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地方公営企業の一覧

信楽中央病院特定環境保全公共下水道簡易水道事業（法適用）公共下水道農業集落排水施設

収集されたデータの年度

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指定団体等の指定状況

~~財政健全化等財源超過~~首都近畿中部過疎山振低開発指数表選定

人口の推移

産業構造

財政比較分析表（2020年度）

財政力

財政力指数の分析欄

財政力指数（３ヶ年平均）は、直近３ヶ年は横ばいで推移しており類似団体平均値を下回っている。単年度財政力指数は、合併特例事業債、臨時財政対策債償還費の影響による公債費を中心に基準財政需要額が増加したものの前年度同指数となった。合併特例期間の終了を見据え、今後「歳入に見合った歳出」の徹底による歳出削減と市税徴収強化によって、引き続き持続可能な財政運営に努める。

類似団体内順位：47/82

財政構造の弾力性

経常収支比率の分析欄

経常一般財源では、市税が６１０百万円の減（－４．２％）、地方特例交付金が２１５百万円（－６６．０％）、地方交付税が２２２百万円の減（－３．３％）などの要因により、全体では２７３百万円（－１．１％）の減少となった。また、歳出面では、会計年度任用職員制度の開始等による人件費の増などが影響し、経常収支比率は９２．１％となり、前年度から２．０ポイント低下した。

類似団体内順位：44/82

人件費・物件費等の状況

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

人件費は、会計年度任用職員制度の開始により増加となったことに加え、物件費においても、新型コロナウイルス感染症対応経費等により増加し、前年度比１３，２１４円増加した。類似団体平均を上回っていることから、引き続き施設の維持管理の見直し、統廃合等を含めた行財政改革の実践などにより経費の削減に努める。

類似団体内順位：63/82

給与水準（国との比較）

ラスパイレス指数の分析欄

ラスパイレス指数は、前年度に比べ０．５ポイント低下した。類似団体平均と同程度の水準となるよう、引き続き社会情勢の変化や国の公務員制度改革の動向等も踏まえ、給与制度の適正化を進めるとともに、人件費の抑制に努める。

類似団体内順位：14/82

定員管理の状況

人口1,000人当たり職員数の分析欄

平成１６年１０月１日の５町合併以来、定員適正化計画（平成１７～平成２２）、定員適正化計画【２次計画】（平成２２～平成２７）、定員適正化計画【３次計画】（平成２７～令和２）に基づき、勧奨退職の推進や採用の抑制により計画以上のペースで縮減してきた。近年はマンパワーの維持のため雇用の抑制を控えたものの、前年度比０．０９人減少し類似団体平均を下回っている状況にある。今後も民間委託等の推進を図るなど事務事業の見直しと適正人員の配置及び会計年度任用職員の活用を行い、より適切な定員管理に努める。

類似団体内順位：47/82

公債費負担の状況

実質公債費比率の分析欄

実質公債費比率は、新規借入の際には交付税措置の手厚い事業（旧合併特例事業債（特例分）、臨時財政対策債）に厳選していることに加え、公営企業会計での起債償還が進んだことに伴う繰出金が前年度より減少したことにより、３ヶ年平均で６．９％（３０年度７．７％、元年度６．５％、２年度６．７％）となり、１．１ポイント改善した。しかしながら、類似団体平均と比べると０．５ポイント高く、引き続き交付税措置率の高い有利な起債を発行するなど、財務体質の改善に努める。

類似団体内順位：50/82

将来負担の状況

将来負担比率の分析欄

将来負担比率は、地方債残高の増加があるものの、公営企業等繰入見込額の減等により将来負担額が減となったことに加え、標準財政規模等が増加したことにより、前年度から９．５ポイント改善した。地方債残高と基金残高の動向は将来負担比率に大きな影響を及ぼすものであることから、可能な限り基金などの確保を図るとともに、引き続き定員管理の適正化や事務事業の見直しなどの実践に努める。

類似団体内順位：61/82

経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）

人件費

人件費の分析欄

人件費については、会計年度任用職員数の増により増加したことから、経常経費比率は前年度と比較して２．１ポイント上回った。今後も定員適正化計画に基づく職員数の削減を進めるとともに、時間外勤務手当等の削減により一層努める。

類似団体内順位：52/82

物件費

物件費の分析欄

物件費の経常収支比率は、前年度比で０．５ポイントの減となったが、類似団体平均より０．２ポイント上回った。広い面積を有するためごみ収集運搬業務の負担や、５町合併による複数施設の運営などが依然として大きな割合を占めていることから、今後も民間委託等による事務事業の見直しや施設の統廃合を含めた行財政改革を実践し、歳出削減に努める。

類似団体内順位：39/82

扶助費

扶助費の分析欄

生活扶助支給事業や私立保育園等への施設給付事業などの減少により、前年度比で０．６ポイント低下した。今後、少子化が進み、児童福祉費等に係る扶助費の減少は見込まれるが、一方で高齢化による老人福祉費等による扶助費の増加が見込まれることから、事業見直しにより適度なサービス水準と経費のバランスに留意していく必要がある。

類似団体内順位：4/82

その他

その他の分析欄

特別会計への繰出金は、介護サービス等の需要増などにより介護保険特別会計への繰出金が増加傾向にあるとともに、維持補修費も増加したことにより、前年度と比較して０．４ポイント上回った。今後も特別会計、企業会計においては独立採算制を念頭においた健全化に努め、赤字補填のための繰出金の削減に努める。

類似団体内順位：19/82

補助費等

補助費等の分析欄

下水道事業の起債償還が進んだことによる基準内繰出金の減少や新型コロナウイルス感染症の影響による活動自粛による補助金の減少などにより、前年度より０．６ポイント減少した。補助金等その他に係る経常収支比率が類似団体よりも大きく上回るのは、一部事務組合の公立病院への補助金が多額になっているためである。今後も効果の薄れてきた事業や補助金適正化計画に基づき補助金等を見直し、さらなる削減に努める。

類似団体内順位：66/82

公債費

公債費の分析欄

庁舎整備事業などの大規模建設事業を実施したことにより、地方債現在高が増加した影響で、地方債の元利償還が膨らみ、前年度比１．２ポイント上回った。公債費のピークは令和５年頃となる見込みであるが、臨時財政対策債や合併特例事業債など交付税措置率が高い有利な起債を厳選し、悪化につながらないよう、財務体質の改善に努める。

類似団体内順位：52/82

公債費以外

公債費以外の分析欄

扶助費や補助費等は減少したが、それ以外の費目、特に人件費が増加したことから、前年度比０．８ポイント上回った。類似団体平均からは０．２ポイントと僅かに下回っているものの、今後も継続した行財政改革を進めることにより、一層の改善に努める。

類似団体内順位：35/82

目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）

議会費

労働費

消防費

諸支出金

総務費

農林水産業費

教育費

前年度繰上充用金

民生費

商工費

災害復旧費

衛生費

土木費

公債費

目的別歳出の分析欄

総務費が住民一人当たり１７２，５０５円となっている。近年減少傾向ではあったものの、会計年度任用職員制度の開始により大幅な増加となり、類似団体と比較して高い状況となっている。商工費は、住民一人当たり１２，１６１円と前年度比減少したが、前年度より実施している観光拠点施設整備事業により、これまでの一人当たりのコストと比較し高い推移となっている。また、教育費は住民一人当たり７０，５０７円と前年度比大幅に減少した。社会教育施設整備事業の完了などの普通建設事業の影響による減少である。歳出全体の構成比が最も高い民生費は、普通建設事業の完了等により、住民一人当たり１４８，６２０円となり前年度より減少した。

性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）

人件費

補助費等

災害復旧事業費

投資及び出資金

物件費

普通建設事業費

失業対策事業費

貸付金

維持補修費

普通建設事業費（うち新規整備）

公債費

繰出金

普通建設事業費（うち更新整備）

積立金

前年度繰上充用金

性質別歳出の分析欄

歳出決算総額は、住民一人当たり５６１，５８９円となっている。主な構成項目である人件費は、会計年度任用職員制度の開始により増加しており、類似団体と比較してもコストが高い状況となっている。普通建設事業費は、前年度大規模建設事業を実施したことから、住民一人当たり６３，８１１円と大幅に減少し、類似団体と同等のコストとなっている。また、補助費等は新型コロナウイルス感染症として、特別定額給付金の支給や事業者への支援を実施したことにより前年度と比較し、大幅に増加している。

実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）

分析欄

令和２年度は、実質収支額・実質単年度収支ともに黒字となっている。実質単年度収支においては、前年度より減少しているものの、地方消費税交付金、国庫支出金の増により、黒字を維持した。財政調整基金残高については、１６百万円の積立を行い、目安としている標準財政規模の１割の水準を堅持した。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）

分析欄

水道事業会計については、安定した経営がなされ、実質収支が高い水準を維持している。今後は、施設の更新投資の増大や人口減少に伴う料金収入の減少等も視野に入れ、徹底したコスト管理を行い一層の収支改善に努める。下水道事業会計については、平成２８年度より公営企業会計へ移行したことに伴い、より効率的な事業運営が可能になった。実質収支も黒字を維持しており、今後もさらなる経営の安定化や維持管理の効率化、水洗化率の向上の確保が求められる。病院事業会計については、赤字額は生じていないが、構造的に一般会計繰出金に依存している。歳入の確保、経費の削減などの経営改善が求められる。国民健康保険特別会計については、赤字額は生じていないが、加入者の個人所得の伸びが鈍化していることに加え、高齢化に伴う国民健康保険税の減収や医療費の上昇が今後もさらに進展することが見込まれるため、健全化に向けた取り組みが求められる。その他の公営事業会計については、平均的な実質収支となっており、安定した経営がなされていると分析できる。

実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）

分析欄

近年は庁舎整備事業、社会教育施設整備事業などの大規模建設事業の実施により、元利償還金は高い水準となっているが、高金利債の繰上償還や、新規発行する市債を交付税措置の手厚い事業（旧合併特例事業債（特例分）、臨時財政対策債など）に絞る方針を継続した結果、算入公債費の増に寄与し、実質公債費比率が６．９％（３ヶ年平均）となった。一方で、今後も合併特例事業債を活用した事業を予定しており、中長期的に元利償還金が増加することが見込まれる。引き続き交付税措置率が高い有利な地方債の活用を図り、分子の増加を抑制し、健全化に努める。

分析欄：減債基金

満期一括償還地方債を発行していないため、当該地方債の償還の財源としての積立を行っていない。

将来負担比率（分子）の構造（2020年度）

分析欄

一般会計等に係る地方債現在高の増による指標悪化要因はあるものの、公営企業等繰入見込額や組合負担等見込額の減により将来負担額は減少し、将来負担比率は５６．１％と前年度より９．５％減少した。また、公営企業債等繰入見込額については減少傾向にあるが、下水道事業において未整備地区の整備が実施されることから、公営企業債に係る負担が高い水準で推移する見込みである。今後も大規模事業の実施が予定されていることから、引き続き実施事業の絞り込みや実施年度の見直しを行いながら、歳入に見合った歳出の徹底を初めとした財政の健全化を図り、将来負担比率の分子を抑制していく。

基金残高に係る経年分析（2020年度）

基金残高合計

基金全体

（増減理由）第２次総合計画の実現に向けた事業の推進のために事業の推進のために「住みよさと活気あふれるまちづくり基金」からの取り崩しなどにより、基金全体として４０百万円の減となった。（今後の方針）今後は、総合計画の実現に向け更なる事業の推進のために「住みよさと活気あふれるまちづくり基金」からの取り崩しや、合併特例事業債を活用した普通建設事業の実施に伴い「公共施設等整備基金」などの特定目的基金の取り崩しが見込まれる。また、新型コロナウイルス感染症の影響による社会情勢の変化等により先が見通せない中で、扶助費や公債費等の義務的経費が増加しており、「財政調整基金」を取り崩して財政運営せざるを得ない状況である。

財政調整基金

（増減理由）前年度決算剰余金（実質収支額）のうち、２分の１を下らない額（７．４億円）を積み立てた一方で、取り崩し額７．２億円となったことから、財政調整基金全体としては１５百万円の増となった。（今後の方針）決算状況を踏まえて、可能な範囲で積み立てを行っているが、社会保障関係経費の増大や災害などの臨時的支出に備えるためにも、財政調整基金に頼らない予算編成とし、標準財政規模の１割を目安とした残高の維持を目指す。

減債基金

（増減理由）近年は「減債基金」への積立及び取り崩しを行っていないため、同額で推移している。（今後の方針）令和５年頃に地方債償還のピークを迎えることから、今後も必要に応じて償還財源として取り崩しを行う。

その他特定目的基金

（基金の使途）住みよさと活気あふれるまちづくり基金：市民の連携強化及び地域振興を図るため（合併特例事業債による基金造成）公共施設等整備基金：公共施設等の整備を円滑に行うためあい甲賀ふるさと応援基金：個人又は団体等から広く寄附を募り、個性と魅力あるまちづくりを図るため（増減理由）住みよさと活気あふれるまちづくり基金：コミュニティバス運行事業、観光客誘致推進事業などの総合計画の実現に向けた事業の財源として２．２億円充当したことによる減少。（今後の方針）公共施設等整備基金：合併特例事業債を活用した事業が控えていることから、毎年数億程度を取り崩し予定。住みよさと活気あふれるまちづくり基金：総合計画の実現に向けた事業（ソフト事業）の財源として、毎年数億程度を取り崩し予定。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）

有形固定資産減価償却率

有形固定資産減価償却率の分析欄

当市では、平成２９年度に策定した公共施設等総合管理計画（令和３年３月改定）において、公共施設等の延床面積を４０年間で３０％削減するという目標を掲げ、公共施設の集約化・複合化や除却を進めている。有形固定資産減価償却率については類似団体平均を下回っているものの上昇傾向にあり、今後の取組の中で改善を図る。

類似団体内順位：19/79

（参考）債務償還比率

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は類似団体平均を上回っている。これは、合併特例事業の推進により合併特例事業債の発行が増加したことが主な要因である。

類似団体内順位：73/82

分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率は類似団体と比較して高い水準にある一方で、有形固定資産減価償却率は類似団体よりも低い水準である。近年、合併特例事業債を活用し、老朽化した庁舎や学校施設等の改修整備事業を進めてきたことにより市債が増加する一方で、老朽化した施設の除却が進んだことが要因であると考えられる。将来負担比率は、市債残高は増加したものの、公営企業等繰入金見込額や組合負担金等見込額の減等により前年度と比較して改善したが、依然として類似団体を上回っている。なお、公共施設等の維持管理に要する経費は今後減少していくことが見込まれている。

分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率および実質公債費比率ともに類似団体と比較して高い水準にある。実質公債費比率は減少傾向にあり、その要因としては、高金利な市債の繰上償還による公債費の抑制や、財政の健全化に向けた取組（新規借入の際には交付税措置の手厚い事業に厳選するなど）の継続、地方公営企業等の元利償還金の減少といったものが挙げられる。将来負担比率は、公営企業等繰入金見込額や組合負担金等見込額の減等により前年度と比較して改善しているものの、合併特例事業債を活用した事業の実施が今後も続くことから、公債費の適正化に取り組んでいく必要がある。

施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）

道路

橋りょう・トンネル

公営住宅

港湾・漁港

認定こども園・幼稚園・保育所

学校施設

児童館

公民館

施設情報の分析欄

公営住宅にかかる有形固定資産減価償却率は数値の悪化がみられる。要因は市営住宅等の老朽化によるものである。また、認定こども園・幼稚園・保育所にかかる有形固定資産減価償却率は類似団体と比較してわずかに上回っているものの、近年数値が改善されている。要因は認定こども園の整備事業に取り組んでいるためである。今後は公共施設等総合管理計画に基づき、施設の老朽化対策に加えて施設の集約化や除却を計画的に進めていき、適切な維持管理に取り組んでいくこととしている。

施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）

図書館

体育館・プール

福祉施設

市民会館

一般廃棄物処理施設

保健センター・保健所

消防施設

庁舎

施設情報の分析欄

庁舎にかかる有形固定資産減価償却率が類似団体と比較して低い水準にあるが、これは庁舎整備事業（建替え）を実施したことによるものである。地域市民センターについても築３０年以上経過した施設が多く、順次改修や建替えを行っているところであり、更なる低下が見込まれる。また、保健センター・保健所も同様に築３０年以上を経過した施設が複数あり、類似団体を大きく上回っているが、今後改修や建替え時期を迎えるため、公共施設等総合管理計画に基づき、除却や必要に応じての複合化など機能の見直しに取り組んでいくこととしている。

財務書類に関する情報①（2020年度）

資産合計

負債合計

1.資産・負債の状況

一般会計等においては、資産総額が前年度末から3,176百万円の減少となった(▲1.7%)。金額の変動が大きいものは事業用資産、インフラ資産である。事業用資産については体育館、保育園、給食センターなどの大規模整備が集中した前年度に比べると施設の整備費が減少し、減価償却による減少額が事業用資産の取得額を上回ったため1,646百万円の減となった。また、インフラ資産についても減価償却による減少額がインフラ資産の取得額を上回ったため1,758百万円の減となった。負債総額については、地方債の残高増により689百万円の増となった(+1.2%)。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は上下水道管等のインフラ資産を計上していること等により、一般会計等に比べて92,903百万円多くなるが、負債総額についても、地方債を活用していることや、地方債の償還年限が一般会計よりも長いことから68,535百万円多くなっている。

純経常行政コスト

純行政コスト

2.行政コストの状況

一般会計等においては、経常費用は47,892百万円となり、新型コロナウイルス感染症の影響で補助金等の支出が増加したこともあり前年度比11,785百万円の増加(+32.6%)となった。そのうち、人件費等の業務費用は22,629百万円、補助金や社会保障給付費等の移転費用は25,263百万円であり、移転費用のほうが業務費用よりも多い。業務費用の中で最も金額が大きいものは減価償却費や維持補修費を含む物件費等(14,654百万円、前年度比+1,479百万円)であり、公共施設等の老朽化に伴い今後も増加が見込まれることから、公共施設等総合管理計画に基づく施設等の適正配置や管理運営のあり方を検討していく必要がある。連結では、連結対象である病院組合の事業収支が含まれているため、一般会計と比較して経常収益が18,208百万円多くなっている一方、経常費用も41,258百万円、純行政コストも23,131百万円多くなっている。

本年度差額

本年度末純資産残高

本年度純資産変動額

3.純資産変動の状況

一般会計等においては、税収等の財源(43,457百万円)が、純行政コスト(46,484百万円)を下回っており、本年度差額は3,027百万円(対前年度比1,203百万円)となり、純資産残高は3,865百万円の減少となった。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等の国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることから、一般会計等と比べて税収等の財源が16,517百万円多くなっているが、純行政コストを下回っていることから、本年度差額は2,137百万円となり、純資産残高は2,975百万円の減少となった。

業務活動収支

投資活動収支

財務活動収支

4.資金収支の状況

一般会計においては、業務活動収支は2,472百万円であったが、投資活動収支については公共施設の老朽化対策や小中学校の大規模改造事業、認定こども園整備事業等に集中的な投資を行ったことにより▲2,791百万円となった。財務活動収支については地方債の発行額が償還額を上回ったことから522百万円となった。また連結では、連結対象である病院組合の入院・外来収益等の収入が事務収入に含まれることから、業務活動収支は一般会計等より1,339百万円多い3,811百万円となっている。

財務書類に関する情報②（2020年度）

①住民一人当たり資産額（万円）

②歳入額対資産比率（年）

③有形固定資産減価償却率（％）

1.資産の状況

住民一人当たり資産額は、近年の合併特例事業の増加に伴う資産の増加により類似団体平均を上回っている。また、有形固定資産減価償却率が類似団体平均を下回っているが、近年、庁舎整備事業や小中学校施設整備事業をはじめとする合併特例事業債を活用した事業を実施していることから、新規資産が比較的多いことによるものである。

④純資産比率（％）

⑤将来世代負担比率（％）

2.資産と負債の比率

純資産比率は、純行政コストが税収等の財源を上回り純資産が減少したことで、前年度から1.0%減少し、類似団体平均を下回っている。また、将来世代負担比率は、合併特例事業債の発行増に伴い前年度から0.9%増加しており、類似団体平均を上回っている。

⑥住民一人当たり行政コスト（万円）

3.行政コストの状況

住民一人当たり行政コストは、類似団体平均を上回っており、また前年度と比較しても13.6万円増加している。これは、新型コロナウイルス感染症の影響で補助金等の支出が増えたことにより純行政コストが大幅に増加したためである。また、施設の維持修繕費を含む物件費が増加傾向にあり、今後、さらに維持修繕の需要が集中することが予想される。このことから、施設の効率的な管理運営によるコスト削減に努めると共に、公共施設等総合管理計画に基づく施設総量の縮減をめざす必要がある。

⑦住民一人当たり負債額（万円）

⑧基礎的財政収支（百万円）

4.負債の状況

住民一人当たり負債額は、類似団体平均を上回っており、また、前年度と比較しても1.1万円増加している。これは、小中学校大規模改造事業や認定こども園整備事業など、近年の合併特例事業の増加に伴う地方債の発行増により、発行額が償還額を上回ったことによるものである。基礎的財政収支は、投資活動収支が赤字であったため、▲160百万円と類似団体平均を下回っている。これは体育館整備事業等の普通建設事業の増加によるものである。

⑨受益者負担比率（％）

5.受益者負担の状況

受益者負担比率は、類似団体平均を下回っている。これは、新型コロナウイルス感染症による使用料収入等の減少に加え、補助金等の支出増に伴い経常費用が増加したためである。今後は、使用料の見直し等を適切に行い、受益者負担の公平性・公正性や透明性の確保に努めていく。

類似団体【Ⅱ－２】

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