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地方財政ダッシュボード

岡山県鏡野町の財政状況(2013年度)

🏠鏡野町

地方公営企業の一覧

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収録データの年度

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総括表

人口の推移

財政比較分析表(2013年度)

財政力指数の分析欄

人口の減少と急速な高齢化に加え、町内に基盤となる産業が乏しいことから、税収等の大きな伸びは期待できず、財政基盤が弱く財政力指数は低い水準で推移している。今後、税等の収納率向上と定員管理・給与の適正化等歳出の抑制に取り組み、財政の健全化と財政基盤の強化に努める。

経常収支比率の分析欄

合併後の行財政改革の断行により、職員定員管理において、229人から181人まで削減し、大規模事業にかかる起債の償還も終了したことで、地方交付税の合併特例措置の恩恵により、財源が確保され、大幅な改善がみられた。今後は、新たにPFIでのFTTH事業や認定こども園整備事業、教育施設整備等の大規模な事業による起債の借入に伴い、一時的に財政の硬直化が懸念されるが、普通交付税の合併特例措置に代わる手当や地域創生による税収の確保等により、ある程度の財源確保を見込みつつ、引き続きスクラップ&ビルトによる行財政改革により、大規模事業の抑制及び新発債の発行制限を行い、公共施設等総合管理計画の策定を行い、適正管理による改善を目指したい。

人口1人当たり人件費・物件費等決算額の分析欄

平成17年3月の町村合併により、適正規模以上の職員数と公共施設となったことにより、人件費及び物件費の抑制を図るため、「鏡野町定員適正化計画」及び「第二次行財政改革大綱」により、財政引き締め策は行っているものの、未だ類似団体の平均を大きく上回っている状況である。今後も引き続き、定員管理に努めるとともに、施設管理における指定管理者への適正管理指導を徹底し、平成28年度に策定する公共施設等総合管理計画により、施設のあり方を見直し、適正な指示管理に努める。

ラスパイレス指数の分析欄

平成23年度までは類似団体平均よりも高い水準で推移していたが、平成24年度以降は、若干下回っている。また、高齢・高給者の退職により、国の平均月額より低い者の採用を見込むことから、指数は当面微減傾向にあると考えている。なお、平成25年度に指数が前年度対比で7.3ポイントも大幅に下降した要因は、国家公務員の給与減額支給措置を踏まえた地方への要請にこたえ、平成25年7月から平成26年3月まで職員の給与を減額したことに伴う結果と考えられる。今後も類似団体の給与水準を注視し、人事評価制度の活用により適正な給与水準の確保に努める。

人口1,000人当たり職員数の分析欄

町村合併により旧団体の職員を引き継いだことにより、類似団体の平均を大きく上回っているが、定員適正化計画(改訂版:平成26年度~平成30年度)に基づき、退職者に対する補充採用者数の調整や機構改革による人員削減の取り組みにより改善傾向にある。平成27年度以降も適正な人員管理に努めるため、職員数が180人を上回らないよう調整する必要がある。

実質公債費比率の分析欄

普通会計における地方債償還及び簡易水道・公共下水道施設整備等に伴う公営企業への多額の繰出金により、類似団体を大きく上回る比率となっていたが、大規模事業に係る起債の償還が終了し、徐々に改善傾向となっており、単年度比率では一桁代の数値となり、3年平均でも類似団体程度の比率にまで戻せる見込みであるが、平成25年度から実施している情報通信施設や認定こども園の整備事業等に係る多額の起債借入に伴い、次第に改善の比率は鈍化し、平成30年度からは当面11%台で推移するものと見込まれる。平成19年度に作成した公債費負担適正化計画に基づく新発債の抑制と公営企業会計における上下水道の料金体系の見直しを行い改善を図る。

将来負担比率の分析欄

市町村合併前に旧団体において大規模施設整備に係る起債の償還が終了したことにより、類似団体と同水準での比率となっていたが、平成25年度から着手した鏡野町情報通信施設整備運営事業の債務負担行為を平成24年度に計上したため比率が大きく上昇したが、平成25年度分の投資額の終了により40%下降した。今後も逓減傾向に進むと考えているが、公共下水道及び簡易水道等整備により公共事業債が増加する見込みであり、将来負担額は厳しい状況と認識し、公営企業会計への繰出金の抑制に向け、公共料金体系の見直し等適正な公営企業経営を目指す。

経常経費分析表(経常収支比率の分析)(2013年度)

人件費の分析欄

類似団体と比較すれば、経常収支比率に占める割合は低いが、人口に対して職員数が多いことから総額では多額となっている。なお、普通建設事業費の大幅な伸びに伴い、経常的な経費の割合が縮小したことも低比率となった要因と考えられる。今後も鏡野町定員適正化計画に基づく職員数の適正な管理と適正な給与水準を保つことにより人件費の削減に努める。

物件費の分析欄

物件費に係る経常収支比率が高い要因のひとつには、合併前団体から引き継いだ多くの公共施設の経常的な管理費の増加に起因するところが大きく、今後は公共施設等総合管理計画を策定するにあたり、老朽化施設や類似施設の抜本的な施設のあり方について、統廃合や民間への委譲等を検討するとともに、指定管理制度による施設管理における運営管理の適正化を徹底し、経費の削減に努める。

扶助費の分析欄

扶助費にかかる経常収支比率は類似団体の平均を大きく下回っているものの、前年度からの扶助費の伸びをみても、高齢者人口の増加に伴う扶助費は確実に増加し、今後も自立支援法に係る各種給付費は着実に増加する見込みである。

その他の分析欄

その他においての主な要素は繰出金であるが、平成23年度をピークにその率も逓減改善傾向に転じており、平成25年度では類似団体平均近くまでになってきているが、今後も増え続ける医療費を抱える国民健康保険事業や上水道との統合整備事業により事業費の膨らむ簡易水道事業等の特別会計への繰出金がさらに増加することが見込まれるため、公営企業会計制度改革に併せ、独立採算の原則に則った料金体系の見直しを行う必要がある。

補助費等の分析欄

補助費については、類似団体の平均を大きく下回ってるが、今後は津山圏域資源循環施設組合や消防組合等の一部事務組合の施設整備による負担金の増加が見込まれるため、財政への影響が懸念される。その他団体への補助金に関しても、有害鳥獣駆除における助成や農業振興のための大型農業機械の整備に係る補助等、今後も補助費の増加が想定されるため、従来からの経緯にとらわれず、補助金の効果を検証し評価することにより、継続の可否を検討するとともに、町税等滞納者に対して交付を制限するなど、適正な補助費の支出に努める。

公債費の分析欄

町村合併前に各団体が実施した大規模事業のために発行した起債償還額が、平成19年度をピークに減少に転じ、以降10%以上の減少となり、類似団体の平均と肩を並べる状況にまで改善が図られている。しかし、平成25年度及び26年度に実施の鏡野地域情報通信施設整備事業に係る合併特例債の多額の借り入れにより、平成29年度以降の公債費が大きく上昇する見込みとなるため、今後も公債費適正化計画に基づき新発債の発行額の抑制を図り、公債費負担の適正化に努める。

公債費以外の分析欄

公債費以外では類似団体の平均を11.5%と大きく下回っているが、今後の社会情勢等による扶助費や補助費の増加及び税制改革等による物件費等の増加、また特別会計への繰出金の増加等が懸念される中で、今後も歳出の抑制と歳入確保に向けた取り組みが必要である。

実質収支比率等に係る経年分析(2013年度)

分析欄

現在まで財政調整基金を取崩すことなく財政運営がなされており、歳計剰余金による積立てにより基金残高は毎年増加しており、標準財政規模比は8割近くとなっているが、今後の公共資産の大規模修繕等を見据え、適切な活用を検討する必要がある。実質収支比率は平成22年度の13.9%をピークに下降しており、平成25年度には8.8%となっている。一概に高い比率が求められるものではないが、適正な予算執行に努め、本町の財政規模に見合う実質収支となるような財政運営が求められる。

連結実質赤字比率に係る赤字・黒字の構成分析(2013年度)

分析欄

平成19年度の算定開始後、各会計とも赤字額は発生していないものの、今後においても健全な財政運営が求められる。今後の特別会計の運営においては、国民健康保険や介護保険等保険給付費が増大することにより、特別会計の財政が逼迫することが目に見えており、保険給付費の抑制につながる施策の推進が求められる。また、簡易水道や農業集落排水・公共下水道事業特別会計においては、施設の統廃合の期限が定められており、平成26年度以降集中的な整備が進められるため、事業推進に係る一般会計からの繰出金も増大することが見込まれるため、公営企業会計基準の見直しに併せ、独立採算経営の趣旨からも、適正な料金体系の設定が求められる。

実質公債費比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

元利償還金は、平成21年度までに繰上償還を行うとともに、新発債の借入抑制により、以降着実に減少傾向にあったが、平成25年度から2か年計画で着手した鏡野地域情報通信施設整備事業に充当した旧合併特例債や大野保育園整備事業に対する過疎対策事業債などの多額の起債借入及び簡易水道・公共下水道整備事業等に係る公営企業債の償還に対する繰入額が以後数年間に渡り発生する見込みである。さらに圏域資源循環施設組合や消防組合への一部事務組合負担金の増加など財政への圧迫が懸念される。これにより、実質公債比率の分子も上昇に転じている。なお、債務負担行為に基づく支出額については、情報通信施設整備運営にかかるものである。

将来負担比率(分子)の構造(2013年度)

分析欄

一般会計等の地方債残高は、公債費負担適正化計画による新発債の抑制により減少傾向にあったが、平成25年度から2か年計画で着手した鏡野地域情報通信施設整備事業等により今後は増加する見込みである。また、簡易水道・公共下水道整備事業等に係る公営企業債の残高も確実に増加することとなる。充当可能財源の内、充当可能基金については、歳計剰余金の積立てにより財政調整基金を中心に増加しているが、今後の大規模事業の実施並びに公共施設の更新時期を控え、取崩し財源充当することも検討しており、将来負担比率は増加となる見込みである。

出典: 財政状況資料集, 統一的な基準による財務書類に関する情報,