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財政力指数の分析欄平成24年度から0.24の横ばいで類似団体や全国、県平均より低い水準で推移している。これは市内に大型事業所がなく、市の産業構造が中小企業や農林水産業を中心としていることに加え、人口減少により、歳入における市税の割合が低く、財政基盤が弱いことが要因である。そのため、交付税に大きく依存した財政構造である。今後とも、的確な課税客体の把握と徴収率向上に努め、自主財源の確保に努める。また、国・県補助金の活用など財源確保に努めるとともに、経常経費の削減による歳出抑制を行い、適正な財政運営を行う。 | |
経常収支比率の分析欄合併直後である平成18年度の99.2%と比較すると年々改善し、平成21年度以降は類似団体の平均を下回っており、令和元年度は前年度から1.4ポイント減少し91.1%となった。要因としては歳入は普通交付税が4年目を迎えた合併算定替の影響により減額した一方、地方債繰上償還に伴う減債基金繰入金、および投資的経費に係る市債借入額の増額等により、対前年度比3.0%増となり、歳出は、一部事務組合に対する負担金および公債費が減額した一方、大型建設事業の執行に伴う投資的経費の増額等により、対前年度比2.5%増となり、歳入経常一財の減少幅より、歳出経常一財の減少幅が大きかったことによる影響となっている。しかし本市の経常収支比率は依然として高い状況であり、このため、財政構造の弾力性の確保のためには更なる改善が必要であり、今後は、市税等の徴収確保、歳出においては定員適正化計画や行政改革推進計画、財政健全化計画に基づいた人件費抑制、事業の見直し、繰上償還の実施など財源確保と経常経費の抑制に努める。 | |
人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄類似団体平均に比べ高くなっているのは、本市の南北に縦長である地形や有人離島を有する等の地理的要因により行政機関(支所・出張所、教育関連施設、消防出張所等)を複数設置する必要があるため、職員数が多く、人件費が高くなることが要因である。人件費は定員適正化計画の実施等により職員数は減少しているものの、令和元年度は、まちづくり運営協議会が、新たに2か所設立したことに伴う集落支援員の増員等が影響したこと、物件費は令和2年度からの学習指導要領の改訂に伴う小学校指導書等購入事業の増加、評価替え・固定資産業務支援システムの改修に伴う土地評価システム管理事業の増加、平戸城宿泊施設整備事業の実施などによる影響で前年度に比べ増加となった。今後も定員適正化計画を基に職員の適正配置に努めるとともに、公共施設等総合管理計画に基づく施設の集約化・複合化に着手し、公共施設等の適正管理に努める。 | |
ラスパイレス指数の分析欄類似団体平均とほぼ同等で推移している。今後も本市の財政状況及び類似団体等の状況を踏まえながら、給与の適正化に努める。※ラスパイレス指数については、地方公務員給与実態調査に基づくものであるが、当該資料作成時点(令和3年2末時点)において令和2年調査結果が未公表であるため、前年度の数値を引用している。 | |
人口1,000人当たり職員数の分析欄類似団体平均に比べ高い水準で推移している。これは人口は年々減少しているものの、本市の地理的要因により行政機関を複数設置せざるを得ないことが大きな要因である。平成28年度から合併算定替による交付税の段階的縮減が開始されており、令和3年度には一本算定へ移行することとなっており今後も厳しい財政運営が予想されることから定員適正化計画により定員管理の適正化に努める。 | |
実質公債費比率の分析欄類似団体と比較すると同程度の比率で推移している。これは、平成19年から平成21年度に実施した公的資金補償金免除繰上償還、平成22年度から実施している任意の繰上償還が要因であり、地方債残高は減少傾向となっている。令和元年度においても償還を実施したことにより、地方債残高は減少し、前年度比1.0ポイントの減少となった。今後も、計画的な繰上償還と交付税措置のある起債の借入れを行いながら、将来的な公債費負担の抑制に努める。 | |
将来負担比率の分析欄減少傾向にあった将来負担比率は平成27年度以降発生していない。これは計画的な繰上償還による地方債残高の減や北松北部環境組合の施設整備の財源とした既発債残高の減による組合等負担見込額の減等により、将来負担額が減少しているためである。また、標準財政規模については普通交付税の逓減等に伴い減となり、充当可能基金についても減債基金の取り崩し等に伴い減額となっている状況である。今後も計画的な繰上償還の実施や定員適正化による職員数の削減、また、経常経費の削減を図るなど行財政改革を進め、財政の健全化に努める。 |
人件費の分析欄定員適正化計画を上回る職員数の削減(退職不補充、早期退職促進)等により人件費の抑制が図られているものの、令和元年度はまちづくり運営協議会が、新に2か所設立したことに伴う集落支援員の増員等が影響したことにより、対前年度比0.5ポイントの増となった。類似団体と比較すると人件費に係る経常収支比率は低くなっているが、ゴミ処理業務に係る一部事務組合の負担金といった人件費に準ずる費用を合計した場合の人口一人当たりの歳出決算額は類似団体平均を上回っており、今後はこれらも含めた人件費関係経費全体について、抑制していく必要がある。 | |
物件費の分析欄類似団体平均をやや下回っているものの公共施設等の維持管理経費や各種機器等の保守点検業務経費の増により増加傾向にある。なかでも、令和元年度は令和2年度からの学習指導要領の改訂に伴う準備のための小学校指導書等購入事業の増、評価替え・固定資産業務支援システムの改修に伴う土地評価システム管理事業の増、平戸城宿泊施設整備事業の実施などによる影響により、前年度比0.3ポイントの増となった。また、定員適正化に伴い職員給与費の削減が進む一方、臨時職員の増員により賃金総額が増加傾向となっているのも要因の一つである。今後も、維持管理経費や内部管理経費について徹底した見直しを推進し、物件費の抑制に努める。 | |
扶助費の分析欄全国、県平均を下回っており、類似団体と比較しても同水準で推移しているが、年々上昇傾向にあり、令和元年度は対前年度比0.4ポイントの増となった。主な要因としては、プレミアム付商品券事業、幼児教育・保育無償化事業の増や障害者支援関係経費の増であり、これは年々増加傾向にあるため、人口減少対策との整合性を図りながら慎重な財政運営を行っていく必要がある。また、高齢化や長引く景気低迷などの社会情勢による生活保護費の増も要因である。今後も資格審査等の認定や給付の適正化により、年々増加傾向にある扶助費の急激な上昇傾向を抑制するよう努める。 | |
その他の分析欄近年は類似団体や全国、県平均より低い状況で推移している。経費の内訳としては、国民健康保険や後期高齢者医療、介護保険等の特別会計への繰出金が主なものである。平成28年度より介護予防・日常生活支援総合事業の開始に伴う介護保険(事業勘定)の繰出金の増等により増加しており令和元年度も高齢化の進展とともに各医療にかかる給付費の増加に伴い高い水準となってる。また、工業団地事業特別会計においては平成29年度借入分の償還金の元本償還が開始されたことから繰出額の増加に大きく影響している。これら特別会計への繰出金については大部分が一般財源で賄われているため、歳入確保や医療費などの抑制を図るとともに、保険料などの適正化による経営の健全化を図り、普通会計の負担額を減らしていくよう努める。 | |
補助費等の分析欄昨年度までは類似団体や全国、県平均より高い水準のまま推移しており、令和元年度についてはほぼ同程度となっている状況である。これは本市と近隣市の2市で構成するごみ・し尿処理を行う一部事務組合(北松北部環境組合)に対する建設改良、公債費および運営における負担金の減が大きな要因で1.9ポイントの減となった。本市の場合、一部事務組合及び企業会計への負担金や繰出金が大半を占め、この負担金等には公債費が含まれているため、今後も以前と同程度の高い水準で推移すると見込まれる。引き続き、適正な額の精査に努め、補助費等の抑制を図る必要がある。 | |
公債費の分析欄類似団体や全国、県平均より高い数値ではあるものの、任意の繰上償還などにより、発行額を上回る償還を実施しており、年々減少傾向にある。また、これまで積極的に活用してきた合併特例事業債が令和2年度で終了することから、今後は事業を厳選するとともに、実施計画計上の事業との整合性を図りながら適切な地方債を選択する必要がある。併せて、発行額全体と地方債の元利償還額とのバランスを図りながら、将来を見据えた財政運営を行い、後年度の公債費の縮減を図るよう努める。 | |
公債費以外の分析欄近年は類似団体や全国、県平均を下回って推移しており、令和元年度は前年度より0.8ポイント減少した。要因としては、一部事務組合(北松北部環境組合)に対する負担金(補助費等)の減が最も大きくなっている。歳入においては、普通交付税が4年目を迎えた逓減の影響により減額となっており、市税収入の少ない本市は地方交付税などに依存した財政構造であり、国庫補助、交付税の影響が財政指標に直結している。このため、一本算定への移行を見据え、今後も国の動向を注視しながら、事業の点検や見直しなどを行い、経常的な歳出抑制に努めていく。 |
総務費は、住民一人当たり124,233円となっており、生月支所庁舎整備事業や文化センター大規模改修事業等の大型の建設事業の執行により昨年と大きく上回っている状況であり、ふるさと納税の推進の相まって引き続き類似団体、全国及び県平均を上回っている状況にある。民生費は、住民一人当たり220,539円となっており、目的別歳出構成のなかで1番大きな割合を占めている。近年は障害者支援関係や子育て支援等の社会保障関係経費の増加により上昇傾向にあり、類似団体、全国及び県平均を上回っている状況にある。衛生費は、住民一人当たり73,588円となっており、類似団体や全国、県平均を上回っている状況で推移している。これは、北松北部環境組合への負担金が大きな割合を占めているためであるが、今年度は負担金の額が大きく減となり。前年度に比べ下がっているものである。農林水産業費は、住民一人当たり53,125円となっており、類似団体や全国、県平均を上回っている状況で推移している。農林水産業は本市の主要産業であるため担い手育成や経営規模拡大等に力を入れているためであり、前年度に比べ減となった要因は畜産及び漁港関係の建設事業費の減に伴うものである。教育費は、住民一人当たり79,492円となっており、前年度に比べ、増に転じた要因は、学校施設空調設置事業、生月町中央公民館移転改修事業などの大型の建設事業執行に伴う影響であり、類似団体、全国及び県平均を上回った。公債費は、住民一人当たり126,594円となっており、類似団体や全国、県平均を上回っている要因は、平成22年度から任意の繰上償還を行ってきたことや平成26年度、27年度に大型建設事業の集中により、地方債発行額が一時的に元金償還額を上回り、その償還が昨年より始まったことによるものである。諸支出金は、住民一人当たり1,842円となっており、前年度から大きく減額となっている要因は、昨年まで実施していた新船建造に係る交通船事業への繰出による影響であり、一時的に上昇していたものである。
人件費は、住民一人当たり108,417円となっており、類似団体や全国、県平均と比べ高い状況で推移している。これは本市の地理的要因により類似団体と比べ職員数が多いことが要因である。定員適正化計画の実施に伴い職員数は減少しているものの、コミュニティ推進事業における集落支援員の増員や人口減少等の影響により前年度に比べ増加した。物件費は、住民一人当たり105,767円となっており、類似団体や全国、県平均と比べ高い状況にある。これはふるさと納税推進事業によるものが大きく影響しているが、前年度に比べ上回っている要因は、学習指導要領の改訂に伴う小学校指導書等購入事業、評価替え・固定資産業務支援システムの改修に伴う土地評価システム管理事業の増加、平戸城宿泊施設整備事業の実施などの実施に伴う増加によるものである。扶助費は、住民一人当たり140,993円となっており、類似団体に比べ高く右肩上がりで増加しており、平成27年度と比較しても約1.2倍の伸びとなっている。障害者支援関係事業等の増が要因であるが、扶助費の多くは法令等の規定により支出が義務付けられており縮減が容易でない経費である。補助費等は、住民一人当たり91,050円となっており、類似団体や全国、県平均と比べ高い状況で推移している。これは北松北部環境組合への負担金によるものが大きく、例年補助費等全体の30%以上を占めている。前年度に比べ下回っているのは北松北部環境組合への負担金の減の影響によるものである。普通建設事業費は、住民一人当たり127,339円となっており、令和元年度は大型建設事業の執行が多かったことから増加したものである。そのため、更新整備が前年度より大きく上昇しており、類似団体と比べ住民ひとりあたりのコストが高い状況にある。
分析欄財政調整基金残高は、適切な財源の確保と歳出の精査により、平成23年度以降取崩しを回避しており、令和元年度は4,740千円の積立を行った。基金については、持続可能な財政運営を行うために、国の動向を注視しながら、積立や活用を行っていく予定である。実質収支比率については、前年度比0.16ポイント増の同規模であるが、実質単年度収支は1.8ポイントの増となった。地方交付税について合併算定替特例期間の終了による段階的縮減が始まっているため、今後も、市税ほか歳入を確保するとともに、歳出抑制を図りながら標準財政規模と財政調整基金のバランスを考慮した健全な財政運営に努める。 |
分析欄年度により増減はあるものの、対象となる全ての会計について赤字額及び資金不足額は生じていないことから、連結実質赤字比率は算定されていない。 |
分析欄実質公債比率の3か年平均は年々減少傾向にある。元利償還金等(A)に関しては、前年度と比較して354,973千円減少した。元利償還金については、地方債借入額の抑制などにより減少傾向にあったものの、平成26年度から増加に転じていた状況ではあったが、令和元年度については大幅に減少している。これは北松北部環境組合における地方債償還のための負担金の減が大きな要因である。また、控除財源である算入公債費等(B)に関して、現在、活用している地方債は、交付税措置率が高い有利なものが中心としているが合併特例事業債の発行可能額が減少していることもあり、前年度に比べ93,539千円の減となった。分子合計は前年度と比較し、261,434千円の減額となり、令和元年度の実質公債比率は平成30年度より1.0ポイント低く4.7%となった。分析欄:減債基金満期一括償還地方債の借入は無し。 |
分析欄将来負担比率は平成27年度以降発生していない。将来負担額(A)に関して、一般会計等に係る地方債の現在高は、財政健全化計画の実施に伴う任意の繰上償還等により発行額を上回る償還を実施したため、前年度と比較して712,951千円の減少となった。債務負担行為に基づく支出予定額については、平成27年度に融資償還助成金の繰上償還を実施したことにより発生していない。また、公営企業債等繰入見込額については、水道事業に係る阿奈田ダム建設及び市民病院建設に係る未償還元金の減少により繰入見込額が減少したまた、控除財源である充当可能財源等(B)に関しては、基準財政需要額算入見込額が871,033千円の減となったものの、ふるさと納税寄附金の保有額等により、将来負担比率は、前年度に引き続き発生していない。 |
基金全体(増減理由)増加した基金の主なものは、財政調整基金で、利子積立により4,740千円の増加となった。また、減少した基金の主なものは減債基金及び「やらんば!平戸」応援基金(ふるさと納税寄附金による積立)であり、減債基金は任意の地方債繰上償還に伴う繰入に伴い577,000千円の減少、「やらんば!平戸」応援基金は、寄附金自体は前年度より増加となったが事業への繰入額(総合戦略に掲げる最重点主要施策へ充当)が大きかったことから積立金残高が83,527千円減少し、令和元年度末の残高は3,219,231千円となった。基金全体としては、令和元年度末の基金残高は11,471,520千円で、前年度と比較して677,867千円の減少となった。(今後の方針)持続可能な財政運営を行うために、国の動向を注視しながら積立や活用を行っていく予定である。 | |
財政調整基金(増減理由)利子4,740千円を積立てたことにより増加した。(今後の方針)財政健全化計画に基づき、財政調整基金の残高が、平成35年度末時点で標準財政規模の20%程度の27億円を確保することに努める。 | |
減債基金(増減理由)任意の地方債繰上償還に伴う繰入に伴い577,000千円減少した。(今後の方針)財政健全化計画に基づき、縁故債について普通交付税の算定替と一本算定の乖離額の範囲内で計画的な繰上償還を実施しているが、繰上償還予定額が乖離額を超える場合、今後は普通交付税の縮減の範囲内で取り崩し、繰上償還の実施を検討している。また、同計画に基づき、減債基金の残高が、平成35年度末時点で市債残高の5%程度の12億円を確保することに努める。 | |
その他特定目的基金(基金の使途)・「やらんば!平戸」応援基金:ふるさと納税による寄附金を原資とし、産業の振興と人口減少抑制に取り組む施策の推進・新しいまちづくり基金:平戸市、生月町、田平町及び大島村の合併に伴う、市民の一体感の醸成と地域の個性あるまちづくり推進・再生可能エネルギー活用離島活性化基金:本市の自然環境が生み出す再生可能エネルギーを活用し、離島の特性を活かしたまちづくりと産業振興・ひらどふれあい福祉基金:地域における福祉活動の促進、快適な生活環境の形成及び保健福祉の増進・ひらど生き活きまちづくり基金:市民が夢とゆとりをもっていきいきと暮らす活気みなぎるまちを目指し、地域の特性を生かしたまちづくり推進(増減理由)・「やらんば!平戸」応援基金:寄附金び利子679,424千円の積立による増加と総合戦略に掲げる最重点主要施策に762,951千円を充当・新しいまちづくり基金:利子1,263千円を積立てたことによる増加・再生可能エネルギー活用離島活性化基金:株式配当金及び利子等43,811千円を積立てたことによる増加と離島航路対策関係等に14,661千円の充当・ひらどふれあい福祉基金:利子等2,293千円積立てたことによる増加と高齢者いきいきおでかけ支援事業等に19,360千円を充当・ひらど生き活きまちづくり基金:利子等46千円積立てたことによる増加と協働によるまちづくり支援事業やにぎわいづくり支援事業等に7,123千円の充当(今後の方針)各基金の目的に応じ、基金活用に応じた効果的な予算配分を行うよう努めるが、国の動向を注視しながら積立や活用を行っていく予定である。 |
有形固定資産減価償却率の分析欄当市では、平成29年3月に策定した公共施設等総合管理計画において、公共施設の量や質の適正化により、更新費用を約40%削減するという目標を掲げ、老朽化した施設の統廃合や複合化、長寿命化を進めている。有形固定資産減価償却率については、年々上昇傾向にはあるものの、令和元年度は57.2%で類似団体平均を下回っている。 | |
債務償還比率の分析欄債務償還比率については類似団体平均を下回っている。これは地方債の新規発行の抑制や既発債の繰上償還、充当可能基金の増加によるものである。今後も、計画的な繰上償還や交付税措置のある起債の活用を行いながら、将来的な負担の抑制を図る。 | |
分析欄:将来負担比率及び有形固定資産減価償却率の組合せによる分析地方債の新規発行の抑制や既発債の繰上償還、充当可能基金の増加により、将来負担比率はマイナス算定となっており、類似団体と比較して低い水準にある。有形固定資産減価償却率については、類似団体とほぼ同水準で推移しているが、建築後30年を経過した施設が全体の40%以上あるため、引き続き施設の適正管理を進めていく。今後、老朽化した施設の更新等による財政負担が懸念されることから、公共施設等総合管理計画に基づき、効率的・効果的な公共施設等の管理に取り組むとともに、将来的な財政負担の軽減を図る。 |
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分析欄:将来負担比率及び実質公債費比率の組合せによる分析将来負担比率及び実質公債費比率について、ともに類似団体と比較して低い水準にある。将来負担比率の低下傾向の要因としては、既発債の繰上償還・新発債の発行抑制により地方債残高が減少傾向にあることや、財政調整基金などの積み立てによる充当可能基金が増加していることなどが考えられる。また、実質公債費比率の低下傾向の要因としては、近年実施してきた既発債の繰上償還の影響により元利償還金が抑制されてきたことや、過疎対策事業債など交付税措置率の有利な地方債の活用により算入公債費等が増加したことなどが考えられる。将来負担比率が低下傾向にあるため、実質公債費比率についても、低下傾向で推移するものと見込まれるが、交付税への依存度が高いため、今後の交付税制度次第では上昇していく可能性がある。 |
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、認定こども園・幼稚園・保育所である。その要因については、保有する施設の半数以上が築30年以上を経過しているためである。今後の利用児童数の動向等を考慮しつつ、整備計画を策定し、施設の耐震化や老朽化した施設の適切な維持保全に努めていく。インフラ施設のうち、港湾・漁港の一人当たり有形固定資産(償却資産)額が類似団体平均を大きく上回るのは18港もの漁港を擁するためである。平成29年度に橋りょう・トンネルの有形固定資産減価償却率が低くなっているのは平成29年度において固定資産台帳の再整備を行い、数値の修正を行ったためである。児童館の有形固定資産減価償却率が100%となっているのは、当該施設が築50年以上経過しているためである。平成28年度に公民館の一人当たりの有形固定資産(償却資産)額が大きく減少しているのは、平成27年8月1日に新施設(公民館と図書館の複合施設)がオープンし、旧施設の除却を行ったためである。今後は人口の将来見通しや更新費用等の増大などの課題を踏まえると、現在の維持管理のあり方を今後も継続していくことは困難と考えられることから、量的、質的な適正化を図るとともに、適切な維持管理に努めていく。
類似団体と比較して特に有形固定資産減価償却率が高くなっている施設は、体育館・プールである。これは、保有する4施設のうち3施設が築30年以上経過しているためである。平成28年度に図書館の一人当たりの面積が大きく減少しているのは、平成27年8月1日に新施設(公民館と図書館の複合施設)がオープンし、旧施設の除却を行ったためである。平成29年度に市民会館の一人当たりの面積が大きく増加しているのは平成29年度において固定資産台帳の再整備を行い、数値の修正を行ったためである。今後も利用数の動向等を考慮しつつ、整備計画を策定し、施設の耐震化や老朽化した施設の適切な維持保全に努めていく。
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