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人口の推移
財政比較分析表(2019年度)
財政力指数の分析欄中山間に位置する本市の地域的な要因や人口減少、高水準の高齢化(令和2年4月1日現在33.60%)などにより、自主財源に乏しい状況にある。引き続き、市政改革大綱実施計画に基づき、効率的な行政運営による財政の健全化を図るとともに、地域の活性化や新たな財源の掘り起こしを行うことで、財政基盤の強化に努める。 | |
経常収支比率の分析欄地方消費税交付金の減があったものの、市税(主に固定資産税)、地方特例交付金等(子ども子育て支援臨時交付金分)及び普通交付税などの増により経常一般財源収入額(分母)が増となったが、新設施設の供用開始などに伴う物件費の増により、経常経費充当一般財源(分子)の増が、経常一般財源収入額(分母)を上回った結果、2.0ポイントの増となった。令和2年度から令和6年度までを計画年次とする第2次市政改革大綱に基づき、これまでに引き続いて、職員数の削減、民間委託の推進、各種団体への助成等の見直しを実施するとともに、公共施設総合管理計画に基づき、適切な財産管理を実施することで、経常経費の削減に努める。 | |
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄人口1人当たりの人件費・物件費等決算額は、昨年度から6,637円の増額となったが、類似団体平均と比較すると29,426円下回っている。民間委託の推進などの行政改革を行った結果、職員数を削減することができ、人件費の抑制に一定の成果をもたらしたところである。今後は、民間委託化による委託料の増加、施設の老朽化による維持補修費の増加などにより、物件費全体の増加が見込まれるため、計画的な維持補修の実施等、経費の節減に努める。 | |
ラスパイレス指数の分析欄給与水準の適正化を行っているものの、職員構成の変動等により類似団体平均を1.0ポイント上回る98.7%となっている。人事院勧告及び国の指導に準拠した給与制度を推進しながら給与水準の適正化を行い、今後も引き続いて国の給与構造改革に準じた適切な運用を図る。 | |
人口1,000人当たり職員数の分析欄行政改革大綱実施計画に基づき、市町村合併後10年間で職員の定数を84人以上削減する目標を定め実施してきたことなどにより改善傾向にある。令和元年度においては、職員数の上昇はないものの分母となる人口が減少したため、微増となった。今後も、地域の行政需要を考慮しつつ、適正な定員管理に努める。 | |
実質公債費比率の分析欄起債に大きく依存することのない財政運営に努めてきたことにより、一定の改善傾向にある。今後も、地方債の借り入れに当たっては、各事業の適債性を十分勘案し厳選することで、公債費負担の抑制を図るとともに、起債に依存しすぎることのない財政運営に努める。 | |
将来負担比率の分析欄近年、数値は増加を続け、今年度は7.9ポイント増の85.6%となった。主な要因としては庁舎等複合施設整備などの大型ハード事業による地方債残高の上昇に加え、標準財政規模が縮小したことなどが挙げられる。大型ハード事業の区切りがつくことから将来への負担を少しでも軽減するよう、今後も事業実施の適正化を図り、財政の健全化に努める。 | |
経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2019年度)
人件費の分析欄行政改革大綱実施計画に基づき、市町村合併後10年間で職員の定数を84人以上削減する目標を定め実施してきた。新たに平成27年度から5年間を計画期間とした市政改革大綱・実施計画を策定し、引く続き定員の適正化に取り組んだが、類似団体平均と比較して0.5ポイント高い水準にあるため、今後さらに行政改革の取り組みを通じて人件費の抑制に努める。 | |
物件費の分析欄物件費に係る経常収支比率は、新設施設の供用開始等により前年に比べ3.0ポイント上昇し、類似団体平均を0.8ポイント上回る数値となった。職員人件費抑制のため、業務の民間委託化を推進していることから、今後は委託料が増加する見込みであるが、施設の集約化・複合化の推進や、公共施設等の適正管理に努めることにより、物件費全体の経費の節減に努める。 | |
扶助費の分析欄扶助費に係る経常収支比率は、前年度と比較して0.3ポイント減少したものの、類似団体平均と比較して0.5ポイント上回っている。今後も高齢化の進展などにより、総体的には増加が予想されるため、事業の見直しや健康増進施策の推進等により経費の抑制に努め、財政圧迫に歯止めをかけるよう努める。 | |
その他の分析欄その他に係る経常収支比率は、高い水準を継続しており、類似団体平均を6.3ポイント上回っている。主な要因としては、特別会計への繰出金の増加が挙げられる。経費を節減するとともに、独立採算の原則に立ち返った料金の見直しなどを行って健全化を図ることにより、普通会計の負担額を減らしていくように努める。 | |
補助費等の分析欄補助費等に係る経常収支比率は、横ばいとなり類似団体平均を0.7ポイント下回る数値となった。各種団体の補助金も含め、公益上の必要性や効果などを十分勘案したうえで、比率を注視しつつ引き続き適正な財政運営に努める。 | |
公債費の分析欄起債に大きく依存することのない財政運営に努めてきたことにより、減少傾向にあったが横ばいに転じた。近年、大型ハード事業が集中したことにより、償還開始以後は公債費の増額が見込まれるため、今後も引き続き事業の適債性を十分勘案・厳選し、地方債の発行には最小限にとどめるよう努める。 | |
公債費以外の分析欄公債費以外の経費にかかる経常収支比率は、前年度と比べると2.0ポイント増加し、類似団体平均を大幅に上回っている。主な要因としては、年々増加傾向にある生活保護費等、扶助費の増が挙げられる。今後、事務事業の見直しや各種事業の優先度を適切に判断し、歳出の抑制に努める。 | |
目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)
議会費
労働費
消防費
諸支出金
総務費
農林水産業費
教育費
前年度繰上充用金
民生費
商工費
災害復旧費
衛生費
土木費
公債費
目的別歳出の分析欄
総務費は、前年度に比べ60,061円減額、類似団体平均を47,201円下回ることとなった。これは、主に庁舎等複合施設整備などの大型ハード事業が完了し、普通建設事業費が減額となったためである。教育費は、前年度に比べ17,712円増額、類似団体平均を39,632円上回ることとなった。これは、小中学校の冷房設備等整備により、普通建設事業費が増額となったためである。
性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2019年度)
人件費
補助費等
災害復旧事業費
投資及び出資金
物件費
普通建設事業費
失業対策事業費
貸付金
維持補修費
普通建設事業費(うち新規整備)
公債費
繰出金
普通建設事業費(うち更新整備)
積立金
前年度繰上充用金
性質別歳出の分析欄
普通建設事業費は、住民一人当たり91,025円となり前年度に比べ大幅に減少した。これは、主に庁舎等複合施設や市民体育館整備などの大型ハード事業が完了したためであるが、依然として類似団体平均を上回っている。維持補修費は、前年度に比べ332円減額となったが、類似団体平均を3,236円上回ることとなった。本市は、市有施設の多くが老朽化しており、維持補修費が増加傾向にあることから公共施設等総合管理計画に基づくアクションプランを策定し、市有施設の統廃合、民営化への取り組みを推進している。
実質収支比率等に係る経年分析(2019年度)
分析欄財政調整基金残高は、給食センター新設に伴う備品の購入や小中学校の施設修繕により、前年度と比較して138百万円の減少となった。行政改革の推進により歳出全般の抑制を図ったことから実質収支は前年度と比べ0.71ポイント増となったが、実質単年度収支については0.61ポイントの減となった。今後も、国政の動向を注視しつつ、安定した財政運営を行うための財源確保に努める。
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連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2019年度)
分析欄一般会計にあっては、厳正な税収の確保と各種交付金の有効活用に努めた。歳出にあっては、公債費の減など計画的な財政運営に努めることで、これまでどおり黒字となった。介護保険特別会計においては、決算剰余金を基金に積み立てたことから黒字額が減少したものの、公営企業会計等においては、独立採算の原則による運営を行ったことで黒字となっている。
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実質公債費比率(分子)の構造(2019年度)
分析欄行政改革大綱実施計画に基づき、市債発行額が公債費の元金を上回らないよう配慮して財政の健全化に努めてきたことで、元利償還金が減少してきている。利根沼田地域農用地総合整備事業(利根沼田望郷ライン)の債務負担行為に基づく支出が終了したものの、庁舎等複合施設整備などの大規模ハード事業に係る借入れが始まったため、今後は、一時的に増加するが、その後また減少していく見込みである。市債に依存しすぎることなく、また、世代間の負担の不均衡が生じないよう、適正で堅実な起債に努める。
分析欄:減債基金減債基金は利用していない。
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将来負担比率(分子)の構造(2019年度)
分析欄将来負担額の約6割を構成する地方債の現在高を減少させるため、行政改革大綱実施計画に基づき、市債発行額が公債費の元金償還額を上回らないよう配慮して財政の健全化に努めてきたことで、将来負担額全体は近年微減傾向にあった。平成29年度から庁舎等複合施設整備事業、利南運動場整備事業及び給食センター整備事業等の大型ハード事業の借入れが集中したため一時的に大幅な増加となっているが、長期的には減少傾向に収束していく見込みである。今後は、将来にわたって健全で安定した財政運営を実現するため、公債費等義務的経費の削減に努める。
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基金残高に係る経年分析(2019年度)
基金全体(増減理由)「財政調整基金」は、取り崩しにより138百万円の減。その他の特定目的基金のついては「合併振興基金」を354百万円を取り崩したこと等により減となった。基金全体としては478百万円の減となっている。(今後の方針)短期的には、合併振興基金の取り崩しが続くと見込まれる。中長期的には、森林環境譲与税基金の新設及び次の庁舎整備を見越した庁舎整備基金への計画的な積み立て等に加えて、財政調整基金を確実に機能させるために適正規模内での運用及び積み立てることとしている。 | |
財政調整基金(増減理由)一般財源等に大きな増減はなかったが、新規施設等の供用開始により物件費が増加し、財源不足が生じ充当が増となった。(今後の方針)災害等、不測の事態への備え等のため、過去の実績等を踏まえ、積み立てることとしている。 | |
減債基金(増減理由)基金の預金利子収入のみ積み立てており、大きな増減はない。(今後の方針)当面の償還計画においては、起債償還額の急激な増加は見込んでおらず、また一括償還方式での借入れも行ってないため積立額の大幅な増加は予定されていないが、公債費の継続的かつ安定的な確保を図るため今後の借入の状況に応じて適宜、積み立て方法等を検討していく。 | |
その他特定目的基金(基金の使途)・合併振興基金沼田市、白沢村及び利根町の合併に伴う住民の一体感の醸成と地域ごとの個性ある振興を図る。・福祉振興基金将来の本格的な高齢化社会に備え、福祉事業の振興を図る。・温泉事業基金沼田市温泉休養施設における温泉事業を円滑に運営し、住民福祉の増進と地域の観光振興を図る。・ふるさとづくり基金地域の特色を活かし、創意工夫を凝らした独創的かつ個性的なふるさとづくりを推進するもの。・沼田城建設基金沼田城建設に備え、あらかじめ積み立てを行い、その財源とする。(増減理由)・合併振興基金令和元年に供用開始した庁舎等複合施設の管理事業等の財源として、354百万円取り崩したため減。・森林環境譲与税基金令和元年度に創設し、12百万円を積み立てたため増。(今後の方針)・合併振興基金今後も引き続き、地域振興を推進する各種事業に充当し、ゆるやかに減少していく見込みである。・庁舎整備基金次回の庁舎等整備を見据えて積み立てを行う予定のため、ゆるやかに増加していく見込みである。・温泉事業基金今後も指定管理者からの固定納入金の一部を積み立てていく予定であるが、老朽化が進行している温泉休養施設の大規模更新の財源として取り崩されることが想定されるため、減少していく見込みである。 | |
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2019年度)
有形固定資産減価償却率の分析欄当市では、平成28年度に策定した公共施設等総合管理計画において、令和38年度までに公共施設等の延べ床面積を40%削減するという目標を掲げ、第一期アクションプラン及び個別施設計画に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化や除却を進めている。有形固定資産減価償却率については、上昇傾向にはあるものの、類似団体平均と比較するとその伸びは緩やかであり、これまでの取組の効果が徐々に表れてきていると考えられる。 | |
債務償還比率の分析欄債務償還比率は、類似団体と比較して高い水準である。要因として、庁舎等複合施設整備事業や給食センター整備事業などの大規模ハード事業に地方債を活用したため将来負担額が高いことが挙げられる。大規模ハード事業も令和3年度で一定の区切りとなることから地方債に依存しすぎることのない財政運営を推進し、数値の改善に努める。 | |
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析将来負担比率は増加傾向で類似団体と比べて高い水準にある。有形固定資産減価償却率も類似団体よりもやや高い水準であり、平成30年度には減少したものの令和元年度には前年比1.0%上昇したが伸びは緩やかになった。公共施設等総合管理計画において、令和38年度までに公共施設等の延べ床面積を40%減少するという目標を設定し、老朽化した公共施設等の集約化・複合化を積極的に進めるため、第一期アクションプラン及び個別施設計画に基づき取組を推進している。 |
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分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析実質公債費比率については、減少傾向にある。これは、行政改革大綱実施計画に基づき、市債発行額の抑制に配慮してきたことや、新たな債務負担行為の設定を極力行わずに財政運営を行ったことによるものである。将来負担比率は、類似団体と比較しても高く、庁舎等複合施設整備事業や給食センター整備事業等の大規模ハード事業における地方債残高が増加したことなどから上昇に転じたが、将来にわたって健全で安定した財政運営を行うために引き続き数値の改善に努める。 |
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施設類型別ストック情報分析表①(2019年度)
道路
橋りょう・トンネル
公営住宅
港湾・漁港
認定こども園・幼稚園・保育所
学校施設
児童館
公民館
施設情報の分析欄
・類似団体と比較して特に幼稚園・保育園、公民館の有形固定資産減価償却率が高くなっている。・公共施設等総合管理計画に基づくアクションプランにおいて、幼稚園・保育園は統廃合・民営化、公民館は、長寿命化に向け取り組んでいくこととしている。・公営住宅は、老朽化していることから入居者が退居した建物から順次解体している。
施設類型別ストック情報分析表②(2019年度)
図書館
体育館・プール
福祉施設
市民会館
一般廃棄物処理施設
保健センター・保健所
消防施設
庁舎
施設情報の分析欄
・類似団体と比較して特に図書館、一般廃棄物処理施設、市民会館の有形固定資産減価償却率が高くなっている。・庁舎は、令和元年5月の移転により有形固定資産減価償却率が大幅に低下し、一人当たりの面積が増加した。
財務書類に関する情報①(2019年度)
資産合計
負債合計
1.資産・負債の状況
一般会計等においては、資産総額が前年度末から497百万円の増加(+0.7%)となった。連結においては、資産総額が前年度末から8,610百万円の増加(+10.5%)、負債総額が前年度末から2,610百万円の増加(+7.9%)と大幅に増加しているが、これは沼田市外二箇村清掃施設組合を連結したことによるものである。
純経常行政コスト
純行政コスト
2.行政コストの状況
一般会計等においては、経常費用は20,607百万円となり前年比83百万円の増額(+0.4%)、全体では、経常費用は30,572百万円となり前年比352百万円の増額(+1.2%)となった。連結においては、経常費用は、38,818百万円となり前年比1,825百万円の増額(+4.9%)であった。一般会計等において金額が大きかったのは物件費等であり、物件費が前年比307百万円の増額(+7.4%)であった。庁舎等複合施設の供用開始に伴い、委託料を含む施設管理費が増加したことが一因である。公共施設等の適正管理に努めることにより、経費の縮減に努める。
本年度差額
本年度末純資産残高
本年度純資産変動額
3.純資産変動の状況
一般会計等においては、税収等の財源(18,510百万円)が純行政コスト(19,753百万円)を下回っており、本年度差額は1,242百万円となり、純資産残高は1,127百万円の減額となった。地方税の徴収業務の強化に取り組んでいるが、今後も引き続き税収等の増加に努める。連結においては、沼田市外二箇村清掃施設組合を連結したことなどにより、純資産残高が前年度末から6,001百万円の増加(+12.2%)となった。
業務活動収支
投資活動収支
財務活動収支
4.資金収支の状況
一般会計等においては、業務活動収支は883百万円であったが、投資活動収支については、給食センター整備事業等にともない▲2,645百万円となった。財務活動収支については、地方債等発行収入が地方債の償還額を上回ったことから1,685百万円となったが、庁舎等複合施設整備事業の終了により、地方債の発行額は前年より減となった。本年度末資金残高は前年度から77百万円減少し、1,024百万円となった。
財務書類に関する情報②(2019年度)
①住民一人当たり資産額(万円)
②歳入額対資産比率(年)
③有形固定資産減価償却率(%)
1.資産の状況
住民一人当たり資産額(歳入額対資産比率)は、類似団体平均を下回っているが、合併前に旧市村毎に整備した公共施設が多く、また、老朽化した施設が多い状況である。将来の公共施設等の修繕や更新等に係る財政負担を軽減するため、平成28年度に策定した沼田市公共施設等総合管理計画に基づき、今後40年間の取組として公共施設等の集約化・複合化を進めることにより、施設保有量の適正化に取り組む。
④純資産比率(%)
⑤将来世代負担比率(%)
2.資産と負債の比率
(社会資本形成に係る将来世代の負担の程度を示す)将来世代負担比率は、類似団体平均を上回っており、また、開始時に比べて10.6ポイント増加している。これは、合併特例債を活用した庁舎等複合施設整備事業や給食センターなどの大型ハード事業を実施したためである。今後は新規に発行する地方債を抑制し、将来世代の負担の減少に努める。
⑥住民一人当たり行政コスト(万円)
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均を下回っているが、減価償却費や維持補修費を含む物件費等(7,615百万円)は、増加傾向である。今後は、保有する施設の集約化・複合化事業を進めるなど、公共施設等を適正に管理することにより、経費の縮減に努める。
⑦住民一人当たり負債額(万円)
⑧基礎的財政収支(百万円)
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は類似団体平均を下回っているが前年度に比べて4.5万円増加し、基礎的財政収支は、▲2,140百万円となった。これは、合併特例債を活用した大型のハード事業により地方債の発行額が地方債償還支出を上回ったためである。
⑨受益者負担比率(%)
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は類似団体平均を下回っている。合併前に旧市村毎に整備した公共施設が多く、また、老朽化した施設が多い状況であり、経常費用のうち減価償却費の増加が顕著であることから、公共施設等総合管理計画に基づき、老朽化した施設の集約化・複合化や長寿命化を行うことにより、経常費用の削減に努める。
地方財政ダッシュボードについて
本ウェブサイトは、地方公共団体の財政に関するオープンデータのうち再利用困難なものを収集・整理し、
日本の経済学・財政学・情報技術の発展をめざして公表する場です。またオープンサイエンスの意味合いも含みます。
原典は、以下の資料です。参照先として(澁谷英樹「地方財政ダッシュボード」、(https://shibutani.org)
)もご記載ください。
収録資料
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