滋賀県守山市の財政状況（2020年度）
滋賀県守山市の財政状況について、2020年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。
守山市
末端給水事業
守山市民病院
公共下水道特定環境保全公共下水道農業集落排水
収録データの年度
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概観
普通会計の構造（2020年度）
財政比較分析表（2020年度）
財政力指数の分析欄
基準財政需要額において、社会福祉費や高齢者保健福祉費が増となったものの、基準財政収入額において、納税義務者数の増による個人市民税の増収や法人事業税交付金の創設による増収や消費税交付金等の増により、財政力指数は前年度と同数となった。今後においても、財政改革プログラムに基づき、市税の収納率の向上、また使用料をはじめとした受益者負担の見直しなどに取り組み、継続的に安定した財政運営に努める。
経常収支比率の分析欄
歳出については、人件費において、会計年度任用職員制度への移行に伴い、各種手当等の増、また物件費においては、小中学校ＩＣＴ事業に伴う機器リース料等が増加したものの、会計年度任用職員制度への移行に伴い、賃金が人件費へ移行したことにより減となったが、歳出全体としては増となった。一方、歳入においては、市税は法人市民税の税率改正等による減や子ども・子育て支援臨時交付金の皆減の影響により、比率は昨年度より悪化した。類似団体平均値を上回ることとなり、今後も義務的経費の増が見込まれることから、選択と集中による事業の重点化を図り、歳出削減に努めるとともに、引き続き歳入確保に努める。
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄
人件費については、会計年度任用職員制度への移行に伴う影響により増となった。また、物件費においては、会計年度任用職員制度への移行に伴い賃金が皆減となったものの子育て世帯等への地域商品券事業等や小中学校ICT事業が増となったこと等により、人口１人あたり人件費・物件費等決算額は、昨年度より増となった。類似団体の平均よりも下回っているものの、今後も職員数の適正管理に努めるとともに、物件費の削減についても引き続き努める。
ラスパイレス指数の分析欄
直近５年間において、職員構成などを理由に100を超過する状況が続いている。適正な給与水準を確保するとともに、必要な制度の見直し等を実施していく。
人口1,000人当たり職員数の分析欄
職員の定員適正化に努めた。今後についても、第５次定員適正化計画を策定し適正な定員管理を行うとともに、引き続き、事業のスクラップ等を含む職員の意識改革、資質・能力の向上を促進し、効率的な行政運営に努める。
実質公債費比率の分析欄
実質公債費比率は、過去に借り入れた市債の償還が終了したものの、守山中学校改築事業等の元金償還が開始したことから、単年度の比率が増となり、３ヵ年平均では、0.6％悪化し、4.5％となった。今後、環境施設の更新や新庁舎整備事業など、大型の公共施設整備を予定していることから、財政改革プログラムに基づき、財政見通しに注視して、適切な財政運営に努める。
将来負担比率の分析欄
将来負担比率は、下水道事業における企業債残高の減少に伴い公営企業債等繰入見込額が減少となったものの、環境施設更新事業等により地方債残高が増加したこと、また公共施設整備基金の取崩しにより充当可能財源が減少したことから、将来負担額が充当可能財源等を上回ったことにより、0.2%となった。今後も、環境施設更新事業や新庁舎整備事業など大規模事業は継続することから、財政改革プログラムに基づき、適切な財政運営に努める。
経常経費分析表（経常収支比率の分析）（2020年度）
人件費の分析欄
人件費に係る経常収支比率は、会計年度任用職員制度移行により、大きく増となった。類似団体の平均を上回っていることから、今後、定員適正化計画に基づき、計画的に職員数の管理を行い、人件費が過大にならないよう努めていく。
物件費の分析欄
物件費については、会計年度任用職員制度移行による賃金の廃止に伴い、昨年度より減少したものの、類似団体の平均を上回っており、今後においても、財政改革プログラムに基づいて、引き続き徹底した歳出削減に努める。
扶助費の分析欄
扶助費に係る経常収支比率は、会計年度任用職員制度移行により、賃金等に係る扶助費が減となったこと等により減となった。しかしながら、類似団体の平均を上回っていることから、今後においても、人口増加が見込まれる中、施策の重点化を図り経費の抑制に努める。
その他の分析欄
その他に係る経費の主なものは、繰出金や維持補修費等が該当するが、H28に下水道事業会計が特別会計から企業会計に移行したことにより、性質が繰出金から補助費へ振り替わって以降、ほぼ横ばいとなっている。現状は、類似団体の平均を下回っているものの、R２は介護事業特別会計への繰出金が増となるなど、他会計等の運営においても、経費削減の意識をもって取り組む必要がある。
補助費等の分析欄
補助費については、病院会計繰出金の減や一部事務組合等に対する負担金の減等により、昨年度より減となった。類似団体の平均を下回ったものの、引き続き、事業の縮小や統廃合などの見直しを行い、経費削減に努める。
公債費の分析欄
公債費においては、過去に発行した市債の元金償還の開始等により、元金償還金が昨年度より増となった。現状は、類似団体の平均を下回っているが、今後大規模な普通建設事業の実施に伴い、地方債の発行は増となることから、財政改革プログラムに基づき、適正な財政運営に努める。
公債費以外の分析欄
公債費以外の経常収支比率は、会計年度任用職員制度移行に伴う人件費の増等により、昨年度から増となった。滋賀県平均や類似団体の平均を上回る状況となっていることから、財政改革プログラムに基づき、徹底した歳出削減と歳入確保に努める。
目的別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
目的別歳出の分析欄
目的別歳出においては、衛生費および教育費を除き類似団体の平均を下回る状況となっている。その要因としては、衛生費において、新環境施設の整備事業費が増となったことおよび教育費において、守山中学校大規模改造事業等の実施に伴う事業費が増となったことによるものである。また、民生費においては、類似団体の平均を下回っているものの、継続して増加してきていることから、その動向については注視していく必要がある。
性質別歳出決算分析表（住民一人当たりのコスト）（2020年度）
性質別歳出の分析欄
令和２年度において類似団体との平均と比べると、全体的に下回っている状況であり、特に人件費や物件費、補助費においては、住民１人あたり10,000円以上下回る状況となっている。一方、扶助費においては、類似団体の平均を上回る状況であり、主な要因としては待機児童対策としての法人立保育園開設等による保育の受け皿の拡充に伴う経費や障害福祉サービス費の増などが挙げられる。また、普通建設事業においては、新環境施設整備事業や交流拠点施設整備事業の実施に伴い大きく増となった。普通建設事業については、今後、新庁舎など大型の建設事業を予定していることから、その事業費に注視し、財政改革プログラムに基づき、財政見通しをしっかり計画する中で、財政規律を堅持し事業を進めていく。
実質収支比率等に係る経年分析（2020年度）
分析欄
財政調整基金は、近年横ばいで推移しており、利息分として令和２年度に約3百万円積み立て、基金残高は20.2億円となった。しかし、標準財政規模が昨年度より増加したことから、比率としては低下した。また、実質収支は、毎年度約５億円程度確保できるよう財政運営に努めており、今後においても財政改革プログラムに基づき、健全な財政運営の維持に努める。
連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析（2020年度）
分析欄
平成23年度以降、全ての会計において黒字となっている。今後においても、各会計において赤字とならないよう健全な財政運営に努める。
実質公債費比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
令和２年度においては、速野小学改築事業に係る市債の償還等が終了したものの、守山中学校改築事業等の元金償還が開始となったことにより、元利償還金は増加となった。また、保育所の新設等による普通交付税の増や市税の増により標準財政規模が増加したものの、病院事業への繰出金の増加による準元利償還金の増や前述した元利償還金の増により単年度実質公債費比率は増加した。実質公債費比率は、３ヵ年平均で算出することから、昨年度から0.6％悪化し4.5％となった。
将来負担比率（分子）の構造（2020年度）
分析欄
令和２年度は、下水道事業における企業債残高の減少等に伴う公営企業等繰入見込額が減少となったものの、新環境施設整備事業や交流拠点施設整備事業、守山中学校大規模改造事業等の実施による地方債残高が増加したことにより将来負担額が大きく増加した。一方で、新環境施設整備事業および守山中学校整備事業の事業実施に伴う公共施設整備基金の取り崩し等により充当可能基金が減少したものの、一般廃棄物処理事業債の算入等により基準財政需要算入見込額が増加し充当可能財源も増加した。しかしながら、将来負担額が充当可能財源等を上回る結果となったことから、将来負担比率は0.2％となった。
基金残高に係る経年分析（2020年度）
基金全体
（（増減理由）各基金については、利息分を積み立てつつ、公共施設整備基金において環境施設更新事業および守山南中学校大規模改造事業に充当するため取崩しを行ったことから、基金残高は減少した。（今後の方針）今後納税義務者数の増等により個人市民税等は一定の増加は見込まれるものの、現在実施している環境施設の更新や新庁舎整備大規模事業を実施していくことから今後の財政見通しを踏まえる中、財政改革プログラムに基づき、大規模事業に基金を有効活用するなど、計画的に積立て・取崩しを行っていく。
財政調整基金
（増減理由）利息分を積み立てたため。（今後の方針）予算編成においては、歳入確保および歳出削減を行うことにより、財政調整基金に頼らない財政運営を実施している。災害など不測の事態に対応するため、毎年度の決算状況を見込む中計画的に積立てを行う。
減債基金
（増減理由）利息分を積み立てたため。（今後の方針）現在実施している環境施設の更新や新庁舎整備事業に係る元金償還が、令和６年度から開始し、公債費の負担が大きくなる見込であり、財政状況を見る中、当該基金について有効活用する。
その他特定目的基金
（基金の使途）○公共施設整備基金・・・公共施設の整備に要する経費の財源に活用○職員退職基金・・・職員の退職手当の財源に活用○福祉基金・・・福祉事業の経費の財源に活用○ふるさと守山応援基金・・・ふるさと納税に基づく寄付金等を財源として実施する事業に要する経費の財源に活用○文化芸術振興事業基金・・・文化芸術振興事業の財源に活用〇スポーツ振興基金・・・スポーツ活動振興事業の財源に活用（増減理由）利息分を各基金に積み立てつつ、公共施設整備基金において環境施設更新事業および守山南中学校大規模改造事業に充当するため取崩しを行ったことから、基金残高は減少した。（今後の方針）財政見通しや財政改革プログラムに基づき、新庁舎整備事業費に約21億円、環境施設更新事業に約11億円を公共施設整備基金から取崩す等計画的に基金の積立ておよび取崩しを行う。
公会計指標分析・財政指標組合せ分析表（2020年度）
有形固定資産減価償却率の分析欄
有形固定資産減価償却率は、滋賀県平均とほぼ同率であり、類似団体の平均を下回る結果となっており、適切な施設の維持管理や更新ができていると考える。公共施設の老朽化対策については、財政推計や公共施設等総合管理計画を踏まえる中、計画的に実施していく必要がある。
債務償還比率の分析欄
債務償還比率は、環境施設更新事業および守山南中学校改築事業等による地方債残高の増ならびに環境施設更新事業等に対し基金を取り崩したことによる充当可能基金の減により、前年度と比較して悪化し、類似団体平均は下回ったものの、滋賀県平均を上回る結果となった。今後、環境施設更新事業や新庁舎整備事業など大規模事業を実施していくにあたり、多額の地方債の発行および基金の取崩しを予定していることから、財政推計を踏まえ、比率の変動には注視していく必要がある。
分析欄：将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析
有形固定資産減価償却率は横ばいで推移し、類似団体と比較すると若干下回る数値となった。将来負担比率は環境施設更新事業等の大規模事業の実施による地方債残高の増により、将来負担比率は0.2％に悪化したものの、類似団体と比較すると下回っており、平均的な水準を維持していると考えられる。しかしながら、今後環境施設更新事業や新庁舎整備事業などの大規模事業の実施により、多額の地方債の発行および基金の取り崩しを予定しているため、公共施設等総合管理計画や財政推計に基づく施設の適正な維持管理に努め、施設の長寿命化や老朽化対策の取組を実施していく。
分析欄：将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析
地方債残高が令和元年度よりも増加し、将来負担額が増加したことで、充当可能基金を始めとした充当可能財源等を上回り、将来負担比率は0.2％に悪化、また、実質公債費比率についても、過去の大規模事業の償還開始による償還金の増により昨年度と比較し0.6ポイント悪化したものの、類似団体と比較すると数値は下回っており、平均的な水準を維持していると考えられる。しかしながら、今後大型の建設事業を予定しており、地方債の発行が増加することが見込まれることから、長期的な財政推計を踏まえる中、地方債の発行が最小限となるよう健全な財政運営に努めていく。
施設類型別ストック情報分析表①（2020年度）
施設情報の分析欄
概ねどの施設においても有形固定資産減価償却率は類似団体内平均値を下回る数値となっており、適切な施設の維持管理や更新ができていると考えられる。しかし、港湾・漁港および公民館については、類似団体内平均値を上回り、徐々に乖離していることから、計画的な修繕や更新を行っていく必要がある。他の公共施設の改修と合わせ、公共施設等総合管理計画や今後の財政推計を踏まえる中、優先順位を設け、計画的に実施していく必要がある。
施設類型別ストック情報分析表②（2020年度）
施設情報の分析欄
有形固定資産減価償却率が類似団体内平均値から特に乖離している施設は、図書館と一般廃棄物処理施設、庁舎である。図書館については、平成30年11月に新図書館が開館したことから、有形固定資産減価償却率は大幅に改善された。一般廃棄物処理施設については、令和元年度に環境施設更新工事に着手し、令和３年度に供用開始を予定している。また、庁舎については、新庁舎整備事業を進めており、令和2年度には実施設計に着手し、計画的に庁舎の建て替えを進めていることから、将来的に有形固定資産減価償却率は改善が見込まれる。その他の施設においても、今後の財政推計を踏まえる中、計画的に維持管理や改修、更新を進めていく必要があると考えられる。
一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表（2020年度）
資金収支計算書（一般会計等・全体・連結）
一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。
財務書類に関する情報①（2020年度）
1.資産・負債の状況
一般会計等では、資産総額が前年度末から8,083百万円の増加(+6.0%)となった。主に、環境施設や交流拠点施設等に伴う事業用資産の増加(+8,025百万円)が減価償却等による資産の減少を上回った。負債総額は前年度末から4,613百万円の増加(+14.3%)となった。特に、大規模な建設事業により地方債残高が増(+4,392百万円)となったこと等による影響である。今後も引き続き、庁舎整備事業などの大規模な建設事業実施により地方債残高の増加が見込まれるが、大規模事業を見据えて積立てている基金の有効活用等により、資産と負債におけるバランスのとれた財政運営の推進に努める。水道事業会計、下水道事業会計等を加えた全体では、資産総額は前年度末から6,031百万円増加(+3.3%)し、負債総額は前年度末から2,201百万円増加(+3.2%)した。資産総額および負債総額の増加事由としては、下水道事業会計や病院事業会計において、新規借入よりも元金償還額が上回ったため、地方債残高の減少等はあったものの、環境施設整備や交流拠点施設等に伴う事業用資産の増およびそれに伴う地方債残高の増によるものである。湖南広域行政組合や守山野洲行政事務組合等を加えた連結では、資産総額は前年度末から6,114百万円増加(+3.2%)し、負債総額は前年度末から2,176百万円増加(+3.0%)した。
2.行政コストの状況
一般会計等では、経常費用は34,354百万円となり、前年度比8,615百万円の増加(+33.5%)となった。これは新型コロナウイルス感染症対策として実施した特別定額給付金事業費による補助金等の増(+7,449百万円)や、会計年度任用職員制度の導入による人件費の増(+808百万円)、障害者自立支援給付費や保育関係経費等の社会保障給付の増(+112百万円)が要因である。これら事業等の影響により、純経常行政コストは33,525百万円となり、前年度比8,717百万円の増加(+35.1%)となった。新型コロナウイルス感染症対策として臨時的な事業があったものの、社会保障給付等の義務的経費の増加の傾向は続いており、今後高齢化の進展などの影響により一層義務的経費の増加が見込まれることから、事業の見直しや効率的で効果的な施策の推進により、経費の抑制に努める。全体では、一般会計等に比べて、水道事業や下水道事業などの公営事業会計や国民健康保険などの保険事業会計が、主にその収益や保険料をもって事業を行っていることから経常収益が2,774百万円多くなっている一方、国民健康保険や介護保険の給付費を補助金等に計上していることから移転費用が10,412百万円多くなり、純行政コストは11,787百万円多くなっている。連結では、一般会計等に比べて、連結対象企業等の事業収益を計上し、経常収益が3,698百万円多くなっている一方、人件費が1,394百万円多くなっているなど経常費用が20,152百万円多くなり、純行政コストは16,672百万円多くなっている。
3.純資産変動の状況
一般会計等では、税収等(18,093百万円)および国県等補助金(18,864百万円)の財源が純行政コスト(33,377百万円)を上回っており、本年度差額は3,581百万円となり、純資産残高は3,470百万円の増加となった。会計年度任用職員制度の導入による人件費の増や障害者自立支援給付費や保育関係経費等の社会保障給付の増等により純行政コストは悪化したものの、前年度と比較して、納税義務者数の増加による個人市民税の増加、設備投資による固定資産税(償却資産)の増加等により、税収等の財源が増加したこと等により収入が増加した影響が大きいと考えられる。引き続き、地方税の徴収強化を推進するとともに、事業の実施にあたっては積極的に特定財源を確保するよう努める。全体では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計等で徴収する保険税については、税収等に計上されることから、一般会計等と比べて税収等が9,743百万円多くなっており、本年度差額は3,653百万円となり、純資産残高は3,831百万円の増加となった。連結では、滋賀県後期高齢者医療広域連合において税収等や国県等補助金の財源が多く計上されていることから、一般会計等と比べて財源が11,780百万円多くなっており、本年度差額は3,814百万円となり、純資産残高は3,939百万円の増加となった。
4.資金収支の状況
一般会計等では、税収等収入や国県等補助金収入等の業務収入が業務支出を上回ったことから業務活動収支が2,102百万円となったが、投資活動収支は、環境施設整備事業による大規模な建設事業の実施等により公共施設等整備費支出が10,789百万円となり、国県等補助金収入の増等はあったものの、投資活動支出が投資活動収入を上回り▲6,428百万円となった。また、財務活動収支は、地方債発行収入が地方債償還支出を上回ったこと等により、4,278百万円となっており、本年度末資金残高は前年度末から47百万円減少し、1,197百万円となった。翌年度以降も引き続き環境施設更新事業や新庁舎整備事業等、大規模な建設事業実施が続くことから、特に地方債発行額を管理し財務活動収支の状況を注視するとともに、基金の適切な活用に努める。全体では、病院事業会計において、令和元年度の新館建設工事完了に伴う未払金の減等による物件費の減等により、業務活動収支は、前年度末から1,131百万円減少し、2,376百万円となっている。また、一般会計等との比較では、国民健康保険税や介護保険料が税収等に含まれることや水道料金等が使用料および手数料収入に含まれること等により業務活動収支は、一般会計等と比べて、274百万円多くなっている。投資活動収支は、水道・下水道事業会計の建設改良事業の実施等により6,872百万円となり、財務活動収支は地方債発行収入が地方債償還支出を上回ったこと等により3,101百万円となり、本年度末資金残高は前年度から1,394百万円減少し、2,778百万円となった。連結では、業務活動収支は2,639百万円、投資活動収支は▲6,856百万円、財務活動収支は3,050百万円となり、本年度末資金残高は前年度から1,172百万円減少し、3,550百万円となった。
財務書類に関する情報②（2020年度）
1.資産の状況
住民一人あたり資産額は、類似団体平均を下回っている。これは、本市が55.74kmという比較的コンパクトなまちである中、道路や公園などのインフラ施設や公共施設等の資産をまとまった地域に集中的に形成できること、また、人口も増加しているため、一人当たりの資産額が少ないものと考えられる。歳入額対資産比率は、類似団体平均を上回っており、また、前年度と比較して、環境施設整備等により資産が増加したものの、新型コロナウイルス感染症対策等の国県等補助金収入の増等による歳入総額の増加により比率が低くなっている。有形固定資産減価償却率は、類似団体平均をやや下回っていることから、現時点においては概ね適切な施設の維持管理ができていると考えられる。しかし、本市は人口増加に対応するため、道路をはじめとしたインフラ施設の整備を引き続き実施しており、資産増加が顕著であるため、既存の公共施設を含めて、今後の公共施設老朽化の対策として公共施設等総合管理計画に基づき、施設の集約化や複合化を進めるなど、公共施設等の適正管理に努める。
2.資産と負債の比率
純資産比率は、類似団体平均と比較し高くなっている。純資産比率は、高いほど現世代が将来世代でも利用可能であった資源を蓄積したことを意味するため、本市は将来世代の負担が少ない状況と考えられる。しかし、本市は前年度から1.9%減少しており、今後大規模な建設事業の実施に伴い、地方債発行による負債が増加し純資産が減少することが見込まれることから、特に地方債の発行については第四次財政改革プログラムの遵守および次期財政改革プログラムを策定し、持続可能な財政運営に努める。一方で社会資本等形成に係る将来世代の負担の程度を示す将来世代負担比率は、類似団体平均を下回っており、将来世代への負担が少ない状況であると考えられる。しかし、前年度から2.6%上昇しており、前述のとおり今後の負債の増加を見据えた上で現世代と将来世代の負担の適切な均衡を保てるよう計画的な財政運営に努める。
3.行政コストの状況
住民一人当たり行政コストは、昨年度と比較して一人当たり9.7万円増加している。純行政コストの主な増加の要因は特別定額給付金事業費による補助金等が増加したことによる。類似団体平均と比較すると一人当たり8.2万円下回っており、限られた財源の中、必要不可欠な事業に重点的に財源を配分し、効率的な財政運営が維持できているものと考えられる。しかし、前年度と比較し、経常費用・経常収益の差額である純経常行政コストは、8,717百万円増加しており、特別定額給付金事業費等の一時的な費用もあるが、人件費が808百万円、社会保障給付が112百万円増加し、義務的経費の増加傾向が続いていることから、定員適正化計画に基づき人員を管理するとともに、健全で安定した財政運営に努める。
4.負債の状況
住民一人当たり負債額は、類似団体平均を下回っており、これは地方債残高が増加しているものの、本市の人口が増加していることによる。しかし、本市で試算した今後の財政見通しでは、環境施設整備事業や新庁舎整備事業などの大規模な建設事業の実施等の影響により、平成29年度を底に公債費は増加に転じ、令和5年には起債残高が371億円(平成29年度比+109億円)となると見込んでいることから、次期財政改革プログラムの策定とあわせて、地方債の発行額に上限を設けるなど、地方債残高の増加抑制に努める。基礎的財政収支は、業務活動収支の黒字分が基金の取崩収入および基金積立支出を除いた投資活動収支の赤字分を大幅に下回ったため、▲5,234百万円となっている。類似団体平均も大きく下回っており、これは環境施設整備事業等の大規模事業の実施により、投資活動収支の赤字分が、前年度に比べ4,803百万円悪化したためである。今後起債・基金等を財源とする大規模な事業を実施する際に、基礎的財政収支が悪化する傾向にあるが、長期的に健全な数値となるよう、義務的経費の抑制に努めていく必要がある。
5.受益者負担の状況
受益者負担比率は、類似団体平均を下回っており、行政サービス提供に対する直接的な負担の割合は比較的低くなっている。また、比率は前年度から1.2%減少しており、経常費用は、8,615百万円増加し、経常収益は101百万円減少している状況にある。本市では公共施設等の使用料および手数料の見直しを原則4年に1回行っているものの、類似団体と比較して受益者負担額が少なくなっているものと考えられることから、財政改革プログラムおよび行政経営方針に基づき、受益者負担の適正化に向けた料金設定に努めるとともに、引き続き経費の削減に努める。
出典：
財政状況資料集
,
統一的な基準による財務書類に関する情報
,
よくある質問
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滋賀県守山市の2020年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。
データの出典はどこですか？
総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。
関連する地方公営企業も見られますか？
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