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地方財政ダッシュボード

栃木県栃木市の財政状況(2018年度)

栃木県栃木市の財政状況について、2018年度の主要指標と分析コメントをまとめて確認できるページです。

栃木市水道事業末端給水事業下水道事業公共下水道下水道事業農業集落排水

収録データの年度

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概観

人口の推移
歳入・歳出・差引の推移

普通会計の構造(2018年度)

目的別歳出
歳入の内訳
性質別歳出

財政比較分析表(2018年度)

財政力指数の分析欄

基準財政収入額が前年度比92,706千円増の19,856,235千円に対して、基準財政需要額は3,158千円増の26,827,220千円となり、僅かではあるが指数改善に至った。翌年度の消費増税を控え、駆け込み消費需要が拡大し、結果として地方消費税交付金の増加が指数改善に繋がったものと推察する。しかしながら、令和元年台風19号災害に伴う災害復旧事業債の元金償還開始と合わせて、基準財政需要額(公債費)が急増するため、今後の指数悪化が見込まれる。このため、企業誘致や定住促進等の施策をより一層推進し、自主財源(税収等)の増加に努める。

経常収支比率の分析欄

前年度と同様に指数は高止まりの状況にあり、類似団体内で最も高い値となった。本市指数が高い要因として、人件費及び公債費が挙げられる。3度に亘る市町合併に伴い、類似団体と比較しても職員数が多く、その給与等を含む人件費も高い水準にある。また、公債費も市債残高規模と比べて、年度支出額が大きい状況にある。今後は定員適正化計画に基づく職員数管理を一層推進し、人件費の抑制を図るとともに、施設等の耐用年数に即した市債の償還年限の設定を通じて、公債費(元利償還金)の平準化に努め、経常収支比率の改善を図る。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

前年度と比較して人口1人当たり3,515円減少した。その要因としては、契約更新時期の到来に伴い、ごみ焼却施設運営や固定資産評価替業務等の委託料が大幅に減少したことが挙げられる。しかしながら、この物件費の減少は一時的なものであり、恒久的な財政の健全運営に当たっては、上述のとおり、定員適正化計画に基づく人件費の抑制や公共施設等総合管理計画に基づく施設の統廃合など、抜本的な行財政改革の推進が急務と考える。

ラスパイレス指数の分析欄

類似団体内平均値99.3ptより0.1pt高い99.4ptとなった。現在の給与体系は年功序列を採用しているが、55歳以上の昇給を停止するなど、給与水準の抑制に努めている。今後は計画的な正職員の採用に加え、職務職責に応じた人事制度の運用を推進し、人事評価の給与への反映など、勤務実績に応じた給与制度の構築に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

前年度と比較して0.13人減少した。本市は3度の市町合併を経験し、また、行政体制として総合支所方式を採用しているため、類似団体と比べて職員数が多い状況にある。さらには、消防業務を一部事務組合ではなく、市単独で担っている点も要因の一つに挙げられる。職員数の多寡は人件費支出に直結し、財政運営や各財政指標へ大きな影響を与えるため、その改善は急務である。しかしながら、短期間での職員数の削減は困難であるため、定員適正化計画に基づき、退職者数と採用者数の調和を図りながら、長期的視点による継続的な取り組みが必要である。

実質公債費比率の分析欄

前年度と比較して1.0pt改善した。その要因としては、「元利償還金の額」及び「公営企業の地方債償還の財源に充てたと認められる繰入金」の減少が挙げられる。特に、「元利償還金の額」は、平成29年度をもって大規模な償還案件が完済となり、今後も同様の事案が存在することから、指数改善が見込まれる。しかしながら、上述同様、台風災害に伴う大規模な借入に伴い、令和3年度以降は「元利償還金の額」が急増するため、大規模建設事業計画の実施時期等の見直しとともに、適正な償還年限の設定を徹底し、指数悪化の防止に努める。

将来負担比率の分析欄

前年度と比較して20.1pt改善した。その要因としては、「地方債現在高」及び「公営企業債等繰入見込額」の減少、「充当可能基金」の増加が挙げられる。特に、最も影響の大きい「公営企業債等繰入見込額」の減少は、下水道事業会計の法適化に伴うものであり、今後2年間はさらなる指数改善が見込まれる。しかしながら、令和元年台風19号災害に伴う災害復旧事業債の大規模な借入に伴い、令和元年度以降の地方債現在高が大幅に増加し、上記の改善要因を相殺することになる。このため、今後は大型建設事業計画の実施時期等の見直しを通じて、さらなる地方債残高の増加を抑制する。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2018年度)

人件費の分析欄

本市は3度の市町合併を経験し、また、行政体制として総合支所方式を採用しているため、類似団体と比べて職員数が多い状況にある。また、令和2年度以降は、会計年度任用職員制度の導入に伴い、さらなる人件費の増加が見込まれる。このため、今後は定員適正化計画に基づき、職員数の削減に努めるとともに、効率的な組織改編を進め、時間外勤務手当を含む人件費総額の抑制を図る。

物件費の分析欄

前年度と比較して1.4pt改善した。その要因としては、契約更新時期の到来に伴い、ごみ焼却施設運営や固定資産評価替業務等の委託料が大幅に減少したことが挙げられる。今後は、公共施設等総合管理計画に基づき施設の統廃合を一層進め、施設管理に要する物件費(光熱水費、修繕料、委託料)の削減に努めることにより、さらなる数値の改善を図る。

扶助費の分析欄

前年度と比較して0.6pt高い11.7%となった。その要因としては、特定教育・保育施設等施設型給付費及び障がい者在宅生活支援委託事業費の増加が挙げられる。扶助費は国の施策に影響される部分も多く、自治体独自の判断の下、支出額を大きく減額することは難しいと考えるが、現状は類似団体内平均値と概ね同等であるため、今後も同水準を堅持したい。

その他の分析欄

前年度と比較して5.5pt急減した。その要因としては、下水道事業会計の法適化に伴い、支出科目を繰出金から補助金へ変更したものであり、これを除く実質的な数値は前年度と概ね同等である。現状は類似団体内平均値を下回る状況にあるため、今後も同水準を堅持したい。

補助費等の分析欄

前年度と比較して6.9pt急増した。その要因としては、下水道事業会計の法適化に伴い、支出科目を繰出金から補助金へ変更したものであり、これを除く実質的な数値は前年度と概ね同等である。しかしながら、今後は各種団体等に対する補助金の支出基準の見直しを図るとともに、独立採算制の理念の下、企業会計への補助金支出額も併せて精査を実施し、数値の改善に努める。

公債費の分析欄

前年度と比較して0.9pt改善した。その要因としては、平成29年度をもって大規模な償還案件の完済が挙げられる。しかしながら、令和元年台風19号災害に伴う災害復旧事業債の大規模な借入に伴い、元金償還が開始となる令和3年度以降、本数値の急増が見込まれる。こうした状況は不可避であるため、大規模建設事業計画の実施時期等の見直しを通じて、公債費の増加を抑制するとともに、企業誘致の推進等に伴う自主財源(税収)の増加を図り、指数悪化の防止に努める。

公債費以外の分析欄

類似団体内平均値73.2%に対して、5.8pt高い79.0%となった。近年、人件費の高止まりや扶助費の増加が顕著であり、義務的経費の増加に伴う財政の硬直化が進んでいる。今後も会計年度任用職員制度の導入や災害復旧事業債の元金償還開始など、経常経費の増加が見込まれるため、定員適正化計画に基づく職員数の削減や施設統廃合による物件費の抑制、投資的事業に係る実施時期の見直しなど、取り得る全ての手法を視野に入れ、行財政改革を進める必要がある。

目的別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2018年度)

性質別歳出決算分析表(住民一人当たりのコスト)(2018年度)

実質収支比率等に係る経年分析(2018年度)

分析欄

財政調整基金残高は前年度と比較して、3.17pt増の22.12%となった。その要因としては、宅地造成事業会計からの繰入金の増加等に伴い、財政調整基金繰入額(取崩し)が大きく減少したことが挙げられる。実質収支額は、前年度と概ね同等となった。また、単年度収支は前年度を下回ったが、上述のとおり、財政調整積立金繰入額(取崩し)が大きく減少し、実質単年度収支は前年度を上回った。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2018年度)

分析欄

各会計ともに決算黒字を維持しており、今後も現水準の堅持に努める。

実質公債費比率(分子)の構造(2018年度)

分析欄

「元利償還金」は、平成14年度の大規模借入案件が平成29年度をもって償還が終了し、「公営企業債の元利償還金に対する繰入金」は、下水道特別会計が平成30年度より法適化したことから、ともに大きく減少し、数値改善に影響を与えた。しかしながら、令和元年台風19号災害に伴う災害復旧事業債の元金償還が令和3年度に開始となる。これにより、元利償還金が大幅に増加し、これ以降の指数悪化が懸念される。このため、今後は大型建設事業の実施時期の見直し等を通じて、地方債発行額の抑制に努める必要がある。

将来負担比率(分子)の構造(2018年度)

分析欄

平成30年度は前年度と比較して、大規模建設事業の繰越に伴い、市債の借入額が減少し、地方債現在高が縮小した。また、下水道事業会計の法適化に伴い、公営企業債等繰入見込額が大きく減少した。さらに、財政調整基金繰入金の減少により、充当可能基金が増加するととともに、都市計画税の段階的引き上げに伴い、充当可能特定歳入も増加した。上記の状況は、いずれも将来負担比率の分子を減少させる要因であることから、将来負担比率は前年度と比較して大幅に改善した。公営企業債等繰入見込額及び充当可能特定歳入は、来年度以降も減少し、指数改善の方向に影響を与える。一方、台風19号災害に伴う災害復旧事業債は、その借入額が令和元年度以降の地方債残高に加算されるため、指数悪化の方向へ影響を与えることから、予断を許さない状況にある。このため、今後は実質公債費比率と同様、大型建設事業の実施時期の見直し等を通じて、地方債発行額の抑制に努める必要がある。

基金残高に係る経年分析(2018年度)

基金全体

(増減理由)減債基金残高が減少する一方、財政調整基金残高は増加し、基金全体としては838百万円増加した。(今後の方針)基金の趣旨及び目的に基づき、計画的な運用に努める。

財政調整基金

(増減理由)前年度と比較して、宅地造成事業会計からの繰入金の増加等に伴い財政調整基金繰入金が減少したこと、また、前年度繰越金の増加に伴い財政調整基金積立金が増加したことにより、財政調整基金残高が1,101百万円増加した。〇H30財政調整基金繰入金:239百万円(前年度比:-1,641百万円)〇H30財政調整基金積立金:1,340百万円(前年度比:263百万円)(今後の方針)年度間の財源不足を補うとともに、有事の際の対応に備えるため、一定の残高を保持する必要がある。標準財政規模の1割程度を基準と考えており、現段階では適正額を確保している。(H30標準財政規模:35,940百万円)しかしながら、普通交付税に係る合併特例措置の段階的縮減が平成27年度より開始されており、当該減額分を財政調整基金にて補填する必要がある。また、今後も大規模建設事業が控えているため、当該基金残高は減少の一途を辿るものと見込んでいる。このため、事業実施時期の見直しや人件費を始めとする経常経費の圧縮を図り、歳出抑制策を推進する。

減債基金

(増減理由)市庁舎整備事業債に係る公債費への充当財源等として、繰入れを行ったことから、基金残高が236百万円減少した。〇H30減債基金繰入金:235百万円(前年度比:-459百万円)(今後の方針)市債の償還及び市債の適正な管理に必要な財源を確保するため、今後も計画的な運用に努める。

その他特定目的基金

(基金の使途)土地総合調整基金:公用若しくは公共用に供する土地又は公共の利益のために必要な土地を取得するための財源に充てるもの庁舎建設基金:庁舎の建設に必要な資金に充てるもの義務教育施設整備基金:義務教育施設の整備の財源に充てるもの同和対策住宅新築資金等借入償還基金:住宅新築資金等貸付事業に係る市債の償還に充てるもの地域福祉基金:市民の保健福祉の増進など、地域福祉の向上に資する事業の財源に充てるもの(増減理由)土地総合調整基金残高・・・・・・・・・・・前年度比+250百万円(市有地売却収入の積立て)庁舎建設基金残高・・・・・・・・・・・・・前年度比-79百万円(本庁舎エスカレーターリニューアル事業へ充当)義務教育施設整備基金残高・・・・・・・・・前年度比-69百万円(東陽中学校敷地拡張整備事業等へ充当)同和対策住宅新築資金等借入償還基金残高・・前年度比-58百万円(基金廃止に伴う繰入れ)地域福祉基金残高・・・・・・・・・・・・・前年度比-57百万円(北部健康福祉センター整備事業等へ充当)(今後の方針)基金の趣旨及び目的に基づき、各種事業の推進のために積極的に活用する。

公会計指標分析・財政指標組合せ分析表(2018年度)

有形固定資産減価償却率の分析欄

有形固定資産減価償却率は、類似団体平均と同程度であり、類似団体と同時期に資産を形成したものが多いためと考えられる。しかし、H30の減価償却率はH29と比較すると1.4ポイント増加していることから、施設の老朽化が進んでいることが分かる。今後の公共施設の再編・集約等を考慮しながら、適正管理に努める。

債務償還比率の分析欄

債務償還比率は、類似団体内・全国平均・栃木県平均よりも高い値となっている。これは、将来負担額(地方債現在高や公営企業債等繰入見込額等)が類似団体等より大きいことによるものと考えられる。また、H30の債務償還比率は、H29と比較すると31.9ポイント減少しており、これは地方債残高が減少したこと等が主な要因である。今後も大型建設事業等による市債の発行が見込まれることから、投資的事業の実施の可否について十分に精査し、将来負担額の抑制に努める。

分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析

将来負担比率については、地方債残高の減少や充当可能基金の増加等の要因により、H29と比較して大きく減少した。しかしながら、将来負担比率、有形固定資産減価償却率ともに類似団体内平均値を上回っている状況であることから、引き続き公共施設の老朽化対策や財政の健全化に向けた財政運営に努める。

分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析

将来負担比率、実質公債費比率ともに類似団体内平均値を上回っているが、その要因は、合併後の社会資本整備に伴う市債残高の増加等があげられる。H30は、平成14年度に借り入れたクリーンプラザ建設事業債(年間362百万円償還)の償還がH29で完了したことや、下水道事業会計が法非適から法適へ移行し「公営企業に要する経費の財源とする地方債の償還の財源に充てたと認められる繰入金」が減少したこと等により、実質公債費比率は減少した。今後も引き続き、行財政改革を進め、財源の確保に努めるとともに、市債の発行に当たっては、交付税措置の有無等を含めて十分に精査すると同時に抑制に努める。

施設類型別ストック情報分析表①(2018年度)

施設類型別ストック情報分析表②(2018年度)

一般会計等、全体、連結資金収支計算書内訳表(2018年度)

資金収支計算書(一般会計等・全体・連結)

一般会計等・全体・連結資金収支計算書内訳表を、業務活動・投資活動・財務活動の会計基準に沿って、最新年度の収入・支出構成として可視化しています。上部の数値は期首資金から期末現金預金残高までのつながりです。

財務書類に関する情報①(2018年度)

財務書類に関する情報②(2018年度)

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,

よくある質問

このページで何が分かりますか?

栃木県栃木市の2018年度の財政状況資料集、主要指標、分析コメントを確認できます。

データの出典はどこですか?

総務省の『財政状況資料集』および『統一的な基準による財務書類に関する情報』をもとに構成しています。

関連する地方公営企業も見られますか?

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