となった。地方税の徴収業務の強化等により税収等の増加に努める。
4.資金収支の状況
統一的な基準による財務書類等の作成初年度であり、前年度との比較が困難である。
財務書類に関する情報②（2019年度）
1.資産の状況
住民一人当たり資産額は類似団体平均を大きく下回っており、有形固定資産減価償却率は類似団体平均を上回っている。これは当団体が保有する公共施設等の資産の老朽化が進行していることを示唆している。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を下回っている。負債の大半を占めているのは地方交付税の不足を補うために発行した地方債である。また、将来世代負担比率も類似団体平均を上回っていることから、新規に発行する地方債の抑制を行うとともに、高利率の地方債の借り換えを行うなど、地方債残高を圧縮し、将来世代の負担の減少に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っているものの、当団体は高齢化率や障がい者率が他に比べて高いことから社会保障給付の割合が高く、今後も増加していくことが予想される。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均を下回っているものの、保有資産である公共施設やインフラ等が老朽化しているため、更新・大規模改修等に係る費用が膨大となり、今後増加が見込まれる。人口推計に応じた公共施設等の適正な配置が求められる。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を上回っている状況にある。その要因としては類似団体平均と比較して公営住宅を多く有していることが挙げられる。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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北海道上砂川町の2019年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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