愛媛県松山市の財政状況（2021年度）
愛媛県松山市の財政状況について、2021年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
松山市
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工業用水道事業
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収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2021年度）
財政比較分析表（2021年度）
財政力指数の分析欄
令和３年度は、新設された地域デジタル社会推進費の皆増や高齢者保健福祉費などが増となったものの、臨時財政対策債の振り替え相当額が大幅増となったことで基準財政需要額総額は減少した一方、新型コロナウイルス感染症の影響で法人市民税が減少したことにより基準財政需要額の減少幅を上回る基準財政収入額の減となったため、指数は前年度から０．０１ポイント減少した。類似団体と比較し、平均値を下回っていることから、今後も市税徴収プランの推進や地域経済活性化策による税収確保など、指数の改善に努める。
経常収支比率の分析欄
行財政改革努力により、経常経費の抑制、自主財源の確保に努めていることから、類似団体と比較し良好な水準を確保している。令和３年度は、障害福祉サービス事業費の増加などにより歳出総額は増加したものの、普通交付税の追加交付や地方消費税交付金の増などにより、歳出の増加額を歳入の増加額が上回ったため、前年度から２．２ポイント改善した。今後も扶助費や保険給付費等の社会保障経費は増加傾向で推移すると思われ、自助努力による数値の根本的な改善は困難な状況であると考えられる。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
松山市人材育成・行政経営改革方針に沿って定員管理及び給与等の適正化による人件費の抑制を図るとともに、委託契約事務の執行の適正化に関するガイドラインに基づき指定管理者制度導入等による民間委託等の推進や競争性のない随意契約の見直しに努めていることから、類似団体と比較し良好な水準を確保している。令和３年度は、新型コロナウイルスワクチン接種の事業費が膨らんだことで物件費が増加している。
ラスパイレス指数の分析欄
人事院や愛媛県人事委員会の勧告を参考に、給与制度を見直すことにより、国等と概ね均衡を保っている。今後も引き続き、国・愛媛県・類似団体との均衡を図るとともに、本市の財政状況等を踏まえた適正な給与水準を維持する。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
松山市人材育成・行政経営改革方針に基づき、計画的な職員採用や業務の簡素化・効率化、民間委託の活用などにより、職員数の適正化に努めており、類似団体よりも少ない水準を維持してきた。今後も、引き続き定員管理の適正化に努める。
実質公債費比率の分析欄
普通交付税の追加交付などで標準財政規模が増加するなどしたため、令和３年度の単年度実質公債費比率は７．６％と前年度の８．３％から改善した。また、３か年平均では、７．９％と前年度と同じ数値となった。類似団体内平均を下回っていることや、公共施設の老朽化に伴う建替え更新や大型事業による数値の上昇が見込まれるため、今後も「健全な財政運営へのガイドライン」に基づき、市債残高を抑制することによる公債費の減少や交付税措置の高い起債を効果的に活用するなど実質負担の軽減に努める。
将来負担比率の分析欄
地方債現在高や下水道事業債残高が減るなどで公営企業債等繰入見込額が減少したため、令和３年度の将来負担比率は３０．７％となり、前年度から１２．３ポイント減少した。類似団体内平均を下回っていることから、「健全な財政運営へのガイドライン」に基づき、償還能力に留意し、交付税措置の高い起債を効果的に活用するなど計画的で健全な市債の発行に努める。また、今後の大型事業や公共施設マネジメント（更新等）の財源として、基金の取崩しに伴う比率の上昇が見込まれることから、事業の選択と集中などで更なる財政の健全化に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2021年度）
人件費の分析欄
令和３年度は、会計年度任用職員の共済組合制度適用による組合員増・負担金料率の上昇などで人件費全体は増加したものの、経常一般財源等も増加したことにより、前年度から１．０ポイント減少している。松山市人材育成・行政経営改革方針に沿った定員管理及び給与等の適正化や指定管理者制度等民間委託の推進等により人件費の縮減を図っており、類似団体の平均値を下回る健全な水準を維持している。
物件費の分析欄
令和３年度は、新型コロナウイルスワクチン接種事業の増などにより物件費全体は増加したものの、経常一般財源等も増加したことで、前年度から０．１ポイント減少している。
扶助費の分析欄
令和３年度は、住民税非課税世帯・子育て世帯臨時特別給付金給付事業などで扶助費全体は増加したものの、経常一般財源等も増加したことにより、前年度から０．２ポイント減少している。今後も扶助費の伸びが想定されるが、自助努力による改善は困難な状況と考える。
その他の分析欄
令和３年度は、維持補修費や繰出金などは増加したものの、経常一般財源等も増加したことにより、前年度から０．５ポイント減少している。
補助費等の分析欄
令和３年度は、特別定額給付金給付事業費の皆減などにより、前年度から０．２ポイント減少している。
公債費の分析欄
健全な財政運営へのガイドラインを遵守した財政運営に努めており、類似団体の数値を下回る健全な水準を維持している。今後も引き続き市債借入の抑制など将来負担の軽減を図り、健全な財政運営に努める。
公債費以外の分析欄
扶助費が類似団体の平均値を大きく上回っているが、令和３年度は、経常一般財源等の増加や行財政改革による人件費などの抑制に努めていることから、２．０ポイントの減少となり、類似団体の平均値を下回る健全な水準を維持している。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
目的別歳出の分析欄
令和３年度は、住民税非課税世帯・子育て世帯臨時特別給付金給付事業などによる民生費やコロナ対策営業時間短縮等協力金事業などによる商工費などが増加したが、特別定額給付金給付事業の減で総務費が大きく減少したことにより、歳出全体では前年度から減少している。なお、類似団体と比較すると、土木費や公債費は平均値を下回っているが、民生費は例年平均値を上回っている。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2021年度）
性質別歳出の分析欄
令和３年度は、住民税非課税世帯・子育て世帯臨時特別給付金給付事業などによる扶助費や新型コロナウイルスワクチン接種事業などによる物件費などが増加したが、特別定額給付金給付事業の減で補助費等が大きく減少したことにより、歳出全体では前年度から減少している。なお、類似団体と比較すると、人件費や普通建設事業費は平均値を下回り、扶助費は例年平均値を上回っている。
実質収支比率等に係る経年分析（2021年度）
分析欄
新型コロナウイルス感染症対策や子育て・教育環境を充実させる施設の整備費用に財政調整基金を活用したことや、社会保障関係経費の増加などにより、令和３年度の実質単年度収支は赤字となっている。今後も予算決算の状況を分析しつつ、将来の財政需要も見極めながら、健全財政の確保に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2021年度）
分析欄
昨年度に引き続き、一般会計・特別会計・企業会計の全会計で黒字を達成している。今後も各会計で、黒字を継続できるよう健全財政の確保に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
元利償還金等は、松山衛生事務組合が借入れ地方債の元金償還の開始に伴う増などがあるものの、全体として、公営企業債の元利償還金に対する繰入金の減などにより、前年度から減少した。また、算入公債費等は、災害復旧費等に係る基準財政需要額の増などにより前年度から増加した。元利償還金等が減少し、算入公債費等が増加したため、令和３年度の実質公債費比率の分子は、前年度から約２．６億円の減となった。
将来負担比率（分子）の構造（2021年度）
分析欄
将来負担額は、一般会計等に係る地方債現在高や下水道事業債残高が減るなどで公営企業債等繰入見込額が減少などで減少した。また、充当可能財源等は、基準財政需要額算入見込額と充当可能特定歳入が減少したものの、普通交付税の追加交付分を減債基金に積立てたことや、事業収益が好調であった競輪施設等改善事業基金の増などで充当可能基金が増加し、全体では増加した。将来負担額が減少し、充当可能財源等が増加したため、令和３年度の将来負担比率の分子は約１０３．６億円の減となった。
基金残高に係る経年分析（2021年度）
基金全体
（増減理由）・「財政調整基金」が1.0億円減少した一方、「減債基金」が30億円、「２１世紀松山創造基金」が約4.6億円、「のびのび教育推進基金」が2億円増加したことなどにより、基金全体としては、約38億円の増加となった。（今後の方針）・短期的には、公共施設の更新等大型事業などに備え、基金積立てによる財政負担の平準化を図るため、「２１世紀松山創造基金」、「のびのび教育推進基金」等へ積立てを行うことにより増加する予定だが、中長期的には減少していく見込み。
財政調整基金
（増減理由）・決算剰余金など14億円を積み立てた一方、新型コロナウイルス感染症対策などの財源に15億円を取り崩したため1億円の減少。（今後の方針）・今後も、景気の変動による税収の減少や自然災害など不測の事態に備えるため、引き続き国や県の補助金を十分に活用し、本市の財政負担をできるだけ減らすほか、予算の執行段階での経費節減にも努め、財政調整基金の計画的な積立てと取崩しを行うことで、本市の「健全な財政運営へのガイドライン」（平成31年3月改定）に定める数値基準である標準財政規模の10％以上の残高を確保していく。
減債基金
（増減理由）・普通交付税として追加交付された「臨時財政対策債を償還するための基金に積み立てる財源」及び他会計からの貸付金元利収入などを積み立て、30億円の増加。（今後の方針）・今後も、金利変動や大型投資に伴う公債費の増嵩リスクに備えて、計画的に積み立て、市債の償還財源を確保することで、公債費負担の平準化を図っていく。
その他特定目的基金
（基金の使途）・２１世紀松山創造基金：日本一のまちづくりに向けた重要施策等のほか、地球にやさしい都市政策・環境政策等に関する施策を推進する。・合併振興基金：市民の連帯の強化と地域を振興する。・観光開発等産業活性化基金：観光振興及び健全な産業の振興を促進する。・のびのび教育推進基金：教育の諸施策を推進する。・城山公園整備基金：城山公園の整備を推進する。（増減理由）・２１世紀松山創造基金：公共施設の更新に備えて積み立てたことなどにより約4.6億円の増加。・のびのび教育推進基金：学校給食共同調理場の更新や学校の長寿命化等の整備に備えて積み立てたことなどにより2億円の増加。（今後の方針）・２１世紀松山創造基金：今後の公共施設の更新に備えて、毎年積立て予定。・のびのび教育推進基金：学校給食共同調理場の更新に備えてR13年度を目途に計画的に積立て予定。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2021年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は類似団体平均よりも低いが、5割を超えている状況で増加傾向にあるため、今後計画的な老朽化対策が必要となってくる。そこで、R3年3月に策定した「個別施設計画」に沿って施設の老朽化等の対策に取り組み、施設の適正管理に努める。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、市債残高の減少や充当可能基金残高の増加により、前年度から185.2ポイント改善したが、類似団体平均と比較すると、22.5ポイント上回っている。この要因は、類似団体と比べ、市債残高や公営企業等への繰入見込額が多い一方で、充当可能特定歳入が少ないこと等が挙げられる。今後も、社会保障経費など経常的経費の増加や公共施設の更新など、財政需要の増嵩が見込まれるが、本市策定の「健全な財政運営へのガイドライン」に基づき、計画的な借入を行うなど持続可能な財政運営に努める。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
有形固定資産減価償却率は、類似団体平均よりも低いが、5割を超えている状況で増加傾向にあり、今後計画的な老朽化対策が必要となってくる。このため、これらの対策に伴う市債の発行により、類似団体より高い水準で推移している将来負担比率が更に悪化する懸念があるため、交付税算入率の高い起債の優先借入に努めるなど、将来負担比率への影響にも配慮しながら健全な財政運営に努める。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
将来負担比率及び実質公債費比率は、類似団体に比べ髙い水準で推移している。令和3年度の実質公債費比率は、普通交付税等の増加により標準財政規模が増加し、公営企業債の元利償還金に対する繰入金の減少などにより、前年度と比べ単年度では0.6ポイント改善し、3ヵ年平均では同水準を維持した。また、将来負担比率は、地方債残高や公営企業債繰入見込額の減による将来負担額の減少や普通交付税の追加交付を原資とした「減債基金」の増で充当可能基金が増加したことなどから、前年度と比べ12.3ポイント改善した。今後も、本市の「健全な財政運営へのガイドライン」に基づき、交付税算入率の高い起債を効果的に活用するとともに、市債の償還能力に留意しつつ、計画的な市債の発行に努めるなど、将来負担比率や実質公債費比率への影響にも配慮しながら健全な財政運営に努める。
施設類型別ストック情報分析表①（2021年度）
施設情報の分析欄
(12)分析表のとおり施設全体の有形固定資産減価償却率は類似団体平均よりも低い水準だが、類型別では「道路」「公民館」「図書館」「体育館・プール」「保健センター・保健所」「福祉施設」「市民会館」「庁舎」で類似団体平均を上回っている。「道路」は、H27年度に「道路施設維持管理計画」を策定していて、定期点検や普段の道路パトロール等を踏まえ必要に応じて計画の見直しを行いつつ、修繕等の対応に取り組むこととしている。その他のハコモノ施設については、R3年3月策定の「個別施設計画」に沿って老朽化等の対策に取り組むこととしている。このうち「庁舎」は、築60年超の建物もあり、近い時期に長寿命化や更新といった対応が必要になることから、現在、新庁舎整備に向けて検討を進めているところである。また、「福祉施設」は、所要の時期に長寿命化や更新といった対応を進めるほか、民間事業者が受け皿となり得る施設は、公共での実施の必要性を整理し、施設廃止も含めて検討することにしている。
施設類型別ストック情報分析表②（2021年度）
施設情報の分析欄
(13)-1分析表①分析欄のとおり。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2021年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2021年度）
1.資産・負債の状況
・一般会計等においては、資産合計は810,553百万円で、対前年度13,359百万円増加した。主な要因は、インフラ資産が減価償却などにより2,170百万円減少したものの、事業用資産が調理場の建て替えや野球場のスコアボードの更新などで8,879百万円増加したほか、投資その他の資産が減債基金積立金や、公共下水道事業会計や水道事業会計への出資金の増加などで6,168百万円増加したことなどによる。また、負債合計は196,602百万円で、対前年度4,641百万円減少した。主な要因は、地方債(1年内償還予定地方債含む)が減少したことなどによる。・公営企業会計を加えた全体では、資産合計は対前年度14,745百万円増加し、負債合計は対前年度7,164百万円減少した。資産総額は、上水道管、下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて390,782百万円多くなるが、負債総額も下水道管の長寿命化対策事業に地方債(固定負債)を充当したこと等から135,586百万円多くなっている。事務組合や広域連合等を加えた連結では、資産総額は全体に比べて13,684百万円、負債総額は4,169百万円多くなっているが、連結団体は市全体の約1%の資産規模であり、松山市に与える影響は限定的である。
2.行政コストの状況
・一般会計等においては、経常費用は200,420百万円であり、対前年度22,362百万円減少した。主な要因は、移転費用が特別定額給付金の給付事業終了などにより36,138百万円減少したことなどによる。また、経常収益は5,510百万円であり、対前年度519万円増加した。主な要因は、広域連合からの前年度療養給付費負担金の精算が増加したことなどによる。結果、純経常行政コストは194,910百万円となり、対前年度22,881百万円減少した。また、平成30年7月豪雨に伴う災害復旧事業費の減少により、臨時損失が対前年度241百万円減少したほか、土地の売却益の減少により臨時利益も減少したが、臨時損失と臨時利益を含めた純行政コストは196,432百万円で、対前年度23,101百万円の減少となった。・全体では、一般会計等に比べて、水道料金等を使用料及び手数料に計上しているため、経常収益が44,865百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の負担金を補助金等に計上しているため、移転費用が85,432百万円多くなり、純行政コストは90,784百万円多くなっている。・連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が47,756百万円多くなっている一方、移転費用が145,758百万円多くなっており、純行政コストは156,315百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
・一般会計等においては、行政コスト計算書から算出された純行政コスト196,432百万円を財源204,202百万円(税収等、国県等補助金)で賄った結果、本年度差額は7,770百万円となり、資産の増加となる無償所管換等10,230百万円を加えた本年度純資産変動額は17,999百万円となった。この結果、本年度末純資産残高は前年度末純資産残高より増加し、613,951百万円となった。主な要因は、純行政コストが減少したほか、国県等補助金が特別定額給付金の給付事業終了などにより減少したものの、税収等が地方交付税や地方消費税交付金の増加などにより増加したことなどによる。・全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険料や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等が35,488百万円多くなっており、本年度差額は11,266百万円となり、純資産残高は21,910百万円の増加となった。・連結では、愛媛県後期高齢者医療広域連合への国県等補助金等が財源に含まれることから、一般会計等と比べて財源が158,485百万円多くなっており、本年度差額は9,939百万円となり、純資産残高は20,891百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
・一般会計等については、業務活動収支は、人的サービス(人件費、物件費等)や給付サービス(補助金、社会保障費等)などの行政サービスを提供するための支出190,021百万円に対し、税収等や国県等補助金収入、使用料及び手数料などの収入が207,117百万円であり、16,109百万円のプラスとなった。投資活動収支は、有形固定資産等の形成に係る支出や基金積立金支出などの支出20,069百万円に対し、国県等補助金収入や基金取崩収入などの収入が9,719百万円であり、10,349百万円のマイナスとなった。財務活動収支は、地方債償還支出15,680百万円に対して、地方債の借入れによる収入が10,907百万円であり、4,940百万円のマイナスとなった。以上の結果、本年度資金収支額は820百万円となり、本年度末資金残高は5,096百万円となった。・全体では、国民健康保険料や介護保険料が税収等収入に含まれること、水道料金等の使用料及び手数料収入があることなどから、業務活動収支は一般会計等より13,855百万円多い29,964百万円となり、本年度末資金残高は前年度から1,576百万円増加し、35,893百万円となった。
財務書類に関する情報②（2021年度）
1.資産の状況
有形固定資産減価償却率は類似団体平均よりも低いが、5割を超えている状況で増加傾向にあるため、今後計画的な老朽化対策が必要となってくる。そこで、R3年3月に策定した「個別施設計画」に沿って施設の老朽化等の対策に取り組み、施設の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は類似団体平均を上回っており、今後も市債に過度に依存しない健全な財政運営に努めていく。また、負債の大半を占めているのも、地方交付税の不足を補うために特例的に発行している臨時財政対策債であることから、臨時財政対策債等の特例地方債を除いた地方債残高を分子として、社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す、将来世代負担比率についても、類似団体平均を下回る12.2%となっている。なお、仮に特例地方債の残高を負債額から除いた場合、純資産比率は86.4%となる。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは類似団体平均と比較し同水準を確保しているが、昨年度から低下している。これは、特別定額給付金の給付事業終了などにより経常費用が減少したことによるものである。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、健全な財政運営へのガイドラインに沿って、計画的で健全な市債の発行に努めており、類似団体平均を下回る結果となった。基礎的財政収支は、特別定額給付金の給付終了などにより、昨年度から大幅に改善している。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は前年度より増加したものの、類似団体平均は下回っている。この要因は、前年度は特別定額給付金の給付など、新型コロナウイルス感染症への対応で一時的な経常費用の増加があったことなどによる。今後も、社会保障関係経費や公共施設の維持管理費など経常費用の増加が見込まれることから、経常費用と受益者負担の適正化に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
このページで何が分かりますか？
愛媛県松山市の2021年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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