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地方財政ダッシュボード

愛媛県松山市の財政状況(2010年度)

🏠松山市

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2010年度)

財政力指数の分析欄

類似団体の平均値が前年度から0.03ポイント減少しているなか、本市においては前年度から0.02ポイント減少し0.72ポイントとなった。類似団体と比較し平均値を下回っており、また、市税収入も減少しているため、今後とも、市税改革プログラムによる徴収体制・啓発の強化や、新規産業の育成に取り組むことで地域経済の活性化を図り、更なる税収の確保に努める。

経常収支比率の分析欄

行財政改革努力により、人件費や公債費を抑制しているものの、生活保護対象者の増への対応や、乳幼児医療費助成の拡大など、人件費などの抑制額を上回る扶助費の伸びが経常収支比率悪化の原因となっており、平成21年度は88.6%と、ガイドラインで定めた上限目標値90.0%に近づく結果となっていた。平成22年度においては、扶助費が依然として増加し続けているものの、地方交付税や臨時財政対策債などの増により、経常収支比率は前年度と比べ、3.9ポイント改善し、84.7%となった。数値は改善しているが、依存財源である地方交付税やその振替である臨時財政対策債が増となったことによる改善であることから、市税徴収率の向上、未利用財産の売却促進、職員定数管理の適正化、事務事業の見直し、民間委託の推進などに今後も引き続き取り組むことにより、自主財源の増加及び経常経費の縮減に向けてさらに努める。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

集中改革プランに沿って定員管理及び給与等の適正化による人件費の抑制を図るとともに、委託契約事務の執行の適正化に関するガイドラインに基づき指定管理者制度導入等による民間委託等の推進や競争性のない随意契約の見直しに努め、類似団体と比較し良好な水準を確保している、集中改革プランの推進期間は終了となったが、今後は新たに策定した行政改革プラン2012に基づいた取り組みにより、良好な水準の確保に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

平成18年度に実施した給与構造改革や55歳以上からの昇給抑制措置、勤務成績を反映した査定昇給制度等の導入により、概ね適正水準を維持しており、今後も引き続き、国・愛媛県・類似団体との均衡を図るとともに、本市の財政状況等を踏まえた適正な給与水準を維持する。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

行政改革大綱や集中改革プランに基づき執行リーダー制の導入やシステム化による業務の効率化、個々の業務に応じた民間委託を積極的に推進し、職員数の適正化に努めており、類似団体と比較し良好な水準を維持している。集中改革プランの推進期間は終了となったが、今後は、新たに策定した行政改革プラン2012に基づいた取り組みにより、定員管理の適正化に努める。

実質公債費比率の分析欄

平成19年度から21年度に実施した公的資金補償金免除繰上償還により、市債の利子償還額が減少するとともに、標準財政規模が増となったことで、平成22年度の単年度・実質公債費比率は8.3%で、前年度より0.5ポイント減少した。3か年平均の実質公債費比率は、8.5%となり、前年度の8.9%を0.4ポイント下回る数値となり、本市の「健全な財政運営へのガイドライン」の目標を12%未満をクリアし、類似団体の平均値も下回る水準を維持している。今後とも、健全な財政運営へのガイドラインを遵守しながら、計画的な市債償還や市債発行に努めていく。

将来負担比率の分析欄

市全体で市債残高を減少させるとともに、財政調整基金等の基金残高の確保に努めたこと、また、普通交付税や臨時財政対策債の増額に伴う標準財政規模の増により、平成22年度は79.8%となり、本市独自で策定している「健全な財政運営へのガイドライン」の目標150%未満を大きく下回り、前年度の90.1%から10.3ポイントの減となった。類似団体の平均値を下回る水準を維持できており、今後も行財政改革を進めながら、市債残高の逓減、基金の確保に努め、健全な財政運営を図っていく。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2010年度)

人件費の分析欄

集中改革プランに沿った定員管理及び給与等の適正化や指定管理者制度等民間委託の推進等により人件費の縮減を図っており、人口1人当たりの決算額は、類似団体の平均値を下回る健全な水準を維持している。集中改革プランの推進期間は終了となったが、新行政改革大綱や新たに策定した行政改革プラン2012に基づいた取り組みにより、人件費の抑制に努める。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率が類似団体と比較し高くなっているのは、集中改革プランや新行政改革大綱に基づき、業務の民間委託化を積極的に推進し、職員人件費等から委託料(物件費)へのシフトが起きているためである。今後も、コストの縮減、サービス水準の維持・向上が図られることを前提に民間委託等を推進する。

扶助費の分析欄

類似団体平均を上回り、かつ上昇傾向にある要因として、生活保護費を初めとする社会保障関係経費の急激な増加などが挙げられる。今後においても扶助費の伸びが想定される中で、生活保護受給者の自立に向けた支援や医療扶助の適正化に向けた取り組みを引き続き実施するなど、社会保障関係経費の適正化に努めていく。

その他の分析欄

その他に係る経常収支比率は年々低下しており、平成20年度以降は類似団体平均を下回っている。平成19年度から平成20年度にかけて数値が大幅に低下しているのは、公共下水道事業会計の企業会計への移行に伴い、一般会計からの繰出金が負担金や補助金(補助費等)に振り替えとなったことが要因である。

補助費等の分析欄

平成19年度から平成20年度にかけて数値が大幅に上昇しているのは、公共下水道事業会計の企業会計への移行に伴い、一般会計からの繰出金が負担金や補助金(補助費等)に振り替えとなったことが要因である。また、平成20年度以降、補助費等に係る経常収支比率が、類似団体平均を上回っているのは、公共下水道事業会計に対する国の繰出基準等に基づく補助金等が類似団体平均を上回っているためである。

公債費の分析欄

健全な財政運営へのガイドラインを遵守した財政運営に努めており、人口1人当りの決算額は、類似団体の平均値を下回る健全な水準を維持している。今後も引き続き市債借入の抑制など将来負担の軽減を図り、健全な財政運営に努める。

公債費以外の分析欄

扶助費が類似団体平均を上回っており、厳しい財政状況であるが、行財政改革による人件費等の抑制に努めたことで、公債費以外の経常収支比率は類似団体平均を下回っており、相対的に概ね適正な数値を維持している。

実質収支比率等に係る経年分析(2010年度)

分析欄

実質単年度収支については、平成19年度から赤字となっていたが、これは将来の財政運営の安定化を目指し、基金等を活用して、高金利地方債の繰上償還を行ったことが主な要因であり、中・長期的な財政の健全化に資することができた。22年度においては、単年度収支をほぼ収支均衡に戻すことができ、また、これまで活用した基金の補てんを積極的に行うとともに、取り崩しを抑制し、大幅に実質単年度収支を改善することができた。財政調整基金については、健全な財政運営へのガイドラインにおいて、標準財政規模の10%以上を確保するとの基準を定めているが、これをクリアしており、健全財政を維持している。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2010年度)

分析欄

国民健康保険事業勘定特別会計は、平成22年度決算で赤字となっており、標準財政規模比-0.10%となっている。これは保険料収入の頭打ち、保険給付費の増加により、歳入不足となったためで、平成23年度収入の繰上充用を行っている。平成23年度に保険料改定を行い、収入増を目指す。その他の会計については、全会計で黒字となり、特に水道事業会計の黒字額が伸びている。

実質公債費比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

平成19年度から平成21年度まで取り組んだ公的資金補償金免除繰上償還により、後年度の元利償還金は減少傾向となっている。また、準元利償還金についても、下水道事業債の元利償還金に対する繰入金や衛生事務組合に対する負担金も減少している。なお、平成15年度から満期一括償還地方債を毎年発行しているため、年度割相当額は年々増加している。

将来負担比率(分子)の構造(2010年度)

分析欄

平成19~21年度に実施した公的資金補償金免除繰上償還や地方債発行抑制等の措置により、企業会計を含めた市全体の地方債現在高は、年々減少傾向となっている。また、臨時財政対策債の発行可能額の増加等により、基準財政需要額算入見込額は増加傾向となっている。平成22年度は、臨時財政対策債の急増により、一般会計の地方債残高は増加したものの、市全体の地方債残高減少に努め、特に下水道企業債への繰入見込額が減少し将来負担額が減少している。また、地方交付税や臨時財政対策債の増加により、基金取崩を抑制するとともに、基準財政需要額算入見込額が増加し、充当可能財源等が増加し、結果として、将来負担比率の分子は、前年度より74.6億円減少した。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,